中国民族浙江省文化市场综合行政执法管理办法

浙江省文化厅关于印发《浙江省文化市场行政执法工作服穿着管理办法》的通知文章属性•【制定机关】浙江省文化厅•【公布日期】2007.04.04•【字号】浙文督[2007]11号•【施行日期】2007.04.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文浙江省文化厅关于印发《浙江省文化市场行政执法工作服穿着管理办法》的通知（浙文督[2007]11号）各市、县（市、区）文化广电新闻出版局、文化市场行政执法队：根据《浙江省文化厅关于确定部分试点地区统一采购文化市场行政执法工作服的通知》（浙文督[2006]45号），我省组织开展了文化市场行政执法工作服试点工作。

为进一步规范文化市场行政执法工作服的穿着，特制定《浙江省文化市场行政执法工作服穿着管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：浙江省文化市场行政执法工作服穿着管理办法二〇〇七年四月四日附件浙江省文化市场行政执法工作服穿着管理办法第一条为进一步规范文化市场行政执法工作服穿着，体现行政执法的严肃性和庄重性，树立良好执法形象，特制定本办法。

第二条文化市场行政执法工作服系列由春秋装、夏装、长袖衬衣、冬季防寒服、反光背心、专用领带、专用腰带、专用领带夹、执法胸牌等组成。

第三条文化市场行政执法人员于下列场所工作或公务活动时应当穿着工作服：（一）办公场所工作时。

（二）检查文化市场（暗访除外）等行政执法时。

（三）参加销毁非法没收财物活动等重大活动时。

（四）其他根据情况需要着装的场合。

第四条文化市场行政执法人员穿着装时，应当按照规定配套穿着：（一）穿着工作服春秋装时，内着白色衬衫，扎系专用领带。

（二）穿着长、短袖衬衣时，衬衣下摆扎系于裤腰内，扎系专用腰带。

着长袖衬衣时，扎系专用领带，佩戴专用领带夹，领带夹于第3、4衣扣之间。

着短袖衬衣时，可不扎系专用领带。

（三）穿着工作服时应当穿黑色皮鞋，着深色的单色袜子。

文化市场行政执法管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 文化部令(第36号)《文化市场行政执法管理办法》已经2005年6月16日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2006年7月1日起实施。

部长孙家正2006年3月16日文化市场行政执法管理办法第一章总则第一条为了规范文化市场行政执法行为，加强文化市场管理，维护文化市场管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进文化市场健康发展，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称文化市场行政执法是指各级人民政府文化行政部门或者经法律法规授权的其他执法机构（以下简称执法机构），依照国家有关法律、法规和规章的规定，对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查，并对违法行为进行处理的具体行政行为。

第三条本办法所称文化市场行政执法的范围是：（一）营业性演出活动；（二）音像制品的进口、批发、零售、出租和放映；（三）娱乐场所经营活动；（四）艺术品经营活动；（五）电影发行、放映经营活动；（六）互联网上网服务营业场所和互联网文化经营活动；（七）文化行政部门管理的其他文化经营活动。

第四条文化市场行政执法遵循公平、公正、公开的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

第五条文化部依照职责分工指导全国文化市场行政执法工作，制订文化市场行政执法的规章制度和文化市场行政执法人员的培训规划，指导、协调地方执法机构查处大案要案，监督地方执法机构的行政执法。

县级以上地方各级执法机构依照职责分工负责本行政区域内的文化市场行政执法工作。

第六条执法机构及文化市场行政执法人员（以下简称执法人员）应当依照国家法律法规的规定和本办法确定的程序执法，并接受有关部门的执法监督。

文化市场综合行政执法管理办法《文化市场综合行政执法管理办法》文化市场的繁荣与发展，对于丰富人民群众的精神生活、推动社会进步具有重要意义。

为了保障文化市场的健康有序，规范文化市场综合行政执法行为，提高执法效能，维护文化市场秩序，促进文化产业的繁荣发展，制定科学合理、切实可行的文化市场综合行政执法管理办法至关重要。

