四议两公开一监督整改措施
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四议两公开一监督”整改措施篇一:四议两公开一监督文件落实情况健全机制狠抓落实全面提升村级民主管理水平今年以来,XX镇党委以开展基层组织建设年为契机,全面推行“四议两公开一监督”机制,不断加强基层民主建设,推动了全镇经济社会又好又快发展。
一、明确适用范围,完善工作机制。
镇党委认真贯彻市委要求,及时召开党委扩大会议、村主要负责人会议,学习贯彻上级精神,并出台了《XX镇推行“四议两公开一监督”工作实施办法》,对“四议两公开一监督”的适用范围进一步细化,要求凡是村级重大事务和与群众利益密切相关的事项,如村集体资产处理、村级道路整修、危房改造、党员发展等,都要按照“四议两公开一监督”的程序进行决策、实施。
举办专题培训班,组织各村党员干部、村民小组长和村民代表集中学习“四议两公开一监督”的具体内容和要求,广泛进行宣传发动。
选取XX3个村作为示范点先行实施,制作了工作流程图,以点带面,逐步推开。
同时,明确各村党支部书记为具体责任人,一级抓一级,层层抓落实。
二、健全三项制度,推进工作落实。
为增强工作的针对性和实效性,以制度建设推动工作开展。
一是定期汇报制度。
要求各村在每月5日前将上个月的“421”决策事项以书面形式汇报,镇党委进行重点抽查,对决议程序和步骤严格把关,对程序不严、应付了事的村责令重议,并进行严肃批评教育。
二是村民代表联系户制度。
本着“就近居住、便于联系”的原则,每个村民代表分别联系5家农户,联系户覆盖面要达到100%。
村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道,及时了解和反映村民的意愿和要求,提出合理化意见和建议,积极参与村级重大事项决策。
三是民主监督制度。
充分发挥村务监督委员会的监督职能,村党支部、村委会积极支持村务监督委员会独立自主地开展监督工作,并保证村务监督委员会的知情权、参与权和监督权。
建立信息反馈机制,畅通民意渠道,及时收集和受理群众的意见、建议以及合理诉求,促进工作的科学运行。
三、强化督查考核,确保工作成效。
广朝陈委发[2011]89号中共广元市朝天区陈家乡委员会关于在全乡各村推行““四议两公开一监督”工作法的实施意见各村党支部、村委会:为认真贯彻落实十七届四中全会精神,进一步加强党对农村工作的领导,充分发挥村级党组织的领导核心作用,强化农村党内基层民主机制和村民自治机制的有机结合。
按照区委办《关于在全区推行“四议两公开一监督”工作法的通知》精神,全面提升我乡民主管理工作科学化、规范化水平。
结合我乡实际,制定陈家乡“四议两公开一监督”工作法实施意见。
一、指导思想以党的十七届四中全会精神为指导,紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会两大主题,全面贯彻落实科学发展观,进一步加强和改进农村基层党组织和党员干部领导方式、工作作风,集中力量解决基层组织建设中的突出问题。
通过推行“四议两公开一监督”工作法,使农村所有的重大事项从选定议题到科学决策、再到组织落实,都在村党支部的领导下、在村民监督委员会的监督下进行,确保了农村基层党组织始终掌握农村工作的主动权、领导权,同时又在阳光下接受群众的监督,增强党组织的凝聚力、号召力和向心力,实现党在农村工作的科学化、规范化、民主化建设,为促进我乡经济社会各项事业又好又快发展,提供强有力组织保证。
二、“四议两公开一监督”工作法的主要内容所有村级重大事项都在村党组织领导下,按照“四议”、“两公开”、“一监督”的程序决策实施。
“四议”包括:一是党支部会议提议,就是所有村级重大事项的决策,都由村党支部会在广泛征求党员和村民意见的基础上,提出初步意见并表决通过;二是“两委”会商议,就是村党支部委员和村委会委员对村党支部会的提议进行讨论、完善、表决;三是党员大会审议,就是把村“两委”会商议的意见交党员大会讨论审议;四是村民代表会议或村民会议决议,就是按照《村民委员会组织法》规定,把审议意见在“民主日”提交村民代表会议或村民会议讨论表决。
