甘肃省国企

甘肃省政府国资委办公室关于印发《甘肃省省属国有企业监事会年度考核评价办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省政府国资委办公室关于印发《甘肃省省属国有企业监事会年度考核评价办法》的通知各省属企业：《甘肃省省属国有企业监事会年度考核评价办法》已经2006年12月6日省政府国资委党委会审议通过，现正式印发执行。

甘肃省政府国资委办公室二○○六年十二月六日甘肃省省属国有企业监事会年度考核评价办法为建立、健全国有资产监管机制，加强对省属国有企业的监管，实现国有资产的保值增值，防止国有资产流失，保障国有资产安全，切实做好省属国有企业监事会年度考核评价工作，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业监事会暂行条例》等有关法律法规，《甘肃省省属三十一户国有企业监事会工作管理暂行办法》（甘国资监事200658号）和《关于加强省属大型骨干国有企业监事会工作的通知》（甘国资监事200657号）相关文件的具体规定，对省属国有企业监事会主席和专职监事履行工作职责的情况，以及监事会工作人员行为进行年度考核评价，结合监事会工作的特点及实际情况，制定本办法。

一、考核评价的对象本意见适用于甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省政府国资委）按照相关规定向省属国有独资企业派出、派驻的监事会及其成员，向省属国有控股企业推荐的监事会主席、专职监事，向省属国有参股企业派出的专职监事。

二、考核评价遵循的原则（一）依法考核评价原则省属国有企业监事会、监事会主席和专职监事按照有关法律法规由省政府国资委代表省人民政府派出，向省政府国资委负责。

四川双马水泥（集团）有限公司
四川广安建材集团公司
自贡鸿鹤化工股份有限公司
中国东方电气集团公司
川化集团有限责任公司
重庆市国有重点企业名单
企业名称
重庆钢铁（集团）有限责任公司
中国四联仪器仪表集团
庆铃汽车（集团）有限公司
太极集团有限公司
广东省国有重点企业名单
企业名称
中国南方航空集团公司
江门甘化集团有限公司
企业名称
彩虹集团
黄河工程机械集团公司
长岭机器厂
西安电力机械制造公司
韩城矿务局
云南省国有重点企业名单
企业名称
云南冶金集团总公司
昆明水泥股份有限公司
昆明卷烟厂
昆明云内动力股份有限公司
昆明钢铁控股有限公司
云天化集团有限责任公司
云南红塔集团楚雄卷烟厂
玉溪红塔烟草（集团）有限责任公司
山西省国有重点企业名单
企业名称
熊猫电子集团有限公司
江苏索普（集团）有限公司
南京汽车集团有限公司
江苏亚星客车集团有限公司
南京金陵制药（集团）有限公司
宝胜BICC通用电缆有限公司
南京华东电子集团公司
江苏大亚集团公司
南京同创信息产业集团有限公司
无锡威孚集团有限公司
无锡市太极实业股份有限公司
无锡协新毛纺织染有限公司
无锡华光锅炉股份有限公司
湖北省国有重点企业名单
企业名称
中国长江动力公司（集团）
武汉葛化集团有限公司
东风汽车公司
冶钢集团有限公司
中国长江三峡工程开发总公司
华新水泥股份有限公司
三环集团公司
湖北美尔雅纺织服装实业（集团）公司
武汉烟草集团有限公司

