国家水土保持重点建设工程管理办法

生产建设项目水土保持方案管理办法（水利部令第５３号）　第一章总则第一条 为了规范和加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设项目可能造成的水土流失，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，制定本办法。

第二条 生产建设项目水土保持方案编报和审批、方案实施、设施验收和监督检查，适用本办法。

第三条 水利部负责生产建设项目水土保持方案监督管理工作。

水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）根据法律、行政法规规定和水利部授权，负责所管辖范围内生产建设项目水土保持方案监督管理工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内生产建设项目水土保持方案监督管理工作。

第四条 生产建设单位是生产建设项目水土流失防治的责任主体，应当加强全过程水土保持管理，优化施工工艺和时序，提高水土资源利用效率，减少地表扰动和植被损坏，及时采取水土保持措施，有效控制可能造成的水土流失。

任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。

第二章编报和审批第五条 在山区、丘陵区、风沙区以及县级以上人民政府或者其授权的部门批准的水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编报水土保持方案。

本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指在生产建设过程中进行地表扰动、土石方挖填，并依法需要办理审批、核准、备案手续的项目。

第六条 水土保持方案由生产建设单位自行或者委托具备相应技术条件和能力的单位编制。

开展水土保持方案审批、技术评审、监督检查的部门和单位不得为生产建设单位推荐或者指定水土保持方案编制单位。

第七条 水土保持方案分为报告书和报告表。

征占地面积5公顷以上或者挖填土石方总量5万立方米以上的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书。

征占地面积0.5公顷以上、不足5公顷或者挖填土石方总量1000立方米以上、不足5万立方米的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告表。

水利部办公厅关于印发国家水土保持示范创建管理办法的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.06.02•【文号】办水保〔2021〕171号•【施行日期】2021.06.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部办公厅关于印发国家水土保持示范创建管理办法的通知办水保〔2021〕171号各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：现将《国家水土保持示范创建管理办法》印发给你们，请遵照执行。

水利部办公厅2021年6月2日国家水土保持示范创建管理办法第一章总则第一条为推进新时代水土保持高质量发展，规范国家水土保持示范创建管理工作，根据《全国评比达标表彰工作协调小组办公室关于公布第二批全国创建示范活动保留项目目录的通告》（国评组办函〔2020〕1号）和《水利部关于开展国家水土保持示范创建工作的通知》（水保〔2021〕11号）有关要求，制定本办法。

第二条本办法适用于国家水土保持示范（以下简称示范）的申报推荐、评审认定和后续管理等相关工作。

地方各级水土保持示范的创建管理可参照本办法制定。

第三条示范包括国家水土保持示范县（以下简称示范县）、国家水土保持科技示范园（以下简称科技示范园）和国家水土保持示范工程（含生产建设项目和生态清洁小流域，以下简称示范工程）。

第四条示范创建遵循“自愿申报、严格评审、动态管理、优胜劣汰”的原则。

第五条示范应当体现区域典型性、行业代表性和引领性，注重理念、机制、模式和技术创新，水土保持生态、经济和社会效益显著。

第二章职责第六条水利部负责示范创建的组织指导、评审认定、监督评估和宣传推广等工作；建立示范评审专家库，并对其进行动态管理。

第七条示范实行属地管理。

省级水行政主管部门负责本辖区内示范的审核推荐、监督检查和技术指导等工作。

第八条示范单位负责示范申报、后续管理等工作。

第三章申报与评审第九条示范县由县级人民政府报省级水行政主管部门审核。

水利部办公厅关于印发《国家水土保持重点建设工程管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 水利部办公厅关于印发《国家水土保持重点建设工程管理办法》的通知（办水保[2005]67号）北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、江西、陕西、甘肃省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）：为加强国家水土保持重点建设工程管理，确保工程质量，提高投资效益，依据国家基本建设有关规定，结合水土保持工程特点，我部制定了《国家水土保持重点建设工程管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

