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企业落实食品安全主体责任监督管理规定一、背景介绍食品安全是关乎人民身体健康和社会发展的重要问题。
为保障食品安全，加强企业主体责任的落实和监督管理显得尤为重要。
以下将对企业落实食品安全主体责任的监督管理规定进行详细阐述。
二、企业落实食品安全主体责任的重要性食品安全主体责任是指食品生产经营者在食品安全工作中应当履行的法定义务和法定责任。
企业作为食品生产经营者，应承担起主体责任，确保产品安全、质量优良。
落实食品安全主体责任的重要性体现在以下几个方面：1. 保障消费者权益：企业落实食品安全主体责任，能够确保生产的食品符合安全标准，保护消费者的合法权益，维护市场秩序的正常运作。
2. 提升企业竞争力：食品安全是企业的品牌形象和信誉的重要组成部分。
通过严格落实主体责任，企业能够树立良好的企业形象，赢得消费者的信任，提升企业在市场中的竞争力。
3. 促进行业健康发展：企业落实主体责任，履行食品安全法定义务，有利于促进整个行业的健康有序发展，为行业的长远发展奠定基础。
三、企业落实食品安全主体责任的监督机制为了确保企业落实食品安全主体责任的有效性和规范性，需要建立一套完善的监督机制。
监督机制包括以下几个方面：1. 建立食品安全追溯制度：企业应建立食品生产全程可追溯的体系，追溯食品的来源、生产加工过程、销售渠道等信息，以便追溯问题食品和责任单位。
2. 加强内部管理：企业要建立健全的内部食品安全管理制度，明确管理人员的责任，加强员工培训，确保生产过程符合食品安全标准。
3. 完善风险评估和监测体系：企业应建立风险评估和监测体系，及时发现和处理食品安全风险，确保食品安全控制在合理范围内。
四、加强企业落实食品安全主体责任的建议为了进一步加强食品安全工作，需要从以下几个方面加强企业落实食品安全主体责任：1. 加大监督执法力度：政府部门应加强对企业的监督检查，发现问题及时处理，对违法企业依法予以严厉处罚。
2. 加强行业自律管理：行业协会和企业组织应加强自律管理，制定行业规范标准，加强对企业的技术指导和风险防范等工作。
国家质检总局第119号公告依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规规定，为督促食品生产加工企业落实质量安全主体责任、规范食品生产加工企业质量安全监督检查工作、保障食品质量安全，国家质检总局制定了《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》，自2010年3月1日起执行。
执行中如遇问题，请及时向国家质检总局反映。
特此公告。
二〇〇九年十二月二十三日食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定第一章总则第一条为督促食品生产加工企业(以下简称“企业”)落实质量安全主体责任，规范企业质量安全监督检查工作，保障食品质量安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所指企业是指依据《中华人民共和国食品安全法》等法律规定取得食品生产许可的食品生产者。
第三条县级以上地方质量技术监督部门采取听取企业汇报，查阅企业记录，询问企业员工，核查生产现场，检验企业产品及所用食品原料、食品添加剂、食品相关产品，调查企业利益相关方等方式，依法对企业执行有关法律法规和标准等情况(除对企业申请食品生产许可过程的现场核查外)实施监督检查，适用本规定。
第四条国家质量监督检验检疫总局(以下简称“国家质检总局”)负责制(修)订企业落实质量安全主体责任监督检查规定，并对省级质量技术监督部门依据本规定实施监督检查的情况进行指导和检查。
县级以上地方质量技术监督部门在其职权范围内负责本辖区企业的监督检查工作，上级部门应对下级部门依据本规定实施监督检查的情况进行指导和检查。
第五条县级以上地方质量技术监督部门应当为企业落实质量安全主体责任监督检查工作提供保障。
第六条监督检查工作应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。
第二章企业质量安全主体责任第七条企业应保持资质的一致性。
甘肃省食品药品监督管理局关于转发《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》的通知文章属性•【制定机关】甘肃省食品药品监督管理局•【公布日期】2010.03.18•【字号】甘质监食[2010]80号•【施行日期】2010.03.18•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文甘肃省食品药品监督管理局关于转发《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》的通知（甘质监食〔2010〕80号）各市、州质量技术监督局：现将国家质检总局《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》（[2009第119号]以下简称《规定》），转发你们，请遵照执行，并提出如下贯彻要求：一、迅速安排部署，认真抓好《规定》的学习宣贯工作《规定》是质监系统多年来进行食品生产安全日常监管工作的经验概括。
