第15-16章宏观经济政策分析(理论与实践)

4、国家预算与功能财政
◇预算赤字和预算盈余 预算赤字是政府财政支出大于财政收入的差额； 预算盈余是政府财政收入大于财政支出的差额。 ◇财政预算平衡思想：既无预算赤字又无预算盈余。 -年度平衡预算 -周期平衡预算：把原来争取年度预算平衡拓展成实 现每个经济周期的平衡。也就是说，萧条时期可 以留下预算赤字，但需要经济繁荣时期的预算盈 余来弥补，从而实现经济周期中的政府收支平衡 的做法。
• 经济适度增长； • 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内； • 国际收支基本平衡。
※充分就业:
①是宏观经济政策的第一目标，广泛意义上指一切生 产要素都有机会以自己的原意的报酬参加生产的状态。 由于测定其它要素的利用状态非常困难，因此，一般 以劳动力要素的利用状态来作为衡量尺度。 ②充分就业并不意味着完全就业，仍然存在失业。 ※物价稳定: 物价稳定是一个宏观概念，指价格总水平的稳定,但 并不是指每种商品的价格固定不变。
※经济萧条时使用扩张性货币政策，增加货币供给，
利率会降低，从而投资、消费等都会增加，带动总 需求增长。 ※经济膨胀时使用紧缩性货币政策，减少货币供给， 利率提高，投资、消费等都会减少，总需求下降。
第2节 财政政策效果分析
一、财政政策效果 二、财政政策效果的IS-LM图形分析 三、财政政策的局限性
一、财政政策效果
※经济增长： ①是指在一定时期内经济社会所生产的产量和收入 （总量或人均量）的持续增长。一般用GDP的增长率 来衡量。 ②持续、稳定、长期的增长是经济社会所追求的理 想状态。 ※国际收支平衡： ①国际收支平衡又称外部平衡，指一个国家国际收 支差额为零。 ②国际收支会影响一个国家的就业、物价和经济增 长等。
二、财政政策与货币政策
1、财政政策和货币政策（含义）
财政政策：政府变动税收和支出，以影响总需求， 进而影响就业和国民收入的政策。包括扩张性财 政政策和紧缩性财政政策。
货币政策：政府货币当局通过银行体系，变动货 币供给量，从而引起利率变动，进而来调节总需 求的政策。包括扩张性财政政策和紧缩性财政政
②政府转移支付的自动变化。 衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转移支付 自然增加，从而可以抑制个人可支配收入下降，抑制总需 求下降。
③农产品价格维持制度。 衰退时，农产品价格下降，政府施行农产品价格维持制度， 按支持价格收购农产品，使农民收入维持在一定水平上。 反之，繁荣时，减少农产品的收购或抛售农产品，抑制经济 过热。
2、财政政策运用的基本原则是“逆经济风向行事”。
※扩张性财政政策：萧条时，总需求<总供给，存在
失业。政府增加支出、减税等措施，刺激总需求。
※紧缩性财政政策：繁荣时，总需求>总供给，存在
通货膨胀。政府减少开支、增税等措施，抑制总需 求。
※在使用财政政策时逆经济风向而行，交替使用扩张
性和紧缩性财政政策。又称为补偿性的财政政策。
5、赤字与公债
◆功能财政往往导致财政赤字和国家债务的积累。 ◆弥补赤字的途径有借债和出售政府资产两种。 政府借债又分为： –向中央银行借债（增发货币） –向国内公众和外国举债 ◆公债作用： –不会直接引起通货膨胀； –能够在短期内弥补财政赤字； –给政府带来巨大的债务负担。
6、充分就业盈余
①影响预算盈余（赤字）的两个因素： • 经济情况本身的变动 • 财政政策的变动
功能财政
◇功能财政观点： 功能财政的观点是以斟酌使用的财政政策为指导思 想的，它认为预算平衡不是财政预算的目标，预算 目标应该是在保证经济在没有通货膨胀的充分就业 状态下持续增长。 那么，根据经济形势，即可以存在预算赤字，又可 以存在预算盈余。 尤其在经济萧条时期，凯恩斯主义经济学家认为， 赤字财政政策是可能和必要的。
3、财政政策的效果度量--财政政策乘数
※财政政策效果具体可以用财政政策乘数来计量。
※财政政策乘数是指，在货币供给量不变的情况下， 政府收支的变化（一般研究政府购买g的变动）能 够引起国民收入变动的量是多少。
3、财政政策的效果度量--财政政策乘数
可以用代数的方法推导财政政策乘数的大小：
IS曲线为：
3、财政政策的自动稳定器作用
除了斟酌使用的财政政策之外，由于财政制度某些 内在的特点，其自身也会产生自动调节经济、减少 经济波动的机制，即在繁荣时能自动抑制通胀，萧 条时自动增加需求。这种作用称作财政政策的自动 （内在）稳定器作用。
■自动稳定器作用有如下：
– 政府税收的自动变化 – 政府支出的自动变化 – 农产品价格维持制度 ■注意：这种作用只能减缓经济的波动而不能扭转总 趋势。适用于轻微经济波动。
少的国民收入。 • 这是因为利率上升，挤 出了一部分投资，从而 使最后国民收入不能增 加到国民收入增y1y3， 仅仅增加到y1y2。
y1
y2 y3
y
财政政策的挤出效应图示
因挤出效应减少的国民收入
挤出效应的大小
①支出乘数的大小:k=1/(1-β) 政府支出增加会使利率上升，乘数越大,利率提高使 投资减少所引起的国民收入减少也越多，挤出效应 越大。 ②货币需求对产出水平的敏感程度：L1= ky k越大，政府支出增加引起的一定量产出水平增加所 导致的对货币的交易需求增加越大，使利率上升的 越多，挤出效应越大。
第15-16章宏观经济政策分析 (理论与实践）
◆上一章学习的IS-LM模型是西方宏观经济政策分 析的理论基础。本章将在上一章基础上，对宏观经 济政策的作用和效果进行理论和实践上的分析。
第15-16章宏观经济政策分析 (理论与实践）
◆第1节 ◆第2节 ◆第3节 ◆第4节 财政政策和货币政策概述 财政政策效果分析 货币政策效果分析 两种政策的搭配使用
3、财政政策的自动稳定器作用
①税收的自动变化。 税收的自动变化抑制经济衰退：
· 当经济衰退时，社会产出下降，个人收入下降； · 在税率不变的情况下，税收会自动减少， · 那么个人可支配收入会减少的少一些，从而使得消费和总需
求也自动下降的少些，减轻了经济衰退的程度。 当经济繁荣时，亦然。
3、财政政策的自动稳定器作用
① ② 扩大货币供给 （货币政策） 财政政策和货币政策对利率、投资、消费等的影响作用 是不同的。要根据目的来合理选择政策（组合）。
3、财政政策与货币政策与IS-LM模型
◇财政政策-调节总需求 扩张性财政政策G、T或t、TRIS曲线右移 紧缩性财政政策G、T或t、TRIS曲线左移
LM曲线为：
y
a e g tr t 1

