推进扶贫开发,促进六盘水跨越发展
- 格式:doc
- 大小:29.50 KB
- 文档页数:5
贵州省六盘水市委书记王晓光、市长何刚做客强国论坛2月28日10时,贵州省六盘水市委书记王晓光,贵州省六盘水市人民政府市长何刚将做客人民网强国论坛,以发展循环经济实现可持续发展为主题与网友进行在线交流。
嘉宾简介:王晓光男,汉族,1961年10月生,管理学硕士,中共党员。
现任中共六盘水市委书记。
何刚男,汉族,1962年1月出生,在职研究生学历,教授级高级工程师,中共党员。
现任贵州省六盘水市人民政府市长。
访谈背景循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征的新型经济增长模式。
位于我国西南乌蒙腹地的贵州省六盘水市,近年来不断调整产业结构,走上循环经济之路。
目前,当地涌现出20多家以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土等固体废物为原料的新型墙体材料生产企业,部分企业形成一定规模。
(全文实录)贵州省六盘水市委书记王晓光、市长何刚谈发展循环经济实现可持续发展[嘉宾访谈]:2月28日10:00,贵州省六盘水市委书记王晓光、市长何刚做客强国论坛,以发展循环经济实现可持续发展为题与网友进行在线交流,欢迎参与。
[13:41][主持人]:各位网友大家好!今天来到人民网作客的是贵州省六盘水市委书记王晓光、市长何刚,欢迎两位嘉宾!首先请两位嘉宾和各位网友打个招呼,做个自我介绍。
[09:55][王晓光]:各位网友早上好!我是六盘水市委书记王晓光,今天有机会到人民网与大家进行交流非常高兴。
今天我们在交流当中我愿意回答大家提出的问题,同时也希望我们以后在网上可以经常的沟通和交流。
谢谢大家![09:55][何刚]:主持人好,各位网友好。
我是六盘水市人民政府的市长何刚。
今天通过这个形式和大家交流,愿意回答大家提出来有关六盘水市的一些问题,也感谢大家对六盘水市的关心,特别希望通过这个形式能够喜欢上六盘水市。
我简单给大家说一下六盘水市的一些特点。
[09:56][网友糊涂神侠]:贵州听说风景很美,但也是山高皇帝远啊,还请嘉宾介绍一下六盘水有哪些特点和优势?[09:59][王晓光]:贵州位于祖国大西南,确实风景如画。
贵州省威宁自治县迤那镇“集团帮扶、整乡推进”试点工作总体规划(2011—2015年)贵州省扶贫开发办公室威宁自治县人民政府二〇一一年二月前言自上世纪八十年代,由时任省委书记的胡锦涛同志倡导,并经党中央国务院批准将毕节地区作为全国“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题试验区,毕节试验区得到了党中央国务院的亲切关怀、各民主党派中央及国家有关部门的大力支持。
2010年4月初,温家宝总理视察指导贵州抗旱救灾工作时强调,贵州是全国贫困面最大、贫困程度最深的省份,要把贵州的发展和贫困地区脱贫致富纳入西部大开发总体战略来考虑,要把水利建设与生态建设、石漠化治理结合起来,“三位一体”,科学规划,统筹安排,加大投入,尽快实施,力争苦干几年,从根本上增强抗御自然灾害能力。
今年2月中旬,李克强副总理到贵州视察时,提出了“四个同步”(贵州要与全国同步建成小康,贵州经济发展要与改善民生同步,经济发展要与转变发展方式同步,区域经济要与民族地区的经济发展同步)的要求。
“四个同步”的核心是贵州要与全国同步全面实现小康。
如果扶贫工作拖全省工作的后腿,到2020年不能基本消除绝对贫困现象,贵州与全国同步建成小康社会就是一句空话,实现贵州经济社会“加速发展、加快转型、推动跨越”就是一种空想,小平同志关于东西部共同发展“两个大局”的战略构想就会落空。
因此,省委、省政府果断作出了“一个主基调(加速发展、加快转型、推动跨越),两大战略(工业强省、城镇化带动),三化同步(工业化、城镇化、农业产业化),三化兴三农(工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业)”的新时期全省经济社会发展重大战略决策,栗战书书记在省委农村工作会议上指出,向“绝对贫困”发起“总攻”:“必须下更大的功夫,花更大的力气,用更大的力量解决贫困问题。
