浅析当前干部人事制度存在的问题及改革对策
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国有企业干部人事管理体制中存在的问题及改革策略国有企业作为国家的重要经济支柱和战略性产业的主体,其干部人事管理体制的健康与否直接影响着企业的发展和国家的经济进步。
长期以来,国有企业干部人事管理中存在诸多问题,如人事决策不科学、人才培养不足、激励机制不完善等,制约了国有企业的发展。
必须深刻认识并正视这些问题,通过改革措施加以解决,以推动国有企业的持续健康发展。
一、存在的问题1. 人事决策不科学在国有企业的人事决策中,往往存在着任人唯亲、门当户对等问题。
人事安排往往更多地依赖于个人的关系和背景,而非真正的能力和业绩。
这种情况导致了国有企业的人事配置不合理,大量优秀人才无法得到合理的利用和发展。
2. 人才培养不足国有企业通常缺乏对员工的长期、系统的培训机制,导致员工的整体素质无法得到有效提高。
特别是在高层干部的培养上,往往缺乏完善的体系和规划,导致高级管理人才的匮乏。
3. 激励机制不完善国有企业的薪酬体系和激励机制相对滞后,对员工的激励力度较小,难以激发员工的工作积极性和创造性。
晋升机制不够公平,缺乏公开透明的竞争环境,使得优秀人才无法得到应有的回报。
二、改革策略1. 建立科学的人事评价体系国有企业应当建立科学、公正的人事评价体系,确保人事决策依据的客观公正性。
通过完善的评价体系,强化绩效考核,确保能力和业绩成为人事安排的首要因素,避免腐败和特权现象的滋生。
2. 健全人才培养机制国有企业应当加大对员工的培训力度,建立健全的人才培养体系。
通过不断的培训和提升,提高员工的整体素质和专业能力,为企业发展提供有力的人才支持。
3. 完善薪酬体系和激励机制国有企业应当建立完善的薪酬体系和激励机制,提高员工的收入水平和福利待遇。
建立公平公正的晋升机制,确保优秀人才能够获得应有的回报和发展空间。
4. 强化人事管理的规范化和专业化国有企业应当加强人事管理的规范化和专业化建设,确保人事管理工作能够依法依规进行。
加强对人事管理人员的培训和选拔,提升其专业水平和管理能力。
干部人事制度存在的问题干部人事制度是指国家、政府、组织在干部选拔、任用、考核、培养、交流和管理等方面的一系列制度和政策。
然而,在实际操作中,干部人事制度存在一些问题,主要包括以下几个方面。
首先,干部人事制度存在任人唯亲、关系腐败的问题。
一些干部晋升职位依赖于个人背景和人际关系,而不是真正的能力和表现。
这导致了有些人才无法得以发挥,同时也会造成一些不适当的任用和晋升。
其次,干部人事制度存在一些程序主义的问题。
在一些地方和组织中,纪律检查机构过分强调程序,对干部进行过多的调查和审查,长时间停滞干部任职进程。
这不仅影响了干部才能的发挥,也降低了公众对政府和组织的信任度。
第三,干部人事制度存在脱离实际需要的问题。
一些干部的选拔和任用过于理论化,忽视了实际工作经验和能力的重要性。
这导致了一些干部在实际工作中没有足够的能力和经验,难以胜任工作任务。
此外,干部人事制度还存在缺乏透明度的问题。
干部选拔和任用过程不够公开透明,缺乏对外公示和监督。
这容易导致一些不公正的现象,造成不满和质疑。
最后,干部人事制度在培养和交流方面也存在问题。
一些地方和组织对干部培养和交流工作不够重视,导致干部发展缺乏多样性和广度。
同时,一些干部培养计划也缺乏科学性和针对性,没有充分考虑干部的个人特长和发展需求。
针对以上问题,应该采取以下措施进行改进。
首先,建立公正、公开、透明的选拔和任用制度,加强对干部的能力和表现评价,确保干部选拔和任用的公平性和科学性。
其次,加强对干部的培训和交流,提高干部的综合素质和能力,为干部的发展创造更多机会和条件。
同时,加强对干部的监督和评估,建立完善的干部考核和问责机制,确保干部的工作质量和效率。