2004年把酒钢金川公司兰铝连铝华煤集团窑街煤电靖远煤业祁连山水泥兰新集团西北永新甘肃稀土兰炭兰光等l0左右企业的股份制改制作为重点鼓励省内外优势企业相互参股以优使国有股权调整到相对控股或参股的地位有条件的可全部退出
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共担 的利益群体。同时， 照《 按 公司法》进行 股份 制改造 ， ， 选择龙 头企业 。 组建企业集团 ， 促进企业的规模 经营和集 约经 营 ， 使企业 上规模 。 上档次 、 上水平 。力求企业 达到裂变式和扩张的 目的。
２ 关于 改制 企业 资产的处 置 问题
指 对 改 制 企 业资 产 处 置 方 案 、 由 ， 企 业 职 工 安 置 方 式 ， 理 对 计 算安置的标准方法是 否适 当。 资不抵债的企业在改制方案 中所 对 甘肃 国有企业改制 ， 在上世纪 ８ ０年代中期就已开始 ， 但成为 采用 的转让 、 兼并等方式 ， 方案必须明确 ， 一方面要征得债权人同 另一 方面受让方资金投入到位和能否妥善安置职工。对资大 国有企业改革的主题 ， ９ 是 ０年代 以后的事 ， 十几年的 国有企业改 意， 债 制已有很大进展。 ２ ０ 至 ０ ４年 ， 甘肃省改革重点将从搞活国有小企 于债 的企业改制方案 ，应与债权人 和银 行依 法订立债务保全 、 业发展到 以搞活国有大中型企业 ， 快发 展大企业大集团和推进 权债务承继相关协议 和职工安置等方案 。 加 企业在清产核资阶段应 要 “ 进而有为 、 退而有序 ” 国有经 济布局的战略性调整 ； 的 从企 业内 当对 不 良资 产 进 行 认 真 核 实 ， 谨 慎 处 置 不 良资 产 。 如对 应 收 账 不能仅根据账龄搞 ” 一刀切 ” ， 要按 照个别认 定 部集 资为主发展到 以引进省外资本 、 境外 资本 和国有经济 以外的 款 中坏账 的认定， 资本 为主重组 国企 ， 推进国企改革在更大规模 、 更深 层次、 更广阔 法 。 落实债务人的实际偿债能力 。另外， 只关注企业的潜亏＇ 不要 还 的领域展开。 具体为 ： ３年左右 时间 ， ７ ％的国有 大中型企业 要考虑企业的潜盈， 亏与潜盈对 冲后才能准确反 映企业 的真实 用 使 ０ 潜 实现以产权 结构多元化的股份制改制 ；０ ４ ２ ０ ２０ － ０ ５两年 ７ ０户下 不 良资产 。 划国有 中小企业的 ７ ％基本完成改制 ，转入非公经济发展轨道 ， ０ ３ 关 于改 制企业 的资产 审计 、 评估 问题 有条件的要全部退出国有经济序列 ； ３年有 ６ 国有企业 （ ｌ ６户 约 ４ 万员 工 、０亿 债 务 ） 行 政 策性 破 产 和 依 法 破 产 ， 出 市场 。２ ０ ３ 进 退 ０４ 国有企业在改制前的财务准备要充分。改制时， 企业 首先要 积极 稳妥 地推进 。对改制企业前 期的财务审 年把酒钢 、 金川公 司、 兰铝 、 连铝、 华煤集团 、 窑街煤 电、 靖远煤业 、 有科学 的审计程序， 祁连 山水泥 、 新集团 、 兰 西北永 新 、 甘肃稀土、 兰炭 、 兰光等 ｌ ０户 计、 资产评估 的基本情 况要 弄清楚 ， 特别 是对审计时基准 日的账 左右 企业的股份制改 制作 为重 点 ，鼓励省 内外优势企业 相互参 务处理与历史同期相 比有无重大差异 ， 以防资产的转移和虚拟负 股、 以优 引强 、 优企先 股 、 强企 控股 ， 鼓励 上市公 司配股和发行新 债 。其 次对拟改制企业 的内部和外部环境要进行分析。 评价企 要 股 ， 持国有股 ， 减 使国有 股权调整到相对控股或参股 的地位 ， 有条 业综 合竞争能力 和未来发展远景 ， 学分析企业 净资产 的承受 科 件的可全部退 出。 疑， 无 通过国企产权多元化 ， 甘肃省已经拥有 了 度 、 职工心理适应度 、 经营者的控制力 等因素， 因企制宜。 使得企业 在短期 内让原来国有资产实现融资的可能 ， 而新融到 的资金势必 能够在最佳时机实施评估 。 评估是为资产交易和投 资提供公平价 会成 为甘肃工业经济 的新生军 ， 两大资本金 融合 在一起 ， 时的 值 的尺度 ， 届 使交易具有公平 、 公开和公正性 ， 审核评估机构作出的 甘肃工业也势必会再上新 台阶。 评估 结论是否客观公正 ， 是否反映 了资产的真实价值 ， 以便于对 在甘 肃国有企业改制 中的财务 问题涉及价值评估 、资产处 所 有 者 权 益 的 确认 。 置、 债务安排和股权设置 ， 也涉及 出资人责任和相关 审批 制度 ， 具 ４ 关 于改 制企 业呆坏 账的 报损 问题 体操作过程 中政策性很强。目前关于改 制财务问题的基本政策规 定 已比较全面 ： 一 系列 国有 资产评估 和清 产核资的规定 ， 有 有关 国有企业改制前应加强企业内部控制机制。 恶意坏账损失的 于资产剥离 、 清偿职工欠账 、 以净资产支付职工解除劳 动合 同经 产生与 内控机制的强弱密切相关。 重点关注财务异 动情 况， 对一些 济补偿金 、 债务保全等方面的具体规定 ， 也有“ 债转股 ”经济补偿 敏感 环节 如赊销 、新增应收账款等进行严密关注和严格控制 ， 、 并 金转股等方面的规定。但改制 中仍存在一些需要探讨 的问题 ： 在 由局部 的会计控制、 财务控 制拓展到整个企业资源的控制。对改 改 制 过程 中 国有 资 产 流 失 行 为 ， 制企 业 资 产 的处 置 、 制 企 业 制企业的呆坏账 的报损报废的认定 和依据是否充分 ， 改 改 要认真审核 不 同类 型资产重组等 ， 这些都涉及改 制利益 相关 者 ， 系到改制 呆坏账具备的几个条件 。 关 一是债务人死亡 ， 二是债务人破产 ， 三是 最终结果。 债务人较 长时期 内（— ３ ５年１ 未履行其偿债 能力 ， 四是流通领域 中 的货损等其他各类原 因， 并有足够的证据表明无法收回账款或其 １ 关于 改制 企业不 同 类型资 产重 组 问题 他法 院认可和做出的技术鉴定 ， 才能做出核 销的处理 。 这里所指的资产既包括有形的资产如厂房 、 设备 、 土地 、 资金 ５ 关 于改制 企业账 外资产 的流 失 问题 。 等， 也包 括无形 的资产 如企业的品牌 商誉 、 专利 、 专有技术等无 形 资产 。 改制后的企业首先 面临股权 的整合， 即原来 的 １０ ０ ％的 国有 国有企业改制转让 ， 特别是对 民营或跨地区 、 区域 的转让 ， 跨 股权变成 了国有控 股或参股或 国有资本全部退 出的新股权结构， 要防账外资产的流失 。防止一些企业将 国有 资产投资收益 、 经营 资本 的背后是 自然人和法人， 以整合股权结构 的关键是完 善企 利润收入等虚列作 “ 所 负债 ”长期挂“ ， 应付款 ” 账上 ， 进行 隐藏截 留 ， 业法人治理结 构。 股东会 、 建立 董事会 、 监事会 、 经理层， 平衡 各方 待企业改完制后 ， 划为已有 。要重视企业在资产评估中是否将专 责、 、 权 利关 系。其次是品牌整合， 尤其对 于那些机构庞大层次 复 利权 、 特许权 ， 经营权 、 商标权等无形资产纳入评估范围。与此同 杂的企业 ， 加强品牌 的强势整合。 要 做到效益最大化。最后是要 快 时 ， 要对账务凭证要 素完不完善 ， 是否虚增凭据 ， 是否虚列成本和 防止 一些改制企业在应收款上做 “ 章” 文 ， 速有效地整合企业的 内外部资源， 形成新 的合力 。资源整合 的过 债务等都要逐 一核实 ， 程越短， 整合成本也就越低 。对改制企业混合性 、 横向性 、 向性 多 头 设 账 、 账 ， 至 于 有 意捏 造 往 来 款 增 加 企 业 的 坏 账 的 行 为 ， 纵 挂 甚 等资产重组要 以市场交易为特征 ， 结成优势互补 、 利益均沾 、 风险 以防 资 产 的 流失 。 （ 上接 １７页 ） 现 法 律 的 公 平 、 正 。 ２ 实 公 总之 ， 正确运用诚实信用原则 ， 充分发挥其积极作用 ， 而又不

