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第十六章宏观经济政策实践【教学目的与要求】通过本章的学习，应当了解宏观经济政策目标，掌握财政政策、货币政策的工具及其运用，掌握功能财政思想，理解自动稳定器的作用原理。
【教学重点与难点】财政政策、货币政策的工具及其运用，功能财政思想，充分就业预算盈余，自动稳定器。
【教学方法】课堂讲授与学生自学相结合。
【教学内容】第一节经济政策目标宏观经济政策是指国家或政府为了增进整个社会经济福利、改进国民经济的运行状况、达到一定的政策目标而有意识和有计划地运用一定的政策工具而制定的解决经济问题的指导原则和措施。
宏观经济政策就是为了实现一定的经济政策目标而制定的。
宏观经济政策目标是指宏观经济政策最终所要达到的目的。
宏观经济政策的目标主要包括充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡四大目标。
充分就业是宏观经济政策的首要目标。
按照凯恩斯的观点，失业一般分为三类：摩擦性失业、自愿失业和非自愿失业。
摩擦性失业是因为劳动力市场不完善、信息不畅而产生的一种暂时的、短期的失业，是人们变换工作和寻找新的工作的过程而存在的失业。
自愿失业指工人不愿意接受现行工资水平和工作条件而导致的失业。
非自愿失业是指即使愿意接受现行工资水平和工作条件但仍然找不到工作的失业。
充分就业并非百分之百的就业，充分就业时仍有一定的失业，凯恩斯认为，消除了非自愿失业、但仍存在摩擦性失业和自愿失业的就业状态就是充分就业。
也就是说，经济社会实现了充分就业时，仍然有摩擦性失业和自愿失业存在。
物价稳定是宏观经济政策的第二个目标。
物价稳定就是避免或减少通货膨胀，但并不是通货膨胀率为零。
物价稳定是指整体物价总水平的稳定。
在任何一个经济社会中，由于各种经济和非经济因素的影响，物价不可能保持在一个固定不变的水平上，一般来说，随着经济的发展会或多或少地有一些或高或低的通货膨胀，因此，物价稳定并不意味着每种商品和劳务的价格固定不变。
经济增长是指一个经济社会在一定时期内（通常为一年）所生产的商品和劳务即产量或收入的增加，通常用一定时期内实际年均GDP或年人均GDP来衡量。
第十六章宏观经济政策实践一、单项选择题１.假设一国人口为2000万，就业人数为900万，失业人数为100万，那么，该国的失业率为（）。
Ａ．10% Ｂ．5% Ｃ．11% Ｄ．8%2.使货币创造乘数变大的原因是（）。
Ａ.居民户和企业存款中的通货比率上升，或银行的法定准备率提高Ｂ.居民户和企业存款中的通货比率上升，或银行的法定准备率下降Ｃ.居民户和企业存款中的通货比率下降，或银行的法定准备率上升Ｄ.居民户和企业存款中的通货比率下降，或银行的法定准备率下降3.下列哪一项不是宏观经济政策的主要目标之一（）。
Ａ.失业率为自然失业率Ｂ.稳定的实际国民生产总值增长率Ｃ.国际收支平衡Ｄ.政府预算盈余4.在经济过热时，按照凯恩斯学派的观点，政府应该（）。
Ａ．减少政府财政支出Ｂ．增加货币供给量Ｃ．增加政府财政支出Ｄ．减少税收5.中央银行的紧缩性货币政策引起了（）。
Ａ.总供给冲击，通胀率上升Ｂ.总供给冲击，通胀率下降Ｃ.总需求冲击，通胀率上升Ｄ.总需求冲击，通胀率下降6.所得税率增加将会导致充分就业预算盈余（）。
Ａ．增加Ｂ．减少Ｃ．不变Ｄ．上述情况都有可能7.内在稳定器的功能（）。
Ａ．旨在减少经济的周期性波动Ｂ．可以稳定收入，但会导致价格波动Ｃ．足够保持经济的充分稳定Ｄ．可以取代财政政策8.凯恩斯认为，除了摩擦失业和自愿失业外，社会还存在（）。
Ａ．非自愿失业Ｂ．技术性失业Ｃ．结构性失业Ｄ．季节性失业9.当超额储备率为多少时，货币创造乘数达到最大（）。
Ａ．等于法定准备金率Ｂ．为负数Ｃ．等于零Ｄ．趋近于无穷大10.降低贴现率的政策（）。
Ａ．将增加商业银行的贷款愿望Ｂ．给经济活动降温Ｃ．与提高法定准备金率的作用相同Ｄ．通常导致政债券价格的下跌11.经济萧条时，中央银行采用的货币政策包括（）。
Ａ．卖出有价证券Ｂ．降低贴现率，放松帖现条件Ｃ．提高法定准备率Ｄ．减少税收12.判断财政政策是扩张性的还是紧缩性的依据是（）。
Ａ．现实的盈余或赤字Ｂ．充分就业的盈余或赤字Ｃ．个人所得税Ｄ．充分就业经济中内在稳定器对通胀的影响13.贷款利率提高，商业银行的准备金会（）。
Ａ．增加Ｂ．减少Ｃ．不变Ｄ．以上几种情况都有可能14.扩张性财政政策对经济的影响是：（）。
