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村集体林权制度改革实施方案范文为贯彻落实上级有关集体林权制度改革的指示精神，按照《山西省关于全面推进集体林权制度改革实施意见》和《夏店镇集体林权制度改革实施意见》的要求，结合本村实际制定村集体林权制度改革实施方案。
一、基本情况(一)人口情况全村现有总户数____户，总人口____人。
(其中。
独生子女和双女结扎户数____户。
(二)资源情况林业用地总面积____亩。
村集体经营____亩，其中。
有林地____亩，灌木林地____亩，宜林地____亩。
其它租赁、流转、拍卖、转让亩，其中：有林地亩，未成林造林地亩。
(三)改革范围本次改革的范围主要是集体经营的林业用地。
参与林改面积____亩，人均各类林地____亩。
不参与林改面积亩。
(要注明不参与林改的类型和原因。
)二、组织机构村林改领导小组(由村民大会或村民代表大会选举产生)组长：范苗锋副组长：李剑成员：范春云范生宏范树文三、改革遵循的原则1.坚持公开、公平、公正，确保村集体经济组织成员享有平等收益权。
2.坚持尊重历史，保持林业政策的连续性。
3.坚持有利于保护和发展森林资源、有利于农民增收致富、有利于农村经济发展与和谐稳定。
4.坚持因地制宜，尊重群众意愿，根据客观实际确定改革形式。
四、改革形式1、非集体林地的处理办法(1)对于合同完善，群众没有异议的，依法经村民大会或代表大会或授权的村林改领导小组确认后直接确权发证。
(2)对于合同不完善，群众意见不大的，合同的主要条款不变，可以通过调整承包费缴纳比例的办法对合同进行完善。
(3)对暗箱操作，未经法定程序签订的合同，群众意见较大的，由村民大会或代表大会讨论，依法进行纠正。
(4)对承包的宜林地没有按要求完成绿化任务的，一是限期绿化，二是作为合同违约处理，按照程序收回，归村集体所有，列入这次改革范围。
2、集体林地的改革办法按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落实产权，由大户承包统一经营管理，村民以均股利方式参与收益分配。
集体林权制度改革实施方案3篇集体林权制度改革实施方案1集体林权制度改革相关政策及工作程序讲座集体林权制度改革涉及到宽阔群众的切身利益，政策性强，技术要求高，为了在全区范围内统一政策和技术规程，自治区林改领导小组下发了《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证方法（试行）》，这是我区林改工作的规范性文件，它包括林改相关政策和操作规程两个部分。
我们这个讲座主要是对这个《方法》进行学习、理解，把握《方法》的精神要点，以便在林改工作中能够娴熟运用。
第一部分林改相关政策法规《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证方法（试行）》，对我们在林改工作中时常用到的一些相关政策都做了明确的规定。
共有1、自留山政策，2、责任山政策，3、未承包到户的集体林地政策，4、谁种谁有政策，5、林地流转政策，6、生态公益林政策，7、退耕还林政策，8、确权发证主体与对象的政策等八个方面。
1、自留山政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证方法（试行）》第三条规定，自留山长期稳定不变。
连续实行“生不补，死不收”、长期无偿使用、允许继承的政策。
自留山属于农夫集体全部，其成员只有使用权，不得擅自用于建房等非林业生产用途。
自留山长期归农户使用，其经营权受国家爱惜。
自留山划定后集体经济组织收回的应当退还农户或者划定新的自留山给农户，但农村户口转为城镇户口，其自留山在林改前已由集体经济组织依据有关规定或者协议收回的，不予退还；尚未收回的，维持不变。
集体经济组织在农户自留山统一组织造林的，不得转变自留山的使用权，所造林木可由集体经济组织与农户协商确定分成比例和采伐时间，也可由集体经济组织向农户收取营林费用后将所造林木归农户全部。