“两公开”:就是决议公开,把决议的内容向全体村民公布,接受监督;实施结果公开,把决议实施的情况,特别是工作成效实事求是地向全体村民公布,确保决策落到实处。
四议两公开制度落实不到位整改措施四议两公开制度是指党委(党组)讨论决定重大事项,必须先进行充分民主协商与广泛听取意见,然后再进行决策,并要求将相关决策内容及时向党员、群众公开的制度。
落实四议两公开制度是党的干部参政议政的重要方式,有利于凝聚各方共识、凝聚群众力量,提高决策的科学性、民主性和公正性,增强党员和广大人民群众对党的决策的信任度和满意度。
然而,目前有不少地方和单位在四议两公开制度的落实上存在不到位的问题,下面我们就这些问题进行分析,并提出相应的整改措施。
首先,一些地方和单位在四议两公开的初步议题确定上存在问题。
一些地方和单位会通过书记、市长和局长等领导决定一些重大事项的初步内容,而没有通过充分民主协商和广泛听取意见来确定初步的议题,导致在后续的讨论和决策环节中,党员和群众无法充分发表自己的意见。
因此,对于重大事项的初步议题确定,应该成立专门的工作组或委员会,通过多方面的调研和多种方式的听取意见,确保初步议题的确定能够充分反映各方意见,实现民主决策的目的。
其次,在讨论决定重大事项的阶段,一些地方和单位也存在问题。
一些单位在进行讨论决定时,党委(党组)主要成员的发言占比较大,而一般党员和群众的发言时间较短,无法充分表达自己的意见。
为了解决这一问题,应该加强讨论决定的组织与流程,制定明确的规定,确保各方的发言时间均衡,充分听取各方的不同声音,确保决策的科学性和公正性。
第三,一些地方和单位在公开决策的过程中存在问题。
一些单位在公开决策的过程中,仅仅是对决策结果进行公开,而没有对决策的过程进行公开,导致党员和群众对决策的科学性和公正性产生疑虑。
因此,在公开决策的过程中,应该同时公开决策结果和决策过程,包括各方的发言记录和讨论情况等,让党员和群众能够清楚了解决策的形成过程,增加对决策的认同感和信任度。
最后,一些地方和单位在四议两公开的整改落实上缺乏监督和问责。
有的地方和单位对四议两公开制度的落实重视不够,没有建立相应的监督和问责机制,导致制度落实不到位。
四议两公开制度落实不到位整改措施一、加强党委领导:党委是党政机关的领导核心,应当充分发挥“一岗三职”(主官、分管、党组书记)的作用。
党委要确保四议两公开制度的有效推行,将其纳入机关重要议事日程,落实责任追究制度,对未按要求做好四议两公开工作的负责人进行问责。
二、建立健全制度:要加强制度建设,建立科学合理的工作制度和程序。
要明确四议两公开的内容、方式、频次、时限等要求,制定详细操作规程,明确责任部门和责任人。
同时,要建立健全信息公开、讨论决策、民主监督等工作流程和相应的评估机制,确保制度能够切实推行。
三、加强宣传教育:要加强对四议两公开制度的宣传教育,提高广大党员干部和职工的知晓度和理解度。
可以通过组织宣讲、培训班等方式,广泛宣传四议两公开制度的重要性和意义,强调遵守制度的必要性,激发干事创业的积极性。
四、加强监督检查:要加强组织对四议两公开制度的监督检查力度,建立健全相应的监督机制。
可以通过定期和不定期的检查、巡视、督查等方式,对四议两公开制度的落实情况进行全面深入的检查和评估,并及时发现问题和不足,协助解决和纠正。
五、加强信息化建设:通过加强信息化建设,提高四议两公开的效率和效能。
可以建立统一的信息平台,将各种信息资源整合在一起,方便机关内外工作人员获取、交流、共享信息。
同时,可以借助互联网和现代科技手段,推进线上线下相结合的工作方式,提高四议两公开的覆盖范围和参与度。
六、加强运用科技手段:综上所述,四议两公开制度的落实不到位问题需要采取多种整改措施,包括加强党委领导、建立健全制度、加强宣传教育、加强监督检查、加强信息化建设、加强运用科技手段等。
通过多方面的努力,才能够真正推动四议两公开制度的落地生根,提高党政机关的民主监督水平和行政效能。
