百年法治：中国现代法治史

中国法治的发展历程
中国法治的发展历程可以追溯到2000多年前的春秋战国时期，当时出现了《礼记》《尚书》等经典法典，并确立了“兼济天下”的思想。

随着历史的演进，中国的法律不断改革与发展。

清朝时期，法律体系开始较为完善，实现了较高程度的法律统一。

但是清朝的法律仍然缺乏科学性和现代性，加上特权阶层的存在，导致法律执行效果并不理想。

1911年辛亥革命后，国民政府先后制定了《大宪法》和《中
华第一民法典》等一系列法律法规，但是由于社会快速变化和政治动荡，一些法律无法有效实施。

1949年中华人民共和国成立后，中国法治开始了新的发展历程。

1954年，中华人民共和国制定了《中华人民共和国宪法》；1957年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国
民事诉讼法》等法律法规，推进了现代法治的建设。

改革开放以来，中国法治逐渐强化。

特别是1982年修订的
《中华人民共和国宪法》和1996年通过的《中华人民共和国
民法通则》，为中国法治的发展提供了更加坚实的法律基础。

同时，各级法院和检察院的建设也取得了很大的进展，法官、检察官的专业素质和工作能力得到增强，司法公正性得到提高。

近年来，中国政府还加强了反腐败斗争，并通过一系列加强司法独立和保障人权的措施，进一步推动了中国法治建设的发展。

总的来说，中国法治建设的发展历程较长，涉及到多个历史时期，它必将伴随着中国社会的进一步现代化发展而不断前进。

2006.9学术前沿中国法治的过去与未来□贺霄刘钰婷（湖北三峡职业技术学院湖北宜昌443002）摘要中国法治，当然是指近现代意义上的法治，其起点，学术界有不同的见解。

有的认为在1895年，有的认为在1898年，还有的认为在1901年。

笔者认为，中国法治的起点应在上世纪末本世纪初的1895－1901年期间。

作为一个重大而漫长的历史事件将其点确定为一个期间也并不为过。

其实，历史的真实也大体如此。

关键词法治过去未来中图分类号：D90文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)09-184-02一、中国百年法治的反思在1895年，面对甲午战争中惨败、民族危机日益严重的中国，以康有为为首的中国知识分子1300余人发动了公车上书，掀起了民众的变法维新运动。

这实际上是中国民众法治之梦的开篇，是中国启动法治建设的准备。

1898年，光绪接受变法主张，颁“定国是”诏，重用变法维新人士，颁发了数十道维新法令，推行新政。

内容涉及政治、经济、军事、文教等诸多方面。

这就是历史上著名的“戊戌变法”。

“戊戌变法”虽然仅有百日，当时也仅仅是不得已而为之，远没有在中国实现现代“法治”的明确意识，但其确实应被视为中国政治当局（官方）谋求法治的朦胧开端。

1901年，中国清政府发布了“变法自强”的上谕，拟制了宪法性文件、民律草案、商律草案、新刑律、刑事诉讼律、民事诉讼律，以及关于警务、新闻、教育、金融、税制，甚至商标、国籍等方面的法规。

开创了与世界先发达国家类同的六法体系，在中国法治化的漫漫征程上迈开第一步。

反观百年的法治之路，笔者认为，法治发展在我国是：有制度移植，少社会根基；有机械模仿，无整体共进；有先锋引导，少民众基础。

（一）有制度移植，少社会根基从清末的法律改革以来，中国的法治发展可以说都有相当大程度的制度移植。

在本世纪初的前十年，清王朝所进行的制宪修律活动，基本上是对西方法治的制度移植。

不仅颁布或草拟了取法西方的六法框架（宪法、民法、刑法、民事诉讼法、商法或行政法），甚至移植了在当时的中国似乎没有多大存在必要的《公司法》和《破产律》等。

中国民法百年变迁美国学者亨廷顿说：“亚洲人倾向于以百年和千年为单位来计算其社会的演进，把扩大长远利益放在首位”。

①2011年恰逢辛亥革命一百周年，也是第一部标志中国法律近代化的民法草案——1911年《大清民律草案》诞生一百周年。

辛亥革命吹响了中国社会近代转型的号角，《大清民律草案》则开启了中国固有法制向近现代法制变革的端倪。

近年来，学术界对中国民法及民法学自清末到1949年之前、②1949年至今60年③及改革开放以后30年④三种不同分期皆有研究，但是，研究百年中国民法史的文章并不多见。

