江苏省政府办公厅转发省国土资源厅关于加强废弃露采矿山环境整治

江苏省人民政府印发《关于推进环境保护工作的若干政策措施》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府印发《关于推进环境保护工作的若干政策措施》的通知（苏政发〔2006〕92号2006年7月20日）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：现将《关于推进环境保护工作的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻实施。

关于推进环境保护工作的若干政策措施为落实环保优先指导方针，切实推进环境保护工作，加快建设环境友好型社会，特制定实施以下政策措施。

一、积极推进产业结构调整（一）严格执行环境影响评价制度。

在组织编制区域、流域开发建设规划，土地利用规划，工业、交通、能源、水利、城市建设等专项规划时，必须依法组织开展环境影响评价，从源头上把好环保关。

所有开发建设项目，都要严格履行环境影响评价手续。

对未进行环评或环评未经批准的规划和建设项目，不得批准实施。

凡产业定位涉及化工、印染、电镀、酿造等污染严重项目的工业园区区域环评与环保规划，须经省环保厅批准。

（二）提高建设项目环保准入门槛。

根据国家产业政策，结合江苏实际，抓紧编制江苏省产业结构调整指导目录，严格控制化工、造纸、冶金、印染等行业的污染项目建设。

对不符合环保法律法规和技术标准的建设项目，不得审批或核准立项，不得批准用地，不得给予贷款或以其他任何形式进行授信。

禁止建设国家规定的“十五小”、“新五小”项目。

禁止建设排放致癌、致畸、致突变物质和恶臭气体的项目，具体名录由省环保厅提出，报省政府批准后实施。

苏南苏中地区、苏北地区禁止新建投资额分别在3000万元、2000万元以下有污染的化工项目。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2008.04.28•【字号】苏政办发[2008]26号•【施行日期】2008.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】自然生态保护正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划的通知（苏政办发〔2008〕26号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○○八年四月二十八日江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划为了进一步落实环保优先方针，切实加强环境保护和生态建设，促进我省经济社会可持续发展，根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《国务院关于印发国家环境保护“十一五”规划的通知》、《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《江苏生态省建设规划纲要》、《江苏省循环经济发展规划》以及《中共江苏省委江苏省人民政府关于坚持环保优先促进科学发展的意见》、《省政府关于推进环境保护工作的若干政策措施》，编制本规划。

一、“十五”环境保护回顾及面临的形势（一）“十五”环境保护取得明显成效。

一是环保体制机制不断完善。

省委、省政府把环保优先确立为江苏经济社会发展的指导方针之一，将环境质量综合指数纳入全面建设小康社会考核体系，实行一票否决，引导各地在小康进程中保护环境和建设生态。

进一步完善环境价格体系，全面提高污水处理收费标准，开展排污权交易试点，完善政府引导、市场推进、社会参与的环保多元投入机制，全省环保投入占地区生产总值比重从“九五”末的1.6%提高到2.3%。

二是重点流域区域治理初见成效。

太湖、淮河流域及南水北调东线江苏段重点治污工程进度和水质达标率均达到国家阶段性控制要求。

全省万元GDP的化学需氧量和二氧化硫排放量较2000年分别下降31.7%和28.9%，城市污水处理和垃圾处理率达到75%和95%，较“九五”末分别提高13%和2%。

江苏省国土资源厅关于印发《江苏省矿山地质环境治理项目管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省国土资源厅•【公布日期】2007.06.29•【字号】苏国土资发[2007]234号•【施行日期】2007.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文江苏省国土资源厅关于印发《江苏省矿山地质环境治理项目管理暂行办法》的通知（苏国土资发〔2007〕234号）各市国土资源局：为加强全省矿山地质环境治理项目管理，确保矿山地质环境治理工作的有序开展，根据《地质灾害防治条例》、《关于加强废弃露采矿山环境整治工作的意见》（苏政办发〔2005〕8号）、《江苏省省级探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法》（苏财建〔2006〕76号）等的规定，制定了《江苏省矿山地质环境治理项目管理暂行办法》。