中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于深化国有企业改革的意见文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府,中共甘肃省委员会•【公布日期】2003.12.15•【字号】省委发[2003]77号•【施行日期】2003.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于深化国有企业改革的意见（省委发[2003]77号2003年12月15日）认真贯彻党的十六届三中全会精神，结合甘肃国有企业改革和发展的实际，迫切需要进一步深化国有企业改革，建立企业现代产权制度和新型的国有资产管理体制。

现提出以下意见。

一、深化国有企业改革的指导原则国有企业是我省国民经济的支柱，国有企业改革是我省经济体制改革的中心环节。

十五届四中全会以来，省委、省政府认真贯彻《中共中央关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》，国企改革取得了阶段性成果。

近年来，实施工业强省的“三大工程”，推动国有企业改革有了新的进展，多数大中型国有及国有控股企业初步建立起了现代企业制度，形成了一批竞争力强、发展前景好、在全省经济发展中起骨干作用的大企业、大集团，一些劣势企业正在通过破产、重组逐步退出市场。

但从总体上看，投资主体单一，出资人不到位，产权制度改革滞后，法人治理结构不完善，历史包袱沉重，部分企业管理层次多和经济效益不高等问题仍然比较突出。

这些问题严重制约着我省工业乃至整个国民经济的进一步发展。

完善社会主义市场经济体制，积极推进甘肃“工业强省”战略的实施，加快西部大开发和全面建设小康社会，必须进一步深化国有企业改革。

深化国有企业改革要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、敢于创新，围绕完善社会主义市场经济体制的目标，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会关于深化国有企业改革的精神，以国有大中型企业为重点，以产权制度改革为突破口，大力发展以股份制为主要实现形式的混合所有制经济，努力实现国企改革的新突破。

甘肃省出台省属国有企业负责人业绩考核办法法律之星兰州消息：近日，甘肃省国资委出台了《甘肃省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》(以下称《考核办法》)，其中规定省国资委将对省属国有企业负责人经营业绩进行考核，并将其分为A 、B、C、D、E五个级别，并依此进行奖惩，省属国企老总如果考核不合格，年薪将不能拿全。

