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国家开放大学《公共政策概论》章节测试参考答案第一章绪论一、单项选择题1.公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
A. 企业B. 政府C. 社会组织D. 个人2.美国学者戴维·伊斯顿认为（）A. 公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
B. 公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
C. 公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
D. 凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
3.公共政策的核心要素是（）A. 权力B. 权威C. 公共D. 利益4.公共政策是对全社会的利益做（）的分配。
A. 限制性B. 强制性C. 利益性D. 权威性5.公共政策的本质是（）的集中反映。
A. 社会需求B. 公共权力C. 集体利益D. 社会利益6.公共政策的基本特征不包括（）。
A. 系统性B. 层次性C. 超前性D. 整体性7.政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。
A. 倾斜性B. 合法性C. 系统性D. 权威性8.“政策科学”的概念是由美国政治学家（）最早提出的。
A. 史密斯B. 伊斯顿C. 西蒙D. 拉斯韦尔9.指出“公共政策”即为“公共”而制定的政策的是学者（）。
A. 伍德罗·威尔逊B. 米歇尔·哈蒙C. 罗伯特·达尔D. 药师寺泰藏二、多项选择题1.公共政策是政府在对全社会公共利益进行（）中所制定的行为准则。
A. 选择B. 综合C. 分配D. 落实2.社会利益的内容包括（）A. 私人独享性的个人利益B. 组织分享性的共同利益C. 集体分享性的个人利益D. 社会分享性的公共利益3.利益的动态性包括（）A. 利益整合B. 利益选择C. 利益分配D. 利益落实4.政策的导向是（）的导向。
A. 行为B. 文化C. 观念D. 条件5.公共政策的导向功能的作用形式包括（）A. 客观引导B. 间接引导C. 直接引导D. 主观引导6.公共政策的功能包括（）。
试题1：本特利和杜鲁门在分析美国政府过程中以利益集团为分析单位所使用的（）奠定了现代意义上的利益分析法。
正确答案是：利益主体分析法试题2：人类一切社会活动的动因是（）。
正确答案是：利益试题3：阶级斗争产生的物质根源是（）。
正确答案是：资源试题4：社会发展的根本动力是（）正确答案是：生产力试题5：制度变迁理论的代表人物是（）正确答案是：诺斯试题6：美国政治学家杜鲁门于1971年出版的（）揭示了团体间的交互影响为政治活动的中心这一事实。
正确答案是：：《政府过程》试题7：以下分析方法属于利益分析方法的是（）正确答案是：经济分析法, 阶级分析法试题8：公共选择理论的特征有（）正确答案是：个人主义的方法论, 理性经济人假设, 交易政治学从供给和需求两个方面进行分析试题9：政府利益的表现形式（）。
正确答案是：地方利益、部门利益等小集团利益, 整个政府的机构利益, 领导的个人利益试题10：按照政府内容的合法、合理程度，我们可以将政府利益分为（）。
正确答案是：公共利益, 正常利益, 超常利益试题11：确定地方政府利益的合理范围的三大原则性标准：目的上的公益性；实现途径上公开化、制度化；内容上的合理性。
（）正确答案是：“对”。
试题12：公共利益具有主观性、客观性、独立性、稳定性、相对性和群体性等特点。
（）正确答案是：“错”。
试题13：利益是人们为了生存、享受和发展所需要的资源和条件。
（）正确答案是：“对”。
试题14：政府公共管理的过程实际上是从利益选择到利益综合再到利益分配和利益落实这样一个动态过程。
（）正确答案是：“对”。
试题15：“高级赢利”思想认为：在社会主义社会，不仅要考察个别的微观利益，而且要考察整体的宏观利益，不仅要考虑短期利益，而且更要考虑长期利益。
（）正确答案是：“对”。
试题16：在马克思的分析框架中，产权理论和国家理论是两个基本的支柱，并由此说明经济增长和衰退的根源。
（）正确答案是：“错”。
国家开放大学《公共政策概论》章节测试参考答案第一章绪论一、单项选择题1.公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
A. 企业B. 政府C. 社会组织D. 个人2.美国学者戴维·伊斯顿认为（）A. 公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
B. 公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