现印发你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时反馈。

江苏省国土资源厅二ОО七年六月二十九日江苏省矿山地质环境治理项目管理暂行办法第一条为加强全省矿山地质环境治理项目管理，确保矿山地质环境治理工作的有序开展，根据《地质灾害防治条例》、《关于加强废弃露采矿山环境整治工作的意见》（苏政办发〔2005〕8号）、《江苏省省级探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法》（苏财建〔2006〕76号）等的规定，制定本办法。

第二条矿山地质环境治理工程是集矿山地质灾害治理、生态环境修复以及矿山废弃地综合利用为一体的专项工程，工程性质属地质灾害治理工程。

第三条本办法适用于全省范围内的矿山地质环境治理项目（以下简称“项目”）。

第四条项目管理遵循以下原则：（一）统一规划，分步实施；（二）因地制宜，统筹安排；（三）规范操作，提高效率；（四）分级管理，各负其责。

第五条各级国土资源管理部门负责本辖区内的项目实施管理工作。

省国土资源厅负责全省范围的项目管理和监督，国家、省财政支持项目的立项、设计审查和验收；市、县国土资源局负责本辖区内项目的实施和监督管理。

江苏省国土资源厅关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作检查验收的通知文章属性•【制定机关】江苏省国土资源厅•【公布日期】2007.11.05•【字号】苏国土资发[2007]363号•【施行日期】2007.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省国土资源厅关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作检查验收的通知（苏国土资发〔2007〕363号）各市人民政府：按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）、《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）和《省政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见》（苏政发〔2005〕101号）的要求，经省政府同意，定于11月12日起，对各地整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行全面检查验收。

现将有关事项通知如下：一、检查验收内容和标准检查验收的主要内容是国务院国发〔2005〕28号、省政府苏政发〔2005〕101号檔以及《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）和《省政府办公厅关于转发省国土资源厅等部门江苏省矿产资源开发整合总体方案的通知》（苏政办发〔2007〕51号）等文件规定的各项任务完成情况。

整顿和规范工作检查验收具体标准见附件。

二、检查验收方式各市要按照有关文件精神和检查验收标准，对本行政区域内的整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行自查验收，对自查验收中发现的问题，要采取有力措施，及时加以解决。

（一）听取有关市、县（市、区）整顿和规范工作的情况汇报。

（二）根据各地汇报的情况，查阅整顿和规范相关数据，核实工作情况。

（三）深入矿区现场查看工作情况，召开座谈会，听取有关方面对巩固整顿成果和进一步规范秩序的意见和建议。

（四）检查验收组对照检查验收标准提出意见，并与市政府交换意见。

江苏省国土资源厅关于开展矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查工作的通知文章属性•【制定机关】江苏省国土资源厅•【公布日期】2009.11.30•【字号】苏国土资规发[2009]4号•【施行日期】2009.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文江苏省国土资源厅关于开展矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查工作的通知（苏国土资规发〔2009〕4号）各市、县（市）国土资源局：为贯彻落实《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号，以下简称《规定》）和《江苏省地质环境保护条例》（以下简称《条例》），切实加强我省矿山地质环境保护管理，按照《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》（国土资厅发〔2009〕61号）的要求，结合我省实际情况，现就做好矿山地质环境保护与治理恢复方案（以下简称“治理方案”）编制与审查工作有关事项通知如下：一、“治理方案”的编制自本通知下发之日起，采矿权申请人在申请办理采矿许可证之前，应根据已批准的《矿产资源开发利用方案》（或矿山设计）编制“治理方案”，并不再单独进行地质灾害危险性评估。

已受理采矿许可证申请的，采矿权申请人应在取得采矿许可证后一年内完成“治理方案”的编制。

已取得采矿许可证的，采矿权人应在两年内完成“治理方案”的编制。

采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式发生变化的，应重新编制“治理方案”。

“治理方案”适用期限参照采矿许可证的年限。

申请办理采矿许可证的，可依据批准的《矿产资源开发利用方案》中的设计年限确定。

二、“治理方案”编制资质要求“治理方案”由采矿权申请人或采矿权人委托符合《规定》要求的具有地质灾害危险性评估或地质灾害治理工程勘查、设计资质单位进行编制。

其中，由国土资源部受理发证的矿山，编制单位应具备甲级资质；由省国土资源主管部门受理发证的矿山，编制单位应具备乙级及其以上资质；由省辖市、县级国土资源主管部门受理发证的矿山，编制单位应具备丙级及其以上资质。