定指标：老总每年要签责任书此次《考核办法》的考核对象是省政府授权省国资委履行出资人职责的企业中，由省政府或省国资委任命、建议任命的国有企业负责人。

每年，国企负责人都必须和省国资委签订年度经营业绩责任书，企业的利润总额、净资产收益率成为主要效益考核指标。

省国资委对企业负责人的年度经营业绩考核目标建议值进行审核确定，双方签订经营业绩责任书。

定级别：业绩确定负责人薪酬根据《考核办法》相关规定，国有企业负责人经营业绩考核最终结果被确定为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五个级别，完成考核目标值为Ｃ级，国企老总的薪酬将由经营业绩来决定。

据省国资委有关负责人介绍，企业负责人年薪由绩效年薪和基本年薪构成，绩效年薪的６０％在年度考核结束后当期兑现，其余４０％根据任期考核结果等因素延期到连任或者离任的下一年兑现。

如果企业负责人任期经营业绩被确定为Ａ级、Ｂ级的，除按期兑现全部延期绩效年薪外，还将得到相应的中长期激励；业绩被确定为Ｃ级的，按期兑现全部延期绩效年薪；而Ｄ级和Ｅ级将被扣减延期绩效年薪，同时，可不再对其任命、续聘或对其工作进行调整。

对社会、行业和企业发展作出重大贡献的企业负责人，国资委还将设立特别奖，进行奖励。

定财务：虚报财务状况将重罚《考核办法》还规定，如果国有企业负责人虚报、瞒报财务状况，除由有关部门根据有关法律法规处理外，省国资委还将扣发企业法定代表人及相关负责人的绩效年薪或延期绩效年薪；情节严重的，给予纪律处分；触犯刑律的，将移送司法机关追究刑事责任。

另外，企业法定代表人及相关负责人违反国家法律法规和规章，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪事件，给企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的，除了要受到法律惩处外，还要酌情扣发其绩效年薪或延期绩效年薪。

《甘肃省省属国有企业负责人薪酬管理办法》解读一、法律依据为了规范省属国有企业收入分配秩序，建立健全省属国有企业负责人激励约束机制，促进省属国有企业改革发展和国有资产保值增值，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《甘肃省深化省属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案》等有关规定，结合省属国有企业实际，制定本办法。

二、适用范围本办法所称省属国有企业，包括省政府国资委监管的省属国有独资或国有控股企业，省直各主管部门管理的国有独资或国有控股企业（以下简称企业）。

省政府国资委、省直各主管部门为其出资（或管理）企业的薪酬审核部门。

本办法所称企业负责人是指省属国有企业中由省委和省政府国资党委、省直各主管部门党组（党委）管理的人员。

面向社会公开招聘的企业负责人，其薪酬结构和水平由企业董事会按照市场化原则确定，实行任期制契约化管理，在聘用合同书中明确约定，报薪酬审核部门备案。

三、企业负责人薪酬管理遵循原则——坚持市场调节与政府监管相结合，建立适合省情特点和市场经济要求的企业负责人薪酬分配制度。

——坚持企业负责人薪酬水平与企业功能分类相适应、与选任方式相匹配，建立差异化管理的薪酬分配制度。

——坚持激励与约束相统一，企业负责人薪酬水平既要同经营责任、经营风险相适应，更要与经营业绩密切挂钩。

——坚持短期激励与长期激励相兼顾，促进企业持续发展。

——坚持企业负责人薪酬增长与职工工资增长相协调，促进形成企业合理的工资收入分配关系。

——坚持完善薪酬制度与规范福利待遇相配套，全面规范企业负责人收入分配管理。

四、进行薪酬管理的企业应具备的条件——企业已制订中长期发展规划，企业负责人的工作责任、任务和目标明确；——与薪酬审核部门签订了《企业负责人经营业绩考核责任书》；——能按时发放职工工资，足额缴纳各项社会保险费用，企业收入分配管理规范；——财务、统计和审计制度健全，财务报表和成本核算符合《会计法》的有关财务会计制度规定；——内部监督、约束机制健全，职工依法依规行使民主监督权力。