最后,加强对干部的激励和引导,建立科学的干部激励制度,激发干部的积极性和创造性。
总之,干部人事制度存在一些问题,但通过改革和完善,可以提高干部选拔和任用的公正性和有效性,为国家和组织的发展提供更好的干部支持。
干部人事制度整改报告干部人事制度整改报告尊敬的领导:经过近期的调研和分析,我对我们单位的干部人事制度进行了全面的整改研究。
现将整改报告如下:一、问题分析我单位目前存在以下干部人事制度问题:1. 选拔机制不合理:干部选拔晋升主要依靠个人关系和个人能力,存在不公平现象,缺乏科学的评价标准。
2. 干部培养机制薄弱:干部培养缺乏规划和方向,没有明确的培养计划和培养资源的调配,使干部的培养效果不佳。
3. 干部考核激励机制不完善:现行考核制度缺乏连续性和科学性,对于干部的激励力度不够,不能有效调动干部的积极性和创造性。
4. 干部调动机制不规范:干部调动过程中缺乏透明和公正,存在干部借调、调动等问题,不利于稳定干部队伍。
二、整改方案基于以上问题,我拟定了以下整改方案:1. 改革选拔机制:建立科学、公正、公平的干部选拔机制,坚决杜绝任人唯亲和任人唯才的现象。
制定明确的选拔标准和程序,注重考察干部的综合素质和能力,加强对干部选拔的监督和管理。
2. 加强干部培养:建立健全干部培养制度,根据干部的实际需要和岗位要求,制定个性化的培养计划,注重培养干部的综合素质和专业能力,提供必要的培训和学习机会。
加强对干部的培养和发展的跟踪和评估。
3. 完善考核激励机制:建立科学、全面的干部考核制度,明确评价指标和考核标准,注重对干部的绩效和贡献的评价,加大激励措施和政策的力度,激励干部的积极性和创造性。
4. 规范干部调动机制:建立干部调动的规范化程序,加强对干部的调动的管理和监督,确保干部的调动符合政策和法规,注重注重调动的公开、公正、公平。
三、实施措施为了确保整改方案能够落地实施,我拟定了以下具体的实施措施:1. 成立整改工作小组,负责整改方案的具体实施和监督。
2. 制定详细的实施计划,明确工作目标、任务和时间节点。
3. 加强对干部人事制度的宣传和培训,引导广大干部对整改方案的支持和参与。
4. 加强对干部人事制度的监督和检查,及时发现问题并进行整改。
辽宁干部人事制度改革存在的问题及建议辽宁的干部人事制度改革起步较早、基层的实践较丰富,我们要按照党中央的要求,坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的用人标准,坚持扩大民主加强监督的决策机制,坚持公开、平等、竞争、择优的选人办法,按照科学化、民主化、制度化的方向,鼓励基层创新探索,注意及时总结经验,不断完善已有的改革措施,积极从整体上推进我省的干部人事制度改革实践,努力在辽宁形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,为“两个率先”提供有力的人才支撑和组织保障。
但也要看到,干部人事制度改革中,仍存在一些问题,亟须我们进一步思考和探讨。
一、当前基层在深化干部人事制度改革中存在的问题(一)干部民主推荐存在拉票贿选的问题根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定:民主推荐是干部工作走群众路线的具体体现,是选拔任用党政领导干部必经程序和基础环节。
坚持民主推荐有利于克服在少数人中选人、靠少数人选人的局限性,从而广开视野,好中选优,使优秀人才能够脱颖而出,减少用人失察失误。
但是,部分别有用心的干部却利用民主推荐这个环节,到处托人情、拉关系、找门路,利用电话、信息、请客等方式,让朋友、亲人、部下为自己拉选票,为自己提拔使用创造机会。
在干部民主推荐中存在拉票贿选的问题有多方面的原因:1、个别干部思想政治素质差,私欲膨胀。
2、提拔机会少,“冲线”的侥幸心理作怪。
3、没有严格按照规定对拉票贿选行为进行处理。
4、民主推荐透明度不高。