江苏省政府办公厅转发省国土资源厅关于加强废弃露采矿山环境整治工作意见的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2005.02.04•【字号】苏政办发[2005]8号•【施行日期】2005.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文江苏省政府办公厅转发省国土资源厅关于加强废弃露采矿山环境整治工作意见的通知（苏政办发[2005]8号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：省国土资源厅《关于加强废弃露采矿山环境整治工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。

二00五年二月四日关于加强废弃露采矿山环境整治工作的意见（省国土资源厅2005年2月）为加快废弃露采矿山环境的恢复整治，改善矿山生态环境和保护自然景观，推进生态省建设，现就加强废弃露采矿山环境整治工作提出如下意见：一、充分认识废弃露采矿山环境整治工作的重要性和必要性省人大常委会《关于限制开山采石的决定》实施以来，各地按照省政府的部署，划定了禁采区、限采区，并对禁采区的开山采石企业分步实施关闭，限制开山采石工作取得了阶段性成果，滥采乱挖山体资源的情况得到有效遏制。

但是，关闭后的露采矿山对生态环境、自然景观的破坏尚未得到有效治理。

城市规划区、旅游风景区、交通干线附近的废弃露采矿山岩石裸露，与周边环境极不协调，严重影响和制约城市的规划建设和旅游资源的开发。

众多的露采矿山废弃地没有综合整治和开发利用，造成土地资源的浪费。

部分废弃露采矿山还存在着滑坡、崩塌等地质灾害隐患，威胁人民群众生命财产安全。

加快废弃露采矿山环境整治，是建设生态省的重要内容，是打造“绿色江苏”的迫切需要，是经济社会可持续发展的必然要求，也是实施国土综合整治、提高国土资源综合利用水平的有效途径。

做好这项工作，功在当代，利在千秋。

各级政府、各有关部门要充分认识加强废弃露采矿山环境整治的重要性和必要性，把废弃露采矿山环境整治列为实事工程，采取有效措施，认真落实，抓出成效。

苏州市人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2006.04.11•【字号】苏府[2006]39号•【施行日期】2006.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文苏州市人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见（苏府〔2006〕39号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《省政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见》（苏政发〔2005〕101号）的文件精神，结合我市实际，现就开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作提出如下意见。

一、主要任务近年来，在各级、各有关部门的共同努力下，全市在禁止开山采石、山体环境整治、砖瓦窑业治理整顿等矿业秩序治理整顿方面取得了明显成效。

1999年我市在全省率先出台了《禁止开山采石条例》，2002年又率先划定了禁采区，2003年又下发了《关于进一步深化砖瓦窑业治理整顿工作的实施意见》，全面开展了砖瓦窑业的治理整顿工作。

到2005年底，全市已关闭开山采石企业111家，关闭砖瓦企业68家。

到目前为止，全市还有采矿许可证134张，其中砖瓦粘士112张，开山采石11张，矿泉水7张，高岭土3张，铜铅锌矿1张。

同时，个别地区在矿产资源开发秩序上还存在经营粗放、浪费资源、越界开采、破坏环境等问题。

因此，全面整顿和规范矿产资源开发秩序的任务仍然相当艰巨。

当前，全市整顿和规范矿产资源开发秩序的主要任务是：（一）进一步加快禁止开山采石和宕石综合整治步伐。

根据《江苏省人大常委会关于限制开山采石的决定》和《苏州市人大常委会禁止开山采石条例》，全面开展新一轮禁止开山采石工作，在全市范围内严禁新设矿权进行开山采石。

对禁采区内采矿许可证到期的，必须立即予以关闭；采矿许可证未到期的，要采取有效措施，能提前关闭的要提前关闭，其中严重影响景观的要立即予以关闭。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省矿山地质环境恢复治理保证金收缴及使用管理办法的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2010.11.17•【字号】苏政办发[2010]132号•【施行日期】2010.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省矿山地质环境恢复治理保证金收缴及使用管理办法的通知（苏政办发〔2010〕132号2010年11月17日）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：《江苏省矿山地质环境恢复治理保证金收缴及使用管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请切实遵照执行。