A.缓和了经济萧条但增加了政府债务B.缓和了萧条也减轻了债务C.加剧了通货膨胀但减轻了政府债务D.缓和了通货膨胀但增加了政府债务15.商业银行者之所以会有超额储备，是因为（）。
A.吸收的存款太多B.未找到那么多合适的贷款对象C.向中央银行申请的贴现太多D.以上几种情况都有可能二、判断题1.实际货币需求增加将引起利率上升。
（）2.凯恩斯认为经济具有内在的不稳定性。
（）3.如果中央银行希望降低利率，那么，它可以在公开市场上出售政府证券。
（）4.货币供给量增加使总需求曲线向右上方移动。
（）5.在宏观经济均衡时就意味着实现了充分就业。
（）6.理性预期学派认为，无论是在短期还是长期中，菲利普斯曲线所表示的失业率与通货膨胀率的关系是不存在的。
（）7.只有不存在任何失业时，经济才实现了充分就业。
（）8.货币供给变动对利率的影响有时滞，但它对投资的影响是迅速的。
（）9.对于经济中的波动，凯恩斯主义者很愿意用灵活的财政和货币政策来稳定；货币主义并不提倡用灵活的财政、货币政策来稳定，他们宁肯采用单一的货币规则。
（）10.强力货币实质上是商业银行储备与流通中的货币之和。
（）11.货币政策对付需求拉上的通货膨胀比对付成本推进的通货膨胀更为有效。
（）12.失业率的计算是用失业工人的数量除以就业工人的数量。
（）13.凯恩斯的需求管理政策对付一切类型的通货膨胀都是有效的。
（）14.公开市场业务是最重要的一种货币政策工具。
（）15.商业银行存储在中央银行的法定准备金是不计息的。
（）三、名词解释1.功能财政2.自动稳定器3.充分就业4.政策时滞5.公开市场业务6.紧缩性缺口7.膨胀性缺口8.贴现政策9.法定准备率四、简答题1.什么是时滞性？试比较财政政策和货币政策的时滞性的区别。
2.什么是斟酌使用的财政政策？3.什么是自动稳定器？它能否取代财政政策？4.预算平衡的财政思想和功能财政思想有什么区别？5.什么是货币创造乘数，其大小主要和哪些因素有关？6.周期性失业和自然失业有什么区别？7.什么是公开市场业务，这一货币政策工具有什么特点？8.什么是法定准备金，这一制度对整个银行体系的稳定具有什么作用？五、计算题1.假定某国政府当前预算赤字为75亿美元，边际消费倾向 =0.8，边际税率t=0.25，如果政府为降低通货膨胀率要减少支出200亿美元，试问支出的这种变化最终能否消灭赤字？2.假定只有活期存款，有存款准备金要求，比率为10%，人们持有的通货总量是活期存款的40%，求：（１）如果强力货币等于100亿，Ｍ１为多少？（2）如果强力货币增加500亿，活期存款将增加多少？3.假设居民将收入的10%用于储蓄，目前所得税率为25%，投资需求为600亿美元，贸易赤字为25亿美元，当前的政府开支为每年2700亿美元，充分就业的国民收入水平为10600亿美元，试计算当前的政府赤字额，充分就业时的赤字额。
比较说明当前预算是扩张性的还是收缩性的？4．假定法定准备率是0.12，没有超额准备金，对现金的需求是1000亿美元。
（1）假定总准备金是400亿美元，货币供给是多少？（2）若中央银行把准备率提高到0.2，货币供给变动为多少？（假定总准备金仍是400亿美元）（3）中央银行买进10亿美元政府债券（存款准备率仍为0.12），货币供给变动多少？六、论述题1.试述凯恩斯主义、货币主义和理性预期学派对菲利普斯曲线的基本观点。
这些观点如何表明了他们对于宏观经济政策的不同态度？2.参看下图，回答问题：（１）在ａ点时，产品市场与货币市场处于什么状态？（２）如果政府采用财政政策进行调节，如何实现均衡？用图说明。
（３）如果政府采用货币政策进行调节，如何实现均衡？用图说明。
3、试述四大宏观经济政策目标。
4、试述货币政策及其工具。
参考答案一、.单项选择题1.A2.D3.D4.A5.D6.A7.A8.A9.C 10.A 11.B 12.B 13.B 14.A15.D二、判断题1.√2.√3.×4.√5.×6.√7.×8.×9.√10.√ 11.√12.×13.×14√15.√三、名词解释1.功能财政：根据权衡性财政政策，政府在财政方面的积极政策主要是为实现无通货膨胀的充分就业水平。
当实现这一目标时，预算可以是盈余，也可以是赤字，这样的财政即为功能财政。
2.自动稳定器：亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。