在执行中有何问题和意见，请及时反馈我部水土保持司。

附件：《国家水土保持重点建设工程管理办法》二00五年四月十八日附件：国家水土保持重点建设工程管理办法第一章总则第一条为加强国家水土保持重点建设工程（以下简称“国家水保工程”）管理，确保工程质量，提高投资效益，依据国家基本建设有关规定，结合水土保持工程特点，制定本办法。

第二条国家水保工程以治理水土流失，改善农业生产条件和生态环境为目标，人工治理与生态自我修复相结合，促进农村产业结构调整和区域经济社会可持续发展。

第三条工程建设参照基本建设程序管理，按项目区组织实施，严格立项审批，按设计施工，按标准验收。

第四条工程建设实行中央、省、地（市）、县分级管理。

第二章前期工作与计划管理第五条国家水保工程分期规划、分期实施，每期五年。

第六条国家水保工程按项目区组织实施，项目区选择须符合下列条件：（一）项目区应在《全国水土保持生态环境建设规划》及所在流域或省（自治区、直辖市）确定的重点治理区范围内；（二）项目区须具有一定的规模。

规划实施期末，每个项目区新增水土流失治理面积一般不少于100平方公里；（三）当地政府重视，项目区群众自愿投劳参与工程建设；（四）项目实施县制定并出台了封山禁牧的有关政策；（五）项目实施县水土保持机构健全，技术力量较强，能够承担工程组织实施与管理工作。

水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为规范和加强生产建设项目水土保持监督管理工作，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规、标准规范等，我部制定了《生产建设项目水土保持监督管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

水利部办公厅2019年7月30日生产建设项目水土保持监督管理办法第一章总则第一条为规范和加强生产建设项目水土保持监督管理工作，督促生产建设单位依法履行水土流失防治责任，推动水行政主管部门全面履行生产建设项目水土保持监督管理职责，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规、标准规范等，制定本办法。

第二条本办法适用于生产建设项目水土保持监督管理，包括对生产建设项目开展的水土保持监督检查、水土保持设施自主验收报备管理，以及对水行政主管部门履行监督管理职责的督查。

第三条水土保持监督管理遵循依法依规、客观公正、注重实效、违法必查、失职必究、惩戒从严的原则。

第四条生产建设项目水土保持监督检查、自主验收报备管理和履职督查实行分级负责制。

第二章水土保持设施自主验收及报备第五条生产建设单位是生产建设项目水土保持设施验收的责任主体，应当在生产建设项目投产使用或者竣工验收前，自主开展水土保持设施验收，完成报备并取得报备回执。

第六条生产建设项目水土保持设施验收一般应当按照编制验收报告、组织竣工验收、公开验收情况、报备验收材料的程序开展。

编制水土保持方案报告书的生产建设项目，其生产建设单位应当组织第三方机构编制水土保持设施验收报告。

水土保持设施验收报告结论为具备验收条件的，生产建设单位组织开展水土保持设施竣工验收，形成的水土保持设施验收鉴定书应当明确水土保持设施验收合格与否的结论。

编制水土保持方案报告表的生产建设项目，不需要编制水土保持设施验收报告。

生产建设单位组织开展水土保持设施竣工验收时，验收组中应当有至少一名省级水行政主管部门水土保持方案专家库专家参加并签署意见，形成的水土保持设施验收鉴定书应当明确水土保持设施验收合格与否的结论。

水土保持工程建设管理办法(2011年7月修订第一章总则第一条为加强与规范中央补助地方水土保持工程建设管理,确保工程建设质量和充分发挥投资效益,根据《国家发展与改革委关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》(发改投资[2009]1242号、《国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》(发改农经[2009]1981号等有关规定,结合水土保持工程特点,制定本办法。