不管任务多么繁重,工作多么艰巨,时间多么紧迫,打赢这场攻坚战的决心绝不能动摇,‘减贫摘帽’的要求绝不能动摇,到2020年基本消除绝对贫困现象的目标绝不能动摇”。
新国发二号文件心得体会3篇新国发二号文件心得体会篇1 在学校的组织下,我们计科系大一的同学在4月24日一起学习了有关国发2号文件的精神及意义。
2023年一开始,国务院就颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(简称国发2号文件),充分表明了党中央、国务院对贵州经济发展的高度重视,是国务院专为促进贵州省经济社会发展又好又快发展而专门制定的纲领性文件,通过我们组织认真学习了国发2号文件,我取得了以下心得体会。
我认为,国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》是从国家层面系统支持贵州省发展的综合性政策文件,体现了党中央、国务院对贵州的亲切关怀和国家有关部门对贵州的鼎力支持。
认真学习,深刻领会,要不断增强发展的责任感、危机感、紧迫感。
以文件的贯彻落实为契机,不断增强发展的动力和活力,努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路。
贵州省提出了加速发展、加快转型、推动跨越的主基调。
详细阐述了促进贵州发展的重大意义、指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、空间布局和政策措施,指出了贫穷和落后是贵州的主要矛盾,加快发展是贵州的主要任务,使贵州尽快富起来,同时要求贵州要加速发展、加快转型、推动跨越,大力实施工业化和城镇化战略,努力走出一条符合自身特点和时代特征的后发赶超之路,最后和全国一道同步实现小康。
但是,发展离不开人才,人才离不开教育。
发展贵州,立足于培养丰富的、全面的人才。
特别是学习了优先发展教育事业,巩固义务教育普及成果,大力推进义务教育学校标准化建设,支持县镇薄弱学校扩容改造,鼓励有条件的地区分期分批开放小餐桌,鼓励偏远少数民族村寨小学开展双语教育。
继续实施好农村义务教育阶段教师特设岗位计划和国培计划,加大中央财政专项转移支付和中央预算内投资对贵州教育发展的支持力度,落实好义务教育经费保障机制相关政策,推动贵州义务教育均衡发展。
加强发展教育事业,贵州的贫困人口多,贫困的主要原因之一是青年平均接受教育少,思想观念落后,目前还存在有两三千人的村寨大学生只有几个,中专生、高中生都很少,多数青年人是上完初中就出门打工,由于没有掌握专门技术,外出务工的收入低,除去基本的生活费用,一年下来几乎没有剩余的。
46中国扶贫·2017/1/16EAST-WEST COLLABORATION ׀ 东西扶贫协作山海情深 携手奋进——大连市对口帮扶贵州六盘水市工作纪实山依恋着海,海滋润着山。
大连市从1996年开始对口帮扶贵州省六盘水市,山与海的纽带也正是因为对口帮扶而多了这么一份坚持与情谊。
20年来,大连市相继投入援助资金1.96亿元、实施援建项目538个,互派挂职干部236名,为六盘水市培训干部及各类专业人才1240名。
县与县、村与村精准对接2015年6月,辽宁省委常委、大连市委书记唐军,大连市委副书记、市长肖盛峰率领大连市党政代表团赴贵州省六盘水市深入推进对口帮扶工作。
期间,与贵州省和六盘水市领导共商进一步深化对口帮扶工作大计,并召开了“大连市对口帮扶六盘水市工作座谈会”。
2016年10月9日,东西部扶贫协作和对口帮扶贵州工作联席会议在贵阳市召开,大连市与六盘水市签署“十三五”东西部扶贫协作和对口帮扶框架协议。
大连市本着发展特点相近、定位相似、可借鉴发展经验的原则,在征求援受地双方意见的基础上,对现有结对关系进行了适当调整和充实。
在此基础上,进一步拓宽县与县精准对接,并积极探索乡镇、行政村之间结对帮扶的新路子,新增了大连长兴岛经济区同六盘水盘县两河经济开发区、花园口经济区同水城经济开发区结对帮扶关系。