江苏省矿山地质环境恢复治理保证金收缴及使用管理办法第一条为加强矿山地质环境保护，有效恢复治理矿山地质环境，根据《江苏省地质环境保护条例》、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）等法规规章，制定本办法。

第二条在本省行政区域内开采矿产资源的采矿权人，应当履行矿山地质环境恢复治理义务，依法缴纳矿山地质环境恢复治理保证金（以下简称保证金）。

第三条保证金属采矿权人所有。

采矿权人履行矿山地质环境恢复治理义务，矿山地质环境恢复治理工程经验收合格后，保证金本金及利息返还采矿权人。

采矿权人恢复治理矿山地质环境的费用列入生产成本。

第四条保证金按采矿权审批权限，由县级以上国土资源行政主管部门分级收取。

国土资源部发证的由省国土资源行政主管部门负责收取。

收取的保证金直接缴入国土资源部门在同级财政部门开设的保证金专户。

第五条按照不低于基本治理费用的原则，根据采矿许可证批准的矿区登记面积、开采方式以及对矿山生态环境的影响程度等因素，确定保证金收缴标准（附后）。

第六条保证金缴存可分一次性缴存和分期缴存。

采矿许可证有效期三年以下（含三年）的，应当一次性全额缴存。

采矿许可证有效期为三年以上的，可分期缴存。

首次应当缴存保证金总额的30%，余额可按年度平均缴存，但必须在采矿许可证有效期满前一年全部缴清。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省自然生态保护修复行为负面清单（试行）（第一批）的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.10.27•【字号】苏政办发〔2021〕90号•【施行日期】2021.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省自然生态保护修复行为负面清单（试行）（第一批）的通知苏政办发〔2021〕90号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：党的十八大以来，全省上下深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展理念，扎实做好生态修复、环境整治、造林绿化等各项工作，高起点推进美丽江苏建设，全省自然生态保护修复水平不断提高，生态环境质量持续改善。

但对照综合治理、系统治理、源头治理的要求，保护修复过程中仍存在违背生态规律、保护不系统、不科学等问题。

根据《生态环境部江苏省人民政府共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省合作框架协议》和《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》工作要求，为规范自然生态保护修复行为，从源头上实施合理有限的人工干预，促进生态系统自我调节和有序演化，经省人民政府同意，现将《江苏省自然生态保护修复行为负面清单（试行）（第一批）》印发给你们，并就有关事项通知如下：一、遵循主要原则。

坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，注重从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、分类施策，引导实施科学、积极、适度的人工干预，保持生态系统的原真性和完整性。

坚决杜绝违背自然规律、超越生态承载能力、甚至损坏破坏自然环境和生态系统的行为，最大限度保留自然空间及其客观演替过程，科学合理开展自然生态系统保护修复。

二、严格管控措施。

负面清单列明了重要生态空间保护修复、河道河塘生态管控、造林绿化活动、城乡综合整治、生物多样性保护和水土流失防治等方面的禁止、限制、控制行为。

江苏省政府办公厅转发省国土资源厅关于全省2005年度地质灾害防治方案的通知【法规类别】地质资料管理【发文字号】苏政办发[2005]61号【发布部门】江苏省政府【发布日期】2005.06.12【实施日期】2005.06.12【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】江苏省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定江苏省政府办公厅转发省国土资源厅关于全省2005年度地质灾害防治方案的通知（苏政办发[2005]61号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：省国土资源厅制定的《全省2005年度地质灾害防治方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二00五年六月十二日为切实做好2005年地质灾害防治工作，最大限度地减少或避免地质灾害给人民生命财产造成损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令），制定2005年度全省地质灾害防治方案。