(二)基层干部存在工作积极性难调动的问题在当前形势下,影响基层干部积极性的主要有:一是工作环境艰苦,工作压力大。
许多基层干部都工作在农村、社区一线,经常走乡串户,风里来雨里去,防台风,抗洪涝,工作环境艰苦,既要完成上级交付的任务,又要面对群众的怨言,工作压力很大。
二是政治待遇难解决。
能够解决政治待遇的基层干部只是凤毛麟角,只是少数能力很强的干部才能享受到(最高是科级),许多干部一辈子都在一个单位工作,勤勤恳恳干到退休都可能只是一般的干部。
国有企业干部人事管理体制中存在的问题及改革策略国有企业作为国家的重要经济支柱,其干部人事管理体制一直是社会关注的焦点。
国有企业干部人事管理中存在一些问题,阻碍了企业的健康发展。
针对这些问题,需要制定相关改革策略,促进国有企业的良好运转。
一、存在的问题1. 客观评价不够公正在国有企业的干部人事管理中,客观评价不够公正是一个普遍存在的问题。
有些干部通过“人脉”、“关系”等非正当手段获取晋升机会,而并不是依据其工作表现和能力来评判。
这种现象导致了干部队伍中的不正之风,也影响了企业的管理效率和运行稳定性。
2. 干部选拔过程不够透明国有企业干部的选拔过程缺乏透明度,这也是一大问题。
很多时候,干部的选拔往往是在“幕后”进行,容易导致不正当的人事安排,影响了企业的公平竞争和干部队伍的稳定性。
3. 干部激励机制不完善国有企业的干部激励机制存在缺陷,很多优秀的年轻干部由于薪酬、晋升等方面的待遇不足而选择离开企业。
这不仅浪费了企业培养的人才,还影响了企业的创新和发展动力。
4. 干部管理体制僵化传统的国有企业干部管理体制较为僵化,难以适应时代的变革和市场的竞争。
有些企业的干部管理体制还停留在过去计划经济时代的模式,这无疑加剧了企业的管理难度,影响了企业的经济效益和竞争力。
二、改革策略1. 加强干部培训和选拔应该加强对国有企业干部的培训,提高他们的管理能力和专业素养。
选拔干部应该建立公开、透明的程序,根据其工作绩效和能力来进行评定,杜绝任人唯亲、任人唯贵的现象。
2. 健全激励机制完善国有企业的干部激励机制,提高优秀干部的薪酬和福利待遇。
这样可以激励干部的工作积极性,增强企业的竞争力,并留住优秀的人才。
3. 推行内部竞争机制建立健全的内部竞争机制,让干部在竞争中脱颖而出。
通过竞争选拔出优秀的干部,提高企业的治理效率,同时也激发干部的工作动力。
4. 创新人事管理体制国有企业应该积极探索创新的人事管理体制,结合企业的发展需求制定灵活的管理机制。
干部人事制度不够完善干部人事制度不够完善,是指干部选拔任用、管理和考核评价等方面的制度存在一定的缺陷和问题。
以下是我对这个问题的一些分析和建议。
首先,干部选拔任用方面的制度存在问题。
目前,一些地方和单位在干部选拔任用过程中存在着不够科学、不够公开、不够严格的情况。
一些干部选拔过程中可能存在着不公平现象,例如关系、利益等因素的干扰,导致选人不准、任人不适的情况。
为了解决这个问题,应该建立科学公正的人才选拔机制。
应该采用多种方法和手段,如公开竞聘、资格评审、民主测评等,注重选拔的科学性和公平性,真正把能力和业绩作为干部选拔目标的重要指标,避免出现人际关系的干扰。
其次,干部管理方面的制度存在问题。
一些地方和单位在干部管理过程中可能存在不够规范、不够有效的情况。
一些干部可能存在权力滥用、职责不明确等问题,导致管理效果不佳,甚至出现一些管理漏洞。
为了解决这个问题,应该加强干部管理的制度建设。
应该明确干部的权责,明确干部的管理程序和标准,加强对干部履职情况的监督和评估。
同时,还应该注重干部的培训和能力建设,提高干部的管理水平,确保干部管理能达到预期效果。
最后,干部考核评价方面的制度存在问题。
目前,干部考核评价主要以考核结果为导向,注重考核的结果而忽视过程。
这种制度容易导致干部怕事做事,过程中出现推诿、敷衍等现象,不利于发现和激励优秀干部。
为了解决这个问题,应该改变干部考核评价的方式。