规定了食品生产加工企业从原料进厂到产品出厂整个过程、各个环节落实质量安全主体责任的具体措施；规定了监管部门监督检查的具体方法，对监督检查后处理，以及监管人员不履行职责或职责履行不到位所应承担的责任，等等。
《规定》体现了预防为主、源头治理的工作思路，是全过程监管的操作性文件。
学习好、运用好这个文件，对于全面、准确地贯彻落实《食品安全法》及其实施条例具有重要意义。
各级质监部门要认真组织学习，特别是从事食品监管的同志要先学一步，达到准确把握、正确运用和规范操作的要求；在此基础上，有计划地安排好系统内部各类相关人员、特别是执法人员、食品企业管理人员的分类培训工作；依法监督企业搞好企业内部的全员培训工作，使所有员工全面了解、准确掌握《规定》的内容，自觉按照《规定》要求组织生产、进行操作，切实把企业质量安全主体责任落到实处，确保食品质量安全。
二、落实主体责任，进一步把食品安全专项整顿工作引向深入两年来的食品安全专项整治虽然取得了重要的阶段性成果。
但从省局抽查的情况看，发现仍然存在企业违法违规生产、质量安全不受控的问题；食品添加剂的生产经营和使用不规范的问题；超范围、超限量使用添加剂问题等，复合食品添加剂问题则更为突出；有的市州、县区局监管、整治措施落实不到位，特别是个别乳制品彻查考核检查组工作走了过场，对存在的违法违规生产行为视而不见，致使不合格企业通过了审查，为食品生产安全埋下了隐患。
食品生产加工企业落实质量安全主题责任监督检查规定在如今的社会中，食品对于我们每个人来说都至关重要。
食品生产加工企业作为食品的源头，其肩负着保障质量安全的重大责任。
为了确保食品安全，相关部门出台了一系列的监督检查规定，而企业积极落实这些规定更是关键所在。
首先，我们要明确食品质量安全的重要性。
食品安全不仅关系到消费者的身体健康，还关乎企业的生存与发展。
一旦出现食品安全问题，企业的声誉将受到严重损害，甚至可能面临倒闭的风险。
同时，也会对整个社会的稳定和经济发展造成负面影响。
因此，食品生产加工企业必须将质量安全放在首位，切实落实监督检查规定。
那么，这些监督检查规定都包括哪些方面呢？其一，原材料的采购与管理。
企业必须严格筛选供应商，确保所采购的原材料符合质量标准。
要建立完善的原材料验收制度，对每一批次的原材料进行检验，防止不合格的材料进入生产环节。
同时，要做好原材料的储存和保管，防止其受到污染或变质。
其二，生产过程的控制。
企业要制定科学合理的生产工艺流程，明确各个环节的操作规范和质量标准。
加强对生产设备的维护和保养，确保其正常运行，避免因设备故障导致的质量问题。
在生产过程中，要做好关键控制点的监控，如温度、湿度、时间等参数的控制，确保产品符合质量要求。
其三，人员的管理。
食品生产加工企业的从业人员必须具备相应的资质和健康证明。
要定期对员工进行培训，提高他们的质量安全意识和操作技能。
建立健全的员工考核制度，激励员工积极遵守质量安全规定。
其四，检验检测。
企业应配备必要的检验检测设备和人员，对生产的产品进行严格的检验。
检验项目应包括物理指标、化学指标、微生物指标等，确保产品符合国家标准和相关法规的要求。
对于不合格的产品，要及时采取召回、销毁等措施，防止其流入市场。
其五，包装与标识。
产品的包装材料必须符合食品卫生要求，包装过程要严格遵守操作规程，防止二次污染。
产品的标识应清晰、准确、完整，包括产品名称、生产日期、保质期、成分表、生产许可证号等信息，方便消费者了解产品的相关情况。
食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规规定，为督促食品生产加工企业落实质量安全主体责任、规范食品生产加工企业质量安全监督检查工作、保障食品质量安全，国家质检总局制定了《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》，自2010年3月1日起执行。
执行中如遇问题，请及时向国家质检总局反映。
特此公告。
二〇〇九年十二月二十三日第一章总则第一条为督促食品生产加工企业（以下简称“企业”）落实质量安全主体责任，规范企业质量安全监督检查工作，保障食品质量安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所指企业是指依据《中华人民共和国食品安全法》等法律规定取得食品生产许可的食品生产者。