一、2004年主要地质灾害发生情况（一）滑坡、崩塌。

2004年全省共发生滑坡、崩塌灾害14起，规模均为小型。

滑坡、崩塌灾害集中在6月下旬的主汛期，均发生在镇江、南京、连云港、徐州的低山丘陵地区，其中镇江8起、南京2起、连云港2起、徐州1起。

因2004年降雨量和降雨强度远低于2003年，所以山体滑坡、崩塌灾害较2003年减少138起。

2004年发生的地质灾害未造成人员伤亡事件，但灾害点均发生在重要道路两侧以及居民区，导致交通受阻，居民房屋受损。

（二）地面塌陷。

2004年全省共发生各类地面塌陷灾害7起，比2003年增加4起，其中岩溶地面塌陷2起，采矿地面塌陷5起，分布在徐州市、南京市和苏州市。

塌陷共造成2间民房倒塌，55户222间民房不同程度的受损，7户村民20人搬迁撤离。

（三）地面沉降和地裂缝。

2004年度江苏省地面沉降灾害主要发生在苏锡常地区和沿海地区。

苏锡常地区地面沉降速率有所减缓，但由于地面沉降的滞后作用，沉降仍在继续发展中。

根据2004年监测资料，苏锡常地区累计沉降量大于200毫米的面积约6000平方公里。

江苏省露采矿山环境整治技术要求一、引言江苏省是我国矿业资源较为丰富的地区之一，露采矿山在为经济发展提供原材料的同时，也对环境造成了影响。

为了保护生态环境，推动绿色矿山建设，江苏省对露采矿山环境整治提出了明确的技术要求。

本文将重点介绍这些技术要求，以期为露采矿山的环境整治提供指导。

二、基本原则1、保护生态环境：露采矿山环境整治应遵循保护生态环境的原则，确保在开采、加工、运输等过程中减少对环境的破坏和污染。

2、科学合理规划：根据矿山的实际情况，科学合理地制定环境整治方案，确保在资源开发与环境保护之间取得平衡。

3、综合治理：露采矿山环境整治应采取综合治理的方式，涵盖生态恢复、水土保持、污染防治等多个方面。

4、责任明确：明确矿业权人在环境整治中的责任，要求其在矿山开采期间同步实施环境整治工作。

三、技术要求1、生态恢复：对破坏的植被进行恢复，采取绿化造林等措施；对破坏的水土保持设施进行修复，提高水土保持能力；对破坏的地形地貌进行修复，消除安全隐患。

2、水土保持：采取工程措施和生物措施相结合的方式，防止水土流失。

工程措施包括修建拦渣墙、排水沟等；生物措施包括植树造林、种草等。

3、污染防治：加强矿山废水、废气、废渣等的治理，确保达标排放。

对产生的固体废物应进行综合利用或安全处置。

4、土地复垦：对开采结束后形成的裸露土地进行复垦，提高土地利用率。

复垦的土地可用于农业、林业或其他用途。

5、监测与评估：对环境整治过程和效果进行监测与评估，及时掌握环境整治情况，确保整治工作达到预期效果。

四、实施要求1、矿业权人应按照技术要求制定环境整治方案，报经相关部门审批后实施。

2、矿业权人应建立健全环境管理制度，完善环保设施和设备，确保在开采、加工、运输等过程中达标排放。

3、相关部门应对矿业权人的环境整治工作进行监督检查，对不符合要求的及时提出整改意见并限期整改。

4、对环境整治工作不力的矿业权人，将依法予以处罚并追究相关责任人的责任。

江苏省政府办公厅关于认真做好整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权工作的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】1996.03.26•【字号】苏政办发〔1996〕72号•【施行日期】1996.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文江苏省政府办公厅关于认真做好整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权工作的通知（１９９６年３月２６日苏政办发〔１９９６〕７２号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：根据国务院《关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》（国发〔１９９５〕３３号）精神，为维护国家所有权益，保障我省矿业持续健康发展，特作如下通知：一、统一思想，提高对矿业秩序整顿工作重要性、必要性、紧迫性的认识矿业是国民经济的基础产业，矿产资源是经济建设和社会发展的重要物质基础。

