易制爆危险化学品的治安管理-治安支队讲义.

易制爆危险化学品治安管理问题分析与对策摘要：现如今，我国经济发展十分迅速，危险化学品企业的生产过程与其他企业有着显著的区别。

由于危险化学品具有高危性、腐蚀性，生产环境通常处于高温高压状态，因此存在很多未知的安全隐患。

不合理的工艺设计、不科学的操作方法等都会增加危险性，使突发火灾事故或爆炸的不可预知性增加。

在危险化学品生产、经营、储存等任何环节出现问题都可能导致重大事故，造成无法估量的损失。

因此，做好危险化学品企业的消防安全管理工作，预防事故发生尤为重要。

为了确保危险化学品企业的消防安全，应该加强安全生产意识，制定合理的消防安全管理制度，并进行有效的培训，以提高员工的安全意识和消防技能。

除此之外，还需要对危险化学品的储存、运输、生产等各个环节进行全面的风险评估，并根据评估结果制定相应的应急预案。

对于危险化学品的储存和运输，应该采取防火、防爆、防毒等措施，确保安全。

在生产过程中，应该加强现场管理，定期检查设备和管道，确保设备安全运行。

同时，加强危险化学品的监测和检测，及时发现危险化学品的泄漏和扩散，采取相应的措施防止事故发生。

关键词：易制爆危险化学品;治安管理问题;对策引言易制爆危险化学品是公安机关安全生产和治安管理的重点监管对象。

近年来,公安机关以最大限度消除公共安全隐患为目标,从打击、整治枪爆违法犯罪,推进治安防范达标攻坚着手,全面强化从业单位、人员、物品的监管,不断完善防控网络,夯实管理基础,取得了一定成效。

但对照最新要求和行业规范标准,仍存在管理不够精细、机制不可持续、风险隐患难以完全化解等问题,亟需进一步加强对该领域安全管理规律的研究,探索全要素、全流程、全覆盖精细化管控途径。

通过分析基层公安机关在易制爆危险化学品治安管理实践中存在的问题,提出关于提高易制爆危险化学品治安管理效能可行性的构想,为推进易制爆危险化学品治安管理提供参考。

1当前治安管理中存在的问题1.1治安管理政策法规存在盲点2017年,公安部根据国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》编制的《易制爆危险化学品名录》(2017年版),相较于之前的名录版本,新增15种、删除2种、调整规格12种、规范品名12种,并将旧版中3种类型化合物明确为具体的6个品种,形成了现行的9类共74个品种的范围。