3.充分就业：在广泛意义上是指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。
4.政策时滞：是政策从制定到获得主要的或全部的效果所必须经历的一段时间。
5.公开市场业务：是指中央银行在金融市场上公开买卖政府债券以控制货币供给和利率的政策行为。
6.紧缩性缺口：是指实际总需求低于充分就业条件下的总需求所形成的差额。
7.膨胀性缺口：是指实际总需求高于充分就业条件下的总需求所形成的差额。
8.贴现政策：是指中央银行通过变动给商业银行及其他存款机构的贷款利率来调节货币供应量的政策。
9.法定准备率：由政府（具体由中央银行）规定的，存款准备金在存款中起码应当占的比率。
四、简答题答案要点：1.所谓时滞性指的是一项政策从作出决定到实际发挥作用所需要的时间，财政政策与货币政策都有时滞性。
具体来说又包括认识时滞、决策时滞和实施时滞。
财政政策的时滞性主要表现在前期，货币政策的时滞性主要表现在后期。
2.在采取财政政策时，根据经济状况和各种政策的特点机动地决定所采取的政策措施。
一般来说，在哪种经济形势时采取哪种政策是有规律的。
例如，在经济萧条时，政策应该是松（easy）的，指减税.扩大财政支出等；在经济繁荣时，政策应该是紧（tight）的，指增税.减少财政支出等。
3.某些财政政策由于其本身的特点，具有内在的自动调节经济.使经济稳定的职能。
当经济出现波动时，其自动变化同政府进行需求管理的意图相吻合，起到了缓和经济波动，稳定经济的作用。
具有自动稳定器功能的财政政策主要包括政府税收的自动变化.政府福利支出的自动变化和农产品价格维持制度。
它们是政府稳定经济的第一道防线。
但这种内在稳定器的作用是十分有限的，它只能减轻萧条或通货膨胀的程度，并不能改变萧条或通货膨胀的总趋势；只能对财政政策起到自动配合的作用，并不能取代财政政策。
因此，要保证经济的稳定，必须依靠政府酌情采用财政政策和货币政策。
4.预算平衡思想是凯恩斯主义产生以前的财政思想，这种思想认为，维持预算的平衡是健全的财政政策的基础，主张实现年度的平衡预算。
功能财政思想是凯恩斯的财政思想，认为财政支出应该服从维持经济稳定.尤其是服从实现从分就业的需要，应该放弃传统的财政收支平衡的信条。
为了实现充分就业和整个经济的稳定，需要有赤字就有赤字，需要有盈余就有盈余，不要因为害怕赤字的增加而妨碍扩张性财政政策的执行。
5.所谓货币创造乘数，指的是中央银行新增加（减少）一笔原始货币供给所引起的实际货币供给量增加（减少）的倍数。
货币创造乘数有多大，或者说高能货币的能量究竟有多大，并不取决于其自身，而是取决于法定准备率.超额准备率和现金的漏出比率，我们把这三个量分别称为中央银行的行为参数.商业银行的行为参数与公众的行为参数。
6.周期性失业指经济周期中的衰退或萧条时因需求下降而造成的失业。
自然失业是指在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量发生作用时，总供给与总需求处于均衡状态下的存在的失业。
前者属于非自愿失业，后者属于自愿失业。
7.指中央银行在公开市场上买卖政府证券来调节利息率进而调节国民收入。
公开市场就是金融市场，政府如果想要通过增加货币供给量来刺激经济，就在公开市场上买进政府证券，这意味着将货币投放到市场当中；反之，如果想要通过减少货币供给量来抑制经济，就在公开市场上卖出政府证券，这意味着货币的回笼。
公开市场业务是最重要的一项货币政策工具，其优点表现在连续性.灵活性和准确性三个方面，而且其主动权完全掌握在央行手中。
8.所谓法定准备金指的是商业银行必须把所吸取存款中的一部分以准备金的形式保存起来，其意义有三：一是为了应付客户随时取款的需要，二是为了确保银行的信誉与整个银行体系的稳定，三是有利于中央银行对货币供给的控制。
五、计算题1.结论是：刚好消灭赤字。
分析如下：已知G-T=75，K g = 2.5， 因此，△g ↓= 200，△y ↓=500, △t ↓=500×0.25=125，因此，政府此时的预算情况是：（G-200）- (T-125) = (G-T) –75 =75-75=02. M/H = (C u + D)/ (C u + R D ) = (0.4D+D)/ (0.4D+0.1D) = 2.8（1）M 1 = 2.8×100 = 280亿（2）H = 0.5D , D = 2H △D = 2△H = 1000亿所以活期存款增加1000亿。