C. 公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
D. 凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
3.公共政策的核心要素是（）A. 权力B. 权威C. 公共D. 利益4.公共政策是对全社会的利益做（）的分配。
A. 限制性B. 强制性C. 利益性D. 权威性5.公共政策的本质是（）的集中反映。
A. 社会需求B. 公共权力C. 集体利益D. 社会利益6.公共政策的基本特征不包括（）。
A. 系统性B. 层次性C. 超前性D. 整体性7.政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。
A. 倾斜性B. 合法性C. 系统性D. 权威性8.“政策科学”的概念是由美国政治学家（）最早提出的。
A. 史密斯B. 伊斯顿C. 西蒙D. 拉斯韦尔9.指出“公共政策”即为“公共”而制定的政策的是学者（）。
A. 伍德罗·威尔逊B. 米歇尔·哈蒙C. 罗伯特·达尔D. 药师寺泰藏二、多项选择题1.公共政策是政府在对全社会公共利益进行（）中所制定的行为准则。
A. 选择B. 综合C. 分配D. 落实2.社会利益的内容包括（）A. 私人独享性的个人利益B. 组织分享性的共同利益C. 集体分享性的个人利益D. 社会分享性的公共利益3.利益的动态性包括（）A. 利益整合B. 利益选择C. 利益分配D. 利益落实4.政策的导向是（）的导向。
A. 行为B. 文化C. 观念D. 条件5.公共政策的导向功能的作用形式包括（）A. 客观引导B. 间接引导C. 直接引导D. 主观引导6.公共政策的功能包括（）。
国家开放大学最新《公共政策概论》章节测试（1-14）答案解析第1章本章自测测验一、单项选择题题目1正确获得5.00分中的5.00分未标记标记题目题干公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
选择一项：A. 政府B. 个人C. 企业D. 社会组织反馈正确的答案是：政府题目2正确获得5.00分中的5.00分未标记标记题目题干美国学者戴维·伊斯顿认为（）选择一项：A. 公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
B. 凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
C. 公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
D. 公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
反馈正确的答案是：公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
题目3正确获得5.00分中的5.00分未标记标记题目题干公共政策的核心要素是（）选择一项：A. 公共B. 利益C. 权威D. 权力反馈正确的答案是：利益题目4正确获得5.00分中的5.00分未标记标记题目题干公共政策是对全社会的利益做（）的分配。
选择一项：A. 利益性B. 强制性C. 限制性D. 权威性反馈正确的答案是：权威性题目5正确获得5.00分中的5.00分未标记标记题目题干公共政策的本质是（）的集中反映。
选择一项：A. 社会需求B. 社会利益C. 公共权力D. 集体利益反馈正确的答案是：社会利益题目6正确获得5.00分中的5.00分未标记标记题目题干公共政策的基本特征不包括（）。
选择一项：A. 系统性B. 层次性C. 超前性D. 整体性反馈正确的答案是：系统性题目7正确获得5.00分中的5.00分未标记标记题目题干政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。
选择一项：A. 系统性B. 倾斜性C. 合法性D. 权威性反馈正确的答案是：倾斜性题目8正确获得5.00分中的5.00分未标记标记题目题干“政策科学”的概念是由美国政治学家（）最早提出的。
《公共政策概论》练习题参考答案注意：论述题及案例分析题的参考答案仅为答案要点，需自己补充完善！第一章绪论一、单项选择题1．B2．B3. C4．A5. C6. C7. B8．A9. D10．D11．D12．C13. B14. A15. B16．A17. D18．D19. B20．A21. C22.A二、多项选择题1． ABC2. ABD3．ABC4. ABCD5. ABCD6. ABD7. ABCD8．ABCD9．ABCD10. BCD三、名词解释1.公共政策公共政策是社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
四、简答题1．简述公共政策的主要功能。