看板一大标题:推行“四议两公开一监督”全面加强村级民主管理“四议两公开一监督”范围1、新农村建设长期规划和年度工作计划2、村集体年度财务预决算、重大财务支出、村集体经济收益分配;3、村集体土地、林地、荒山、荒滩、荒地、滩涂、水面等资源的承包、租赁、拍卖、抵押及承包合同的延保、续包;4、村公益事业经费筹集、使用与管理;5、村集体经济项目的立项、承包及公益事业项目预决算、招投标及建设承包;6、所属村集体房屋、建筑物、机器设备、水利、交通、文化、教育等固定资产或基础设施及国家投入或接受捐赠等集体资产的购建处理,村集体有形物权和无形资产的使用转让,集体借贷、举债,集体企业改制、集体资本股权股份的变更;7、村级建设规划,旧村改造,集体土地征地补偿款的管理、使用和分配;8、由1/3以上村民代表提议或1/10以上的村民提议,或涉及本村大多数村民利益、村民普遍关心的其它应当民主决策的事项。
其它不经“四议”程序决议的村级事项,除依照规定不宜公开或不能公开的外,都应当公开。
法律规定需由村民会议讨论通过的事项,按有关法律规定执行。
“四议两公开一监督”保障措施一是完善工作机制。
深入推行“四议两公开一监督”工作机制、全面加强村级民主管理工作由市委组织部牵头,纪检、民政、农经等部门配合。
各镇(街道)、市属开发区是责任主体,党(工)委书记是第一责任人,村党组织书记是具体责任人,要一级抓一级、层层抓落实。
工作中要循序渐进,先选取部分示范村运行实施,建立示范点,以点带面,逐步在全市推开。
二是强化村务监督委员会的监督职能。
要积极支持村务监督委员会独立自主地开展监督工作,保证监督委员会的知情权、参与权、监督权。
村级重大事项不按照“四议两公开一监督”程序决策,或发现村干部有失职、渎职或不廉洁行为,村务监督委员会要及时向镇(街道)、市属开发区党(工)委汇报,或征求镇(街道)、市属开发区党(工)委、政府意见同意后召集村民代表会议或村民会议(户代表会议),提请按法律程序取消决策,或对该村干部按程序予以罢免。
村级四议两公开制度落实存在问题1. 引言村级四议两公开制度是中国农村基层治理体系的重要组成部分,旨在促进村民参与管理决策、监督和公共事务的过程。
然而,在实践中,我们发现村级四议两公开制度存在着一些问题,阻碍了其有效实施。
本文将分析这些问题,并提出相应的解决方案。
2. 村级四议两公开制度的概述村级四议两公开制度是指村民大会、村民理事会、村民代表大会和村民监察委员会四个议事决策机构以及村务公开和村务公示两个信息公开制度。
这些制度在村级决策和管理过程中起到了至关重要的作用,确保了村级事务的民主化、透明化和公正性。
3. 存在问题然而,村级四议两公开制度在实践中存在着一些问题。
主要问题可以概括为以下几点:3.1 参与度不高村民参与村级事务的积极性不高,导致村级四议两公开制度的效果受限。
一部分原因是由于村级事务与村民的日常生活关系不紧密,缺乏直接利益驱动;另一部分原因则是缺乏有效的引导和培训,导致村民对参与决策和监督的重要性缺乏认知。
3.2 村务公开不透明村务公开制度在一些地方落实不到位,村级事务的决策过程、资金使用情况以及相关信息的公示不够透明。
这给了一些不负责任的村干部机会,可能导致权力滥用和腐败行为的发生。
3.3 监督机制不健全村民监察委员会在一些地方的职责和权力不够清晰,导致对村级事务的监督和问责不力。
缺乏有效的监督机制使得一些村干部对自己的行为不负责任,容易产生腐败和滥用职权的问题。
4. 解决方案为了有效解决村级四议两公开制度存在的问题,我们可以采取以下措施:4.1 提高参与度加强对村民的宣传和教育工作,提高他们对参与村级事务的重要性的认识。
通过组织一些吸引人的活动,增加村民参与的积极性和动力。
此外,建立起与村民之间的有效沟通机制,让他们能够及时了解和参与决策过程。
4.2 加强村务公开建立健全村务公开制度,明确公开的内容和渠道,确保村级事务的决策过程和资金使用情况得到全面公示。
同时,加强对公示内容的监督,确保信息的真实性和可信度。
四议两公开制度落实不到位整改措施四议两公开制度是指党的基层组织必须定期召开党员大会、党小组会、党员村民代表会和民主生活会,做到党务公开、财务公开、决策公开、干部选拔任用公开,加强党内民主监督的制度安排。
然而,在实际工作中,一些地方和单位对四议两公开制度的落实不到位,给党的建设工作带来了一些问题和隐患。