甘肃省国资委监管省属企业名单甘肃省电力投资集团有限责任公司（甘肃省投资集团有限责任公司）甘肃省国有资产投资集团有限公司甘肃省民航机场集团有限公司甘肃省城乡发展投资集团有限公司(原省保障房投资公司)甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司甘肃省工业交通投资公司甘肃省建设投资（控股）集团总公司甘肃省煤炭资源开发投资有限责任公司（与甘肃煤田地质局一套班子，两块牌子）华龙证券有限责任公司金川集团股份有限公司酒泉钢铁（集团）有限责任公司（全资子公司）甘肃东兴铝业有限公司白银有色集团股份有限公司甘肃省农垦集团公司甘肃省物产集团有限责任公司华亭煤业集团有限责任公司靖远煤业集团有限责任公司（全资子公司）甘肃刘化（集团）有限责任公司窑街煤电集团有限公司兰州兰石集团有限公司（全资子公司）甘肃兰驼集团有限责任公司甘肃长城电工集团有限责任公司（控股上市公司）兰州长城电工股份有限公司甘肃祁连山水泥集团股份有限公司西北永新集团有限公司甘肃省广播电视网络股份有限公司甘肃省文化产业发展集团有限公司兰州三毛纺织集团有限责任公司八冶建设集团有限公司二十一冶建设有限公司甘肃省水利水电工程局甘肃稀土新材料股份有限公司兰州兰电电机有限公司甘肃省信托有限责任公司甘肃鑫盛光学有限责任公司甘肃电器科学研究院甘肃省再担保集团有限公司（原甘肃省中小企业信用担保公司）甘肃新业国有资产经营有限公司甘肃省有色金属企业管理公司兰州瑞德实业集团有限公司兰州通用机器制造有限公司甘肃医药集团公司兰州天地圣源物业管理有限公司兰州盛祥物业服务有限责任公司。

甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会关于加强省属企业投融资项目管理工作的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2005.12.27•【字号】•【施行日期】2005.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会关于加强省属企业投融资项目管理工作的通知省属各有关企业：根据《企业国有资产监督管理暂行条例》规定，国有资产监督机构对国有企业投融资规划，依照国家发展规划和产业政策履行出资人职责。

为了更好履行出资人职责，国务院国资委正在制定相关管理办法。

在国家和省上相关管理办法未出台前，请你们做好本企业投融资项目管理的相关工作。

现将有关事项通知如下：一、严格执行投融资项目报告和备案制度《甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会关于建立省属国有企业重大事项报告和备案制度的通知》（甘国资〔2005〕123号），对企业投融资项目报告和备案的相关程序和要求做了明确规定。

《通知》下发后，多数企业按照文件规定和要求执行，有力地规范了省属国有企业的投融资行为，维护了所有者权益，但是仍有一部分企业落实不力，执行不到位，严重影响出资人职责的正常履行。

各企业必须进一步认真贯彻，全面落实，严格执行。

二、建立省属企业投融资项目实施完成进度报送分析制度从2006年一季度开始，各企业应就本企业投融资项目实施完成进度及分析情况分年度、半年度，并于年度、半年度开始当月15日内向省政府国资委报送。

省政府国资委定期召开年度、半年度投融资项目例会，分析投融资项目实施中存在的问题，并协调解决。

三、建立和规范省属企业固定资产投资项目后评价制度企业是投资主体，也是后评价工作的主体。

各省属企业要制定本企业的投资项目后评价年度工作计划，有目的地选取一定数量的投资项目开展后评价工作。

要加强投资项目后评价信息和成果的反馈，及时总结经验教训，以实现后评价的目的。

省属企业的后评价工作由省政府国资委规划发展处具体负责指导、管理。

甘肃长风信息科技(集团)有限公司简介长风信息集团是以国营长风机器厂为核心的甘肃省二十家大型骨干企业集团之一。

集团公司集中了甘肃省国防电子生产科研力量，形成了较大的电子技术优势，经营范围涵盖微电子、民用家电、信息产品、军工电子产品、生物工程等产品领域。

产品、军工电子产品、生物工程等产品领域。

集团是在深化国企改革、建立现代企业制度、实施企业战略性重组中，于1999年12月28日由甘肃省政府批准成立的甘肃省大型电子工业企业集团。

现从业人员约4000人，中高级以上职称1300多人，享受国家政府特殊津贴专家18人,资产总计138999万元。

企业拥有较强的专业人才优势、技术创新优势、制造加工优势、试验检测优势和科学管理优势。

和科学管理优势。

长风机器厂是长风信息集团的核心企业长风机器厂是长风信息集团的核心企业,,也是我国重点军工电子骨干企业，始建于1956年，是国家“一五”期间投资建设的156项重点工程之一，主要研制生产军事电子装备，在我国国防建设中具有十分特殊的重要地位，产品多次荣获国家科技进步奖。

在举世瞩目的建国五十周年国庆阅兵盛典中，国营长风机器厂提供的产品接受了党和国家领导人的检阅。

被国务院、中央军委阅兵领导小组评为“在建国五十周年国庆阅兵装备工作中做出突出贡献”受表彰单位，被信息产业部授予“集体金奖”荣誉称号。

产业部授予“集体金奖”荣誉称号。

1998年经甘肃省经贸委批准成立了企业技术中心；年经甘肃省经贸委批准成立了企业技术中心；19991999年6月通过了通过了 GJB GJB／Z9001系列质量体系认证，并先后通过了部队的第二方认证，获得了部队颁发的“合格生产厂家证书”。