（1）管制功能。
（2）导向功能。
（3）调控功能。
（4）分配功能。
第二章政策主体、政策客体与政策环境一、单项选择题1. A2．A3. A4. D5. B6. B7. D8. A9. B10. D11. A12. A13. D14. C15． B16. A17． A18. D20. C21. C二、多项选择题1． AB2. ABCD3. ABC4. ABCD5、 BD6. ABC7. ACD8. ABCD三、名词解释1.政策主体一般而言，政策主体可以被简单界定为直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织。
2.利益集团利益集团是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。
3.政策客体政策客体是公共政策的作用对象及其影响范围，即所要处理的社会问题和公共政策的目标群体。
4.目标群体受到政策影响和制约的社会成员被称为政策对象或目标群体。
四、论述题1.试述某一目标群体能够接受和服从某一项政策的原因。
目标群体之所以能够接受和服从某一项政策，通常是由于下述几个方面的原因。
（1）政治社会化的影响。
所谓政治社会化是指人们在社会化的过程中，政治观念的树立(对国家、政党、制度、权威、意识形态、权利义务的认识)和政治行为模式的形成(遵纪守法，拥护社会制度等)。
《公共政策概论》含答案单选题1、根据政策工具的不同特点，首选的政策工具是（）正确选项1.自愿（自主）性工具(V)2、（）既是公共政策过程的结束，也是公共政策过程的开始。
正确选项1.政策终止(V)3、（）标志着相应的政策目标群体的诞生。
正确选项1.政策的制定(V)4、（）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。
正确选项1.政策议程(V)5、（）的现实需要是政策制定的前提。
正确选项1.政策环境(V)6、（）可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。
正确选项1.公共政策环境(V)7、（）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关。
正确选项1.行政机关(V)8、（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
正确选项1.管制(V)9、“问题界定之父”是学者（）正确选项1.德瑞(V)10、“政策科学”的概念是由美国政治学家（）最早提出的。
正确选项1.拉斯韦尔(V)11、《公共管理导论》这本书的作者是（）正确选项1.欧文·E﹒休斯(V)12、成本效益分析以( )为测量标准正确选项1.货币价值(V)13、从系统论角度看，（）可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信息和能量交换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成的有机整体。
正确选项1.公共政策(V)14、到目前为止，对政策议程确立过程描述得最全面的是约翰·W﹒金登的（）正确选项1.多源流分析模型(V)15、第三部门研究的一个核心课题是（）正确选项1.公共责任(V)16、对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是（）正确选项1.标准(V)17、根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（）正确选项1.西奥多·罗威(V)18、公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是（）正确选项1.政策方案规划(V)19、公共政策的本质是（）的集中反映。
一、需词解释1、公共政策是政府依据特怎时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
2、公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决楚作用的组织或个人。
3、公共政策主体能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。
4、决策权力，可以宦义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。
5、集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
6、分权制是指各级决策组织在齐自管辖的范圉内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
7、监控系统是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
