论中国国籍法的发展与完善

作者： 张汇文;卢莹辉
出版物刊名： 法学研究
页码： 47-50页
摘要： <正> 制定国籍法的意义国籍法是区别谁是本国人、谁是外国人的法律依据。

它对于确定居民对国家的不同关系和不同的法律地位,具有重要的意义。

国籍法和其他法律一样,是随着国家的产生而产生的。

任何国家都拥有一定的领土和定居其上的人民以及对领土和人民行使国家权力的管理机关。

可见,各个国家制定国籍法,以确定谁是它的国民,直接关系着国家的存在和利益。

然而,在封建社会时期,由于封建割据制度的闭关自守性,以及建立在自然经济基础之上的封建人身依附关系,这种关系往往超越了个人对国家的隶属关系。

一般说,封建国家当时并不十分重视国籍法的制订,我国直到清朝末年才制订了第一部国籍法。

资产阶级革命成功后,随着封建等级制度和封建割据状态的消灭,。

第1篇一、引言国籍是个人身份的重要组成部分，也是国家行使管辖权、保护公民权益的基础。

然而，随着全球化进程的加快和国际交流的日益频繁，双国籍现象逐渐增多。

在我国，双国籍问题也引起了广泛关注。

本文将围绕中国法律规定双国籍展开论述，探讨其现状、争议与展望。

二、中国法律规定双国籍的现状1. 法律依据我国《国籍法》于1980年4月由第五届全国人民代表大会第三次会议通过，并于同年9月10日起施行。

该法规定：“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。

”根据这一规定，中国公民在取得外国国籍后，应主动申请放弃中国国籍。

2. 双国籍现象尽管《国籍法》规定不承认双重国籍，但在实际操作中，部分中国公民因各种原因取得外国国籍，形成了双国籍现象。

这些原因主要包括：（1）海外留学：许多中国公民在国外留学期间，因学业、工作和生活需要取得外国国籍。

（2）跨国婚姻：部分中国公民与外籍人士结婚后，为了更好地融入对方国家的生活，选择加入其国籍。

（3）投资移民：一些高净值人群为了规避税收、投资等风险，选择移民海外，并取得外国国籍。

3. 政策调整近年来，我国政府对双国籍现象给予了关注，并在政策上进行了一定程度的调整。

例如，2015年7月，公安部发布了《关于进一步规范出国（境）管理工作的若干意见》，要求各相关部门加强对外籍华人、华侨的管理，防止双重国籍问题的发生。

三、中国法律规定双国籍的争议1. 法律适用问题《国籍法》规定不承认双重国籍，但在实际操作中，部分中国公民已取得外国国籍，如何处理这部分人的法律地位成为一大争议。

一方面，放弃中国国籍意味着失去国家赋予的权利和责任；另一方面，保留中国国籍可能违反外国法律。

2. 国家利益与个人权益的平衡在处理双国籍问题时，如何在国家利益与个人权益之间取得平衡，成为一大难题。

一方面，国家需要维护国家安全、荣誉和利益；另一方面，个人有权追求自己的幸福和发展。

3. 税收、社保等问题双国籍现象在税收、社保等方面也存在争议。

浅谈国籍冲突问题及对国籍立法的完善作者：孙丽华来源：《法制博览》2012年第05期【摘要】在现代国际社会中人员交往极其频繁，可以说没有一个国家的国境里没有外国人。

怎样区别本国人、外国人或无国籍人，即属于国籍问题。

由于各国国情不同，有关国籍方面的立法也是不同的，在国家之间的交往不断增加和各国人民往来频繁的情况下，往往形成国籍的冲突，这些问题如果得不到解决或解决不当，就会引起国家之间的纠纷。

中国在解决国籍冲突方面形成了许多有效的做法，但存在很多不足，因此要不断加以完善国籍立法。

【关键词】国籍；国籍法；国籍冲突一、国籍的概念各国对国籍的概念有不同的解释，一般认为，国籍①是一个人作为某个国家公民的法律资格，是个人与某个国家之间固有的稳定的法律联系，也是国家对其实施外交保护的法律依据。