林业“三定”后，自留山、责任山合并，实行“两山并一山”管理，农户要求区分自留山、责任山的，应当依据农户的要求分别确权发证；农户不要求区分的，可按责任山的形式予以确权发证。
有自留山但无证的，要查看“三定”时的档案。
当时已经过县级人民政府造册登记的，应认定为自留山，并准时发放林权证；未经造册登记，但经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的，可以确认为自留山。
集体林权制度改革实施方案一、背景分析：集体林权制度改革旨在探索解决集体林权制度存在的问题，促进农村发展，提高农民收入，增加集体经济效益。
当前，我国集体林权制度改革已经取得一定进展，但仍面临一些问题，需要进一步改革。
二、目标和原则：1. 目标：通过集体林权制度改革，实现农村集体林业的规范化经营，提高林业资源的保护和利用效率，促进农民增收，增加集体经济效益。
2. 原则：（1）依法依规：依法制定相关政策和法规，明确农民集体经济组织的权益保护、合法经营等方面的规定。
（2）科学合理：遵循科学规划和利益平衡原则，合理规划林业资源利用，确保农民合理共享林业发展成果。
（3）激励引导：通过激励政策，引导农民积极参与集体林权制度改革，提高林业资源的保护和利用效率。
三、主要措施：1. 形成科学完善的集体林权制度：（1）制定相关政策和法规，明确农民集体经济组织的林权归属、林业经营权和林业收益分配等方面的规定。
（2）建立健全集体林权确权登记制度，保护农民集体林业经营权益。
2. 加强林业资源的规划和管理：（1）科学规划林业资源的利用和保护，提高林业资源的保护和利用效率。
（2）加强林业资源的管理和监督，防止滥砍滥伐等破坏性行为。
3. 提高农民集体林业经营能力：（1）加强农民集体林业经营技术培训，提高农民集体林业经营能力和管理水平。
（2）鼓励农民合作组织，推动农民集体林业经营规模化、专业化发展。
4. 完善农民集体林业收益分配机制：（1）建立健全农民集体林业收益分配机制，确保农民合理共享林业发展成果。
（2）推动农民工资农田建设，提高农民集体经济收入。
5. 加强宣传和引导：（1）加强集体林权制度改革的宣传推广，增加农民对改革的理解和认同。
（2）加强对农民集体林业经营技术和管理知识的宣传，提高农民集体林业经营意识和能力。
四、保障措施：1. 加强组织领导，建立健全工作机制，确保集体林权制度改革工作的顺利推进。
2. 加大资金投入，为农民集体林业经营提供必要的资金支持。
2024年集体林权制度改革承包方案范文一、背景介绍随着我国经济社会的快速发展，生态环境保护问题日益凸显。
为了加强对林地资源的保护和管理，保障农民的合法权益，我国自1981年开始实施了集体林权制度。
经过多年的实践，这一制度在一定程度上发挥了积极作用，但也存在着一些问题和不足。
为了进一步完善集体林权制度，促进林业可持续发展，2024年，我国决定对集体林权制度进行改革。
二、改革目标1. 提高林地资源保护利用效益。
通过改革集体林权制度，加强对林地资源的管理和保护，提高林地的可持续利用效益。
2. 推动林业转型升级。
通过改革集体林权制度，推动林业向绿色、低碳、循环发展方向转型，提高林业的经济效益和环境效益。
3. 保障农民合法权益。
通过改革集体林权制度，确保农民的合法权益得到有效保障，促进农民参与林业发展的积极性和主动性。
三、改革内容1. 完善林地资源管理制度。
建立健全林地权属登记制度，确保林地权属清晰明确。
加强对集体林权的登记、备案和管理，建立林地资源的权属证书制度。
2. 推进林地承包经营权改革。
建立灵活多样的承包经营权管理模式，允许农民在自愿、公平、公正的原则下，将林地承包给专业经营主体或合作社，通过合理的收益分配机制，激发农民的经营积极性。
3. 健全林业扶贫政策。
通过改革集体林权制度，加大对贫困地区林业的支持力度，提供技术培训和产业扶持，推动贫困地区林业产业的发展，增加贫困农民的收入来源。
4. 加强林地资源保护管理。
加强对林地资源的保护和管理，建立健全林地资源监管机制，加强对林地的巡查和监测，及时发现和处理违法违规行为，保护林地资源的生态功能。