《矿产资源法》和《江苏省集体矿山企业和个体采矿管理办法》颁布实施以来，我省矿产资源勘查、开发的监督管理工作取得显著成效。

全省矿业秩序基本正常，乱采滥挖矿产资源现象得到有效遏制。

但是，在一些地区无证勘查、擅自非法开采矿产资源，买卖矿产资源或采矿权，不按规定权限和程序违法发放采矿许可证等现象时有发生。

这些问题不仅破坏了矿产资源，而且严重影响了正常矿业秩序的建立，侵害了国家权益，危害社会稳定。

因此，我们要深刻领会国务院文件精神，统一思想认识，明确整顿矿业秩序是深化改革、维护社会稳定的需要，也是保证全省经济持续、快速、健康发展的需要。

整顿不是限制发展，而是解决制约矿业发展中的突出问题，促进矿业生产再上一个新台阶。

那种靠牺牲资源、安全和环境为代价的发展是不能持久的。

二、矿业秩序整顿范围和重点矿业秩序整顿的范围是：在我省行政区范围内勘查、开采矿产资源的地勘单位和矿山企业、个体采矿者。

整顿的重点是：无证非法勘查、开采矿产资源；越界超层进入他人的矿区范围内采矿；非法买卖、出租、转让矿产资源或采矿权；在旅游风景区、自然环境保护区乱采滥挖矿产资源；不按国家规定缴纳矿产资源补偿费。

江苏省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于全省矿产资源管理秩序治理整顿工作的意见的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2001.10.19•【字号】苏政办发[2001]119号•【施行日期】2001.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文江苏省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于全省矿产资源管理秩序治理整顿工作的意见的通知（苏政办发[2001]119号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：省国土资源厅《关于全省矿产资源管理秩序治理整顿工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

治理整顿矿产资源管理秩序，是整顿和规范市场经济秩序的重要举措，是保护和合理利用资源、实现经济和社会可持续发展的必然要求，也是调整矿业结构的迫切需要。

全省各级政府和各有关部门要从实践江泽民同志三个代表重要思想的高度，充分认识加强我省矿产资源管理工作的重要性和紧迫性，把这项工作真正列入重要议事日程，统一思想，坚定信心，加强领导，精心组织实施，全面完成治理整顿工作的各项任务，为促进我省国民经济和社会发展作出贡献。

二00一年十月十九日关于全省矿产资源管理秩序治理整顿工作的意见今年4月，党中央、国务院作出了整顿和规范市场经济秩序的重大决策，要求各地区、各部门从实践江泽民同志三个代表重要思想的高度认真抓好这项工作。

最近，国土资源部对矿产资源管理秩序治理整顿作出了具体安排。

根据国家的有关要求，结合我省实际情况，现就全省矿产资源管理秩序治理整顿工作提出如下意见：一、充分认识矿产资源管理秩序治理整顿的重要意义治理整顿矿产资源管理秩序，是整顿和规范市场经济秩序的重要举措。

良好的矿产资源管理秩序，是建立社会主义市场经济体制的客观要求。

矿产资源管理秩序是我国市场经济秩序的有机组成部分，它的好坏直接关系到经济秩序的好坏，关系到国民经济的健康运行，关系到广大人民群众生命财产安全，关系到社会稳定。

江苏省人民政府办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知（苏政办发〔2013〕25号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号）精神，切实加强我省自然保护区的建设和管理，就进一步做好我省自然保护区工作通知如下：一、充分认识自然保护区工作的重要意义党的十八大提出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

建立自然保护区是保护生态环境、自然资源的有效措施，是保护国家生物战略资源、建设生态文明的重要载体，是加快转变经济发展方式、实现可持续发展的积极手段。

多年来，我省认真落实科学发展观，牢固坚持环保优先方针，在自然保护区建设和管理方面做了大量工作，取得了积极成效。

但目前我省自然保护区仍面临着管理机构不健全、投入不足、监管不到位、保护与开发的矛盾日益突出等问题。

各级、各有关部门要进一步提高对自然保护区工作重要性的认识，将自然保护区工作作为推进生态文明建设的重要内容，坚持依法保护、科学管理、合理利用的原则，切实解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，促进全省自然保护区事业持续健康发展。