国籍对国家和个人具有下列重要意义：（一）对于个人国籍赋予其具有某个国家公民的法律资格，国籍是本国公民与外国公民最重要的区别标志。

（二）国籍确立了个人同国家之间的法律联系，即决定了具有某国国籍的人必须接受该国的统一管理与法律约束。

（三）国籍是国家对个人进行外交保护的法律依据。

二、国籍法国籍法②是指一国关于国籍的取得、丧失及变更的相关法律法规的总称，属于国内法范畴。

因为国籍问题属于国内法调整的范围，而每个国家都是根据本国的国情和具体情况来制定国籍法，必然导致国籍规定之间的冲突。

三、国籍冲突国籍冲突问题主要有国籍的积极冲突和国籍的消极冲突：（一）国籍的积极冲突国籍的积极冲突③，是指一个人同时具有两个及以上国家的国籍。

同时具有两个国家国籍的人称双重国籍人，双重国籍是一种非正常的国籍现象，会造成严重的后果：第一，当一个人同时具有两个国籍，如果这两个国家都规定了服兵役的义务，在战时，如果这两个国家恰好是敌国，那么他无论在哪一方服兵役，都将被对方视为叛逆。

第二，双重国籍问题还可能会引起国家间的纠纷，如1812年，英美之间就发生了第一个问题中所说的纠纷，并最终成为英，美两国发生战争的原因之一。

四、完善我国国籍法的思考
（一）承认双重国籍之利。

更好地引进海外人才、技术和资金，为我国社会主义建设事业更好地服务。

而且国籍是华侨华人对祖国的情感纽带，它有利于提高中华民族的凝聚力和向心力，激发华侨华人的爱国热情。

（二）承认双重国籍之弊。

主权国家的司法管辖和外交冲突，二是会引起双重国籍者国籍义务冲突，如服兵役。

何况中国是人口大国，人口基数大、密度高，住房、交通、教育供给紧张，如若采用双重国籍，则定居、就业、教育的人员增多，特别是华侨华人将资金投资房地产，就会使房价居高不下，加剧人民内部矛盾。

一般能拥有双重国籍的公民，经济方面属于中高层阶级人员，他们可以两头。

中文摘要 (1)ABSTRACT (2)引言 (3)导论 (4)第一章国籍法的历史沿革 (6)第一节国籍的基本范畴 (6)一、国籍的定义 (6)二、国籍法的定义 (7)三、国籍法的相关理论 (8)第二节现代国籍法的缘起 (9)一、法律意义上国籍的产生 (10)二、国籍观念的影响因素 (10)三、国籍观念对国籍立法的影响 (11)四、国籍法的基本原则 (12)第三节中国国籍法的发展 (13)一、清末国籍立法 (13)二、民国时期的国籍立法 (14)三、新中国国籍立法 (15)第二章双重国籍的立法比较 (17)第一节解决双重国籍和国籍冲突的意义 (17)一双重国籍的产生 (17)二、双重国籍的影响 (18)三、解决双重国籍和国籍冲突的意义 (19)第二节国外国籍立法对双重国籍问题的相关规定 (20)一、各国对双重国籍的法律规定 (20)二、国际和地区组织对于双重国籍的相关规定 (21)三、国际上对双重国籍的最新立法趋势 (23)第三节新中国成立后对双重国籍问题的规定和实践 (24)一、1980年《国籍法》的原则 (24)二、《国籍法》对于双重国籍问题的处理实践三、我国处理港澳特别行政区国籍问题的新实践......，..........。

(25)︵匕Q︸IQ自Q山.‘...................……第三章中国现行国籍制度面临的挑战及应对..............................……第一节国籍法实践中产生的问题 (29)儿童出生后的国籍认定问题 (29)一因婚姻、收养产生的国籍问题一一一二因自愿加入外国国籍产生的国籍问题 (31)关于解决双重国籍问题的理论分歧 (32)一、反对双重国籍的观点及理由二、支持双重国籍的观点及理由 (32)..................................。