百年中国民法史跌宕起伏，既是百年波澜壮阔的中国历史的一部分，亦是浩瀚世界法治文明发展史的重要组成部分。

中国民法百年史归其一点，就是为完成一部中国民法典而奋斗的历史，①因此，反思百年中国民法无疑应以历次民法典起草为路径。

目前，虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，但民法法典化的道路依然任重道远，究其原因，既有技术上的原因，也有路线上的根本分歧。

?下文的分析拟将百年中国民法史分为三个阶段，以历史唯物主义、社会主义法治观及科学发展观的基本理论为指导，以重要的民法草案或民事单行法的制定情况为依托，通过串联地标性的立法活动来述说百年中国民法史，并探究其背后的得失，说明民法典与政治、经济社会变迁的关系以及民法典与国家治理和社会管理创新之间的关系，以此突出民法在国家治理中的重要作用，并展望未来中国民法典之中国特色与文化内涵。

一、1911一1949:初期的移植与实践(一)《大清民律草案》在西方，“法律通常是尾随着社会的变化而变化”，③但在近代中国，法律制度的建立却超越了近代中国的社会发展进程。

《清史稿?刑法志》在述及清末变法时说：“尔时所以急于改革者，亦曰取法东西列强，藉以收回领事裁判权也。

”④光绪三十一年(1905)三月二十一日，沈家本上《删除律例内重法折》，其中谓：“中国之重法，西人每訾为不仁。

其旅居中国者，皆借口于此，不受中国之约束……方今改订商约，英美日葡四国，均允中国修订法律，首先收回治外法权，实变法自强之枢纽。

中国法制史对中国特色社会主义法治发展的作用
自古以来，中国就积累了丰富的法制文化，对于现代中国特色社会主义法治的发展，具有无可替代的作用。

一方面，中国法制史为中国特色社会主义法治奠定了文化基础。

从汉朝的"罪疚论"，明朝的"理学"，到清朝的"功名论"，都深深烙印在
中国人的法律观念中。

这种历史积淀使得中国特色社会主义法治更加符合中国的具体国情和人民的需求。

另一方面，中国法制史是中国特色社会主义法治的显示和体现方式，为其提供了丰富的实践资源。

无论是秦朝的严刑峻法，还是汉朝的名教相长，都在中国特色社会主义法治中得到了借鉴和发扬。

这不仅有利于弘扬正义，提高效率，更有助于提高人民的法治意识。

中国法制史中的一些典型事件，譬如"焚书坑儒"、"郑和下西洋”，均为中国特
色社会主义法治的发展提供了珍贵的经验。

从中借鉴历史教训，避免重蹈覆辙，可以为现代法治的完善和发展铺平道路。

中国法制史还对中国特色社会主义法治的理论框架和内容提供了指导。

诸如"
礼治"、"法治"的思想，都深入人心，对中国特色社会主义法治起到了深远的影响。

其不仅指导了法律实施的方向，也反映了法律自身的发展演变。

总结来说，中国法制史对中国特色社会主义法治的发展具有重要影响。

从文化基础、实践资源、历史经验和理论指导等多个层面，都为中国特色社会主义法治的发展提供了生动的营养土壤。

碍于篇幅，本文无法深入展开，对此，恳请读者自行探寻中国法制史的丰富内涵，深化对中国特色社会主义法治的理解和认识。

法治建设的发展历程概述及解释说明1. 引言1.1 概述法治建设作为社会进步和文明发展的重要方面，对于维护社会稳定、保障公平正义具有不可替代的作用。

本文将对法治建设的发展历程进行概述和解释说明，以期全面了解法治建设在不同时期的演变过程及其意义。

1.2 文章结构本文主要分为五大部分，首先是引言部分，介绍文章的背景和目的。

其次是法治建设的发展历程概述，包括定义和意义、古代法治思想及实践以及近现代法治发展阶段。

然后是古代法治思想及实践，在此部分将探讨孔子时期的法制观念、秦汉时期的法治实践以及唐宋明清时期的法律体系建设。