应该注重对干部的全面评价,不只是以考核结果为导向,而是要注重干部的能力、潜力、业绩和职业道德等多个方面的评价。
同时,还应该注重对过程的评价,注重对干部的工作过程、工作方法和工作态度等方面进行评估。
综上所述,干部人事制度不够完善,主要存在在干部选拔任用、管理和考核评价等方面。
为了解决这个问题,应该建立科学公正的人才选拔机制,加强干部管理的制度建设,改变干部考核评价的方式。
只有这样,才能更好地发挥干部的能力,提高干部队伍的素质和水平,为党和国家的事业发展做出更大的贡献。
国有企业干部人事管理体制中存在的问题及改革策略国有企业干部人事管理体制是一个重要的管理机制,所处的复杂国情和市场环境要求国有企业的人事管理体制具有创新性和适应性。
但事实上,目前国有企业干部人事管理体制存在一些问题,例如僵化、繁琐、政治化等,这些问题严重影响了国有企业的发展,也加大了干部管理的难度。
为改善国有企业干部人事管理体制的现状,需要对其问题进行深入分析,制定相应的改革策略。
一、存在的问题1.干部选拔的局限性。
传统的干部选拔模式仍然占主导地位,这种模式基于内部人脉与关系,容易导致人才短缺和流失。
2.职务晋升的激励机制不完善。
许多国有企业干部不愿意投入创新和实践,而更倾向于追求职务升迁。
这种情况表明,现存的激励机制对企业的发展和长期利益产生了负面影响。
3.干部职务轮岗制度不够完善。
一些国有企业干部长期留在同一岗位,导致他们关注不到企业内部的变化,缺乏进取心和创新意识。
4.管理人员责任与权力不匹配。
现有的人事管理体制由上级权力稀缺、下级权益侵害的情况所困扰,导致决定权的集中领导产生矛盾和冲突。
二、改革策略1.打破传统干部选拔模式。
国有企业应摒弃传统的内部选拔以人脉关系为基础的模式,推行公开的选拔,提升企业领导干部的素质和管理水平。
2.完善职务晋升的激励机制。
国有企业应更加关注干部对业务的贡献和业绩,坚持不懈地对高业绩的干部给予奖励和晋升,让成就更加显著。
3.完善干部轮岗制度。
国有企业应加强干部培训和轮岗,提高其专业能力和管理水平,帮助他们更好地适应企业内部的变化,增强他们的进取心和创新意识。
4.积极推动权力与责任相匹配。
国有企业应通过完善干部管理制度,改善人事管理上级与下级权力的匹配,促进干部管理职能更加合理化、规范化与科学化。
总之,国有企业干部人事管理体制的问题是影响到企业发展和干部管理的重要因素之一。
为了实现更好的管理效果,国有企业应积极改革该体制,打破传统模式和思维定势,加强职务晋升的激励机制建设,完善干部轮岗制度,推动权力与责任相匹配,更好地服务于企业的发展与干部的成长。
国有企业干部人事管理体制中存在的问题及改革策略国有企业干部人事管理体制中存在的问题主要包括权力过于集中、选拔任用机制不合理、选拔标准不明确、晋升机会不公平等。
国有企业干部人事管理体制存在权力过于集中的问题。
由于干部人事管理权力集中在一些高层领导手中,容易导致权力滥用、利益输送等问题。
一些干部只靠关系、背景等因素就可以获得晋升机会,而不是通过真正的能力和业绩来决定。
这种权力过于集中的问题容易导致选拔任用的不公正和不公平现象。
选拔任用机制不合理也是国有企业干部人事管理体制中的一个问题。
目前,干部的选拔任用主要依靠上级领导的个人意愿和行政指令,而缺乏科学、透明、公正的选拔机制。
这样容易导致一些干部的能力和潜力无法得到合理的发挥,也容易出现干部选拔的偏私化和不合理性。
选拔标准不明确也是国有企业干部人事管理体制中的一个问题。
一些国有企业对干部岗位的选拔标准缺乏具体、明确的规定,导致干部选拔时没有明确的衡量标准,容易导致随意性和不确定性。
这样容易造成人事任免过程中的不公正和不公平现象。
晋升机会不公平也是国有企业干部人事管理体制中的一个问题。
当前,国有企业的晋升机会主要依靠关系、权力等因素,而不是依靠个人能力和业绩,这容易导致一些有潜力和能力的干部得不到晋升机会,而一些没有实绩和能力的干部却能够得到晋升机会,从而导致晋升机会的不公平。