第三条县级以上地方质量技术监督部门采取听取企业汇报，查阅企业记录，询问企业员工，核查生产现场，检验企业产品及所用食品原料、食品添加剂、食品相关产品，调查企业利益相关方等方式，依法对企业执行有关法律法规和标准等情况（除对企业申请食品生产许可过程的现场核查外）实施监督检查，适用本规定。
第四条国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）负责制（修）订企业落实质量安全主体责任监督检查规定，并对省级质量技术监督部门依据本规定实施监督检查的情况进行指导和检查。
县级以上地方质量技术监督部门在其职权范围内负责本辖区企业的监督检查工作，上级部门应对下级部门依据本规定实施监督检查的情况进行指导和检查。
第五条县级以上地方质量技术监督部门应当为企业落实质量安全主体责任监督检查工作提供保障。
第六条监督检查工作应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。
第二章企业质量安全主体责任第七条企业应保持资质的一致性。
食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定第一章总则第一条为督促食品生产加工企业（以下简称“企业”落实质量安全主体责任,规范企业质量安全监督检查工作, 保障食品质量安全, 依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规,制定本规定。
第二条本规定所指企业是指依据《中华人民共和国食品安全法》等法律规定取得食品生产许可的食品生产者。
第三条县级以上地方质量技术监督部门采取听取企业汇报,查阅企业记录,询问企业员工, 核查生产现场, 检验企业产品及所用食品原料、食品添加剂、食品相关产品, 调查企业利益相关方等方式, 依法对企业执行有关法律法规和标准等情况（除对企业申请食品生产许可过程的现场核查外实施监督检查,适用本规定。
第四条国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”负责制（修订企业落实质量安全主体责任监督检查规定, 并对省级质量技术监督部门依据本规定实施监督检查的情况进行指导和检查。
县级以上地方质量技术监督部门在其职权范围内负责本辖区企业的监督检查工作, 上级部门应对下级部门依据本规定实施监督检查的情况进行指导和检查。
第五条县级以上地方质量技术监督部门应当为企业落实质量安全主体责任监督检查工作提供保障。
第六条监督检查工作应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。
第二章企业质量安全主体责任第七条企业应保持资质的一致性。
（一企业实际生产食品的场所、生产食品的范围等应与食品生产许可证书内容致;（二 企业在食品生产许可证有效期内 , 生产条件、检验手段、 生产技术或者工 艺发生变 化的 ,应按规定报告 ;（三食品生产许可证载明的企业名称应与营业执照一致。
第八条 企业应建立进货查验记录制度。
（一 企业采购食品原料、食品添加剂、 食品相关产品应建立和保存进货查验记 录, 向供 货者索取许可证复印件 （指按照相关法律法规规定 , 应当取得许可的 和与 购进批次产品相适应 的合格证明文件 ;（二 对供货者无法提供有效合格证明文件的食品原料 , 企业应依照食品安全标 准自行检 验或委托检验 ,并保存检验记录 ;（三 企业采购进口需法定检验的食品原料、 向供货者 索取有效的检验检疫证明 ;（四 企业生产加工食品所使用的食品原料、 种应与进货 查验记录内容一致。
食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定（119号公告）2009年12月23日第一章总则第一条为督促食品生产加工企业(以下简称“企业”)落实质量安全主体责任，规范企业质量安全监督检查工作，保障食品质量安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所指企业是指依据《中华人民共和国食品安全法》等法律规定取得食品生产许可的食品生产者。
第三条县级以上地方质量技术监督部门采取听取企业汇报，查阅企业记录，询问企业员工，核查生产现场，检验企业产品及所用食品原料、食品添加剂、食品相关产品，调查企业利益相关方等方式，依法对企业执行有关法律法规和标准等情况(除对企业申请食品生产许可过程的现场核查外)实施监督检查，适用本规定。
第四条国家质量监督检验检疫总局(以下简称“国家质检总局”)负责制(修)订企业落实质量安全主体责任监督检查规定，并对省级质量技术监督部门依据本规定实施监督检查的情况进行指导和检查。
县级以上地方质量技术监督部门在其职权范围内负责本辖区企业的监督检查工作，上级部门应对下级部门依据本规定实施监督检查的情况进行指导和检查。
第五条县级以上地方质量技术监督部门应当为企业落实质量安全主体责任监督检查工作提供保障。
第六条监督检查工作应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。