第二条本办法适用于中央预算内投资补助地方水土保持工程项目。

第三条水土保持工程根据经批准的规划,按照因地制宜、突出重点、集中连片、规模治理、强化管护的原则,区分轻重缓急,统筹安排实施。

第四条水土保持工程建设投入由中央、地方和受益区群众共同承担。

各地应按要求及时足额落实地方建设资金,并根据国家有关政策组织受益区群众投劳参与工程建设。

要进一步深化改革,完善政策,创新机制,广泛吸引社会资金投入工程建设。

第五条各级发展改革和水利部门要按照职能分工,各负其责,密切配合,加强对水土保持工程建设和管理的组织、指导和协调,共同做好各项工作。

对中央补助地方点多、面广、单项资金少的小型水土保持项目,实行中央切块下达投资规模计划、地方分解安排具体项目的管理办法,发展改革部门负责牵头做好工程建设规划衔接平衡、项目审批、投资计划审核下达和建设管理综合监督等工作;水利部门负责牵头做好工程建设规划编制、项目前期工作文件审查、工程建设行业管理和监督检查等工作,具体组织和指导项目实施,有关流域机构做好技术指导、监督检查等工作。

第六条水土保持工程应严格按照批准的前期工作文件组织实施,符合有关技术标准和规程规范。

第二章前期工作第七条中央补助地方小型水土保持项目(主要包括小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理等,下同前期工作一般分为规划和项目实施方案两个阶段,实施方案由可行性研究和初步设计合并而成,达到初步设计深度;其中,库容10万立方米以上的淤地坝工程前期工作分为规划、坝系工程可行性研究和单坝工程初步设计三个阶段。

生产建设项目水土保持方案管理办法（《生产建设项目水土保持方案管理办法》已经2022年12月19日水利部部务会议审议通过，现予公布，自2023年3月1日起施行。

）第一章总则第一条为了规范和加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设项目可能造成的水土流失，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，制定本办法。

第二条生产建设项目水土保持方案编报和审批、方案实施、设施验收和监督检查，适用本办法。

第三条水利部负责生产建设项目水土保持方案监督管理工作。

水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）根据法律、行政法规规定和水利部授权，负责所管辖范围内生产建设项目水土保持方案监督管理工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内生产建设项目水土保持方案监督管理工作。

第四条生产建设单位是生产建设项目水土流失防治的责任主体，应当加强全过程水土保持管理，优化施工工艺和时序，提高水土资源利用效率，减少地表扰动和植被损坏，及时采取水土保持措施，有效控制可能造成的水土流失。

任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。

第二章编报和审批第五条在山区、丘陵区、风沙区以及县级以上人民政府或者其授权的部门批准的水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编报水土保持方案。

本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指在生产建设过程中进行地表扰动、土石方挖填，并依法需要办理审批、核准、备案手续的项目。

第六条水土保持方案由生产建设单位自行或者委托具备相应技术条件和能力的单位编制。

开展水土保持方案审批、技术评审、监督检查的部门和单位不得为生产建设单位推荐或者指定水土保持方案编制单位。

第七条水土保持方案分为报告书和报告表。

征占地面积5公顷以上或者挖填土石方总量5万立方米以上的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书。

_ 14 _水利部公报 2019.1第一章　总　则第一条　为进一步加强和规范水土保持工程建设管理，充分发挥中央资金效益，根据财政部、水利部印发的《中央财政水利发展资金使用管理办法》，结合水土保持工程实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于中央财政水利发展资金（以下简称“中央资金”）安排实施的国家水土保持重点工程（以下简称“水土保持工程”）。

第三条　水土保持工程坚持因地制宜、综合治理、分期规划、按年度实施。

第四条　水土保持工程由地方实施，中央财政给予补助，地方应加大投入。

鼓励采取以奖代补、村民自建等方式，积极引导社会力量和项目区群众参与工程建设。

第五条　水利部负责实施规划制定、监督检查，并配合财政部开展绩效评价。

水利部关于印发中央财政水利发展资金水土保持工程建设管理办法的通知水保〔2019〕60号有关省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），青岛市水利局，新疆生产建设兵团水利局：为进一步加强和规范水土保持工程建设管理，充分发挥中央资金效益，根据《中央财政水利发展资金使用管理办法》，结合水土保持工程实际，我部制定了《中央财政水利发展资金水土保持工程建设管理办法》。