8、行动理论认为政第执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。
9、组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。
在人们所建立的^$种组织中，执行组织是最严密的。
因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。
负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。
10、因果理论大致包括三类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。
政策执行是按地图所指引的方向到达目的地：（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。
11、管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。
该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。
12、交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
这中间，政策执行者打政策对象之间通过不同方式的交易，在^$种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。
公共政策概论第十章案例分析美国“9.11”事件的焦点—世贸大厦，它的所在地以前是纽约市著名的电子一条街，有着几百家店铺。
1962年，纽约市再这里开始了世贸大厦的征地行动，但遭到了几百家店铺业主的反对，政府与业主的官司一直打到了美国最高法院，最终业主们输了。
因为大法官最终裁定该地建设的世贸大厦符合公共利益，认为该商业区毗邻华尔街和纽约港，该地段是美国乃至世界经济的行政，世贸大厦的修建将吸引全世界对美国的投资，会给纽约乃至美国带来更大的繁荣，而几百家店铺不能够做到这一点。
可见，公共利益需要明晰化，需要一个理由充分的解释，如此方能合理推进城市建设和改造，取得公众最大限度的认同。
公共利益在这个案例中是如何体现的？公共利益应该如何界定答：公共利益是指不特定的社会成员所享有的超出于地方性的、明显的、受法律行政法规保护的、长远的利益。
这一概念应为概括性定义。
“公共利益”的法律界定是世界性的法律难题。
在房屋征收中，对公共利益的界定一直是利益博弈的平衡点，界定范围过宽将损害物权稳定与安全秩序，界定过窄将影响公益事业的发展。
在我看来，《条例》对公共利益的界定范围似乎过窄。
公共利益是指不特定的社会成员所享有的超出于地方性的、明显的、受法律行政法规保护的、长远的利益。
这一概念应为概括性定义。
《条例》的列举式立法体例值得推敲。
此外，《条例》第三条第(四)项规定将廉租住房、经济适用住房等为改善低收入家庭居住条件实施的保障性住房建设严格规定为必须由政府组织实施，或违反立项、规划、建设施工、安全生产、质量管理、竣工验收等行政管理法律制度。
从经济实力角度看，经济发达地区的政府在此方面没有障碍。
但是，对于中西部经济欠发达地区政。
第十讲政策执行政策效果的实现至少取决于两个前提：一是政策制定质量的高低，也就是好政策坏政策的问题；二是政策执行的质量高低，也就是好政策能否得到好执行。
很多政策往往就是因为没有得到充分有效的执行，而被认为是“恶法”。
应该意识到，政策执行受到很多复杂因素的影响，其中主要的因素有四个，即：理想政策、执行机构、政策环境和目标团体。
一、政策执行的基本理论（一）行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动，其中包括解释活动、组织活动和实施活动。
解释活动是把政策内容转化为民众能理解且接受的东西，组织活动是要建立执行政策的组织机构，实施活动是由执行机构提供一定资源与服务。
（二）组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。
执行组织的严密程度，正式或非正式的属性以及对政策的理解能力和立场都会影响政策执行的效果。
（三）因果理论1．把政策决定看成是一种假设。
政策执行是按地图所指引的方向到达目的地。
2．把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力，主要涉及到政策过程中按既定目标实现政策输出的能力；技术能力，是政策输出导致所希望的结果产生的能力。
3．重点关心两类因果问题：政策制定者在多大程度上理解了影响目标实现的主要因素和因果关系？决策者在多大程度上授予执行机构控制这些关系的权力，使执行机构至少有潜力实现目标？（四）管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其他各种因素的影响。