为了解决以上问题,国有企业干部人事管理体制需要进行改革。
要进行权力下放和制约,减少权力过于集中的问题。
建立科学、透明、公正的干部选拔机制,避免人事任免过程中的偏私化和不公平现象。
明确干部选拔的标准,建立和完善干部能力和业绩评估体系,确保选拔任用的公正性和合理性。
要加强干部培养和选拔的公开性,减少关系和权力对干部选拔的影响,真正实现干部选拔的能力导向。
完善晋升机制,强化绩效考核和激励机制,提高干部晋升的公平性和公正性。
干部人事制度改革思考干部人事制度是现代管理体系的重要组成部分,直接关系到国家干部队伍的选拔、培养和使用。
干部人事制度改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面,在当前中国的改革进程中具有十分重要的意义。
本文将从现状分析、问题反思和改革建议三个方面探讨干部人事制度改革思考。
一、现状分析当前干部人事制度在准入、晋升和流动方面存在着许多问题。
在准入方面,优秀的年轻人在干部选拔上不一定能得到公平的机会,而许多考试高分或者学历优秀的人却未必适合担当特定岗位。
在晋升方面,任用首先考虑的是各种目标的达成情况和工作能力的表现。
因此,一些政治发展(职务晋升)与职业成长(技能提升)的移动性并不互通,造成了一部分人才的流失和利用问题;在流动方面,干部过多地留在原单位或同一地区,影响了干部群体的智力活力和创新意识,同时对干部队伍的“血液循环”也不利。
二、问题反思干部人事制度改革不仅仅是政治层面的问题,更是倡导人才观念变革和制度创新的一种新形势。
要构建自适应、灵活、有效的干部人事制度,必须加强对干部人事制度漏洞的反思和深入的研究。
具体来看,要做好以下几个方面的工作:1. 完善招考制度,提高公平和效率。
通过调整招考内容和方式,选择最优秀的人才进入政府系统。
此外,还可以建立双向互通计划,鼓励优秀毕业生进入政府服务,增加选才广度和深度。
2. 加强职业发展与职业晋升制度,提升干部素质。
建立职业发展支持机制,为干部提供多元化发展选择,为干部晋升和成长提供支持和保障。
3. 实行流动制度,促进人才管理和使用。
加强干部流动管理,充分利用覆盖面广、权利全面的招聘机构,引入人才,实现干部优胜劣汰。
4. 推进社会化职称制度,打造公正、公平的评价机制。
加强职称制度改革,转变传统的专家评审为多元化考评机制,为求职者打造一个公正、公平、接受的评价环境。
三、改革建议在干部人事制度改革方面,应采取以下措施:1. 推动人才观念的变革。
增强干部优秀品质的重要性,加强对其培训和教育,重视职业感受和自我评价,才能挤掉银饰也能掌握风月。
国有企业干部人事管理体制中存在的问题及改革策略随着国有企业改革的不断深入,干部人事管理体制也成为改革的重要方向之一。
当前国有企业干部人事管理体制中存在着诸多问题,如权力过于集中、程序不规范、选拔任用不公平等。
有必要对国有企业干部人事管理体制进行深入的改革,以提高人才选拔和使用的科学性和公平性,促进国有企业各项工作的顺利开展。
本文将从国有企业干部人事管理体制存在的问题入手,探讨相应的改革策略。
一、存在的问题1. 权力过于集中在国有企业中,干部人事管理往往由领导层全权决定,而下属部门或员工很少有发言权。
这种权力过于集中的管理模式,容易造成干部选拔过程中的不公平和腐败现象,严重影响了企业的发展和稳定。
2. 程序不规范目前国有企业干部人事管理中缺乏明确的程序和规范的流程,往往由领导决定干部的选拔与任用。
这种不规范的程序容易导致人事决策的随意性和不公平性,影响企业的管理效率和员工的积极性。
3. 选拔任用不公平在国有企业中,靠关系和权力寻租的现象屡见不鲜,导致了干部选拔任用的不公平性。
这种不公平的现象严重影响了干部队伍的稳定性和企业的发展方向。
二、改革策略1. 分权制衡针对干部人事管理权力过于集中的问题,可以通过分权制衡的方式进行改革。