现印发你们，请遵照执行。

水利部2019年2月21日地方水行政主管部门会同财政部门，按职能分工负责工程的组织实施、建设管理、资金监管和检查验收。

第二章　前期工作第六条　水土保持工程前期工作一般分为实施规划和实施方案（初步设计）两个阶段。

第七条　水利部根据党中央、国务院决策部署，《全国水土保持规划(2015—2030年)》及相关专项规划，组织制定实施规划。

实施规划原则上按照5年实施期编制，明确实施范围、建设任务和有关要求，作为年度中央资金和建设任务安排的依据。

第八条　实施方案（初步设计）依据实施规划和有关技术规程规范，按小流域或片区编制。

淤地坝（含病险淤地坝除险加固）工程按单坝编制。

各地应择优选择具有相应规划设计能力的单位编制实施方案（初步设计），设计深度应满足中央财政水利发展资金水土保持工程建设管理办法水利部公报 2019.1施工要求。

水土保持管理办法随着人类社会的发展以及自然资源的不断利用，水土保持问题日益突出。

为了保护生态环境，维护土地的可持续利用，各国纷纷出台了水土保持管理办法。

本文将从政策法规、技术措施和管理实践三个方面，介绍水土保持管理办法的相关内容。

一、政策法规1. 国家水土保持政策国家水土保持政策是保护土地资源、改善生态环境的重要措施之一。

政府通过制定相关的法律法规，规范土地利用行为，防止水土流失等现象的发生。

例如，我国《中华人民共和国土壤法》规定了土壤的保护与利用要求，加强了对土地的保护管理。

2. 区域性水土保持政策不同地区具有不同的自然环境和土地利用情况，因此，针对不同地域制定的区域性水土保持政策十分重要。

例如，对于山区地区，可以采用梯田种植、水源涵养等措施，减少水土流失。

二、技术措施1. 水土保持工程水土保持工程是通过设置各种设施和措施，抑制水土流失，保护土地资源。

例如，修建堤坝、建设沟渠等工程措施，可以有效地控制水土流失现象。

2. 植被保护和恢复植被对于水土保持具有重要作用。

通过植被的保护和恢复，可以增加土壤的结构和稳定性，减轻水土流失。

种植防护林、草地恢复等措施是常见的植被保护和恢复方法。

三、管理实践1. 宣传教育水土保持的管理依赖于广大公众的参与和支持。

因此，开展水土保持的宣传教育非常重要。

通过开展相关的宣传活动，提高公众对水土保持重要性的认识，并普及相应的管理知识，促进水土保持工作的开展。

2. 监测评估定期对水土保持工作进行监测评估，及时发现问题并采取相应措施。

通过监测评估，可以掌握水土流失的情况，为制定管理措施提供科学依据。

3. 责任分工水土保持管理工作涉及多个部门和单位，需要明确各方的责任分工。

建立起管理机制，明确各级管理部门的职责和权力，并加强协调合作，实现水土保持工作的有序开展。

结论水土保持管理办法是保护土地资源、维护生态环境的关键举措。

政府应加强立法，制定相关政策，促进水土保持工作的开展。

水土保持工程管理制度一、总则为加强水土保持工程管理，科学有序开展水土保持工程活动，保护生态环境，维护国土资源，提高土地可持续利用能力，根据国家相关法律法规，结合水土保持工程管理实际，制定本管理制度。

二、管理范围本管理制度适用于所有水土保持工程活动，包括水土保持设施建设、修复、管理等工作。

三、管理目标1. 坚持生态优先，科学规划水土保持工程；2. 提高土地资源的合理利用效率，减少土地退化；3. 促进水土保持设施的维护和管理，保证其长期有效运行；4. 加强水土保持工程监督检查，实施责任追究，确保水土保持工程工作质量。