接下来是近现代法治发展阶段，我们将关注法国大革命与现代宪政制度的诞生、世界范围内的民主法治进程加快以及当代中国法治建设的成就与挑战。

最后是结论部分，总结法治建设取得的重要意义，并对未来发展方向进行展望。

1.3 目的本文的目的是通过概述和解释法治建设的发展历程，深入探讨古代和近现代不同阶段对法治建设的理解与实践。

通过研究法治建设在不同时期的演变，我们能够更好地认识到法治在社会进步中所起到的重要作用，并为未来法治建设提供有益的启示和借鉴。

通过对当代中国法治建设成就与挑战的分析，我们可以更加全面地了解当前形势下继续推进法治建设所面临的问题和挑战，并探讨未来发展方向。

2. 法治建设的发展历程概述：2.1 定义和意义：法治建设是指国家通过制定法律、落实法律、保障公民权利，以及构建健全的法律体系和实施机制，确保社会秩序稳定和公正规范运行的过程。

法治作为一种有效的治理方式和社会管理手段，对于保护人民权益、维护社会公平正义、促进经济繁荣、构建和谐社会具有重要意义。

2.2 古代法治思想及实践：古代中国在孔子时期就形成了以礼为中心的法制观念，主张依据道德伦理规范来管理社会秩序。

在秦汉时期，中国推行了秦始皇的统一法律体系，并不断完善刑事诉讼程序，加强了国家对法律的遵守和执行。

唐宋明清时期，在科举制度下逐渐形成了比较完备的法律体系，各个朝代也陆续出台了大量刑律和民商律。

依法治国建百年实现全面依法治国依法治国建百年实现全面依法治国近年来，中国不断强调“依法治国”的重要性，并坚信全面依法治国是中国现代化建设和社会发展的必由之路。

全面依法治国的实现需要的不仅仅是法律的制定与改革，更需要法律的贯彻执行和社会的共同参与。

本文将探讨依法治国的背景和实施路径，并展望中国建设法治社会的未来。

一、背景1. 新中国法治建设的探索新中国成立后，坚持以人民利益为根本出发点，积极探索建设社会主义法治国家的途径。

1954年通过宪法并组织全国人民代表大会，为法治奠定了基本框架。

随后，成立了最高人民法院和最高人民检察院，进一步提升了法律体系的建设。

2. 改革开放与法治进程的推进改革开放以来，中国加快了法治建设的步伐。

1982年，中国宪法修订，并明确了法律面前人人平等的原则。

同时，国家开始加强法律法规的制定，修订以适应国家发展的需要。

3. 党的十八大和十八届三中全会的重大决策党的十八大明确提出：“全面推进依法治国。

”之后的十八届三中全会进一步强调了“全面依法治国”的战略地位。

这一决策意味着中国正进一步加强法治建设，推动依法治国的进程。

二、推进依法治国的实施路径1. 完善法律体系中国依法治国的基础是完善的法律体系。

这需要建立一套完整的法律法规体系，确保各项法律法规的衔接和协调。

同时，要针对国家发展的需要和社会问题的变化，及时进行法律的修订和完善。

2. 加强法治宣传教育全面依法治国还需要全民参与和支持。

因此，宣传法律知识和普及法治观念是至关重要的。

政府应加大对法治宣传教育的投入，通过媒体、学校和社区等途径，提高全民的法律意识，增加法制触碰面，培养法治信仰。

3. 建立健全法治机制依法治国的核心是健全的法治机制。

这包括建立行政、立法、司法和监察等机构的协调合作机制，以及建设有效的法律监督体系。

同时，要加强司法改革，提高司法公正性和效率，增强人民群众对法治的信任。

4. 加强国际交流与合作全面依法治国不仅仅是中国的内需，也是一个全球性的趋势。

当代中国法治现代化的历史进程与特点鸦片战争前，以自然经济为基础的中国农业社会是封闭保守的。

鸦片战争后的封建法律面临来自两方面的压力：一方面，清朝政府在被迫签订的不平等条约中承认了外国领事裁判权，对中国传统法律造成极大的修改压力；另一方面，当时的有识之士在鸦片战争前后已经看到了中国的落后，要求变法图强。