在此期间长风以民品产业为基础，发起设立了上市公司，开创了陇原第一股，引领甘肃地方经济步入资本市场，点燃了一个个新的亮点。

地方经济步入资本市场，点燃了一个个新的亮点。

2000年6月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民来长风视察并题词：“发挥军工优势，发展信息技术，为国防建设和国民经济建设做出新贡献”。

甘肃国资委机构改革实施方案
近日，甘肃省国有资产监督管理委员会（以下简称甘肃国资委）发布了机构改革的实施方案。

该方案旨在深化国资国企改革，提高国资运营效率和综合效益，推动甘肃经济高质量发展。

根据实施方案，甘肃国资委将强化自身职能定位，加强对全省国有资产监管的监督管理职责，提升国有资本配置效率和国企企业治理水平。

具体措施包括：
一、建立健全国有资产管理体系。

甘肃国资委将优化国有资产监管结构，明确各级国资委的职责和权限，并规范国有资产管理制度，完善国有资产管理信息系统，提高资产监管的科学性和精细化水平。

二、加强国有资产经营管理。

针对不同的国有资本经营状况，甘肃国资委将制定分类管理政策，强化对重点领域和重点企业的监管和指导，推动企业家精神的培育和激发，提高企业的市场竞争力和经营业绩。

三、深化国企改革。

甘肃国资委将积极推进国有企业的重组整合和优化升级，加强对企业负责人的选拔任用和绩效评价，推动企业内部改革和创新，提高企业的核心竞争力和可持续发展能力。

四、加强国有资本运营。

甘肃国资委将积极开展国有资本运营，推动国有资本参与市场化、多元化的运作，实现资本增值和国有资产保值增值的目标，促进甘肃经济结构的转型升级。

五、加强党的领导。

甘肃国资委将坚决拥护党的领导，全面加强党的建设，建立健全党委领导下的国资监管体系，充分发挥党组织的政治核心作用和党员干部的先锋模范作用，推动全省国有资产监管工作迈上新的发展台阶。

以上是甘肃国资委机构改革的实施方案的主要内容。

该方案的出台将有助于进一步优化甘肃国有资产管理体制，提升国资监管水平，推动甘肃省经济的发展和转型升级。

（二）出租、出借、担保、对外投资的；
（三）拍卖、有偿转让、置换资产的；
（四）涉讼的资产；
（五）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
第二十六条 有下列情形之一的，应当进行资产清查：
（一）国家专项工作要求或者本级政府组织资产清查的；
（二）行政事业单位进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；
第十六条 行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，应当报同级财政部门审核批准。同级财政部门应对行政单位国有资产对外出租、出借事项严格控制，从严审批。
事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等，应进行必要的可行性论证，经主管部门审核同意后报财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，从其规定。事业单位应对本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。
（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；
（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
（六）行政事业单位认为需要进行资产清查的；
（七）同级财政部门认为应进行资产清查的其他情形。
第二十七条 行政单位之间的产权纠纷由当事人协商解决。协商不能解决的，由财政部门或者同级人民政府调解、裁定。
甘肃省人民政府令第52号
《甘肃省行政事业单位国有资产管理办法》已经2008年11月27日省人民政府第17次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年2月1日起施行。
省长 徐守盛
二○○八年十二月十五日
甘肃省行政事业单位国有资产管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位履行职能，促进各项事业发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

甘肃省人民政府办公厅批转省政府国资委关于进一步规范省属国有企业改制工作意见的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2006.09.18•【字号】甘政办发[2006]108号•【施行日期】2006.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文甘肃省人民政府办公厅批转省政府国资委关于进一步规范省属国有企业改制工作意见的通知(甘政办发[2006]108号)各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘有关单位：省政府国资委《关于进一步规范省属国有企业改制工作的意见》已经省政府同意，现予批转，请认真执行。

关于进一步规范省属国有企业改制工作的意见（省政府国资委二○○六年五月二十六日）为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）和《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）精神，进一步促进省属国有企业改制工作健康、有序、规范进行，结合我省实际，现提出如下意见。

一、改制的基本程序省属国有企业改制的基本程序如下：（一）提出改制申请。

企业改制须先提出改制申请，监管企业向省政府国资委提出改制申请，其他企业向其主管部门提出改制申请。

改制申请须附改制预案（包括企业基本情况、改制的必要性和可行性、简要思路、改制方向及形式等）。

（二）审核及批准改制申请。

省政府国资委对监管企业提出的改制申请和改制预案进行初步审核；企业主管部门对所管企业提出的改制申请和改制预案进行初步审核。

初审符合政策要求的，省政府国资委或企业主管部门下达同意企业进行改制前期准备工作的批准文件，并明确改制方向、形式、改制方案的制定主体和批准主体等。

（三）制定改制方案。

企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位制定，也可由其委托中介机构或者改制企业（向本企业经营管理者转让国有产权的企业、本企业管理层拟通过增资扩股持有改制企业股权的企业和国有参股企业除外）制定。