5. 建立林业产权交易市场。
建立健全林业产权交易市场，为林地所有权、承包经营权等林业产权提供交易和流转平台，促进林业产权的流转和优化配置。
四、改革措施1. 加强政策法规制定。
加大对集体林权制度改革的政策支持力度，制定相关法律法规，明确集体林权的产权和经营权，确保改革顺利进行。
2024年集体林权制度改革实施方案____年集体林权制度改革实施方案一、背景分析集体林权制度是指国家通过立法将农村集体经济组织对集体林地的管理权和收益权进行明确并赋予其与土地使用权相一致的权利。
该制度于1980年代开始推行，旨在保护农村集体经济组织合理使用和管理林地的权益，促进农村经济发展。
然而，长期以来，集体林权制度在实施中出现一些问题，如权益不明晰、利益分配不公等，导致林地资源得不到充分利用和保护。
为了解决这些问题，需要对集体林权制度进行改革。
二、改革目标1.明确集体林地的所有权、使用权和收益权的界定，确保权益不受侵害；2.促进集体林地资源的保护、合理利用和增值，提高农村经济发展水平；3.改善农村居民的生活条件，提高农村居民的获得感和幸福感；4.促进农村经济与社会发展的协调，推动农村现代化建设。
三、改革内容1.确立集体林地的所有权和使用权分离的原则，将所有权归集体经济组织，使用权可以通过租赁、转让等方式流转给其他个人或机构。
所有权和使用权的划分应当遵循公平、公正、公开的原则，确保权益受到有效保护。
2.建立健全集体林地流转市场，通过市场化方式将使用权流转给有经营能力和管理能力的个人或机构，促进林地资源合理利用和增值。
在流转市场中，应设置合理的交易机制和价格机制，并建立相关的监管和评估体系，确保流转过程公开透明、保护各方权益。
3.加强集体林地的管理和保护。
集体经济组织应当加强对林地的管理和保护，建立健全林地资源管理机制和制度，完善林地管理规章制度，加大对非法采伐、滥砍滥伐等破坏行为的惩治力度。
同时，可以通过引入第三方机构，对林地进行专业化管理和保护。
4.改善农村居民的收益分配机制。
在集体林地的经营收益中，应通过适当的机制，提高农村居民的收益比例。
可以通过提高林木价格、引进优质林产品加工企业等方式，提高农村居民的经济收入，改善其生活条件。
5.加强政策支持和宣传引导。
改革过程中，应加强政策支持，对流转市场的参与者给予财税、金融、法律等方面的支持和优惠政策。
集体林权制度改革实施方案
第一章总体思路
一、林权制度宗旨
1、林权制度，要围绕明确产权归属，以提高林业生产效率，改善生
态环境，促进林业经济社会化发展，保护和改善林木资源，保障国家林木
资源安全，更好地实现林权制度的宗旨。
二、林权制度的基本原则
1、依法林权制度：坚持政府依法行政、依法监督，依法实施林权制度，落实林权制度。
2、严格实行集体经济林权制度：严格执行集体经济林权制度，明确
林权归属，构建林权保护制度，集体经济林权制度与原有林权制度相结合，实行集体林权制度的统一与灵活，同时要加强林权确权登记和管理实施。
3、提高林权利用效率：加强林权利用的规范管理，确立合理的林权
利用方式，推动林权利用形式的多元化，促进林权可持续利用。
第二章具体措施
一、保障林权的规范管理
1、建立健全林权管理机构。
建立林权管理机构，按照政府行政管理
的要求，对林权确定、登记、分配、使用、监督和管理等进行规范管理，
促进林权制度的完善和加强。
2、实施林权审批制度。
某某村深化集体林权制度改革实施方案一、总体要求某某村深化集体林权制度改革的总体要求是：坚持集体经济集中统一领导，加强村民自治，保护生态环境，促进林业经济发展，提升村民生活水平。
具体要求如下：1. 建立健全决策机制，加强村级林业规划和管理；2. 加强村民参与，保障村民权益，促进村民自主发展；3. 加强生态保护，提升集体林业的生态效益；4. 推动林业经济发展，促进乡村振兴。
二、组织架构为深入推进集体林权制度改革，某某村将建立以下组织架构：1. 村级林改领导小组：负责总体统筹和决策，包括村党支部书记、村委会主任等；2. 村级林业发展办公室：负责具体实施和协调工作，包括综合规划、立项、项目管理等；3. 村级林业工作小组：负责具体工作的实施和监督，包括林地调查、认定和合作经营等；4. 村民委员会：负责代表村民利益，参与决策和监督。