为了解决这些问题,我将从深度和广度两个方面对四议两公开制度落实不到位的原因进行评估,并提出相应的整改措施。
一、深度评估从深度上来评估四议两公开制度落实不到位的原因,主要有以下几个方面的因素:1.缺乏制度保障:四议两公开制度是一项重要的党内制度,但在一些地方和单位中,对于制度的价值意识和重要性认识不够,缺乏有效的制度保障措施。
这导致制度无法得到有效执行,落实成效不佳。
2.意识形态问题:在一些地方和单位中,由于思想观念滞后,对于党的基层组织发展和党内民主监督的重要性认识不足,对四议两公开制度抱有怀疑和抵触态度。
这样的意识形态问题影响了制度的贯彻执行。
3.干部队伍建设问题:一些地方和单位中,干部队伍中存在一些不作为、不担当的问题,导致四议两公开制度的履行工作不到位。
有些干部对于制度落实的重要性认识不足,工作不积极主动;另一些干部对于民主生活会等民主监督形式害怕,不愿意暴露自己的问题,影响了制度的正常运行。
二、广度评估从广度上来评估四议两公开制度落实不到位的原因,主要有以下几个方面的因素:1.组织推动力度不够:党的组织机关是保证四议两公开制度落实的关键力量,但在一些地方和单位中,组织推动力度不够,导致制度落实工作得不到有效推进。
组织机构对于制度推动的重要性认识不足,缺乏相关的专业知识和经验;另则是组织机构人员的数量和素质问题,人手不足和专业技能不全面也成为了制约问题的原因。
2.民主氛围不浓厚:四议两公开制度要求党员积极参与党的活动和探讨,但在一些地方和单位中,缺乏浓厚的民主氛围。
党员对于党内民主讨论的重视程度不够,参与度较低,导致民主生活会等形式的民主监督效果不够明显。
四议两公开一监督文件落实情况四议两公开一监督是指党委会议、党组会议、党小组会议和党员大会等会议决定事项、重要工作安排、队伍建设等方面问题,以及领导干部监督情况应在一定范围内进行公开,并接受广大党员、干部和群众的监督。
下面是四议两公开一监督文件落实情况的相关内容。
首先,党委会议和党组会议议题的公开是指将会议议题和决定事项适时、合理地向党员干部等特定群体公布,使其了解会议内容、参与决策并带来合理的监督。
这种公开可通过官方媒体、内部刊物、网站等方式进行。
因此,必须确保会议的议题具有可触及性和实用性,对会议事项涉及的方面做到明确而细节化的描述。
其次,重要工作安排的公开是指将各级党委对本单位重要工作的安排、实施情况及时向全体党员和干部公开。
这种工作安排可以通过会议文件、工作简报、文件通报等方式进行公开。
公开内容要准确、详实,需要清晰地指明目标、任务、责任人及时间节点,使全体党员和干部对所处位置、任务明确,以便能够对工作进行有效的监督和指导。
再次,队伍建设的公开是指将领导干部选拔任用、培训交流、考察评价等情况进行公开,并接受广大党员、干部和群众的监督。
这种公开可以通过组织内部通报、党务公开、给党员发送通讯等途径进行。
在公开过程中,必须做到公正、公平,避免任人唯亲、黄赌毒等不正之风。
公开的内容需要包括选拔任用程序、考察评价结果等,并及时公布领导干部的履职情况,确保党员、干部对队伍建设有明确的了解。
最后,领导干部的监督情况公开是指对领导干部廉洁从政、执行工作、履行职责等情况进行公开,并接受广大党员、干部和群众的监督。
这种公开可以通过相关制度、通报等方式进行。
公开的内容包括廉洁从政情况、工作执行情况、执法司法情况、协调稳定社会秩序情况等。
同时,要加强对领导干部的监督,建立健全举报、调查、处置等机制,保证对领导干部的监督制约有效进行。
总之,四议两公开一监督文件的落实情况对于加强党的建设和推动工作的开展具有重要意义。
2023“四议两公开”工作法总结2023年,“四议两公开”工作法在我们单位得到了全面实施,取得了显著的成效。
在这篇总结中,我将对“四议两公开”工作法的具体内容和实施情况进行回顾,并对未来的改进方向提出建议。
一、“四议两公开”工作法的具体内容1. 四议:即谋划议事、分析议事、决策议事、总结议事。
这四个环节贯穿了我们单位的工作全过程,包括问题的识别、解决方案的制定、决策的执行和工作成果的总结等。