. (33)第三节我国解决国籍问题的理性思考 (34)一、历史文化渊源决定了对一人一籍原则的认可 (34)二、国际环境复杂决定了承认双重国籍的弊端~.... ... ... ... ... 3 5三、社会发展不均衡决定了全民利益与侨民利益的冲突 (35)第四节新时代背景下国籍问题的应对思考 (36)一、修改《国籍法》的必要性·........ ......... ...... .................. 3 6二、国籍法修改的国内和国际背景 (37)三、修改《国籍法》的具体内容.............................. ... (39)结语... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... (43)参考文献... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... (46)后记·.. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5 0中文摘要国籍对于个人和国家都具有重要意义。

・专论・政治与法律２００８年第１期作者简介：宋锡祥，上海外国语大学法学院院长、教授。

论中国《国籍法》的发展与完善———兼论港澳居民的国籍问题宋锡祥（上海外国语大学法学院，上海２０００８３）摘要：随着全球化的深化，我国１９８０年《国籍法》中有许多法律条文已不合时宜，部分条款的内容容易引发双重国籍现象的产生。

因此，在坚持《国籍法》基本原则的同时，应根据国内外形势发展的实际情况，逐步健全和完善我国现行《国籍法》的相关条款，出台与《国籍法》相配套的实施细则，以构筑较为完整的、能够调整和规范国籍各方面关系的《国籍法》的法律体系。

关键词：国籍法；双重国籍；血统主义；港澳居民国籍中图分类号：ＤＦ９８文献标识码：Ａ文章编号：１００５－９５１２（２００８）０１－００７３－０８１９９９年３月，在第九届全国政协第二次会议上，陈铎、杨伟光、李光羲等多名代表联名提出了《关于撤消“不承认中国公民具有双重国籍”规定的建议案》（第２１７２号）的提案，有关散居海外的几千万华侨与国际移民的国籍问题再次浮上水面。

改革开放以来，国际人口流动的增多，使得中国公民的国籍问题显得越来越突出。

因此，正确解决和处理好国籍问题，对于保护我国公民和在华外国人的合法权益，促进我国的改革开放和现代化建设，加快经济的稳步增长，维护社会稳定，发展我国与世界各国的友好关系具有重要意义。

一、我国国籍立法及其演变（一）我国现行《国籍法》的述评新中国成立不久，中共中央就针对印度尼西亚华侨国籍问题作了三点批示，亦即关于国籍问题的三原则：（１）凡父母双方或一方具有中华人民共和国国籍者，生时亦具有中国国籍；（２）华侨变更国籍根据本人自愿；（３）出籍华侨有要求复籍的权利。

１１９５３年４月，中共中央又作出了《关于处理华侨国籍问题的指示》，仍然承认华侨的双重国籍。

１９５４年，美苏冷战出现缓和，朝鲜战争结束，为了稳定周边，打破美国的孤立与遏制，中国开始了其至今仍给人留下深刻印象的对亚非拉国家的外交。

“一带一路”与中国国际私法体系的发展与完善“一带一路”倡议作为中国积极参与国际合作的新举措，对于中国国际私法体系的发展与完善具有重要意义。

中国国际私法体系的发展与完善不仅仅是为了适应“一带一路”倡议的实施需求，更是为了适应全球化时代中国对外交往的需要，加强国际间的司法合作，促进国际贸易和投资的便利化和规范化。

本文旨在分析和探讨“一带一路”与中国国际私法体系的关系，并提出相应的发展与完善建议。

一、中国国际私法体系的现状中国国际私法体系是中国民事法律体系的重要组成部分，主要包括涉外民事法律、国际民商事法律、国际私法协调等内容。

中国国际私法的发展可以分为三个阶段：起初阶段是1949年以前，此时中国涉外民事关系的法律适用主要是适用瑞士法典、日内瓦民事法典等外国法律；第二个阶段是1949年至1979年，此时中国建立了独立的国际私法体系，主要是适用国际惯例和国际共同法，还有一些双边和多边条约的法律准则；第三个阶段是1979年至今，此时中国国际私法的建设开始进入现代化阶段，中国加入了一系列国际公约，制定了一系列国际私法法律和司法解释。