在干部选拔任用过程中,可以设立专门的人事部门,对所有干部选拔任用事宜进行审核和监督,确保人事决策的公正和透明。
通过民主选举和民主评议等方式,扩大干部选拔任用的参与范围,实现干部人事管理的民主化和法治化。
为了解决国有企业干部人事管理中程序不规范的问题,可以建立完善的干部选拔任用程序和流程,确保每一位干部的选拔任用都经历了公开、公平、公正的程序。
加强对人事工作的政策宣传和培训,提高企业干部人事管理的科学化和规范化水平。
3. 建立激励制度为了解决选拔任用不公平的问题,可以建立激励机制,根据干部的工作业绩和能力水平,给予相应的晋升和奖励。
建立健全的考核评价机制,重视绩效评价,以能力和业绩为唯一的选拔任用标准,消除人事决策中不公平的现象。
浅析当前干部人事制度存在的问题及改革对策
【摘要】当前我国干部人事制度存在着个人集权思想严重、用人机制不够科学和对权利的民主监督机制不完善等问题。
做好干部人事制度改革,一要营造干部队伍建设的良好政治生态环境,二要立足五湖四海选拔干部,三要建立健全干部考核机制,四要扩大干部工作民主,提高民主质量。
【关键词】干部人事制度;问题;改革
深化干部人事制度改革是党的十七大提出的重要任务。
当前,这项改革已进入攻坚克难、重点突破、完善机制、全面深化的关键阶段。
站在新的历史起点上,加深对干部人事制度改革的现状剖析,把握其热点、难点和重点突破内容,探索合理的实现路径,对于进一步增强改革的使命感、责任感和紧迫感,提高干部队伍建设的科学化水平,具有十分重要的意义。
1 当前干部人事制度存在的问题
1.1 个人集权思想较为严重
党管干部原则作为组织人事制度中的一条基本行为准则,是推动干部人事制度走向成功的根本保证。
至今我们还没有找到一个坚持这个原则的统一的、有效的实现形式。
在一些地方,党管干部原则正在被人为弱化,有些党组织负责人个人集权思想严重,打着党管干部的旗号,把个人或部门当作党的化身,在工作实践中重视和强化个人影响力,这种“党管干部”原则执行的结果,就会出现个人凌驾于组织之上、个人意志代表为民主决策的问题。
在现有干部选拔体制中,个人集权现象仍然是一个有决定性作用的因素。
只要个人集权现象依然存在,那么官场潜规则就将顺应时势释放出巨大的影响力,干部选任工作上就必然受到人治传统的困扰。
1.2 用人机制不够科学
在干部人事制度改革中,公平和民主程序诸多环节处于真空,亟待完善。
在干部考核选拔上偏重专业知识,对其是否具有担任领导者的政治素养,是否具备必要的领导艺术和管理能力,缺乏有效的考核办法和刚性条件。
再则,公开选拔的范围和岗位有限,往往使人对干部人事制度改革的决心表示怀疑,信心产生动摇。
尽管这些年我国在扩大民主、公开选拔干部方面做了大量工作,但毕竟公开选拔范围只局限在少数岗位、少数职位上,只是点上的结果,没有真正在面上推开,形成声势,创造民主法治的社会效应。
1.3 对权利的民主监督机制不完善
一些领导干部放松对世界观、人生观的改造,以权谋私、盲目决策、排除异己现象时有发生。
这种现象之所以仍然比较严重地存在,是与某些领导者个人的
思想政治素养低下,民主集中制得不到有效地坚持和贯彻,民主监督的权力软弱无力有直接的关系。
在现有的干部管理模式中,同级监督形同虚设,下级的命运掌握在上级手中,往往不敢对上级进行监督,一般老百姓更是无从着手监督。
2 干部人事制度改革对策
2.1 营造良好政治生态环境
政治生态环境是领导干部的从政“软环境”,它是党风、政风、社会风气的综合体现,主要由政策、舆论、用人、廉政等因素构成,直接体现在干部的精神状态和工作作风上,对领导干部的从政观念和从政行为具有重要影响。
净化政治生态环境,改进党风、政风和社会风气,提高领导干部的党性、觉悟和勤政、廉政、善政的能力,营造求真务实、风清气正、吏治清明、公平正义的政治环境,是积极推进干部人事制度改革的必然要求。