三、权益保护为保障村民的合法权益，某某村将采取以下措施：1. 制定林地登记和使用规范，确保权益明确、界限清晰；2. 建立公平公正的林地分配机制，保障各户的合法权益；3. 加强林地监管和保护，严禁破坏和非法占用林地；4. 完善维权机制，设立专门的矛盾调解和纠纷处理机构。
四、生态环境保护某某村深化集体林权制度改革的重要任务之一是保护生态环境，具体措施如下：1. 加强生态修复，恢复植被，提升林地生态效益；2. 禁止乱砍滥伐，加强对树木的保护和合理利用；3. 推广生态林业经营模式，促进生态经济发展；4. 加强环境监测和防治，确保林地资源的持续利用。
五、林业经济发展某某村将通过推动林业经济发展，实现村民增收和乡村振兴，具体措施如下：1. 制定林业经济发展规划，明确发展目标和措施；2. 培育林业龙头企业，推动林业产业化发展；3. 加强技术培训和人才引进，提升林业生产能力；4. 拓宽林产品销售渠道，提升经济效益和村民收入。
六、宣传和指导为促进集体林权制度改革的深入推进，某某村将开展以下工作：1. 制定宣传方案，加强集体林权制度宣传和解释；2. 开展培训和研讨会，提升村民的法律意识和经营能力；3. 发放宣传材料和宣传手册，普及集体林权制度改革的政策法规；4. 设立咨询热线，解答村民疑问和解决相关问题。
王庄堡镇集体林权制度改革实施方案一、指导思想认真贯彻落实科学发展观，以发展现代林业，建设生态文明为目标，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，充分调动广大农民和社会各方面参与林业建设的积极性。
保护好森林资源和生态环境，最大限度解放和发展林业生产力，确保农民得实惠，生态受保护。
按照改革稳定发展并重的原则，搞好集体林权制度改革，促进林业健康快速发展，为建设社会主义新农村做出贡献。
二、改革的范围和目标本次集体林权制度改革的范围：农村集体经济组织所有的林木和林地。
包括：一般公益林、商品林和未列入土地整体规划的宜林荒山、荒地。
公路通道绿化工程，不纳入本次改革范围。
对权属有争议的林地、林木要在争议解决后再落实经营主体。
权属不清、争议未解决的，暂不纳入改革范围。
自然保护区、森林公园、风景名胜区、河道水库及国有林(农)场经营管理的集体林地、林木，经营管理现状和林地、林木权属保持不变。
改革的目标：通过改革，逐步建立起产权归属明晰，经营主体明确，责权划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监管服务有效的现代林业产权制度，通过放活经营、完善服务、规范管理，逐步形成现代林业的良性发展机制，实现“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的总体目标。
三、集体林权制度改革总的原则1、坚持农村土地基本经营制度，确保农民享有平等权利。
集体林地、林木属经济组织成员共同所有，通过家庭承包方式，使每个各村民平等享有集体林地、林木承包经营权；2、坚持政策稳定性、连续性的原则。
本次改革是对林业工作的进一步规范和完善。
尊重历史，不得借改革之名打乱重来，重新分配。
对以往改革中出现的问题，应当按有关规律、法规规定或通过协商方式予以解决，确保林业生产的连续和社会稳定。
3、坚持公开、公平、公正，尊重群众意愿原则。
在改革中要充分发挥农民在集体林权制度改革中的主体作用，改革方式、经营管理形式由本集体经济组织成员民主决策、自主选择，做到内容、程序、方法、结果公开，公平竞争，公正操作，充分尊重大多数群众的意见，确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