大连生态科技创新城与钟山经济开发区结□杨龙发2016年10月9日,东西部扶贫协作和对口帮扶贵州工作联席会议在贵阳市召开。
47CHINA POVERTY ALLEVIATION ·Jan.16th 2017东西扶贫协作 ׀ EAST-WEST COLLABORATION为园区共建关系,大连化物所为六盘水市地产中草药材的药理成份分析提供技术支持,大连市商业学校与贵州省六盘水市民族职业技术学校达成了友好共建学校。
大连市已经着手开展与六盘水市极贫乡镇结对帮扶工作,安排综合实力较强的7个街道与六盘水市的7个极贫乡镇结成“一对一”帮扶关系。
贵州省情简介:贵州简称“黔”或“贵”,位于祖国的大西南,东毗湖南、南邻广西、西连云南、北接四川和重庆,是一个山川秀丽、气候宜人、民族众多、资源富集、发展潜力巨大的省份。
全省国土面积17.62万平方公里,平均海拔1100米,总人口3900多万,少数民族人口占全省总人口的38.9%,民族自治地方占全省总面积的55.5%。
有汉、苗、布依、侗、土家、彝等18个世居民族。
现辖贵阳、遵义、安顺、六盘水等4个地级市,黔东南、黔南、黔西南等3个自治州和毕节、铜仁等2个地区,共有88个县(市、区、特区)。
贵州自然资源丰富,尤以能源、矿产、生物和旅游资源得天独厚。
能源资源以水能和煤炭为主,水煤结合、水火互济,水能资源理论蕴藏量1874.5万千瓦,居全国第六位,煤炭保有储量571.4亿吨,居全国第五位,素以“江南煤海”著称,是国家实施“西电东送”工程的重点省份。
矿产资源量大质优、分布集中,已发现矿产128种,储量居全国前五位的矿产有32种,与能源的配位组合良好,具有十分优越的开发条件。
生物资源种类繁多、富有特色,是全国重要的动植物种源地和著名的四大中药材主产区之一。
贵州具有神奇秀美的自然风光、绚丽多彩的民族文化、闻名遐迩的红色旅游文化,构成了华丽的交响,被誉为“公园省”,是避暑胜地和世界十大“返璞归真、回归自然”旅游目的地。
5000公里以上;目前全省通航民用机场6个,“十二五”期间将形成“一干十支”的民用机场布局,国际国内航线达到100条以上;提高北进长江、南下珠江的内河通航能力,2015年通航里程将达到3625公里。
贵州特色产业体系加快形成。
农业结构调整步伐加快,形成了畜禽、辣椒、茶叶、中药材等农产品加工的产业集群;工业经济较快发展,形成了以煤炭、化工、冶金、有色、建材为代表的传统产业,以电力、烟酒、装备制造、民族医药为代表的支柱产业,以新能源、新材料、生物医药、先进制造业、电子信息等为代表的新兴产业;以旅游为重点的第三产业加快发展,2010年全省旅游收入突破1000亿元。
六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市扩大有效投资攻坚行动方案(2021—2023年)的通知文章属性•【制定机关】六盘水市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.22•【字号】六盘水府办发〔2021〕13号•【施行日期】2021.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政正文六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市扩大有效投资攻坚行动方案(2021—2023年)的通知各市、特区、区人民政府,六盘水高新区管委会、各经济开发区管委会,市人民政府各部门、各直属机构,中央、省属驻市行政企事业单位:经市人民政府同意,现将《六盘水市扩大有效投资攻坚行动方案(2021—2023年)》印发给你们,请认真贯彻执行。
六盘水市扩大有效投资攻坚行动方案(2021—2023年)为进一步扩大全市有效投资,发挥投资对稳增长调结构惠民生的重要作用,结合《贵州省扩大有效投资攻坚行动方案(2021—2023年)》和工作实际,制定本方案。