d 1
r
r
m h

k h
md
y
y
h (1 ) h dk
( e g tr t )
(1 ) h dk
以g为自变量求微分， 得到财政政策乘数：
dy 1 dk dg 1 h
IS2 IS1 Y
IS平坦，投资对利 率的变化越敏感， 挤出效应越大，财 政政策效果越小。
IS陡峭，投资对利率 的变化越不敏感，挤 出效应越小，财政政 策效果越大。
※这是因为，IS曲线的弹性越大，越平坦，意味着投 资对利率动的敏感程度d越大，扩张性财政政策引起 利率上升时，促使私人投资下降得越多，即挤出效应 越大，从而使国民收入增加得越少。 ※反之，IS曲线的弹性越小，越陡峭，扩张性财政政 策的挤出效 财政政策和货币政策概述
一、宏观经济政策及目标
二、财政政策和货币政策 三、财政政策的使用
四、货币政策的使用
一、宏观经济政策及其目标
1、经济政策：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的 有意识的经济干预。财政政策、货币政策。 2、四大目标： 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 四大目标的内在矛盾，比如： 充分就业有利于经济增长，却不利 于国际收支平衡。居民收入水平提 高后购买外国商品，会形成逆差压 力。 经济增长不利于物价稳定。
d
减少的数值： r 1
※国民收入增加的幅度减 少了，这是因为利率上 升时产生了挤出效应。
2、挤出效应(Crowding out effect)
• 挤出效应：政府支出增加引起利率上升，从而抑 制私人投资（及消费）的现象｡
政府支出 增加 投机性货币 需求减少 国民收入 L1=ky 交易性货币需求 增加 增加
如果在利率不变的
r1
情况下，IS曲线平移 可以使国民收入增加
y1y3。
y1y2< y1y3。
财政政策效果 y2 y1
y3
y
1、财政政策效果
IS曲线： y a e g tr t 1 d 1 r
如果利率r不变，政府购买支出乘数＝1/（1-β） 在横轴上，截距增加了△g /（1-β），y1y3 如果利率r变化，为财政政策乘数，y增加了y1y2 财政政策的效果小于政府支出乘数的作用
挤出效应的大小
③货币需求对利率变动的敏感程度:L2=-hr （r=-L2/h） h越小，货币需求稍有所变动，就会引起利率的大幅 度变动。因此，当政府支出增加引起货币需求增加， 导致的利率上升就越多，挤出效应越大。 ④投资需求对利率变动的敏感程度:i=e-dr d越大，投资对利率的敏感程度越高，一定量利率水 平的变动对投资水平的影响就越大，因而挤出效应 就越大。
L2=-hr或 LM曲线 不变
r=-L2/h
利率提高
投资下降
国民收 入下降
利率提高，挤出了一部分投资，从而使国民收入增加的幅度受到了影响。
挤出效应越小，财政政策效果越大。
2、挤出效应(Crowding out effect)
r%
IS1
△r
IS2
LM
• y1y2<y1y3； • y2y3为因挤出效应而减
策。
两者实质：通过影响利率、消费和投资，进而影 响总需求，使就业和国民收入得到调节。