易制爆危险化学品治安管理实务《易制爆危险化学品治安管理实务》嘿，同学们！今天咱们来好好唠唠化学里的那些事儿，特别是和易制爆危险化学品治安管理实务相关的化学概念。

先来说说化学键吧。

这化学键啊，就好比原子之间的小钩子。

你看啊，离子键就像是带正电和带负电的原子之间有着超强的吸引力，就像磁铁一样，一正一负，“啪”地一下就吸在一起了。

比如说氯化钠，钠原子丢了一个电子变成带正电的钠离子，氯原子得了一个电子变成带负电的氯离子，这俩离子就靠这种像磁铁般的离子键紧紧地结合在一起了。

再说说共价键，这就像是原子们共用小钩子来连接。

像氢气分子，两个氢原子都拿出一个小钩子来共享，这样就形成了共价键，两个氢原子就愉快地结合成氢气分子啦。

接着咱们聊聊化学平衡。

这就像是一场拔河比赛，反应物和生成物就像两队人。

刚开始的时候呢，可能反应物这边力量大，反应朝着生成物那边进行得比较快。

但是随着反应的进行，生成物这边的“人”越来越多，力量也渐渐变大了。

最后啊，达到一种状态，就是正反应和逆反应的速率相等了，就好像两队人谁也拉不动谁了，这时候反应物和生成物的浓度也不再变化了，这就是化学平衡。

再讲讲分子的极性。

这个就有点像小磁针。

比如说水，水是极性分子。

你可以想象水分子里的氧原子那一端就像小磁针的南极，带负电，氢原子那一端就像北极，带正电。

而二氧化碳呢，它是直线对称的，就像两个小磁针如果对称摆放的话，整体就没有极性了，所以二氧化碳是个非极性分子。

还有配位化合物呢。

这里面的中心离子就像是聚会的主角，周围的配体就像是来参加聚会，并且提供孤对电子共享的小伙伴。

比如说铜离子和氨分子形成的配位化合物，铜离子就是那个主角，氨分子就是提供孤对电子的小伙伴，它们凑在一起就形成了特殊的配位化合物。

氧化还原反应中的电子转移也很有趣。

这就像是一场交易。

就拿锌和硫酸铜反应来说吧。

锌原子就像一个慷慨的商人，它把自己的电子给了铜离子。

这样一来，锌原子就变成了锌离子，而铜离子得到电子就变成了铜原子。

（中华人民共和国公安部令第154号）《易制爆危险化学品治安管理办法》已经2019年5月22日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2019年8月10日起施行。

部长赵克志2019年7月6日易制爆危险化学品治安管理办法第一章总则第一条为加强易制爆危险化学品的治安管理，有效防范易制爆危险化学品治安风险，保障人民群众生命财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》《危险化学品安全管理条例》《企业事业单位内部治安保卫条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条易制爆危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和处置的治安管理，适用本办法。

第三条本办法所称易制爆危险化学品，是指列入公安部确定、公布的易制爆危险化学品名录，可用于制造爆炸物品的化学品。

第四条本办法所称易制爆危险化学品从业单位，是指生产、经营、储存、使用、运输及处置易制爆危险化学品的单位。

第五条易制爆危险化学品治安管理，应当坚持安全第一、预防为主、依法治理、系统治理的原则，强化和落实从业单位的主体责任。

易制爆危险化学品从业单位的主要负责人是治安管理第一责任人，对本单位易制爆危险化学品治安管理工作全面负责。

第六条易制爆危险化学品从业单位应当建立易制爆危险化学品信息系统，并实现与公安机关的信息系统互联互通。

公安机关和易制爆危险化学品从业单位应当对易制爆危险化学品实行电子追踪标识管理，监控记录易制爆危险化学品流向、流量。

第七条任何单位和个人都有权举报违反易制爆危险化学品治安管理规定的行为；接到举报的公安机关应当依法及时查处，并为举报人员保密，对举报有功人员给予奖励。

第八条易制爆危险化学品从业单位应当加强对治安管理工作的检查、考核和奖惩，及时发现、整改治安隐患，并保存检查、整改记录。

第二章销售、购买和流向登记第九条公安机关接收同级应急管理部门通报的颁发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证、烟花爆竹安全生产许可证情况后，对属于易制爆危险化学品从业单位的，应当督促其建立信息系统。

易制爆危险化学品安全监督管理治安防范责任状根据国务院《危险化学品安全管理条例》的规定，为加强易制爆危险化学品源头安全监督管理，预防和减少事故，保障人民群众生命财产安全，易制爆危险化学品单位承担如下责任：1、购买易制爆危险化学品，必须持有企业危险化学品《安全生产许可证》、《安全使用许可证》、《经营许可证》，或单位出具的购买易制爆危险化学品合法用途的说明。

销售易制爆危险化学品，应当查验相关许可证件或者证明文件。

不得向不具有相关许可证件或者证明文件的单位销售易制爆危险化学品。

2、禁止向个人销售易制爆危险化学品。

不非法出借、转让易制爆危险化学品。

3、销售易制爆危险化学品，应当如实记录购买单位的名称、地址、经办人姓名、身份证号码，以及所购买易制爆危险化学品的品种、数量、用途。

销售记录以及经办人身份证明复印件、相关许可证件复印件或者证明文件的保存期限不得少于1年。

4、购买、销售易制爆危险化学品后5日内，应分别填写《销售易制爆危险化学品流向信息备案表》、《购买易制爆危险化学品流向信息备案表》，将所购买、销售易制爆危险化学品的品种、数量，以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案。