一、主要目标坚持以高质量发展统揽全局,坚持新发展理念,围绕“四新”主攻“四化”,充分调动资源要素,集中力量,攻坚突破,加快建设一批强基础、补短板、优结构、利长远的重大项目,进一步做大投资总量,力争2021—2023年全市固定资产投资累计完成4223亿元以上,占全省投资总量的10%以上。
其中2021年完成1340亿元以上、2022年完成1406亿元以上、2023年完成1477亿元以上。
同时进一步优化投资结构,到2023年,工业投资、民间投资、产业投资占比分别提高到35%、40%、50%。
二、重点任务扩大有效投资攻坚行动重点实施产业投资、基础设施投资、生态环保投资、公共服务投资等四项攻坚行动,围绕15个重点行业,狠抓项目建设,着力以项目促投资、以投资促发展。
(一)大力实施产业投资攻坚行动。
1.加快推进工业投资实现倍增。
2021—2023年完成工业领域投资900亿元以上。
学习(2012中央二号文件)日期:2012-02-17 15:54:16.0 浏览次数:601 次各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:改革开放特别是实施西部大开发战略以来,贵州经济社会发展取得显著成就,进入了历史上发展的最好时期。
但由于自然地理等原因,贵州发展仍存在特殊困难,与全国的差距仍在拉大。
为进一步促进贵州经济社会又好又快发展,现提出以下意见:一、总体要求(一)重要意义。
贵州是我国西部多民族聚居的省份,也是贫困问题最突出的欠发达省份。
贫困和落后是贵州的主要矛盾,加快发展是贵州的主要任务。
贵州尽快实现富裕,是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征,是国家兴旺发达的一个重要标志。
贵州发展既存在着交通基础设施薄弱、工程性缺水严重和生态环境脆弱等瓶颈制约,又拥有区位条件重要、能源矿产资源富集、生物多样性良好、文化旅游开发潜力大等优势;既存在着产业结构单一、城乡差距较大、社会事业发展滞后等问题和困难,又面临着深入实施西部大开发战略和加快工业化、城镇化发展的重大机遇;既存在着面广量大程度深的贫困地区,又初步形成了带动能力较强的黔中经济区,具备了加快发展的基础条件和有利因素,正处在实现历史性跨越的关键时期。
进一步促进贵州经济社会又好又快发展,是加快脱贫致富步伐,实现全面建设小康社会目标的必然要求;是发挥贵州比较优势,推动区域协调发展的战略需要;是增进各族群众福祉,促进民族团结、社会和谐的有力支撑;是加强长江、珠江上游生态建设,提高可持续发展能力的重大举措。
(二)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历史机遇,以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调,大力实施工业强省和城镇化带动战略,着力加强交通、水利设施建设和生态建设,全面提升又好又快发展的基础条件;着力培育特色优势产业,积极构建具有区域特色和比较优势的产业体系;着力加大扶贫攻坚力度,彻底改变集中连片特殊困难地区城乡面貌;着力保障和改善民生,大幅提高各族群众生活水平;着力深化改革扩大开放,不断增强发展的动力和活力,努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路,确保与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标。
(67篇)六盘水市长李刚公开讲话汇编1. 亲爱的市民,大家好!我是六盘水市市长李刚。
首先,我想对你们表达我的诚挚问候和感谢。
作为六盘水市的市长,我将竭尽全力为市民服务,推动我们城市的发展。
在此,我想借此机会向大家分享一些我对六盘水市的发展前景的看法和计划。
2. 我相信,六盘水市具有巨大的发展潜力。
我们的城市位于贵州省的西南部,拥有得天独厚的自然资源和人文景观。
我们有美丽的山水,独特的少数民族文化,以及丰富的矿产资源。
这些优势为我们的发展提供了良好的基础。
3. 六盘水市的发展必须注重可持续性和创新性。