1902年，张之洞以兼办通商大臣的身份，与各国修订商约。

英、日、美、葡四国表示，在清政府改良司法“皆臻完善”之后，愿意放弃领事裁判权。

为此，清政府下诏，派沈家本、伍廷芳主持修律。

以收回领事裁判权为契机，中国法的现代化在制度层面上正式启动了。

在这一背景下，从起因看，中国法的现代化明显属于外源型法的现代化，西方法律资源也就必然成为中国法的现代化的主要参照。

中国近百年法的现代化的历史，既与所有外源型法的现代化有共同之处，又有自己的独特之处：1、由被动接受到主动选择。

清末修律，从历史的角度看是极其必要的，但当时显然是屈辱性的、被动的。

2、由模仿民法法系到建立有中国特色的社会主义法律制度。

由于近代以来法的现代化方式的影响，加上建国后引入的前苏联法律模式也是受民法法系的影响，所以，我国总体上仍然倾向于民法法系，但吸收了普通法系的一些经验，如审判程序等。

3、法的现代化的启动形式是立法主导型。

一方面是历史上缺乏法治传统，另一方面则是由于现实的迫切需要，在这双重压力夹击下的现代化过程中，法制建设具有浓厚的“工具”色彩和“功利”性。

从清末修律开始，中国法的现代化一直是立法主导型，即通过大规模的、有明确针对性的立法，自上而下地建立全新的法律体制。

此后，历届政府都用立法的方式推行新政策，反映在阶级斗争中胜利了的那个阶级的意志。

这种法的现代化的启动方式，虽然能够迅速实现变法的意图，但是由于法律的社会基础不稳定，以至容易形成国家与社会之间的紧张关系，其作用就比较有限。

4、法律制度变革在前，法律观念更新在后，思想领域斗争激烈。

近代以来，中国法的现代化在国家正式制度层面上推进较快。

根据给定材料依法治国大事记的归纳概括中国共产党是一个立治有体、施治有序、行治有效的马克思主义政党，自建党时起就坚持不懈推进党内法规制度建设，持之以恒推动国家法治建设，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，谱写了波澜壮阔、气象万千的社会主义法治建设壮丽史诗。

中央全面依法治国委员会办公室组织编写的中国共产党百年法治大事记，以简明编年史的方式生动记录了这部百年壮丽史诗的全过程，是系统反映党领导人民探索和建设社会主义法治国家的光辉历程和伟大成就的权威文献，是广大干部群众深入学习理解党百年法治史的生动教材，是法学法律界研究阐释中国共产党百年法治史的重要工具书。

一是坚持立体化、全景化视角，系统展现了百年法治辉煌成就。

百年法治史是一部党领导人民矢志不渝探索人类历史上最先进的法治文明形态，开辟伟大道路、建立伟大功业、铸就伟大精神的奋斗史。

大事记从法治大视野大格局出发全方位地展现百年法治的历史性变革、历史性成就，覆盖了从党内法规制度建设到国家法律体系建设，从制度治党、依规治党到依法治国，从法治顶层设计到法治基层探索，从法治思想理论、法治方针政策到法治运行操作，从国内法治、涉外法治到国际法治，从立法、执法、司法到普法守法，从法治工作机构、法治工作队伍到法治人才培养等各方面的辉煌成就。

这些在中华法律文明发展史、世界社会主义法治建设史、人类法治文明发展进步史上具有彪炳史册意义的伟大成就，有力增强了全体人民建设社会主义法治国家的志气、豪气、骨气、底气。

二是坚持典型化、标识化标准，精心绘制了百年法治大事图谱。

百年法治史是一部党领导人民战胜法治发展中的重重艰难险阻，在法治建设各领域各环节持续取得历史性突破的奋斗史。

三是坚持结构化、谱系化陈述，清晰呈现了百年法治主题主线。

百年法治史是一部党领导人民推进马克思主义法治理论中国化、开辟和拓展中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系的奋斗史。

四是坚持历史化、理性化淬炼，充分彰显了百年法治基本经验。