一、执法机构与职责明确文化市场综合行政执法机构的设置和职责范围是管理办法的基础。

执法机构应当具备独立的执法权，能够依法对文化市场中的各类经营活动进行监督和管理。

其职责包括但不限于：查处文化市场中的违法违规行为，如盗版侵权、非法演出、淫秽色情等；监督文化经营单位的经营活动是否符合法律法规和相关政策的要求；对文化市场的发展趋势进行监测和分析，为政策制定提供依据。

为了确保执法的公正性和权威性，执法机构应当建立健全内部监督机制，防止权力滥用和执法不公。

二、执法人员文化市场综合行政执法人员是执法工作的具体执行者，其素质和能力直接影响执法效果。

执法人员应当具备良好的法律素养，熟悉文化市场相关的法律法规和政策；具备较强的业务能力，能够熟练运用执法手段和技巧；具备高度的责任心和职业道德，公正廉洁，严格执法。

同时，应当建立执法人员的培训和考核机制，定期进行法律知识、业务技能的培训和考核，不断提高执法人员的综合素质。

对于表现优秀的执法人员给予表彰和奖励，对于违法违纪的执法人员依法严肃处理。

三、执法程序规范的执法程序是保障执法公正、合法的关键。

在执法过程中，应当遵循立案、调查取证、审查决定、送达执行等程序。

立案环节要严格审查案件线索，确保有足够的证据和理由启动执法程序。

调查取证要依法进行，保证证据的真实性、合法性和关联性。

审查决定要依据法律法规和事实，做出公正合理的处罚决定。

送达执行要严格按照法定程序和期限进行，确保处罚决定得到有效执行。

在执法过程中，应当保障当事人的合法权益，如知情权、申辩权、听证权等。

对于重大复杂的案件，应当组织听证，充分听取当事人的意见。

浙江省文化厅关于2014年第3季度文化市场综合执法工作情况的通报【法规类别】文化综合规定【发文字号】浙文法[2014]22号【发布部门】浙江省文化厅【发布日期】2014.10.22【实施日期】2014.10.22【时效性】现行有效【效力级别】XP10浙江省文化厅关于2014年第3季度文化市场综合执法工作情况的通报（浙文法〔2014〕22号）根据我省各级文化市场行政执法机构在《浙江省文化市场数字化网络监管系统》上登录的2014年第三季度各项执法情况数据（截至2014年10月16日），我厅对此进行了汇总分析，现将第三季度全省文化市场综合执法工作情况通报如下：一、基本情况1.日常检查情况：全省共出动执法人员32045人次，按各地文化市场行政执法机构在岗人员数计算，本季度人均出动检查36人次。

各市人均出动次数在平均数以上有：杭州8220人次，人均出动52次；宁波4227人次，人均出动44次；丽水2201人次，人均出动38次；嘉兴2119人次，人均出动37次。

人均出动次数在平均数以下有：绍兴1985人次，人均出动35次；金华2681人次，人均出动32次；湖州1560人次，平均31次；温州4919人次，人均出动29次；衢州613人次，人均出动27次；台州2665人次，人均出动26次；舟山707人次，人均出动19次。

全省共检查文化市场各类经营单位47463家次。

2.案件办理情况：全省共受理举报（督办）443件，根据受理举报多少排序，依次为杭州166件、省厅92件、金华60件、丽水32件、宁波28件、绍兴22件、温州14件、嘉兴13件、台州9件、湖州6件、舟山1件、衢州0件。