我们要将生态环境建设作为重中之重,加强生态保护,推动绿色发展。
同时,我们还要不断创新,加强科技创新和产业创新,提升我们的竞争力。
4. 我们将加强基础设施建设。
道路、桥梁、供水管网等基础设施的建设是城市发展的基础,我们将加大投资力度,加快推进基础设施建设,提高市民的居住环境和生活质量。
5. 我们要积极推动乡村振兴。
农村是一个重要的发展领域,我们将坚持农业农村优先发展的原则,加强农村基础设施建设,推动农民增收致富,实现城乡一体化发展。
6. 教育是我们发展的重要支撑。
我们将加大教育投入,改善教育设施条件,提高教育质量。
培养更多的高素质人才,为我们的发展提供有力支持。
7. 文化旅游是我们的特色产业。
我们将加强文化旅游资源的开发和宣传,打造独具特色的旅游品牌,吸引更多的游客、投资商和企业来六盘水市投资兴业。
8. 保障民生是我们的首要任务。
我们将加大就业扶贫力度,帮助贫困群众脱贫致富。
改善医疗卫生条件,提高医疗服务水平,让市民享受到更好的医疗保障。
9. 我们将加强党风廉政建设。
坚持全面从严治党,加大反腐败力度,建设廉洁六盘水,为市民提供一个干净、公正、透明的政务环境。
10. 最后,我想呼吁广大市民积极参与到党和政府工作中来,共同为六盘水市的发展贡献力量。
让我们携手努力,共创美好未来!谢谢大家!以上是我作为六盘水市市长李刚的公开讲话汇编的一部分,希望能够对大家了解六盘水市的发展愿景和计划有所帮助。
中共贵州省委贵州省人民政府关于深入学习实践科学发展观全力抢抓机遇实施重点突破加快推进经济社会发展历史性跨越的决定根据党中央关于开展深入学习实践科学发展观活动的决策部署,为进一步巩固和扩大我省学习实践活动成果,坚持以科学发展观为统领,抢抓发展机遇,实施重点突破,加快推进经济社会发展历史性跨越,特作如下决定。
(一)加快推进历史性跨越,根本要求是深入学习实践科学发展观,积极探索符合省情实际、体现贵州经济社会发展阶段性特征的科学发展之路。
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
实现经济社会发展历史性跨越,是胡锦涛总书记对贵州的殷切期望,是当前和今后一个时期我省经济社会发展的总目标和全部工作的根本主线。
要加快推进历史性跨越,必须始终不渝地深入贯彻落实科学发展观,立足贵州欠发达、欠开发的实际,围绕提高人民群众的幸福程度,正确认识和处理涉及科学发展的一系列重大问题,切实转变发展方式,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的具有贵州特色的文明发展道路,努力实现经济社会永续发展。
(二)加快推进历史性跨越,根本任务是立足新的起点,加快实现富民兴黔。
近些年来,在科学发展观的指导下,我省经济社会发展取得了显著成就,特别是2008年人均生产总值突破1000美元,取得了小康社会建设的重要阶段性成果,正进入工业化、城镇化加速发展的时期。
同时应看到,欠发达、欠开发仍是目前我省的基本省情和经济社会发展最显著特征,经济总量小、人均水平低,是我省一切问题中带根本性的问题,不发展不行,发展慢了也不行。
当前,广大干部群众盼发展、谋发展、促发展的愿望十分强烈。
立足新的起点,顺应各族人民加快发展的新期待,必须按照“只要符合科学发展观,有条件、有效益,就要努力加快发展”的要求,坚持把加快发展作为第一要务和解决一切问题的关键来抓,尽快提升我省经济总体实力、综合竞争力和人民生活水平,早日改变我省贫困落后的面貌。
贵州省人民政府关于印发2012年50项重点工作责任分工方案的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2012.01.19•【字号】黔府发[2012]5号•【施行日期】2012.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵州省人民政府关于印发2012年50项重点工作责任分工方案的通知(黔府发〔2012〕5号)各市、自治州人民政府,省政府各部门、各直属机构:为抓好全省经济工作会议和《政府工作报告》明确的2012年度经济社会发展目标任务的落实,省人民政府决定将2012年度的主要目标任务分解细化为50项重点工作,制定了《2012年50项重点工作责任分工方案》(以下简称《分工方案》),现予印发,并就有关事项通知如下:一、统筹协调推进50项重点工作由省人民政府统筹协调推进,省人民政府分管领导牵头,分工协作,齐抓共管,指导检查,督促落实;各牵头部门和责任单位负责具体落实;未列入责任单位的业务关联单位要积极主动配合做好工作,抓好落实。