- 谋划议事:对当前工作的情况进行全面的分析和研判,确定工作目标和任务,并制定具体的工作计划。
- 分析议事:对已完成的工作进行全面的评估和分析,总结经验教训,并提出改进措施。
- 决策议事:根据谋划和分析的结果,进行决策,并明确责任和时间节点。
- 总结议事:对已完成的工作进行全面的总结,总结经验,提炼规律,并提出改进意见。
2. 两公开:即制度公开和信息公开。
制度公开是指将工作规范、流程、职责等相关制度向全体员工公开,让每个人都清楚自己的职责和行为准则;信息公开是指将重要的工作信息及时向全体员工公开,确保每个人都了解工作目标、进展和结果。
二、“四议两公开”工作法的实施情况1. 四议环节落实:在实施中,我们单位能够按照“四议”的要求,组织开展相应的工作会议和讨论,确保问题得到全面、深入地分析和研究,保证决策的科学和合理。
- 谋划议事:通过集体讨论、专题研讨等方式,制定明确的工作目标和计划,提高工作的针对性和有效性。
- 分析议事:对工作中存在的问题进行深入剖析,发掘问题背后的原因,并通过团队智慧,找到解决问题的办法。
- 决策议事:通过充分讨论和协商,形成决策性文件,明确各部门的责任和任务,确保决策的合理性和执行力度。
- 总结议事:每个工作阶段结束后,及时召开会议,进行工作总结和经验分享,为今后工作提供反思和改进的基础。
2. 两公开机制建立:我们单位积极倡导信息公开和制度公开,确保每个员工都了解工作的目标和要求,提高员工的责任感和主动性。
2024年四议两公开实施方案范文____年四议两公开实施方案一、背景介绍____年,我国进一步加强了对公开政府事务的重视,提出了四议两公开实施方案。
通过四议两公开,旨在加强政府职能转变,提高政府工作透明度和公正性,促进社会稳定和经济发展。
二、四议两公开方案的内容1. 信息公开信息公开是四议两公开的基础,政府需要提供更多的信息给公众,对于政府办公文件、政策文件、预算和决策等重要信息进行公开。
具体措施如下:(1) 加强政府信息公开平台建设,建立全方位、多渠道的信息公开机制。
(2) 将政府信息公开纳入政府绩效评估考核指标,增加政府履职透明度。
(3) 鼓励政府部门建立信息公开专员岗位,负责信息公开工作的组织协调和监督管理。
2. 决策公开决策公开是确保政府决策合法、公正的重要手段,可以增加对公众的沟通和理解。
具体措施如下:(1) 加强政府决策的透明度,对重大政策决策进行公开论证和听证,接受公众的监督和参与。
(2) 加大对政府决策依据、程序和结果的公开力度,提高决策的科学性和公正性。
(3) 鼓励政府部门开展决策公开的培训和宣传,提高政府决策的公信力和可行性。
3. 预决算公开预决算公开是保障公共财政透明、公正的重要手段,可以增加对政府财政决策的监督和评估。
具体措施如下:(1) 完善政府预算信息公开制度,及时向社会公布政府预算和财政执行情况。
(2) 强化预算执行的公开与监督,定期公布预算执行情况,接受公众的监督和批评。
(3) 加强对政府财政决策的评估和监控,确保财政资源的合理配置和使用。
4. 行政执法公开行政执法公开是确保政府行政执法公正、规范的重要手段,可以防止行政执法权力滥用。
具体措施如下:(1) 加强行政执法的规范化和制度化建设,确保执法行为公正合法。
(2) 对涉及公众利益的行政执法案件进行公开,接受公众的监督和参与。
(3) 加大对违法行为处理结果的公开力度,维护社会公平正义。
5. 公平公正公开司法公平公正公开司法是保障人民群众的合法权益,维护社会稳定和公平正义的基本要求。
四议两公开一监督整改措施篇一:一定三有、四议两公开一监督1、一定三有:农村干部定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障。
2、四议两公开一监督:所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照“四议”、“两公开”、“一监督”的程序决策实施。
“四议”即:村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议决议;“两公开”即:决议内容公开、实施结果公开;“一监督”即:民主评议监督。