立案调查总数714件，其中一般程序607件，简易程序107件。

根据在岗人员数计算第三季度人均办案0.8件。

根据人均立案多少排序，金华立案82件，人均为1.0件；宁波立案86件，人均为0.9件；嘉兴立案52件，人均为0.9件；丽水立案51件，人均为0.9件；温州立案143件，人均为0.8件；绍兴立案48件，人均为0.8件；杭州立案113件，人均为0.7件；台州立案70件，人均为0.7件；衢州立案16件，人均为0.7件；湖州立案30件，人均为0.6件；舟山立案23件，人均为0.6件。

文化市场综合行政执法管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------文化部令（第52号）《文化市场综合行政执法管理办法》已经2011年12月6日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2012年2月1日起施行。

部长蔡武二〇一一年十二月十九日文化市场综合行政执法管理办法第一章总则第一条为规范文化市场综合行政执法行为，加强文化市场管理，维护文化市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进文化市场健康发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称文化市场综合行政执法是指文化市场综合行政执法机构（以下简称综合执法机构），依照国家有关法律、法规、规章的规定，对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查，并对违法行为进行处理的具体行政行为。

第三条本办法所称综合执法机构包括：（一）经法律、法规授权实施文化市场综合行政执法，对同级人民政府负责的执法机构；（二）接受有关行政部门委托实施文化市场综合行政执法，接受委托机关的指导和监督，对委托机关负责的执法机构。

第四条文化市场综合行政执法应当遵循公平、公正、公开的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法运行机制。

第五条文化部负责指导全国文化市场综合行政执法，建立统一完善的文化市场综合行政执法工作制度，建设全国文化市场技术监管体系，加强文化市场综合行政执法队伍的专业化、规范化、信息化建设，完善对文化市场综合行政执法工作的绩效考核。

各有关行政部门在各自职责权限范围内，指导综合执法机构依法开展执法业务。

各级综合执法机构依照职责分工负责本行政区域内的文化市场综合行政执法工作。

浙江省文化市场综合行政执法管理办法由于文化市场综合行政执法工作的特殊性,传统的的救济制度在文化执法工作适用中存在很多问题,不能够充分保护行政相对人合法权益。

下文是浙江省文化市场综合行政执法管理办法，欢迎阅读!浙江省文化市场综合行政执法管理办法全文第一条为了加强文化市场管理，规范文化市场综合行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称文化市场综合行政执法，是指市、县(市、区)文化广播电视新闻出版行政管理部门(以下简称委托机关)通过委托方式，依法将文化市场的监督检查、行政强制、行政处罚等事项，委托文化市场综合行政执法机构\\\(以下简称综合执法机构\\\)实施的行政执法活动。

综合执法机构所需经费列入同级财政预算。

第三条文化市场综合行政执法应当遵循合法、公正、公开的原则，坚持秉公执法、文明执法，接受社会监督。

第四条文化市场综合行政执法的范围是：(一)营业性演出，音像制品经营，娱乐场所经营，艺术品经营，电影发行、放映，互联网上网服务营业场所经营，社会艺术水平考级，非物质文化遗产保护，文物保护和文物经营;(二)广播影视节目制作、经营和传送，广播电视设施建设、保护和安全播出，卫星电视广播地面接收设施安装、设置和使用，互联网视听节目服务，公共视听载体播放视听节目服务;(三)出版物的出版、印刷(复制)、发行、进出口等经营，著作权(版权)保护，包装装潢印刷品及其他印刷品印刷经营;(四)法律、法规、规章规定的其他文化市场活动。

第五条委托机关委托综合执法机构实施行政执法，应当依法以书面形式明确具体的委托事项、权限，并将委托文件、依据等材料分别报送本级人民政府和上一级文化广播电视新闻出版行政管理部门备案。