二、落实责任措施各牵头部门和责任单位要按照《分工方案》明确的任务和分工,加强组织领导,强化措施,密切配合,及时解决工作落实中的困难和问题,确保50项重点工作顺利推进;要将各项目标任务进一步分解细化,明确责任,建立台帐,加强考核检查,确保完成任务;需研究制定政策措施的,要深入开展调研,抓紧出台实施;需国家支持帮助的,要积极主动做好汇报争取工作,务求取得实效;对重大工程建设项目,要落实项目资金及投资计划,千方百计确保项目投资到位,尽早开工并建成发挥效益。
三、强化督促检查要完善和强化督查机制,加大督查督办力度,确保50项重点工作全面完成。
实行省人民政府领导带队督查制度,由省人民政府分管领导按照分工,结合工作推进实际,适时带队开展1-2次专题督查,调查研究,现场办公,协调解决工作推进中的突出问题和困难。
各牵头部门和责任单位要进一步完善50项重点工作督办责任制,对承办事项实行月调度、季度检查,确保工作有序推进。
推进扶贫开发,促进六盘水跨越发展摘要:长期以来,六盘水存在“发展不足”和“发展方式不当”两个问题:一方面是发展不足造成的贫穷问题;另一方面是发展方式不当造成的掠夺式开发、粗放型发展问题。
在贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的新时期,在实施西部大开发战略的背景下,推进贫困地区跨越式发展,必须走“社会—经济—生态”协调发展的道路,这对于六盘水市是一次意义深远的跨越式发展。
关键词:六盘水市贫困地区跨越式发展1.六盘水市扶贫开发工作及其贫困现状分析1.1 六盘水市开展扶贫开发工作情况六盘水市位于贵州西部,总面积9914.8平方公里,辖4个县级行政区,98个乡镇(街道办事处),总人口306.09万人,其中农业人口240.958万人。
所辖县级行政区中,3个为国家扶贫开发工作重点县(国定贫困县),有68个扶贫开发工作重点乡(镇),占全省重点乡(镇)的7.25%, 占全市乡(镇)总数的69.38%,有1013个扶贫开发工作重点村,占全省的7.25%,占全市并村前行政村的57.72%。
1986年全市贫困人口132.09万人,占全省的8.8%,到2007年全市贫困人口30.91万人,占全省的7.96%,六盘水市一直是贵州省主要的贫困地区之一。
六盘水市经过1986年开始到1993年的有组织、大规模的扶贫、1994年至2000年“八七扶贫攻坚计划”的实施和2001年到现在的新阶段扶贫开发,农村贫困面貌得到明显改变,广大农村贫困人口逐步摆脱贫困,过上幸福安康的日子。
1986年到2008年,全市贫困人口由132.9万左右下降到的18万人左右,农村文化教育卫生广播电视社会事业不断进步,精神文明建设进一步发展。
1.2 六盘水市农村贫困的现状虽然六盘水市扶贫开发工作取得明显成绩,但农村贫困现象还未消除,农村的贫困状况还没有根本改变。
从六盘水市农村情况来看,贫困的现状主要为:第一,贫困人口多。
我市4个县级行政区中,六枝特区、盘县、水城列为国家扶贫开发工作重点县,占全省重点县的6%;68个乡镇列入贵州省扶贫开发重点乡(镇),占全省重点乡(镇)的7.25%,占全市乡(镇)总数的69.38%(其中:一类乡6个,二类乡40个,三类乡22个),列入贵州省扶贫开发重点的村1013个,占全省的7.25%,占全市并村前行政村的57.72%(其中:一类村378 个,二类村564个,三类村71个)。
2007年,还有49.39万贫困人口,其中农村低保人口28.85万人。
农村贫困人口零星分散,呈插花分布,点多面广,不集中,不连片。