首先,营造良好的政治生态,要积极稳妥地推进政治体制改革及政治观念、政治思维、政治文化、政治组织等方面的改革。
从当前实际情况看,推进政治体制改革的核心内容,一是合理划分党政职能,正确处理好党与法、党与政府、党与人民群众的关系,增强党与行政机构以及整个国家领导机关的活力。
二是健全正确的选人用人导向和机制,着力于解决领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作中的重点难点问题、干部群众反映强烈的突出问题,以重点突破带动干部人事制度改革的整体推进。
其次,营造良好的政治生态要打破潜规则,改变妖魔化干部的局面。
现在,在一些地方的“官场”奉“潜规则”为圭臬。
沿着血缘、地缘、业缘、学缘、姻缘、官缘等多重关系网从低到高结成的“蜂窝状关系网”,使得官场潜规则大行其道。
同时还存在妖魔化干部的现象,不少媒体把个别现象普遍化、局部问题扩大化,致使一些干部,特别是敏感地方、关键岗位和基层一线的干部变得谨小慎微、失意失语。
2.2 选拔干部要立足五湖四海,着眼四面八方
在当前干部人事工作中,体制性弊端明显。
比如,在一些地方、部门和单位,干部选拔任用讲身份、资格,重学历轻能力、重文凭轻人品、重年龄轻经验、重资历轻水平;表面上看走了民主程序,实行了竞争上岗,但一切都还在“圈内”进行;干部交流渠道不畅,条块交流不畅,企业事业单位优秀人才到机关十分困难。
体制弊端严重制约了高素质干部队伍的建设,突破体制性障碍选人,已经成为深化干部人事制度的重点难点问题。
突破体制性障碍选人的关键是要“五湖四海”选人,即立足五湖四海,着眼四面八方,以事业为重,不论地域,不论感情,任人唯贤,唯才是举。
要把“党管干部”与“党管人才”有机联系起来,求贤若渴,在人才中选领导人才,在普遍进行公推直选的基础上,打破地域限制,面向全国公选,甚至面向海外选人。
不仅要重视选拔和培养年轻干部、后备干部,还要从更宽广的视野来思考干部队伍建
设和可持续发展问题,突破如“唯资历论”、“唯文凭论”“35岁以下为限论”、“不要女性论”等观念,把社会各方面的优秀人才凝聚到改革和发展的事业中来。
要坚持和完善从基层一线选拔干部制度,注重从有基层领导经历的人中选拔党政领导机关干部,注重选拔具有基层工作经历的优秀干部充实各级党政领导机关,坚持和完善从基层尤其是从农村、社区优秀基层干部中考录公务员制度,探索从优秀工人、农民等生产第一线人员中考录公务员的办法。
这是改变当前领导机关党政干部队伍来源结构性缺陷的迫切需要,也是保证党政领导机关与人民群众血肉联系的战略举措。
2.3 建立健全干部考核机制
考核是选拔任用干部的重要基础和管理监督干部的必要手段。
从制度层面看,目前的考核评价机制包括对干部实行的德、能、勤、绩、廉的考核,就其考核内容来说,应该说是相当全面的;而就其考核方法来说,还有许多不科学和不合理的地方,需要进一步探索和完善。
考核干部要与从严教育、从严要求、从严管理、从严监督相结合,以改变干部管理中存在的失之于宽、失之于软的现象,这是当前干部人事工作的重点之一。
要按照知情度、关联度和广泛性、代表性原则科学界定参加推荐人员范围,探索建立权重分析制度,对不同类型、不同层次参加人员在不同层面的推荐和测评,设计不同的权重比例,其考核结果应该是不让优秀的老实人落选,也不让坚持原则、敢负责敢管理的干部吃亏。
因此,从严管理干部的关键是完善体现干部考核评价体系,健全“公平竞争,淘汰庸劣”机制。
一方面,要完善考核内容,改进考核方式,扩大考核民主;另一方面,要强化考核结果运用,把考核评价与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束结合起来。
参考文献:
[1]李源潮.全面落实《规划纲要》毫不动摇地推进干部人事制度改革[J].求是,2010(5).
[2]李源潮.坚持民主公开竞争择优推进干部人事制度改革[J].党建研究,2009(11).。