在国际私法体系的发展过程中，中国先后加入了多个国际法律公约，如《联合国国际货物买卖合同公约》（CISG）、《关于国际货物销售的维也纳公约》（CISG）、《国际私法实行方面的哈格公约》等，逐渐形成了中国自己的国际私法法律体系。

但与发达国家相比，中国国际私法体系在法律法规、司法解释、案例指导等方面还存在较大的差距，需要进一步完善。

“一带一路”倡议提出以共商共建共享原则，打造对话交流、合作共赢的国际合作新平台，推动全球经济一体化。

这一倡议的提出对中国国际私法体系提出了新的挑战和机遇。

“一带一路”倡议涉及到的国家众多，涉及的民商事关系复杂多样，这就要求中国国际私法体系需要更加完善，以适应不同国家不同地区的法律体系和司法制度的要求。

“一带一路”倡议鼓励多元化的商业合作和国际投资，对中国国际私法体系提出了更高的要求，需要更加注重司法保护和司法协助，促进国际贸易和投资的便利化和规范化。

简述中国国籍制度中国国籍制度是指规范中国公民国籍获取和丧失的法律体系。

国籍制度是每个国家的基本法律制度之一，它涉及国家主权、国际关系、公民权利等多个方面。

中国国籍制度由国籍法和相关法律法规构成，旨在保护中国公民的合法权益，并维护国家的统一和安全。

本文将对中国国籍制度进行简要介绍。

一、国籍获取1.出生国籍原则根据中国国籍法的规定，出生在中国领土上的孩子一般自动具有中国国籍。

但如果其中一个父亲或母亲是外国人并希望给予孩子外国国籍，应在满足一定条件的前提下申请放弃中国国籍。

2.血缘国籍原则根据国籍法的规定，如果孩子的父母一方是中国公民，那么孩子就具有中国国籍，无论孩子出生在国内还是国外。

如果孩子的父母双方都是中国公民，那么孩子就具有中国国籍。

3.归化入籍中国国籍法还规定了归化入籍的程序和条件。

外国公民可以通过自愿申请入籍中国，但必须满足一系列条件，如年满18周岁、具有中国常住资格、有合法稳定的生活来源等。

二、国籍丧失1.自愿放弃中国国籍中国公民可以通过申请自愿放弃中国国籍来丧失国籍。

但须提出正式的申请，并经过审批批准才能生效。

2.取得外国国籍如果中国公民自行取得外国国籍，其中国国籍将丧失。

中国国籍法规定，在取得外国国籍后，中国公民必须申请放弃中国国籍。

3.失去中国国籍根据中国国籍法的规定，如果中国公民加入外国国籍后从事对中国国家安全损害国家利益的活动，或者因不法行为被剥夺中国国籍，那么其中国国籍将被取消。

三、国籍纠纷解决在中国国籍制度下，国籍纠纷解决主要依靠法律程序。

如果涉及国籍问题，中国公民可以向相关部门提出申诉或者诉讼。

同时，国籍法也保障了中国公民的合法权益，禁止任何形式的国籍歧视。

四、双重国籍中国国籍法禁止双重国籍，即不允许中国公民同时持有两个或更多的国家国籍。

任何人持有中国国籍的情况下获取其他国家国籍，都必须申请放弃中国国籍。

总结：中国国籍制度是维护国家统一、保护公民权益的重要法律制度。

其主要原则包括出生国籍原则、血缘国籍原则和归化入籍。

中国国籍法的改革建议作者：谷营来源：《好日子（中旬）》2018年第02期摘要：国籍指在法律上个人成为某国国民或公民的资格。

不同于国际条约，国籍法属于国内立法，因本国国家利益的需要，国与国之间的国籍法存在差异，由此产生国籍冲突现象。

国籍冲突分为积极冲突和消极冲突，双重国籍属于国籍的积极冲突。

上世纪80年代，我国制定国籍法时不承认双重国籍制度。

但随着时代的发展，一概否认双重国籍弊端已现，需要做出适应社会发展变化的改变。