因此，关键的问题就在于如何管理这些复杂的关系。
（五）交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
政策执行者与政策对象之间通过不同的交易方式，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让和默契。
依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。
（六）系统理论认为政策执行过程的分析，可以理解为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。
人们自然把力量放在执行分析上，比如行政机构的政策输出与实际政策结果是否与原政策目标一致？（七）演化理论认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案的过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。
政策方案是粗线条的设计。
内部因素、环境变量不断变化，都会带来更大的不可知性。
因而在实际执行的过程中，会对原有目标不断地重新设计。
政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。
二、政策执行的两个主要模型（一）浴盆模型公共政策也是基于对社会客观事物之间的矛盾及其规律的认识基础上提出的，有其特定实施对象与范围。
事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。
要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。
1．一般说来，政策失效主要表现在三个阶段上的三种失效：（1）早期失效：其原因是传统习惯的阻力，使人们对政策的不了解；同时，政策本身还可能存在不少缺陷。
在政策执行初期，存在着相当高的失效率，即在约束条件下，目标实现的可靠性较差。
比如，现在在很多地方实行的“首次不罚”政策。
“首次不罚”政策的假设是：政策刚出台时，人们不会了解或完全了解政府的内容，有时候甚至根本不知道政策已经出台。
因此，首次违反政策是情有可原的，可以“不知者不怪”。
从理论上来说，“首次不罚”政策正是对早期失效的认识，同时又反其道而行之。
另外，“首次不罚”的政策具有人性化的特点，但需要预防的问题是如何识别是首次的问题，如何防止政策规避的问题。
（2）偶然失效：通过执行过程的一段阵痛之后，随着人们对政策的理解与认同，以及政策本身的自我完善，执行过程逐步进入正常状态。
这时政策功能的设计可以比较充分地发挥，尽管失效也存在，但失效率最低。
（3）耗损失效：随着主客观条件的变化，政策开始老化，失效率又逐步上升。
需要调整、修改已有政策，或者重新制定政策。
2．对浴盆模型的分析（1）它的本质内容是：揭示了政策实施过程中政策效力的变化过程，可以理解为政策实施时间与政策效力的关系，也可以理解为政策实施时间与政策失效率之间的关系。
（2）根据该模型，需要在实践中注意解决的问题包括：早期失效是难免的，不要轻易修改政策，造成政策不稳定。
比如国有股减持政策。
偶然失效出现时，要不断采取追踪检查，提出新措施，修正原方案，尽可能地使这一时期延长。
耗损失效出现时，失效率反映政策老化的程度，要抓紧机会，做好政策创新，必须及时制定出新政策，取而代之。
在我国的公共政策实践当中，有很多过时老化的政策都需要清理，清理的思路是：取消不符合实际需要的政策；在实践中仍有需要的政策应该及时调整。
（二）史密斯模型1．主要内容：史密斯模型概括了政策执行过程中的主要影响因素，实际上是对七种政策执行理论所做的抽象和概括。
具体说，政策执行的要素包括：（1）理想政策：它是政策制定者试图追求的相互作用形式，特别是政策执行机构与政策对象之间的相互作用形式。
（2）目标群体：是受政策最直接影响的，必须对政策采取适当反应的符合政策要求的群体或个体。
目标群体也就是我们所说的政策对象。
政策对象包括潜在对象和现实对象。
潜在的政策对象可能转化为现实的政策对象。
（3）执行机构：是政府机构中负责政策执行的组织。
（4）政策环境：是那些影响政策执行和受政策执行影响的那些要素。
体现了政策要适应环境需要、政策要改变环境的思想。
2．对史密斯模型的简单分析（1）史密斯模型的主要内容可以集中地概括为20个字，也就是理想政策、目标群体、执行机构、政策环境和相互关系。
简单地说，史密斯模型说明了政策执行的四个要素及其相互关系。
（2）可以分析的几对关系包括：理想政策与目标群体之间的关系。
涉及到目标群体是拒绝、违反、服从还是规避政策。
涉及到目标群体是否能够理解理想政策的真正意图。
理想政策与执行机构之间的关系。
组织理论很好地说明了这个问题。