第六条综合执法机构应当建立健全行政执法相关制度，在受委托的权限内依法履行职责，并接受委托机关的监督。

综合执法机构应当建立投诉、举报工作制度，公布投诉、举报电话，对投诉、举报文化市场活动中的违法行为依法及时受理和调查处理。

浙江省文化厅关于印发推广文化市场随机抽查规范文化市场事中事后监管工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】浙江省文化厅•【公布日期】2015.12.30•【字号】落实国办发〔2015〕58号•【施行日期】2015.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文浙江省文化厅关于印发推广文化市场随机抽查规范文化市场事中事后监管工作实施方案的通知为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）精神，推广文化市场随机抽查，创新文化市场监管方式，规范文化市场综合执法行为，营造健康有序、规范发展的文化市场环境，结合浙江省文化市场实际，我厅制定了《推广文化市场随机抽查规范文化市场事中事后监管工作实施方案》。

现将有关事项通知如下。

一、工作目标落实国办发〔2015〕58号文件及文化部要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，全面推广文化市场随机抽查方式，积极建立符合文化市场监管特点的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制。

严格履行法定监管职责，公开文化市场随机抽查事项清单，开展“双随机”抽查，依法查处违法违规经营行为。

加强文化市场事中事后监管，做到严格规范公正文明执法，提升文化市场监管效能，规范文化市场经营秩序。

二、工作任务（一）制定文化市场随机抽查事项清单。

对法律法规规章规定的文化市场检查事项，大力推广随机抽查。

各级文化行政部门和文化市场综合执法机构依据文化市场法律法规规章，参考省文化厅制定的随机抽查事项清单（附后），结合执法权限，制定本部门或本机构随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。

随机抽查事项清单及时通过本级政府、本部门或上级部门政务网站等方式向社会公布，方便社会监督和文化经营单位自查。

（二）建立“双随机”抽查机制。

依托浙江省文化市场数字化网络监管系统，建立健全文化市场经营主体名录库和执法检查人员名录库，随机抽取检查对象和执法检查人员，每次抽取的执法检查人员不得少于2人。

浙江省文化厅、省社会文化管理委员会办公室关于印发《浙江省文化市场管理工作评估办法》(试行)的通知文章属性•【制定机关】浙江省文化厅,浙江省社会文化管理委员会•【公布日期】2004.06.25•【字号】浙文市[2004]45号•【施行日期】2004.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文浙江省文化厅、省社会文化管理委员会办公室关于印发《浙江省文化市场管理工作评估办法》（试行）的通知（浙文市〔2004〕45号）各市、县（市、区）文化局、社文委办公室：为认真贯彻省委关于建设“平安浙江”的决定精神，按照省领导关于“要把文化市场管理工作列入各级党委、政府和有关部门工作的综合评估体系，列入文明城市和文化先进县的考核内容，抓好落实工作”的要求，切实建立健全长效管理机制，加强文化市场管理，省文化厅、省社文委办公室在广泛征求市、县和省有关部门意见的基础上，制订了《浙江省文化市场管理工作评估办法》（试行）。

现印发给你们，请在党委、政府的领导和支持下认真组织实施。

并请及时总结反馈《办法》试行中出现的情况和问题，以便适时修改完善。

浙江省文化厅浙江省社会文化管理委员会办公室二○○四年六月二十五日浙江省文化市场管理工作评估办法（试行）第一条为强化和优化配置文化市场管理资源，切实形成科学长效的管理机制，依法规范文化市场秩序，全面推进文化市场的健康发展，从2004年起，在全省建立和实施文化市场管理工作评估制度。

第二条进一步明确省、市、县（市、区）文化市场管理职责。

按照分级管理、属地执法、守土有责的原则，各县（市、区）对辖区内各类文化经营单位和经营活动承担管理和执法职责；各市承担对所辖各县（市、区）文化市场管理和执法工作的监督指导职责，并组织大要案和跨县（市、区）案件查处；省承担对各市、县（市、区）文化市场管理和执法工作的指导和监督职责，并组织重特大案件、文化部督办案件和跨市案件的查处。