第二,贫困程度深。
总体处于温饱,据2007年住户调查,农村住户人均食品消费为2078.33元,占消费支出的56.6%,处于基本解决温饱的阶段,离小康水平还有很大差距。
第三,贫困人口素质低。
由于诸因素的影响,贫困地区贫困人口的综合素质不高,突出的主要有几个方面的问题。
一是文化教育程度低。
二是缺少劳动技能,参与市场经济活动能力弱。
三是接受科技教育、科技知识和技术系统培训机会少,科技掌握和运用能力弱。
四是部分贫困群众还存在“等、靠、要”依赖思想, 难以提高自身的发展能力。
第四,返贫问题突出。
由于受自然条件差,农业基础设施不完善, 农业生产水平低等因素影响,农民抗御自然灾害能力弱,经济收入不稳定,农村部分解决温饱的贫困人口易返贫,大灾大返贫,小灾小返贫,丰年温饱,灾年返贫的现象较为普遍,因灾、因病、因学返贫问题仍是已解决温饱贫困人口返贫的主要原因。
2.六盘水市贫困原因分析2.1 自然地理原因六盘水市处于云贵高原腹地,为滇东高原向黔中丘原和广西丘陵的过渡地带, 山高谷深,地形切割,岩溶分布广,气候类型复杂,深山区、石山区、高寒山区、石漠化地区和少数民族聚居区是六盘水市特殊的自然环境。
六盘水市又是国家主要的能源、原材料基地,随着煤炭等矿产资源的大规模开采,六盘水市已逐步成为严重的地质灾害区。
2.2 经济发展原因一是产业结构不合理。
三次产业发育程度低,产业结构与全省、全国存在很大差异。
现有产业中,以资源开发型产业居多,技术层次和含量普遍不高,粗放型特征尤为明显,经济效益低下。
产业间的关联度低,附加值不高,除部分地区的旅游业外,主要产业在经济发展中的主导和支柱地位不突出,产业竞争力不强。
二是大量劳动力滞留在生产效率低的农牧业中,农村富余劳动力转移步伐缓慢。
三是六盘水市的基础设施建设,长期以来都是制约其经济发展的瓶颈之一。
四是由于地方财政的薄弱,很难大量资金支持地方贫困发展。
2.3 社会发展原因大部分民族地区为贫困文化所笼罩。
六盘水市农村特别是少数民族地区地处偏僻,交通不便,信息闭塞,同时,受不同宗教信仰、风俗习惯、生活习惯、生活禁忌的影响,导致并强化了传统文化的封闭和思想观念的守旧,形成了特定的“封闭区域、封闭文化、封闭经济和封闭人口”特征,长期采取“自耕而食、自织而衣”的生存方式。
由于农业技术长期不变,农业生产工具落后,使农业生产率水平和收入水平非常低下。
3. 推进扶贫开发,促进六盘水跨越发展的战略选择在新的历史时期,六盘水市实施社会发展优先方略、推进社会跨越式发展的切入点和突破口在哪里呢?提出把加强农牧区社会信息化建设作为“先导工程”,把加快科技进步与创新作为“支撑工程”,把大力发展教育事业作为“基础工程”,把加强人才队伍建设作为“战略工程”,推进社会事业全面进步。
3.1 “先导工程”:推进贫困区社会信息化建设六盘水市作为经济社会发展落后地区,许多地方还处于绝对贫困和与现代文明绝缘的状态。
在落实科学发展观、全面建设小康社会的新的历史时期,这些地方的社会经济发展毫无疑问必须充分依靠科技进步和劳动者素质的提高。
依靠科技进步和劳动者素质的提高,首先就必须让人民群众有掌握科技知识和提高科学素质的现实条件;加快这些区域的信息化建设,不仅为人民群众掌握科技知识和提高科学素质提供了条件,而且也是在现代科技与经济条件下解决这些区域发展费省效宏的手段,甚至可以说是唯一可行的手段。
在经济社会发育程度十分低下的农牧区大力推进社会信息化建设,就是要把现代信息技术的运用作为当地社会经济发展的“第一推动”。
3.2“支撑工程”:加快科技进步与创新科学技术是第一生产力,创新是科技进步的灵魂和动力。
如果说,依靠科技进步促进经济社会发展,对于任何一个地区而言都是一种客观要求,那么,对于不发达地区来说则显得尤为紧迫。
六盘水市作为一个生态环境相对脆弱、人均资源并不富裕的欠发达地区,如果不能在科技进步和创新上有大的作为,就不能有效突破资源环境的约束,就不能真正解决经济发展与生态环境保护之间的矛盾。
因为,引进和采用高新技术,可以通过“技术跨越”来实现经济发展的“产业跨越”,这就是高新技术的“后发优势”。