【发布单位】甘肃省【发布文号】甘政办发〔2004〕80号【发布日期】2004-06-22【生效日期】2004-06-22【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】法律图书馆新法规速递甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定(甘政办发〔2004〕80号)各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门：《甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发，请认真组织实施。

甘肃省人民政府办公厅二○○四年六月二十二日甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发甘肃省人民政府机构改革方案的通知》(厅字〔2004〕2号)和《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于印发甘肃省人民政府机构改革方案实施意见的通知》(省委发〔2004〕12号)精神，组建甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省政府国资委)，为省人民政府直属正厅级特设机构。

省人民政府授权省政府国资委代表国家履行出资人的职责。

根据省委决定，省政府国资委成立党委，履行省委规定的职责。

省政府国资委的监管范围是省属企业的国有资产。

一、划入的职责(一)原中共甘肃省委企业工委的职责。

(二)原省经济贸易委员会指导国有企业改革和管理的职责。

1、研究拟定国有企业改革的方针、政策和企业体制改革方案，推进现代企业制度的建立；指导国有企业实施战略性改组，指导国有企业的管理工作。

2、起草和拟订企业国有资产监管的地方性法规政策，制定有关规章制度及进行有关协调工作，并负责组织实施、监督检查；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，指导全省国有企业法律顾问工作。

3、组织实施兼并破产工作，配合有关部门实施再就业工程；承担省国有企业兼并破产和职工再就业工作领导小组办公室的工作。

4、研究拟定分离企业办社会职能的政策和措施；组织审查、论证省属国有企业分离办社会职能实施方案；推进企业主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员；协调处理分离企业办社会工作中的重大问题。

中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于做好调整省属部分国有工业企业管理体制工作的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府,中共甘肃省委员会•【公布日期】2003.09.29•【字号】省委办发[2003]77号•【施行日期】2003.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于做好调整省属部分国有工业企业管理体制工作的通知（省委办发[2003]77号2003年9月29日）各市、州、地委，各市、州人民政府，各行政公署，省直各部门：近年来，我省国有企业改革已经取得较大进展，形成了一批竞争力强、发展前景好、在全省经济发展中起骨干作用的大企业、大集团，为我省经济发展和社会进步做出了重要贡献。

按照党的十六大关于深化国企改革和国有资产管理新体制的具体要求，省委、省政府决定，调整省属部分国有工业企业管理体制。

现就做好这次调整工作的有关事项通知如下：一、充分认识调整省属部分国有工业企业管理体制的必要性随着经济体制改革的逐步深入和经济市场化的发展变化，我省国有企业改革存在的一些深层次问题开始显现，特别是制约工业经济发展的体制性障碍，主要表现在：投资主体单一、混合所有制发展不快、出资人不到位、法人治理结构不完善、历史包袱沉重、部分企业集团管理层次过多等，严重制约着我省国有企业较快适应入世和抓住西部开发机遇，迫切需要推进产权多元化改革，建立国有资产管理新体制。

调整省属部分国有工业企业管理体制，是省委、省政府贯彻落实党的十六届三中全会精神、进一步深化国有企业改革、加快工业发展的重要措施，也是实施“工业强省”战略的重要举措。

调整省属部分国有工业企业管理体制，有利于发挥省上集中力量抓大的作用，有利于发挥市、州、地营造企业发展环境的积极性，加快区域经济协调发展；有利于加大结构调整力度，促进优势产业和优势企业做大做强；有利于建立现代产权制度和国有资产管理新体制。

靖远煤业集团有限责任公司是甘肃省重要的煤炭生产和供应基地，已有千年开采历史。

1958年8月拉开建设序幕，1959年5月成立靖远矿务局，2001年8月整体改制为靖远煤业有限责任公司，2007年11月正式更名为靖远煤业集团有限责任公司。

靖煤集团公司是以煤为主，多业并举，综合发展的多元化企业，具备煤炭生产、洗选销售、基建施工、机械制造、科研设计、瓦斯发电、供水供电、设备租赁、救护消防、三产服务等综合发展能力。

窑街煤电集团有限公司是煤电化冶建一体化大型煤炭企业长城电工主营业务属机械工业中的电工电器行业。

公司主要从事高低压开关设备、高低压电器元件、电气传动控制装置、风力发电机、大中型交支流电机、一般交流发电机等电工电器类产品的开发、生产和销售。

西北永新集团有限公司组建于1993年，是省属国有独资企业，其前身是成立于1965年的西北油漆厂。

总资产10亿元，净资产3.5亿元。

在职职工1600余人，年销售收入3亿元，利税2000余万元。

下属有西北化工（上市公司）、永新置业、天虹化工、陇神药业、永新技术中心等单位。

主要从事涂料、树脂、颜料、粘结剂、管材、房地产商贸、制药等领域的研发、生产和经营。

二十一冶立足甘肃有色金属工业基地，转战西北，走向全国，施工点遍及全国20多个省市自治区，先后承建了有色、冶金、矿山、机械、石油、化工、建材、水利、电力、市政、公路、桥梁、环保等100多项国家重点工程建设项目。