5、易制爆危险化学品储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，并由专人负责管理。

储存易制爆危险化学品的场所应设置防盗安全门，防盗安全门应当符合相关国家标准，安全级别应为乙级（含）以上；重点部位应安装视频监控系统和入侵报警系统，并与公安机关相关信息系统联网或者预留接口。

6、发现易制爆危险化学品丢失或者被盗，立即报告当地公安机关，并积极协助公安机关调查和追缴。

违反易制爆危险化学品安全监督管理规定，企业、法定代表人和相关人员依法承担相应的法律责任。

责任单位（盖章）：公安派出所（盖章）：法定代表人（签字）：派出所长（签字）：年月日年月日本责任状一式三份，责任单位、派出所、治安科（队）各一份。

易制爆危险化学品治安管理办法第一章总则第一条为加强易制爆危险化学品的治安管理，有效防范易制爆危险化学品治安风险，保障人民群众生命财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》《危险化学品安全管理条例》《企业事业单位内部治安保卫条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条易制爆危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和处置的治安管理，适用本办法。

第三条本办法所称易制爆危险化学品，是指列入公安部确定、公布的易制爆危险化学品名录，可用于制造爆炸物品的化学品。

第四条本办法所称易制爆危险化学品从业单位，是指生产、经营、储存、使用、运输及处置易制爆危险化学品的单位。

第五条易制爆危险化学品治安管理，应当坚持安全第一、预防为主、依法治理、系统治理的原则，强化和落实从业单位的主体责任。

易制爆危险化学品从业单位的主要负责人是治安管理第一责任人，对本单位易制爆危险化学品治安管理工作全面负责。

第六条易制爆危险化学品从业单位应当建立易制爆危险化学品信息系统，并实现与公安机关的信息系统互联互通。

公安机关和易制爆危险化学品从业单位应当对易制爆危险化学品实行电子追踪标识管理，监控记录易制爆危险化学品流向、流量。

第七条任何单位和个人都有权举报违反易制爆危险化学品治安管理规定的行为；接到举报的公安机关应当依法及时查处，并为举报人员保密，对举报有功人员给予奖励。

第八条易制爆危险化学品从业单位应当加强对治安管理工作的检查、考核和奖惩，及时发现、整改治安隐患，并保存检查、整改记录。

第二章销售、购买和流向登记第九条公安机关接收同级应急管理部门通报的颁发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证、烟花爆竹安全生产许可证情况后，对属于易制爆危险化学品从业单位的，应当督促其建立信息系统。

第十条依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的企业，凭相应的许可证件购买易制爆危险化学品。

《易制爆危险化学品治安管理办法》《易制爆危险化学品治安管理办法》已经2019年5月22日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2019年8月10日起施行。

第一章总则第一条为加强易制爆危险化学品的治安管理，有效防范易制爆危险化学品治安风险，保障人民群众生命财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》《危险化学品安全管理条例》《企业事业单位内部治安保卫条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条易制爆危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和处置的治安管理，适用本办法。

第三条本办法所称易制爆危险化学品，是指列入公安部确定、公布的易制爆危险化学品名录，可用于制造爆炸物品的化学品。

第四条本办法所称易制爆危险化学品从业单位，是指生产、经营、储存、使用、运输及处置易制爆危险化学品的单位。

第五条易制爆危险化学品治安管理，应当坚持安全第一、预防为主、依法治理、系统治理的原则，强化和落实从业单位的主体责任。

易制爆危险化学品从业单位的主要负责人是治安管理第一责任人，对本单位易制爆危险化学品治安管理工作全面负责。

第六条易制爆危险化学品从业单位应当建立易制爆危险化学品信息系统，并实现与公安机关的信息系统互联互通。

公安机关和易制爆危险化学品从业单位应当对易制爆危险化学品实行电子追踪标识管理，监控记录易制爆危险化学品流向、流量。

第七条任何单位和个人都有权举报违反易制爆危险化学品治安管理规定的行为；接到举报的公安机关应当依法及时查处，并为举报人员保密，对举报有功人员给予奖励。

第八条易制爆危险化学品从业单位应当加强对治安管理工作的检查、考核和奖惩，及时发现、整改治安隐患，并保存检查、整改记录。

第二章销售、购买和流向登记第九条公安机关接收同级应急管理部门通报的颁发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证、烟花爆竹安全生产许可证情况后，对属于易制爆危险化学品从业单位的，应当督促其建立信息系统。