本文分析了我国《国籍法》一概否认双重国籍制度的弊端，并结合国内外实践，提出渐进性适用双重国籍制度的建议。

关键词：双重国籍；海外华侨；国际形势；国家利益1、双重国籍制度的释义当个人同时具有两个或两个以上国籍时，便产生双重国籍现象。

原因包括四个方面：因出生产生；因婚姻产生；因入籍产生；因认知产生。

2、我国国籍法不予承认的原因我国《国籍法》不承认双重国籍制度有特定的历史原因。

上世纪50年代，占比近5.3%的中国人居住在海外，其中近九成聚集在东南亚国家，过半数华侨具有双重国籍。

[1]以美国为首的西方国家不遗余力地压制新中国，海外华侨的双重国籍问题成为这些西方国家干扰中国外交的手段。

另外，中国的和平外交政策起初未被东南亚国家充分理解，他们认为本地区的华侨是中共派来搞革命颠覆的先行军。

[2]由此产生大规模的反华排华运动，当地华侨受到严重的人身财产迫害。

为维护本国侨胞的生命财产安全，破解西方国家制造的外交困境，中国政府果断对国籍问题作出改变：1955年4月，中国和印尼签订关于双重国籍的条约，新中国明确不承认双重国籍制度，采用单一国籍制。

随后中方分别与泰、尼、馬、蒙、菲等东南亚国家就双重国籍制度进行了沟通[3]3、现今各界对双重国籍的认识（1）国际社会全球化进程的加快导致双重国籍现象大幅涌现，很多国家不再排斥双重国籍制度，开始予以接受，移民输出国家更为明显。

世界各国对于双重国籍问题的处理也呈现出由单一国籍制转向双重国籍制的国家数量不断上升的趋势。

中国国际私法的立法反思及其完善《涉外民事关系法律适用法》的诞生，标志着中国国际私法立法进入了一个新时代。

从宏观上看，该法在相当程度上完成了中国国际私法立法的系统化和现代化，弥补了原有立法之不足；其立法定位准确，采用了大量选择性冲突规范，并明显地表现出在立法灵活性与确定性间谋求平衡的价值取向，具有相当的开放性、创新性以及国际化的视野。

从微观上看，提升意思自治原则和最密切联系原则在立法中的地位，特别是对动产物权不加限制地适用意思自治原则，断然拒绝反致，大胆启用经常居所地法为基本的属人法连结点，充分利用有利原则，构成该法的基本特色。

但该法的某些规定暴露出其粗糙、肤浅和缺乏可操作性的缺陷。

为此，应该注重提高立法技术，增加立法的针对性、细腻性、公平性，为创造良好的涉外司法实践营造更有利的法律环境。

《涉外民事关系法律适用法》的立法反思(一)系统化不彻底称《法律适用法》在相当程度上实现了“法典化”，系统化不够彻底，是因为《法律适用法》并未解决所有问题，(32)特别足根据其规定，《民法通则》的某些规定仍得适用。

例如，《民法通则》第142条规定了国际条约优先适用以及国际惯例补缺的问题。

《法律适用法》对国际条约适用问题并无规定，而附则的规定也未导致《民法通则》涉外编的全部规定被废除，因此理论上可以推定《民法通则》第142条规定的国际条约优先适用的规定可以继续适用。

也就是说，关于国际惯例是否可以继续发挥补缺适用的作用，从法理上看，新法既然对国际惯例的适用不置可否，此条也未被明确废止，这就为实践中法官继续适用国际惯例留下余地。

这样导致的后果就是，虽然《法律适用法》集中规定了法律适用中的大多数问题，但仍将某些问题留待《民法通则》解决，这无疑会给司法实践带来一定的不便，使法律适用者不得不展开某些本无必要的逻辑推理，甚至遇到一些无解之题。

法律是给具有一般理解力的人制定的，不应过于玄奥，充斥复杂的逻辑推理。

(二)立法目的不明确从微观上看，一些具体条文的拟定似缺乏明确的目标，未能达到预设的目的。