二、严格落实自然保护区管理制度（一）科学规划自然保护区建设与发展。

各级自然保护区综合管理部门要科学编制辖区内自然保护区建设与发展规划，确保自然保护区数量和面积稳中有升，管护水平不断提高，切实保障生态安全。

江苏省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知文章属性•【制定机关】江苏省国土资源厅•【公布日期】2017.07.14•【字号】苏国土资规发〔2017〕1号•【施行日期】2017.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文江苏省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知苏国土资规发〔2017〕1号各设区市、县（市、区）国土资源局：为进一步推进“放管服”改革，减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，促进矿地融合，根据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号，以下简称《通知》）要求，全省全面实行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案合并编报制度，现就做好两方案合并编报工作有关事项通知如下。

一、总体要求全省矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案，合并后的方案以采矿权为单位进行编制，即一个采矿权编制一个方案。

方案名称为：矿山名称+矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）。

二、方案编制（一）方案的编制要按照部《通知》附件《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》执行，涉及地质灾害危险性评估内容的，还应符合地质灾害危险性评估的技术规范要求。

在方案编制过程中，矿山企业应当充分听取相关权利人意见。

建筑用砂石粘土、油气、水气类的矿山，矿山地质环境保护与土地复垦方案可参照相关规范简化编制。

（二）采矿权申请人在申请办理采矿许可证前，应当自行编制或委托有关机构编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。

（三）在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式等开发利用方案变更的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。

（四）在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。

江苏省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步加强限
制开山采石工作意见的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】苏政办发[2006]20号
【发布部门】江苏省政府
【发布日期】2006.03.27
【实施日期】2006.03.27
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江苏省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于
进一步加强限制开山采石工作意见的通知
（苏政办发〔2006〕20号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省国土资源厅《关于进一步加强限制开山采石工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年三月二十七日
关于进一步加强限制开山采石工作的意见
（省国土资源厅2006年3月）
为进一步贯彻实施《江苏省人大常委会关于限制开山采石的决定》（以下简称《决定》）和《省政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见》（苏政发〔2005〕101号，以下简称《实施意见》），切实加强禁采区管理，巩固发展禁采成果，现就开展新一轮限制开山采石工作提出如下意见。

一、进一步提高对限制开山采石工作的认识
《决定》颁布实施以来，按照省政府的部署要求，各级各有关部门做了大量工作，合理划定禁采区、限采区，关闭禁采区内的开山采石企业，启动采矿权市场建设，全面推进矿山环境整治，。

江苏省国土资源厅关于下达2011—2015年各市生态文明建设工程(废弃矿山地质环境治理)任务的通知【法规类别】建设工程监理【发布部门】江苏省国土资源厅【发布日期】2012.03.13【实施日期】2012.03.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10江苏省国土资源厅关于下达2011-2015年各市生态文明建设工程（废弃矿山地质环境治理）任务的通知各市国土资源局：为加快我省废弃露采矿山地质环境的恢复整治，改善矿山生态环境和保护自然景观，推进生态省建设。

根据省委、省政府《关于推进生态文明建设工程的行动计划》（苏发﹝2011﹞26号）中确定的矿山宕口整治和恢复任务的要求，现将“2011-2015年各市生态文明建设工程（矿山地质环境治理）任务指标分解表”（见附件1）发给你们，请你们根据任务指标分解表，结合实际，统筹安排，分期分批组织实施。

在项目实施中，充分利用《关于加强废弃露采矿山环境整治工作的意见》（苏政办发﹝2005﹞8号）中有关废弃露采矿山环境整治的政策措施，按照《江苏省露采矿山地质环境整治技术要求》、《江苏省矿山地质环境治理项目管理暂行办法》等有关规定的要求，规范运作，主动与财政、环保、农林、安监等相关部门配合，共同完成整治工作目标任务。

同时要做好竣工项目验收、数据统计、技术资料的收集、整理和建档工作，每季度末上报“生态文明建设工程（废弃矿山地质环境治理）任务完成情况表”（见附件2），每年12月底前上报生态文明建设工程（废弃矿山地质环境治理）任务工作总结。

附件1： 2011-2015年各市生态文明建设工程（废弃矿山地质环境治理）任务指标分解表2：生态文明建设工程（废弃矿山地质环境治理）任务完成情况表江苏省国土资源厅二О一二年三月十三日附件1：2011-2015年各市生态文明建设工程（废弃矿山地质环境治理）任务指标分解表。