这种方法既坚持党对农村工作的领导,充分发挥村党组织的领导核心作用、村民会议和村委会的自治作用,又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合,是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。
全县各级党组织一定要站在加强基层党建、夯实执政基础,服务和推动农村科学发展的高度,充分认识推行“四议两公开”工作法的重要意义,把推行“四议两公开一监督”工作法作为提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措,作为增强村“两委”班子合力的重要途径,作为改进党员干部作风的重要抓手,作为提高农村党员干部素质的重要载体,作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法,切实抓紧抓好抓出成效。
3、“四议两公开一监督”工作法的基本原则是:坚持党的领导原则、坚持依法办事原则、坚持发扬民主原则、坚持求真务实原则。
同时,在推行“四议两公开一监督”工作法过程中,各乡镇要总结近年来推进农村民主自治工作方面的成功经验和做法,既要继承发展,又要改革创新,不断丰富和完善“四议两公开一监督”工作法。
4、“四议两公开一监督”工作法的决策内容:新农村建设长期规划和年度工作计划;重大自然灾害后恢复重建规划及项目;村集体土地的承包、租赁;公益事业经费筹集、组织实施与管理;集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包;集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制;村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报;计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实;重大救灾救济款物的发放,以及其他应当民主决策的事项;法律规定必须由村民会议讨论通过的事项,按有关法律规定执行。
5、“四议两公开一监督”工作法的工作程序:①村党组织提议。
村党组织对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题,在广泛听取意见、认真调查论证的基础上,集体研究提出初步意见和方案,使提议符合中央和省、市、县的要求,符合本村发展实际,符合群众意愿。
提议前:要广泛征求意见,确定议事事项;要科学论证,规范政策审核;要制定初步方案,报乡镇党委批准、备案。
提议中:书记主持支委会并介绍情况;委员充分讨论,修改完善方案;支委表决提案,形成决议意见。
提议后:形成书面材料并存档。
②村“两委”商议。
村党组织书记主持召开村“两委”会议,就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。
根据不同情况,可采取口头、举手、无记名投票等方式表决,按照少数服从多数的原则形成商议意见。
商议前:书记、主任沟通提议内容;提前一周将议题书面发放两委成员酝酿。
商议中:村党组织书记主持“两委”会,并通报提议意见;“两委”成员要充分讨论,必要时可邀请专家参加;要根据讨论情况修改补充完善方案;“两委”表决方案,形成商议案。
商议后:党组织主动做好未同意“两委”委员的思想工作,赢得理解和支持。
③党员大会审议。
对村“两委”商定的重大事项,提交党员大会讨论审议。
召开党员大会审议前,须把“两委”商议通过的方案送交全体党员,在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时,到会党员人数不得低于党员总数的三分之二,审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民会议表决;党员大会审议后,村“两委”要认真吸纳党员的意见建议,对方案修订完善,同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