四、管理原则1. 依法合规：遵守国家有关法律法规，严格按照程序开展水土保持工程活动；2. 环境优先：保护生态环境，提高水土保持设施的生态效益；3. 科学规划：根据实际情况，合理规划水土保持工程项目；4. 严格管理：加强水土保持工程的监督和管理，确保工作质量；5. 公开透明：公开水土保持工程相关信息，接受社会监督。

五、管理机构1. 设立水土保持工程管理部门，负责水土保持工程的规划、设计、施工、监督等工作；2. 设立水土保持工程监督检查部门，负责对水土保持工程活动进行监督和检查。

六、管理程序1.水土保持工程立项（1）项目申报：工程建设单位应依据实际需求，提出水土保持工程立项申请；（2）项目审批：水土保持工程管理部门对工程立项申请进行审核，并进行审批。

2.水土保持工程规划设计（1）勘察测量：根据工程实际情况，进行勘察测量工作；（2）规划设计：编制水土保持工程规划设计方案，经相关部门审核通过后方可施工。

3.水土保持工程施工（1）施工准备：制定施工方案，安排施工人员和施工设备；（2）施工实施：按照设计方案、施工规范进行施工；（3）施工验收：完成施工后，进行验收，确保工程质量。

4.水土保持工程监督检查（1）监督检查：水土保持工程监督检查部门对水土保持工程活动进行监督和检查；（2）责任追究：对发现的违规行为，进行责任追究，并及时整改。

为进一步加强和规范中央预算内投资地方水土保持工程建设管理，确保工程建设质量，充分发挥投资效益，结合水土保持工程特点，国家发展改革委、水利部对2007年印发的《水土保持工程建设管理办法》（发改投资〔2007〕1686号）进行了修订。

水土保持工程建设管理办法（2011年7月修订）第一章总则第一条为加强和规范中央补助地方水土保持工程建设管理，确保工程质量和充分发挥投资效益，根据《国家发展改革委关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》（发改投资[2009]1242号）、《国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经[2009]1981号）等有关规定，结合水土保持工程特点，制定本办法。

第二条本办法适用于中央预算内投资补助地方水土保持工程项目。

第三条水土保持工程根据经批准的规划，按照因地制宜、突出重点、集中连片、规模治理、强化管护的原则，区分轻重缓急，统筹安排实施。

第四条水土保持工程建设投入由中央、地方和受益区群众共同承担。

各地应按要求及时足额落实地方建设资金，并根据国家有关政策组织受益区群众投劳参与工程建设。

要进一步深化改革，完善政策，创新机制，广泛吸引社会资金投入工程建设。

第五条各级发展改革和水利部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，加强对水土保持工程建设和管理的组织、指导和协调，共同做好各项工作。

对中央补助地方点多、面广、单项资金少的小型水土保持项目，实行中央切块下达投资规模计划、地方分解安排具体项目的管理办法，发展改革部门负责牵头做好工程建设规划衔接平衡、项目审批、投资计划审核下达和建设管理综合监督等工作；水利部门负责牵头做好工程建设规划编制、项目前期工作文件审查、工程建设行业管理和监督检查等工作，具体组织和指导项目实施，有关流域机构做好技术指导、监督检查等工作。

第六条水土保持工程应严格按照批准的前期工作文件组织实施，符合有关技术标准和规程规范。

第二章前期工作第七条中央补助地方小型水土保持项目（主要包括小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理等，下同）前期工作一般分为规划和项目实施方案两个阶段，实施方案由可行性研究和初步设计合并而成，达到初步设计深度；其中，库容10万立方米以上的淤地坝工程前期工作分为规划、坝系工程可行性研究和单坝工程初步设计三个阶段。