第二章企业质量安全主体责任第七条企业应保持资质的一致性。
(一)企业实际生产食品的场所、生产食品的范围等应与食品生产许可证书内容一致;(二)企业在生产许可证有效期内，生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化的，应按规定报告;(三)食品生产许可证载明的企业名称应与营业执照一致。
第八条企业应建立进货查验记录制度。
(一)企业采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品应建立和保存进货查验记录，向供货者索取许可证复印件(指按照相关法律法规规定，应当取得许可的)和购进批次产品相适应的合格证明文件;(二)对供货者无法提供有效合格证明文件的食品原料，企业应依照食品安全标准自行检验或委托检验，并保存检验记录;(三)企业采购进口需法定检验的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的，应当向供货者索取有效的检验检疫证明;(四)企业生产加工食品所使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的品种应与进货查验记录内容一致;(五)企业应建立和保存各种购进食品原料、食品添加剂、食品相关产品的贮存、保管、领用出库等记录;(六)企业不应使用回收食品作为食品原料生产加工食品。
第九条企业应建立生产过程控制制度。
(一)企业应定期对厂区内环境、生产场所和设施清洁卫生状况自查，并保存自查记录;(二)企业应定期对必备生产设备、设施维护保养和清洗消毒，并保存记录，同时应建立和保存停产复产记录及复产时生产设备、设施等安全控制记录;(三)企业应建立和保存生产投料记录，包括投料种类、品名、生产日期或批号、使用数量等;(四)企业应建立和保存生产加工过程关键控制点的控制情况，包括必要的半成品检验记录、温度控制、车间洁净度控制等;(五)企业生产现场，应避免人流、物流交叉污染，避免原料、半成品、成品交叉污染，保证设备、设施正常运行，现场人员应进行卫生防护，不应使用回收食品等。
第十条企业应建立出厂检验记录制度。
(一)企业应建立和保存出厂食品的原始检验数据和检验报告记录，包括查验食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、执行标准、检验结论、检验人员、检验合格证号或检验报告编号、检验时间等记录内容;(二)企业的检验人员应具备相应能力;(三)企业委托其他检验机构实施产品出厂检验的，应检查受委托检验机构资质，并签订委托检验合同;(四)出厂检验项目与食品安全标准及有关规定的项目应保持一致;(五)企业应具备必备的检验设备，计量器具应依法经检验合格或校准，相关辅助设备及化学试剂应完好齐备并在有效使用期内;(六)企业自行进行产品出厂检验的应按规定进行实验室测量比对，建立并保存比对记录;(七)企业应按规定保存出厂检验留存样品。
产品保质期少于2年的，保存期限不得少于产品的保质期;产品保质期超过2年的，保存期限不得少于2年。
第十一条企业应建立不合格品管理制度。
(一)企业应建立和保存采购的不合格食品原料、食品添加剂、食品相关产品的处理记录;(二)企业应建立和保存生产的不合格产品的处理记录。
第十二条企业生产加工食品的标识标注内容应符合法律、法规、规章及食品安全标准规定的事项。
第十三条企业应建立销售台帐。
企业应对销售每批产品建立和保存销售台帐，包括产品名称、数量、生产日期、生产批号、购货者名称及联系方式、销售日期、出货日期、地点、检验合格证号、交付控制、承运者等内容。
第十四条企业标准执行应符合相关法律法规规定。
(一)企业标准应按规定进行备案;(二)企业应收集、记录新发布国家食品安全标准，参加相关培训，做好标准执行工作;第十五条企业应建立不安全食品召回制度。
企业应建立和保存对不安全食品自主召回、被责令召回的执行情况的记录，包括：企业通知召回的情况;实际召回的情况;对召回产品采取补救、无害化处理或销毁的记录，整改措施的落实情况;向当地政府和县级以上监管部门报告召回及处理情况。
第十六条企业从业人员健康和培训应符合相关法律法规规定。
(一)企业应建立从业人员健康检查制度和健康档案制度，保存对直接接触食品人员健康管理的相关记录;(二)企业应建立和保存对从业人员的食品质量安全知识培训记录。
第十七条企业接受委托加工食品应符合相关法律法规规定。
(一)受委托企业应当在获得生产许可的产品品种范围内与委托方约定委托加工协议，并向所在地质量技术监督部门报告;(二)委托加工食品包装标识应符合相关规定。
第十八条企业应建立消费者投诉受理制度。
企业应建立和保存对消费者投诉的受理记录。
包括投诉者姓名、联系方式、投诉的食品名称、数量、生产日期或生产批号、投诉质量问题、企业采取的处理措施、处理结果等。
第十九条企业应主动收集企业内部发现的和国家发布的与企业相关的食品安全风险监测和评估信息，并做出反应，同时应建立和保存相关记录。