具体而言,审议前:村“两委”传达议题,党员思考,并了解民意。
审议中:书记主持召开党员会,村主任通报意见、方案;党员讨论,完善实施方案;表决实施方案,形成审议意见。
审议后:村“两委”修改完善方案;党员深入群众中宣传、动员、解释。
④村民会议决议。
党员大会通过的事项,依照有关法律法规规定,在村党组织领导下,由村委会主持,召集村民代表会议或村民会议讨论表决。
参加会议人数必须符合法律规定,讨论事项必须经到会村民或全体村民代表半数以上同意方可决议通过。
具体要求为,决议前:要告知决议事项的内容;召开预备会,告知决策动因、事项全景;征求村务公开监督人员意见。
决议中:村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案;接受代表咨询,做好详细记录;进行表决。
决议后:通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作;未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善再次进入“四议两公开一监督”工作法决策程序。
⑤决议公开。
经村民代表会议或村民会议决议通过的事项,要进行公告。
公告形式:公告采取文字、广播等形式实施。
公告的位置:文字公告一律在村级组织活动场所和各村民小组村务公开栏内进行公告,并在公开栏旁设意见箱。
公告时间:公告时间不少于10天。
公告过程中,要做好解释工作;对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。
公告期间,村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众中征求意见建议,并将收集到的意见建议进行认真分析、调查,对决议事项做进一步的补充和完善。
公告期间,若发现决议中确实存在重大问题,或必须对决议进行全面修改的,要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议,说明情况,宣布决议无效,待修改完善后重新进入“四议两公开一监督”工作法决策程序。
⑥实施结果公开。
决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施,定期向党员、村民代表、村务监督小组、民主理财小组通报决策执行的进度、账目等。
对在实施过程中遇到特殊问题需变更方案的,应及时向党员大会和村民代表会议通报,变化较大的应再次提交村党组织按“四议两公开一监督”工作法程序解决。
实施结果及时向全体村民公布,对收集到的群众意见由村委会三日内给以答复,对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题,可提交党员大会审核,村民代表大会讨论、表决,表决结果作为村级最终处理结果。
⑦民主评议监督。
设立村务监督委员会,成员由本村村“两委”班子成员及其直系亲属以外的村民组成,在村民会议或村民代表会议上选举产生,负责对决策、实施过程进行全面审核审查评议,并将评议结果实事求是地向全体村民公布,作为每年民主评议村“两委”班子成员的重要依据。
村级民主自治决策的重大事宜,还须接受乡镇党委监督,确保其不违反国家法律法规及相关政策后,方可组织实施。
6、实施好“四议两公开一监督”应配套完善好的几项制度:①健全党员联系群众制度。
以服务群众为中心,建立有利于基层组织和党员更好地联系服务群众的网络体系,组织开展无职党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动,使每个党员都能够从自身条件出发,采取适当方式,有效联系群众,在帮助群众解决生产生活实际困难中了解群众意愿、需求,收集群众意见、建议。
②健全村民代表联系户制度。
严格按照《村民委员会组织法》规定和要求,把好政治关、能力关、结构关,足额选好村民代表。
在此基础上,本着“就近联系、覆盖全部”原则,每个村民代表分别联系若干农户,把100%农户都联系起来。