水土保持管理办法水土保持是指保护和合理利用水和土地资源，防止水土流失，维护生态平衡的一项重要措施。

为了加强水土保持工作，制定了一系列的水土保持管理办法。

本文将从政策法规、优化土地利用、建设防护措施和加强宣传教育等方面来探讨这些管理办法。

一、政策法规在水土保持工作中，政策法规起到了关键性的作用。

各级政府应加强对水土保持的领导，建立相应的工作机构和监管体系，制定相关政策法规，明确责任，确保水土保持工作的开展。

同时，应加强宏观调控，通过经济手段和税收政策等激励措施，引导农民、企业和机构加大对水土保持的投入。

二、优化土地利用保护土地资源是水土保持的首要任务之一。

对于易于发生水土流失的区域，应限制土地利用，避免大规模的开垦和开发。

对于已经开垦的土地，要进行合理规划，科学布局。

推广耕地保育、植被恢复、林果经济和生态农业等模式，降低土地的脆弱性，增加水土保持能力。

此外，要加强对建设用地的审查，避免在高风险区进行开发建设。

三、建设防护措施为了减少水土流失，需要采取一系列的防护措施。

在坡地和河道附近，可以采取梯田、坡耕地等改造措施，增加土地的保水保肥功能。

建设护岸、护坡、拦沙坝等工程，加固河道的稳定性，减少水力冲击和侵蚀作用。

同时，采用草坪、绿化带和防护林等措施，提高植被覆盖率，减缓水流速度，防止土壤侵蚀。

此外，还可以修建水库、湖泊等水利设施，调节水文过程，减少洪水灾害的发生。

四、加强宣传教育提高公众对水土保持的认识和意识是水土保持工作的关键环节。

政府应加大宣传力度，通过多种形式向社会大众普及水土保持知识，宣传水土保持的重要性和好处。

同时，要加强对农民和农业从业者的培训，提升其水土保持的技术和操作能力。

推广先进的水土保持技术和方法，引导农民树立正确的生态观念，形成良好的水土保持习惯。

总之，水土保持管理办法是推动水土保持工作的重要保障。

只有加强政策法规制定、优化土地利用、建设防护措施和加强宣传教育等方面的工作，才能够全面提升水土保持的效果，保护好我们宝贵的水和土地资源。

国家发展改革委水土保持工程建设管理办法国家进展改革委水土保持工程建设治理方法(发改农经〔2011〕1703号)第一章总则第一条为加大和规范中央补助地点水土保持工程建设治理，确保工程质量和充分发挥投资效益，按照《国家进展改革委关于改进和完善中央补助地点投资项目治理的通知》（发改投资[2009]1242号）、《国家进展改革委、水利部关于改进中央补助地点小型水利项目投资治理方式的通知》（发改农经[2009]1981号）等有关规定，结合水土保持工程特点，制定本方法。

第二条本方法适用于中央预算内投资补助地点水土保持工程项目。

第三条水土保持工程按照经批准的规划，按照因地制宜、突出重点、集中连片、规模治理、强化管护的原则，区分轻重缓急，统筹安排实施。

第四条水土保持工程建设投入由中央、地点和受益区群众共同承担。

各地应按要求及时足额落实地点建设资金，并按照国家有关政策组织受益区群众投劳参与工程建设。

要进一步深化改革，完善政策，创新机制，广泛吸引社会资金投入工程建设。

第五条各级进展改革和水利部门要按照职能分工，各负其责，紧密配合，加大对水土保持工程建设和治理的组织、指导和和谐，共同做好各项工作。

对中央补助地点点多、面广、单项资金少的小型水土保持项目，实行中央切块下达投资规模打算、地点分解安排具体项目的治理方法，进展改革部门负责牵头做好工程建设规划衔接平稳、项目审批、投资打算审核下达和建设治理综合监督等工作；水利部门负责牵头做好工程建设规划编制、项目前期工作文件审查、工程建设行业治理和监督检查等工作，具体组织和指导项目实施，有关流域机构做好技术指导、监督检查等工作。