**镇集体林权制度改革工作方案
根据《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发…2008‟10号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》（粤发…2008‟14号）和《东莞市集体林权制度改革试点工作方案》（东府办…2009‟132号）精神，为进一步调动社会各界参与林业生态建设的积极性，保护森林生态资源，加快现代林业建设，根据市委市政府的工作部署，为落实做好本次集体林权制度改革工作，特制定本方案。
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步明晰林地使用权和林木所有权，转变林业管理方式，健全林业服务体系，充分调动社会各界参与林业生态建设的积极性，最终实现“农民得实惠、生态得改善、林业得发展”的目标，促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展。
二、工作原则
（一）依法改革。
严格按照《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《物权法》等法律法规，依法推进改革。
（二）权益平等。
集体林地、林木属农村集体经济组织成员共同所有，通过“按股分利”的形式，使每个成员平等享有集体山林
的权益。
（三）公平、公正、公开。
在改革中要求内容、程序、方法、结果“四公开”。
要充分尊重农民意愿，确保广大农民的知情权、参与权、决策权和监督权，发挥农民在改革中的主体作用。
（四）尊重历史，维护稳定。
注重保持政策的稳定性和连续性，对历史遗留问题和林权纠纷要依法妥善处理，既要推进改革，又要确保农村社会稳定。
（五）因地制宜，分类指导。
农村集体可根据实情，自主选择改革方式和管理模式，实现“明晰产权、规模经营、生态补偿、按股分利”的改革效果。
三、主要内容
各村范围内所有权属于集体的集体林部分。
权属有争议的林地和林木，按照“逐级负责、分级调处”的原则，积极调解权属争议；难以调解的，暂不纳入林改范围。
（一）明晰产权，规模经营。
按照党中央、国务院的要求，在坚持集体林地所有权不变的前提下，经股东大会过半数以上或股东代表会议三分之二以上成员同意后，可依法将集体林地使用权和林木所有权通过均股、均利等方式落实到农户，确立经营主体地位。
对目前我镇山林管理权属现状和历史遗留，即：上世纪80年代初全市林业“三定”时期历史问题，要依据相关政策规定妥善处理。
1、自留山。
保持稳定不变，实行长期无偿使用，允许继承的
政策。
2、承包山（责任山）。
保持稳定不变，林地使用权、林木所有权和林木使用权归承包者所有，承包期内允许继承。
个别承包合同不完善的，如“包少占多”、“包期过长（超过70年）”、“租金过低”，经股东大会半数以上或股东代表会议三分之二以上成员同意，完善承包合同，适当提高林地收益，对承包收益实行“按股分利”方式均分给集体经济组织内部成员，让农民得实惠。
3、经政府规划界定为生态公益林和已划入自然保护区、森林公园、风景名胜区的集体山林，采取“按股分利”方式落实权益，并维持经营主体不变，不再实行家庭承包经营到户。
界定为生态公益林部分，依据生态公益林效益补偿获得生态补偿资金。
划入自然保护区、森林公园和风景名胜区的集体经济林地，若被开发征用的，林木青苗补偿归经营者所有，林地补偿归村集体所有。
4、实行政府赎买、租赁集体林地。
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》（粤发…2008‟114号）中“珠江三角洲和有条件的地区可通过法定方式将自然保护区和界定为生态公益林的集体林地逐步收归国有”的精神，结合我镇实际，政府以规划建设森林公园为目标，通过赎买的形式购买集体林地股权，逐步将属地范围内集体林地收归国有，强化森林管理。
林地股权评估必须是具备森林资产评估资质的单位。
尤其一些生态比较好或集中连片的集体林地或风水林，经集体经济组织内部
成员同意，可先由镇、村（社区）集体统一经营，经上级批准再建设自然保护区、森林公园或风景名胜区，增加群众休闲娱乐场所。
5、集体统一经营管理的集体山林。
大力推广“规模经营”的模式，提倡实行集体统一承包经营，经营所得收益采取“按股分利”方式均分给集体经济组织内部成员。