州电机股份有限公司（以下简称“公司”）是在原“兰州电机厂”的基础上改制设立的西北地区最大的制造电机和发电设备的企业，拥有国家认定的企业技术中心，通过ISO9001质量体系认证。

公司主要产品：风力发电机0.30～3MW、ＭＷ级风力发电机机组、大中型高压交（直）流电动机220～20000kW、中小型低压交流电动机0.55～2000kW、交流变频调速电机0.55～5000kW、船用.陆用交流发电机3～5000kW、特殊专用发电机.电动机1-200kW、中小型水轮发电机组160～40000kW、移动（固定）电站、发电机组、电源车、低噪音自动化机组12～1200kW。

甘肃省国企举报信箱
致国企举报信箱的一封信
尊敬的：
国企举报信箱收件人：
我是一名来自甘肃省的公民，在信中我想报告一个有关甘肃省国有企业的情况，表达我对这种行为的担忧。

甘肃省国有企业是指由甘肃省政府控制的企业，在该市有着重要的地位。

然而，最近，有不少材料表明这些公司正在经历严重的腐败问题，导致它们的绩效受到了影响，损害了政府的声誉和诚信。

严重的问题是，这些公司的负责人往往通过滥用职权和贪污行为谋取私利，而这些行为往往会影响到企业的整体发展，造成了巨大的经济损失。

此外，这些企业管理人员经常采取手段不当对付对手，以不合理或违法的手段来为自己谋利。

因此，他们会滥用职权，滥用行政职能，利用职务之便谋取私利，损害企业和公共利益。

此外，这些企业经理们通常是由政府任命的，但他们却忽略了政府的要求，把自己的利益放在了首位。

尽管政府试图采取措施约束他们的行为，但这些措施似乎还没有发挥充分作用。

总之，甘肃省国有企业的腐败现象日益严重，这严重损害了政府的信誉和声誉，也影响了公民的利益。

如果这种行为得不到有效的抑制和约束，必将使整个社会陷入腐朽。

因此，我希望你们能够采取有效措施来解决这一问题。

最后，对这一问题，我期待着国企举报信箱及时采取有效措施，共同创造和谐的社会环境。

谨上
甘肃市民。

甘肃国企调研方案背景近年来，甘肃省加大了对国有企业改革和发展的支持力度，鼓励企业创新发展，在市场化改革方面不断加强探索。

同时，国有企业作为甘肃省市场和经济的重要组成部分，其发展情况和状态也备受关注。

因此，我们计划对甘肃省的国有企业进行调研，以期了解现状和问题，提出合理的建议和对策。

调研目的本次调研的主要目的是了解甘肃国企的经营状况、发展方向以及存在的问题，为国有企业改革和发展提供有价值的参考依据。

具体包括以下方面：1.了解甘肃国企的基本情况，包括企业性质、规模、组织结构、经济指标等。

2.探讨甘肃国企目前的发展状况，包括经济效益、竞争优势、风险防范等。

3.分析甘肃国企面临的挑战和问题，包括市场竞争、管理能力建设、技术创新等。

4.提出相应的对策和建议，针对国企发展中存在的问题和风险，提供有效的改进措施和建设方案。

调研内容本次调研将涉及以下方面的内容：一、企业基本情况1.国有企业的性质、规模、组织结构2.企业的经济指标，包括资产、负债、利润、税收等3.企业的社会责任与贡献，包括就业、环境保护等二、企业发展情况1.主营业务的发展情况和竞争优势2.投资和融资情况，包括投资方向、融资方式等3.经济效益和财务状况，包括利润、偿债能力、资本回报率等三、企业存在的问题与风险1.市场竞争形势和面临的压力2.企业管理方面的问题和瓶颈3.技术创新和人才培养方面的挑战4.其他风险和挑战，如政策风险、自然风险等四、对策和建议基于以上调研结果，我们将提出以下对策和建议：1.优化企业组织结构，提高管理能力2.加强科技创新和人才引进培养，提高企业核心竞争力3.拓宽市场渠道，提高企业市场开拓能力4.加大政策扶持和资金支持，缓解企业资金瓶颈调研方法本次调研将采用以下方法：1.问卷调查：针对甘肃省的国有企业进行问卷调查，掌握其基本情况和经营状况等相关信息。

2.实地调研：在调研过程中我们将参观企业生产线、实地了解生产经营情况，掌握其发展现状和存在问题等。