第六条水土保持工程应严格按照批准的前期工作文件组织实施，符合有关技术标准和规程规范。

第二章前期工作第七条中央补助地点小型水土保持项目（要紧包括小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理等，下同）前期工作一样分为规划和项目实施方案两个时期，实施方案由可行性研究和初步设计合并而成，达到初步设计深度；其中，库容10万立方米以上的淤地坝工程前期工作分为规划、坝系工程可行性研究和单坝工程初步设计三个时期。

水利部关于印发《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》的通知水建管［2003］79号各流域机构，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：根据《水利工程建设监理规定》等规章，结合水土保持工程特点，我部制定了《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行，并提出如下要求：一、国家水土保持重点工程按基建程序管理，全面推行项目法人制或项目责任主体负责制、工程建设监理制，因地制宜推行招标投标制。

今后，所有国家水土保持重点工程、利用世界银行等外资水土保持项目，都应全面实行工程建设监理制。

二、各级水行政主管部门要高度重视水土保持工程监理工作，把监理工作作为提高水土保持工程建设质量，管好用好建设投资的重要环节抓紧抓好。

要充分认识水土保持监理工作的重要性，切实改变传统的工程建设管理方式，发挥监理的作用，不断提高工程建设管理水平，推进水土保持生态建设工作。

三、各级水行政主管部门要切实加强对水土保持工程监理工作的管理，确保水土保持监理工作规范、有序地开展。

要由项目法人或项目责任主体负责，择优选定有水土保持工程监理资格的单位，对工程建设实施监理。

要保证监理单位公正、独立、自主地开展工作。

各单位在执行过程中有何问题和建议，请及时反馈水利部。

附件：水土保持生态建设工程监理管理暂行办法二OO三年三月三日附件：水土保持生态建设工程监理管理暂行办法第一章总则第一条为了加强水土保持生态建设工程(简称“水土保持工程”)监理工作，规范监理行为，提高建设管理水平，充分发挥投资效益，根据《水利工程建设监理规定》等规章，结合水土保持工程特点，制定本办法。

第二条水利部主管全国水土保持工程监理工作，水利部水土保持监测中心在水利部建设与管理司、水土保持司的指导下，承担具体管理工作。

第三条水土保持工程按国家基本建设程序管理，实行项目法人责任制或项目责任主体负责制，在项目批准立项时予以明确。

第四条水土保持工程监理，必须由水利部批准的具有水土保持生态建设工程监理资格的单位承担。

生产建设项目水土保持方案管理办法水利部令第53号发布第一章总则第一条为了规范和加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设项目可能造成的水土流失，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，制定本办法。

第二条生产建设项目水土保持方案编报和审批、方案实施、设施验收和监督检查，适用本办法。

第三条水利部负责生产建设项目水土保持方案监督管理工作。

水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）根据法律、行政法规规定和水利部授权，负责所管辖范围内生产建设项目水土保持方案监督管理工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内生产建设项目水土保持方案监督管理工作。

第四条生产建设单位是生产建设项目水土流失防治的责任主体，应当加强全过程水土保持管理，优化施工工艺和时序，提高水土资源利用效率，减少地表扰动和植被损坏，及时采取水土保持措施，有效控制可能造成的水土流失。

任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。

第二章编报和审批第五条在山区、丘陵区、风沙区以及县级以上人民政府或者其授权的部门批准的水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编报水土保持方案。

本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指在生产建设过程中进行地表扰动、土石方挖填，并依法需要办理审批、核准、备案手续的项目。

第六条水土保持方案由生产建设单位自行或者委托具备相应技术条件和能力的单位编制。

开展水土保持方案审批、技术评审、监督检查的部门和单位不得为生产建设单位推荐或者指定水土保持方案编制单位。

第七条水土保持方案分为报告书和报告表。

征占地面积5公顷以上或者挖填土石方总量5万立方米以上的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书。

征占地面积0.5公顷以上、不足5公顷或者挖填土石方总量1000立方米以上、不足5万立方米的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告表。

环境保护及水土保持管理办法一、总则1、为了保护和改善生态环境，防止水土流失，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水土保持法》，制定本办法。