村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道,及时了解和反映村民的意愿和要求,提出合理化意见和建议,积极参与村级重大事项民主决策,同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。
③健全民主监督制度。
设立村务公开民主管理监督小组和民主理财小组。
村务公开民主管理监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作,负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开一监督”工作法程序决策实施,并对公开内容的全面性、及时性、真实性进行监督评议。
民主理财小组成员从村务公开民主管理监督小组成员中产生,负责对“四议两公开一监督”通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关,并及时向群众公开。
建立信息反馈机制,畅通民意渠道,及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求,不断完善决策,促进工作的科学运行。
④健全责任追究制度。
通过“四议两公开一监督”形成的决议不得随意更改,如因特殊情况发生变化确需变更的,要在村党组织领导下,通过村民代表会议或村民会议讨论决定。
“四议”讨论决定事项的过程和情况,要形成书面记录并妥善保存。
凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的,任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等,均为无效,村民有权拒绝,造成的损失由责任人承担,构成违纪的给予党纪政纪处分,涉嫌违法的移交司法机关依法处理。
篇二:“四议两公开一监督工作法”的工作报告[定稿] ...实施“四议两公开一监督”工作法情况报告......成立于1990年,1992年被国务院批准为国家级...,是全国70个国家级...中唯一以资源命名的...。
辖区总面积约150平方公里,总人口约11.8万,区属基层党组织206个,其中农村党支部9个;党员4143人,其中农民党员469人。
近年来,......认真贯彻市委的有关要求,积极探索加强农村基层组织建设和民主政治建设的新路子。
20XX 年,我区所辖…村创造了农村决定重大事项、解决重大问题的“4+X”工作法,从20XX年起在全区全面推开,几年来取得了明显成效,得到了农村党员干部和群众的普遍欢迎。
20XX年,我们认真贯彻市委一系列要求,在总结巩固近几年村级民主政治建设工作成效的基础上,着眼于提升,致力于深化,立足于拓展,进一步强力推进“四议两公开一监督”工作法,目前已覆盖全区100%的行政村,在加强基层党组织建设、村级民主政治建设、新农村建设和推进城乡一体化的实践中显现出强大的生命力。
一、主要做法在“四议两公开一监督”工作法的推行过程中,我区主要做了4项工作:第一,搞好宣传发动,在统一思想认识、激发工作热情上下功夫。
一是舆论引导。
通过在新闻媒体开办专题栏目、制作版面、张贴标语、发放宣传册等形式,广泛宣传“四议两公开”工作法的意义、内容和操作程序,营造了浓厚的舆论氛围,使全区农村家喻户晓、人人明白。
二是教育培训。
我们始终抓住党员干部这一组织者、实施者和广大农民这一参与者、受益者两个主体,深入进行教育引导,统一思想,形成共识,充分调动推行这一工作的积极性。
按照缺什么补什么、什么问题突出就解决什么问题的原则,对全区镇党委书记和村党支部书记、村委会主任进行了重点培训;依托远程教育网络,对村“两委”班子成员、党员、村民代表进行普及培训。
三是典型引路。
通过召开不同层次的经验交流会,对那些交通便利、“两委”班子好、经济社会发展好、村容村貌好的村,从宣传氛围、推广运用、工作成效等方面进行精心培育,发挥典型示范作用,带动全市农村推广实施工作深入开展。
第二,抓好关键环节,在加强队伍建设、强化制度保障上下功夫。
一是配好村党支部书记。