易制爆危险化学品治安管理办法第一章总则第一条为加强易制爆危险化学品的治安管理,有效防范易制爆危险化学品治安风险,保障人民群众生命财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》《危险化学品安全管理条例》《企业事业单位内部治安保卫条例》等有关法律法规的规定,制定本办法.第二条易制爆危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和处置的治安管理，适用本办法。

第三条本办法所称易制爆危险化学品，是指列入公安部确定、公布的易制爆危险化学品名录,可用于制造爆炸物品的化学品。

第四条本办法所称易制爆危险化学品从业单位，是指生产、经营、储存、使用、运输及处置易制爆危险化学品的单位。

第五条易制爆危险化学品治安管理，应当坚持安全第一、预防为主、依法治理、系统治理的原则，强化和落实从业单位的主体责任。

易制爆危险化学品从业单位的主要负责人是治安管理第一责任人，对本单位易制爆危险化学品治安管理工作全面负责。

第六条易制爆危险化学品从业单位应当建立易制爆危险化学品信息系统,并实现与公安机关的信息系统互联互通。

公安机关和易制爆危险化学品从业单位应当对易制爆危险化学品实行电子追踪标识管理，监控记录易制爆危险化学品流向、流量.第七条任何单位和个人都有权举报违反易制爆危险化学品治安管理规定的行为；接到举报的公安机关应当依法及时查处，并为举报人员保密，对举报有功人员给予奖励。

第八条易制爆危险化学品从业单位应当加强对治安管理工作的检查、考核和奖惩，及时发现、整改治安隐患，并保存检查、整改记录。

第二章销售、购买和流向登记第九条公安机关接收同级应急管理部门通报的颁发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证、烟花爆竹安全生产许可证情况后，对属于易制爆危险化学品从业单位的,应当督促其建立信息系统.第十条依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的企业，凭相应的许可证件购买易制爆危险化学品。