2、本办法适用于中华人民共和国境内的一切单位和个人。

二、环境保护1、各级人民政府应当加强对环境保护工作的领导，组织制定环境保护规划，采取有效措施，防治环境污染和生态破坏。

2、任何单位和个人都应当遵守环境保护法律法规，履行环境保护义务，采取措施防治环境污染和生态破坏。

3、鼓励和支持采用清洁生产技术，促进循环经济发展。

4、严格限制开发和建设大型能源、化工等项目，避免对生态环境造成严重破坏。

5、禁止在饮用水水源保护区内进行污染源建设和生产经营活动。

6、建立健全环境监测体系，加强环境质量监测和污染源监督性监测。

7、建立环境事件应急处置机制，发生环境事件时，有关单位和个人应当立即报告当地人民政府和有关部门。

8、各级人民政府应当加强自然保护区、风景名胜区、森林公园等生态功能区的保护和管理。

9、鼓励和支持单位和个人参与植树造林、湿地保护等生态保护工作。

10、任何单位和个人都有保护环境的义务，有权检举和控告破坏生态环境的行为。

三、水土保持1、各级人民政府应当加强对水土保持工作的领导，组织制定水土保持规划，采取有效措施，防治水土流失。

2、任何单位和个人都应当遵守水土保持法律法规，履行水土保持义务，采取措施防治水土流失。

3、严格限制在陡坡地开垦种植农作物，已经开垦种植的，应当逐步退耕还林还草。

4、开办矿山企业、修建道路、水利工程等生产建设项目，应当编制水土保持方案，并按照规定报批。

5、加强水土保持监测工作，建立健全水土保持监测体系，提高水土保持监测水平。

6、对造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位和个人应当按照水土保持方案确定的任务和标准进行治理。

7、加强水土保持重点工程的建设和管理，提高水土保持综合能力。

8、任何单位和个人都有保护水土资源的义务，有权举报和制止破坏水土资源的行为。

国家发展改革委水土保持工程建设管理办法(发改农经〔2011〕1703号)第一章总则第一条为加强和规范中央补助地方水土保持工程建设管理，确保工程质量和充分发挥投资效益，根据《国家发展改革委关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》（发改投资[2009]1242号）、《国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经[2009]1981号）等有关规定，结合水土保持工程特点，制定本办法。

第二条本办法适用于中央预算内投资补助地方水土保持工程项目。

第三条水土保持工程根据经批准的规划，按照因地制宜、突出重点、集中连片、规模治理、强化管护的原则，区分轻重缓急，统筹安排实施。

第四条水土保持工程建设投入由中央、地方和受益区群众共同承担。

各地应按要求及时足额落实地方建设资金，并根据国家有关政策组织受益区群众投劳参与工程建设。

要进一步深化改革，完善政策，创新机制，广泛吸引社会资金投入工程建设。

第五条各级发展改革和水利部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，加强对水土保持工程建设和管理的组织、指导和协调，共同做好各项工作。

对中央补助地方点多、面广、单项资金少的小型水土保持项目，实行中央切块下达投资规模计划、地方分解安排具体项目的管理办法，发展改革部门负责牵头做好工程建设规划衔接平衡、项目审批、投资计划审核下达和建设管理综合监督等工作；水利部门负责牵头做好工程建设规划编制、项目前期工作文件审查、工程建设行业管理和监督检查等工作，具体组织和指导项目实施，有关流域机构做好技术指导、监督检查等工作。

第六条水土保持工程应严格按照批准的前期工作文件组织实施，符合有关技术标准和规程规范。

第二章前期工作第七条中央补助地方小型水土保持项目（主要包括小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理等，下同）前期工作一般分为规划和项目实施方案两个阶段，实施方案由可行性研究和初步设计合并而成，达到初步设计深度；其中，库容10万立方米以上的淤地坝工程前期工作分为规划、坝系工程可行性研究和单坝工程初步设计三个阶段。