浙江省人民政府关于进一步整顿和规范文化市场秩序的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2001.09.07•【字号】浙政发[2001]56号•【施行日期】2001.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】新闻出版正文浙江省人民政府关于进一步整顿和规范文化市场秩序的实施意见（浙政发〔2001〕56号）为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步整顿和规范文化市场秩序的通知》（国办发〔2001〕59号，以下简称《通知》）与全国整顿和规范文化市场秩序电视电话会议精神，进一步做好我省整顿和规范文化市场秩序工作，提出如下实施意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想文化市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分，直接关系到社会主义物质文明建设和精神文明建设的协调发展。

整顿和规范文化市场秩序，是建设文化大省、促进文化事业繁荣发展的迫切需要。

各级政府和有关部门要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照《通知》要求，坚持治标与治本、打击与扶持、防范与教育、整顿与规范相结合，综合运用经济、法律、教育和必要的行政手段，严厉打击文化市场中的各类非法经营和违法犯罪活动，整顿与规范文化市场秩序，净化社会风气，为我省改革开放和现代化建设创造良好的社会环境。

二、工作目标整顿和规范文化市场秩序，是今年整顿和规范市场经济秩序工作的重点之一。

整顿和规范文化市场秩序的阶段性目标是：严厉查处一批后果严重、影响恶劣的大案要案，明显遏制文化市场违法违规经营活动滋生蔓延的势头，切实维护文化市场正常经营秩序，进一步净化文化市场，群众满意程度明显提高。

三、工作重点在全面整顿和规范文化市场秩序的基础上，集中解决关系人民切身利益、社会危害严重、群众反映强烈的突出问题，工作重点是以下八个方面：（一）整顿互联网上网服务营业场所。

严格执行《国务院办公厅关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知》（国办发〔2001〕21号）和《浙江省人民政府办公厅转发省公安厅等单位关于浙江省“网吧”经营管理意见的通知》（浙政办发〔2001〕7号）的规定，重点对现有互联网上网服务营业场所中存在的无证照经营、非节假日准许未成年人进入、经营含有不健康内容的电子游戏活动，以及利用互联网上网服务营业场所从事违法犯罪活动等突出问题进行专项整治。

文化市场综合行政执法管理办法第一章总则第一条为了规范文化市场综合行政执法行为，保障文化市场的健康、有序发展，根据有关法律法规，结合实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内文化市场的综合行政执法活动。

第三条文化市场综合行政执法应当遵循公正、公开、公平、文明的原则，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

第四条文化市场综合行政执法活动应当接受社会监督，任何单位和个人都有权对违法行政行为进行投诉、举报。

第二章执法机构与人员第五条文化市场综合行政执法机构负责组织实施本办法，并接受上级主管部门的监督指导。

第六条执法机构应当具备必要的执法条件，包括执法人员、执法设备、执法场所等。

第七条执法人员应当具备相应的法律知识和业务能力，经过培训考核合格后方可上岗。

第八条执法人员应当严格遵守执法纪律，执行公务时应当佩戴标识，出示执法证件。

第三章执法程序第九条执法机构应当根据举报、投诉或者日常巡查等途径发现违法行为，及时进行调查处理。

第十条执法人员在调查取证时，应当遵循合法、公正、客观、全面的原则，确保证据的真实性和完整性。

第十一条执法机构在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和享有的权利，并听取当事人的陈述和申辩。

第十二条行政处罚决定应当以书面形式作出，并告知当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

第四章执法监督与责任第十三条执法机构应当建立健全内部监督机制，对执法活动进行定期检查和评估。

第十四条上级主管部门应当对下级执法机构的执法活动进行指导和监督，发现问题及时予以纠正。

第十五条执法人员违反执法纪律或者滥用职权的，应当依法追究其法律责任。

第五章附则第十六条本办法自发布之日起施行，由XXX（主管部门）负责解释。

第十七条本办法施行前有关文化市场综合行政执法的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第十八条本办法的修改和废止，由XXX（主管部门）提出，报经XXX（决策机构）批准后公布施行。