双易制化学品治安管理双易制化学品，指国家规定管制的，可用于制造毒品的易制毒化学品和可以制成爆炸品的易制爆危险化学品。

双易制单位，指从事双易制化学品采购、销售、生产、使用、储存等业务的厂部。

信息系统，指公安机关指定的“易制毒和易制爆化学品流向管控系统”网络软件。

公司法人代表是双易制化学品治安管理的“第一责任人”，双易制单位的一级主管是“管理责任人”，采购、销售、生产、使用、储存业务的岗位员工是“直接责任人”。

各单位应知悉与本单位双易制化学品业务相关的法律法规，根据本单位实际建立治安管理制度，明确岗位职责，做到依法从业、依规履职。

购买双易制化学品，应具备有效的危险化学品经营许可证、易制毒购买许可证和易制爆合法使用说明。

对外销售双易制化学品，销售部应核查客户单位是否具备上述证明及有效性。

上述证明的有效性包括许可的有效日期和品名、数量范围，超出后不得购买或销售。

购买、销售记录和许可证明复印件，应妥善归档保存，涉及易制毒化学品的保存2年以上，易制爆化学品的保存1年以上。

不得为其他法人单位或个人代购双易制化学品，也不得向其他单位或个人出借、转让。

本公司许可证明或双易制化学品相关管理人员发生变化后，应及时在信息系统中录入更新。

公司证明由采购部负责、相关管理人员由各业务单位负责录入变更，安保部审查后报公安机关完成更新。

请购双易制化学品的单位，必须建有专用仓库，仓库应符合相应的国家标准或行业标准，没有明文规定标准的按本制度要求执行。

双易制化学品不得随意放置，必须储存在相应的专用仓库内，取用时双人收发。

仓库区域应设置围墙、防盗门、防盗窗等实体防范设施，门锁按双人双锁要求管理，应设置视频监控装置、防侵入报警装置、出入口控制装置和电子巡查装置等技术防范设施。

实体和技术防范设施根据不同仓库类型设置，根据《易制爆危险化学品储存场所治安防范要求》（GA1511）达到相应的设置要求。

实验室小剂量储存仓库中易制爆化学品库存量不得超过50公斤。

易制爆危险化学品治安管理办法第一章总则第一条为加强易制爆危险化学品的治安管理，有效防范易制爆危险化学品治安风险，保障人民群众生命财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》《危险化学品安全管理条例》《企业事业单位内部治安保卫条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条易制爆危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和处置的治安管理，适用本办法.第三条本办法所称易制爆危险化学品，是指列入公安部确定、公布的易制爆危险化学品名录，可用于制造爆炸物品的化学品。

第四条本办法所称易制爆危险化学品从业单位，是指生产、经营、储存、使用、运输及处置易制爆危险化学品的单位。

第五条易制爆危险化学品治安管理，应当坚持安全第一、预防为主、依法治理、系统治理的原则,强化和落实从业单位的主体责任.易制爆危险化学品从业单位的主要负责人是治安管理第一责任人，对本单位易制爆危险化学品治安管理工作全面负责.第六条易制爆危险化学品从业单位应当建立易制爆危险化学品信息系统，并实现与公安机关的信息系统互联互通。

公安机关和易制爆危险化学品从业单位应当对易制爆危险化学品实行电子追踪标识管理，监控记录易制爆危险化学品流向、流量.第七条任何单位和个人都有权举报违反易制爆危险化学品治安管理规定的行为；接到举报的公安机关应当依法及时查处，并为举报人员保密，对举报有功人员给予奖励。

第八条易制爆危险化学品从业单位应当加强对治安管理工作的检查、考核和奖惩，及时发现、整改治安隐患，并保存检查、整改记录。

第二章销售、购买和流向登记第九条公安机关接收同级应急管理部门通报的颁发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证、烟花爆竹安全生产许可证情况后，对属于易制爆危险化学品从业单位的,应当督促其建立信息系统。

第十条依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的企业,凭相应的许可证件购买易制爆危险化学品。

易制爆危险化学品治安管理办法易制爆危险化学品治安管理办法第一章第一章总总则则第一条第一条为加强易制爆危险化学品的治安管理，有效防范易制爆危险化学品治安风险，保障人民群众生命财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》《危险化学品安全管理条例》《企业事业单位内部治安保卫条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条第二条易制爆危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和处置的治安管理，适用本办法。

第三条第三条本办法所称易制爆危险化学品，是指列入公安部确定、公布的易制爆危险化学品名录，可用于制造爆炸物品的化学品。

第四条第四条本办法所称易制爆危险化学品从业单位，是指生产、经营、储存、使用、运输及处置易制爆危险化学品的单位。

第五条第五条易制爆危险化学品治安管理，应当坚持安全第一、预防为主、依法治理、系统治理的原则，强化和落实从业单位的主体责任。

易制爆危险化学品从业单位的主要负责人是治安管理第一责任人，对本单位易制爆危险化学品治安管理工作全面负责。

第六条第六条易制爆危险化学品从业单位应当建立易制爆危险化学品信息系统，并实现与公安机关的信息系统互联互通。

公安机关和易制爆危险化学品从业单位应当对易制爆危险化学品实行电子追踪标识管理，监控记录易制爆危险化学品流向、流量。

第七条第七条任何单位和个人都有权举报违反易制爆危险化学品治安管理规定的行为；接到举报的公安机关应当依法及时查处，并为举报人员保密，对举报有功人员给予奖励。

第八条第八条易制爆危险化学品从业单位应当加强对治安管理工作的检查、考核和奖惩，及时发现、整改治安隐患，并保存检查、整改记录。

第二章第二章销售、购买和流向登记销售、购买和流向登记第九条第九条公安机关接收同级应急管理部门通报的颁发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证、烟花爆竹安全生产许可证情况后，对属于易制爆危险化学品从业单位的，应当督促其建立信息系统。

第十条第十条依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的企业，凭相应的许可证件购买易制爆危险化学品。