同时,高新技术作为对人类与环境关系深刻反思的结晶,它充分考虑了环保的需要,具有突出的“环保优势”。
只有紧紧抓住高新技术的“后发优势”和“环保优势”,才能从根本上实现经济建设与环境保护的统一,完成由外延型粗放增长向内涵型集约增长的转变。
第一, 切实用好本土科技资源。
积极推进科技工作与农村生产有机结合。
通过制度创新和组织创新,采取“干部包村+科技特派员”,引导科技人员到农村工作和服务。
第二,积极引进和培育高技术产业。
与沿海地区凭借地缘优势和亲缘优势、走“外援型”高技术产业发展道路不同,六盘水市发展高技术产业的现实路径应是:立足区域内高技术产业基础,走“内生型”和“外援型”相结合的特色发展道路。
3.3 “基础工程”:大力发展教育事业扶贫先扶智,治贫先治愚。
发展教育,提高人口素质,是扶贫攻坚的重点和关键。
教育扶贫是思想上的扶贫,能够帮助人们转变观念,解放思想,努力改造主观世界;教育扶贫是科学技术的扶贫,能够帮助人们掌握科学知识,为发展生产力、改造客观世界提供动力;教育扶贫从娃娃抓起,用文化知识教育青少年,一代接一代,提高一个民族的整体素质,也就从根本上铲除了贫困的根源,民族地区的脱贫才有希望。
所以,作为六盘水市应该狠抓教育, 狠抓教师队伍建设,深化民族地区教育体制改革。
3.4 “战略工程”:加强人才队伍建设在知识经济时代,人才资源是第一资源,是经济社会发展的战略资源。
推动经济发展必须大力开发人力、人才资源,推动社会发展同样必须大力开发人力、人才资源。
第一,加强特色产业人才开发。
贫困地区的人才战略选择,应瞄准丰富的资源优势,结合产业发展需要,把人才工作建在产业链上,在资源开发中搭建起优秀人才施展才华的大舞台,在产业发展中实现人才资源的集聚和人才资本的转化,推动人才开发与产业发展的良性互动。
要集中有限的人力、物力、财力,从具有比较优势的领域切入,以项目为载体,以技术为支撑,培养一支留得住、引得进、叫得响的“土专家”、“田秀才”,形成人才能力建设的支撑点。
第二,要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标,加强农村实用人才队伍建设,大力实施“人才兴农”战略。
大力培养农村实用人才。
以增强致富能力为核心,以培养“种养加”能手、经营能人、能工巧匠和乡村科技推广人员为重点,多层面、多渠道结合,大力推进农村实用人才队伍建设,促进农牧业增长方式转变,提高农牧业综合生产能力。
第三,切实加强人才宏观调控。
进一步完善人才和智力对口支援机制。
加大力度实施干部援乡、科技副乡长选派等项目,注重选派质量和专业对接,加强重大项目建设、优势产业发展、社会公共事业急需人才的对口支援,加大市级部门和内地对贫困地区的人才支持力度。
4.结论综上,在贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的新时期以及国发二号文件的大力支持下,六盘水结合实际确立“以人为本、社会优先发展”的发展新方略,以社会发展推进经济发展,必须通过制度创新、技术创新,促进经济发展方式的根本转变,推进“社会—经济—生态”协调发展。
而推进六盘水跨越式发展,实现“社会—经济—生态”协调发展,必须建立在依靠科技进步和劳动者素质提高的基础之上。
因此,要把加强农村社会信息化建设作为六盘水跨越式发展的“先导工程”,把加快科技进步与创新作为六盘水跨越式发展的“支撑工程”,解决好民村依靠科技进步、加快经济社会发展的问题。
要针对六盘水的社会发展特征及人力资源和人才队伍现状,把大力发展教育事业作为推进六盘水跨越式发展的“基础工程”,把加强人才队伍建设作为六盘水跨越式发展的“战略工程”,解决好经济社会发展中的人力和人才资源保障问题,从而为六盘水跨越式发展插上腾飞的翅膀。
主要参考文献:[1] 胡鞍钢. 地区与发展:西部开发新战略. 中国计划出版社,2001.[2] 温世仁. 西部开发十年可成. 三联书店,2001.[3] 胡锦涛. 在全国科学技术大会上的讲话. 坚持走中国特色自主创新道路、为建设创新型国家而努力奋斗. 人民日报, 2006.19.。