第二十条企业应按规定妥善处置食品安全事故。
(一)企业应制定食品安全事故处置方案;(二)企业应定期检查各项食品安全防范措施的落实情况;(三)如果发生食品安全事故，企业应建立和保存处置食品安全事故的记录。
第三章监督检查程序第二十一条县级以上地方质量技术监督部门应当根据地方人民政府组织制定的食品安全年度监督管理计划，编制本辖区企业年度监督检查计划，并按省级质量技术监督部门相关规定上报备案。
县级以上地方质量技术监督部门可以根据上级质量技术监督部门的工作部署、掌握的食品安全风险监测信息、企业食品安全信用状况、监管工作需要等情况，对年度监督检查计划进行调整。
第二十二条企业落实质量安全主体责任监督检查分为特别监督检查和常规监督检查。
企业发生质量安全事故或者涉嫌存在质量安全问题的，质量技术监督部门可以开展特别监督检查，并持附件1《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书》直接前往企业实施监督检查。
开展常规监督检查的，质量技术监督部门应当在监督检查前15个工作日，向企业送达《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书》，告知企业监督检查有关项目。
《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书》可以直接送达，也可以邮寄送达。
直接送达的，以被监督检查单位在回执上注明的签收日期为送达日期;邮寄送达的，以签收日期为送达日期。
第二十三条被检查企业收到《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书》后，应依照本规定第二章内容进行自查，并向实施监督检查的质量技术监督部门提交书面自查报告。
自查报告应包括附件2《食品生产加工企业落实质量安全主体情况自查表》规定内容以及其他需要说明的事项。
第二十四条质量技术监督部门收到企业自查报告后，应当在质量技术监督部门工作场所进行核查。
必要时，质量技术监督部门应当要求被检查企业做出说明并提供补充报告材料。
企业应当对其提交的报告和相关材料的真实性负责。
第二十五条质量技术监督部门经核查企业自查报告和补充材料，认为需要实施现场检查的，应当告知企业。
第二十六条质量技术监督部门对企业实施现场监督检查，应有2名以上工作人员参加。
监督检查人员到企业现场实施监督检查时，应当出示有效证件。
根据监督检查需要，县级质量技术监督部门可以聘请技术专家、消费者代表、人大代表、政协委员、媒体记者等人员参与检查工作。
第二十七条质量技术监督部门可以根据监督检查工作需要，依照有关规定进行抽样检验。
第二十八条被检查企业应当指定有关人员配合质量技术监督部门的监督检查工作，如实提供有关资料，回答相关询问，协助核查企业生产条件和抽取样品。
企业应当积极配合质量技术监督部门的监督检查工作，不得以暴力、威胁或者其他方式予以阻挠。
第二十九条监督检查人员应当按附件3《对食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况核查表》有关事项，如实记录监督检查结果。
检查人员应当就检查情况与被检查单位参加人员交换意见。
监督检查结论由监督检查人员和被检查企业法人代表或其授权的人员签字。
被检查单位对检查结果有异议的，可以签署异议。
监督检查人员应当就监督检查结论向本单位汇报。
被检查单位拒绝签字的，由监督检查人员书面记录后存档。
第三十条需要当地人民政府或者相关部门支持、配合监督检查工作的，质量技术监督部门应当提出工作建议，并以书面形式报告当地人民政府或者告知有关部门。
第四章监督检查结果处理第三十一条县级以上地方质量技术监督部门在监督检查中发现企业违反有关法律法规规定的，应当依照有关法律法规规定予以处理。
第三十二条监督检查结果应当依法向社会公开。
第三十三条县级以上质量监督部门应当将监督检查情况记入该企业信用档案。
监督检查工作中获知的食品安全信息依法应通报同级相关监管部门的，按法律法规要求进行通报;食品安全信息直接涉及食品认证、计量等情形的，应向质量技术监督部门内部相关工作机构通报。
第五章监督检查工作要求第三十四条参与企业监督检查的工作人员，应当遵守国家法律、法规及本规定，严格检查、秉公执法、不徇私情。
第三十五条监督检查人员进入洁净区域现场检查时，应遵守企业安全卫生防护措施等制度要求。
第三十六条实施监督检查，不得妨碍企业正常的生产活动，不得索取或者收受被检查企业的财物，不得谋取其他利益。
第三十七条各级质量技术监督部门应根据企业监管业务需要，对监督检查人员进行法律、法规和专业技术培训，不断提高其业务水平，并将参加岗位培训情况作为工作人员年度考核的内容之一。
第三十八条上级质量技术监督部门可以通过查阅监督检查记录、交叉检查、随机抽查企业等方式对下级部门监督检查工作进行督查。