若集体统一经营的集体山林被开发征用的，林木青苗补偿归集体经济组织内部成员所有，林地补偿归村集体所有。
6、已流转的集体山林。
对程序合法、合同规范的，要予以维护，保持稳定；对不够规范、群众意见较大的，要本着尊重历史、依法办事的原则，进一步完善，妥善处理。
7、属于我市农村集体非经济林范畴的林地，依据我市农村非经济林补偿获得生态补偿资金，在扣除林地养护管理成本之后，其余收益“按股分利”均分给集体经济组织内部成员。
根据《中共东莞市委、东莞市人民政府印发<关于推行农村股份合作制改革的意见>的通知》（东委发…2004‟16号）精神，确定林地收益分配的股权数，并将林地收益纳入农村股份分配的组成部分，实行均股、均利的分配制度。
（二）放活经营，规范流转。
在不破坏生态功能的前提下,镇、村（社区）可利用森林资源建设森林公园或郊野公园。
同时，对规模较大、经营较好的果园，鼓励经营者建设观光农业果园。
在依法、自愿、有偿的前提下,果园经营者可采取转包、互换、转让等方式
流转林地经营权和林木所有权。
集体统一经营管理林地的流转,要经股东大会半数以上或股东代表大会三分之二以上成员同意方可实施。
流转后不得擅自改变林地用途。
四、工作步骤
我镇集体林权制度改革期为7个月，从2010年5月至2010年11月。
主要分四个阶段进行：
（一）准备实施阶段（2010年6月）
1、成立机构。
成立由镇委副书记、镇长黄庆辉同志为组长，相关部门领导为成员的集体林权制度改革工作领导小组，办公室设在农业办，负责日常工作。
各村（社区）相应成立集体林权制度改革工作小组，稳步推进林改工作。
2、宣传发动。
要加大宣传力度，通过多种形式广泛宣传集体林权制度改革的重要意义，引导农民主动参与到集体林权制度改革工作中来，让广大农民群众了解改革、支持改革、参与改革。
（二）各村（社区）制订方案阶段（2010年6月）
1、制订方案。
各村（社区）要结合实际情况，在2010年6月底前制订切实可行的改革工作方案。
工作方案必须通过股东大会半数以上或股东代表大会三分之二以上成员同意。
经表决的村（社区）集体林权制度改革方案，需要上报镇集体林权制度改革工作领导小组办公室审批后方可组织实施。
2、组织培训。
由市集体林权制度改革工作领导小组办公室负
责组织对我镇和各村（社区）所有相关工作人员进行培训，确保工作人员掌握有关林改法律法规、政策措施、方法步骤，以及山林纠纷调解处理方法等。
（三）组织实施阶段（2010年6月至2010年10月）
（1）核实山林权属。
由各村（社区）林改工作人员组织权利人、技术员等相关人员核实山林权属、面积和四至界线，落实林地的使用权、林木的所有权，并张榜公示核实结果。
（2）调处林权纠纷。
按照改革方案，集体与个人或者个人与个人之间合同不完善的，需要进一步完善。
存在山林权属争议的，由各村（社区）林改小组负责调处。
（四）总结验收阶段（2010年11月）
加强跟踪督查，及时掌握改革过程中出现的新情况、新问题。
各村（社区）必须在2010年11月以前完成林改工作，并上报镇林改办，由镇林改办向市林改办申请检查验收。
五、工作要求
（一）加强领导。
各村（社区）要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全力推进改革工作。
村（居）委会要切实承担改革责任，务必抓好改革的社会稳定工作，把维护农民利益、维护社会稳定、维护生态安全有机结合起来，促进现代林业加快发展。
（二）落实经费。
按照分级负责的原则，各级要根据集体林权制度改革工作任务安排必要的经费，并纳入本级财政预算，保证集
体林权制度改革顺利进行。
（三）确保质量。
根据集体林权制度改革和有关法律、法规的要求，在深入基层调研和听取农民意见的基础上，研究制订符合各村（社区）实情、林情的改革方案，明确改革程序，统一技术标准，严格规范操作，保证林权改革工作落实到位。
（四）严肃纪律。
坚持公开、公平、公正，杜绝损害群众利益的行为。
要充分尊重农民意愿，确保广大农民的知情权、参与权、决策权和监督权，确保没有产生新的山林纠纷，让广大农民群众满意。