执行机构的立场与理想政策是否一致，执行机构能否正确、准确地理解理想政策，都会影响政策执行后所可能取得的结果。
理想政策与政策环境之间的关系。
政策环境包括的内容非常之多，通常有政治、经济、文化、社会、科技、伦理道德等等。
燃油税政策中，国际油价的影响就是该项政策的重要环境因素。
不同地区之间的文化差异也会影响理想政策的实施。
比如，“只做政策允许的事情”和“凡是政策没有禁止的事情就可以做”是两种截然不同的价值观。
这样的价值观会影响政策的执行。
执行机构与目标群体之间的关系。
执行机构是管制还是服务于目标群体是两种不同的价值取向；执行机构所采取的政策手段或工具会影响他们与目标群体之间的关系。
执行机构与目标群体之间的关系定位，是政策执行的基本价值取向问题。
执行机构与政策环境之间的关系。
与目标群体一样，执行机构也会受到政策环境的影响。
比如对上负责可能带来严格执行政策的结果；社会总体的环境决定了执行机构面对有利或敌对的政策环境时所可能采取的行动。
需要注意的是，政策执行机构往往扮演着双重身份，一是政策对象，二是执行机构。
如何处理这种角色冲突也会影响执行的效果。
目标群体与政策环境之间的关系。
一方面，目标群体受政策环境的影响；另一方面，目标群体的实际行为和价值观又构成了政策环境的组成部分。
三、政策执行的其他问题：（一）上有政策、下有对策的问题：1．区分“政策”本身是否是合理可行的，否则有对策就会是必然的。
2．上有政策、下有对策的问题应该放到新的视角中来分析，特别是应该放到利益关系的框架中进行分析。
上有政策、下有对策体现了两个相对独立的利益实体之间的关系。
上有上的利益，下有下有利益。
两种利益不相一致时，就会出现上有政策、下有对策的现象。
3．上有政策、下有对策问题实际上是站在上级的立场上来看待问题的，往往会有道德上的谴责或者是靠行政命令来解决问题的倾向。
但是客观地说，应该站在社会的立场上来看待上与下之间的关系。
（二）政策方案调整问题政策方案调整是政策执行过程中发现政策目标与方案需重大调整所做出的决策。
它发生在执行过程中，并非以原有政策问题为起点，所得方案更优，修正会对社会心理产生影响。
比如，抓大放小政策与国有股减持。
政策方案调整与浴盆模型中所说的政策调整有所不同。
前者发生在执行阶段，后者发生在评估以后的阶段。
第十一讲公共政策评估公共政策评估往往被认为是公共政策过程的最终环节。
这种认识是不够全面的。
如果从动态公共政策过程的角度来看，政策评估既可能是政策方案不断充实完善的环节，也可能是新一轮公共政策制定的过程。
如果从评估的目的来看，评估本身不是目的，评估是为了改进。
公共政策评估从实质上来说是为了改进公共政策的质量。
只有明确了这个目的，才能正确地看待公共政策评估及其内容。
一、政策效果评估的内容（一）政策效果评估的三种类型1．政策结果评价：即评价政策执行结果实现政策预期目标的程度。
包括两个层次：一是是否实现了预期目标；二是在多大程度上实现了预期目标。
2．政策效益评价：是对政策结果和政策投入之间关系所做的评价。
3．政策效力评价：是就政策对社会及政策对象所产生的综合影响力的评价。
（二）政策效果评价的标准1．政策投入：在政策执行过程中所投入的各种资源的质与量以及分配状况。
这里主要涉及政策资源的问题。
政策资源不仅仅是人财物，还包括政策制定和实施过程中的组织资源，也就是大量可资利用的社会组织或社会团体。
不能否认，非营利组织在政策实施过程中扮演着重要作用。
比如，《社会救助管理办法》的实施过程，就需要关注非营利组织可能发挥怎么样的作用。
2．政策绩效：依据具体明确的目标，分析政策对客观事物与政策环境所造成的实际影响，绩效既包括政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度。
3．政策效率：投入工作量与绩效之间的比例关系。
这是从经济意义上来看待效率的。
不同于简单的时间效率，也不同于一般意义上所说的行政效率。
4．充分性：满足人们需求、价值或机会的有效程度，反映了绩效的高低。
比如，公务员加薪政策。
5．公平性：政策所投入的工作量，以有产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度。
政策当中的公平问题可以视为是终极的价值追求，现实中只能实现相对的公平。
但应该注意公共政策通过再分配过程在促进社会公平方面的作用。
比如，公务员加薪政策。
6．适当性：政策目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适。
即政策追求的目标是否是社会期望的，政策成本与利益分配是否公平、公正。
这涉及到政策的合法性和合理性问题。
比如撞死了白撞。
7．执行力：探求影响政策成败的原因，进而导致因果模型的构建。
8．社会发展总指标：对社会状态与发展的数量描述与分析，既反映过去的动向，又可作为社会现状的说明，其特征是以描述性指标为主。
比如，东亚奇迹。
