建设工程监理概论及法规.ppt

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(自制教学课件)建设工程监理概论课件PPT

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（二）监理概念要点3
3.建设工程监理的依据-2 （2）有关的法律、法规、规章和标准、规范。
包括：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，《工程建设监理规定》等部门规定，以及地方性法规等，也包括《工程建设标准强制性条文》、《建设工程监理规范》以及有关的工程技术标准、规范、规程等。
建设工程监理概论
主讲：
E-mail:
讲授内容
1.建设工程监理与相关法规制度 2.监理工程师和工程监理企业 3.建设工程目标控制 4.建设工程风险管理 5.建设工程合同管理 6.建设工程监理规划及监理组织 7.建设工程信息管理
课程学习特点及要求
基本要求： •正确处理监理单位与工程建设其他各方的关系。 •初步了解我国实施建设监理的产生过程和必要性。 •掌握监理单位经营活动基本准则，并能对简单的工程实际问题知道如何进行处理。 •了解监理单位的系列性文件，对具体的监理项目会编制监理规划，确定相应的监理组织形式。 •学会在不同阶段对监理控制目标应采取的措施和监理人员的主要职责。
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一、建设工程监理产生的背景★
投资“三超”(概算超估算、预算超概算、结算超预算)、工期延长的现象较为普遍。进入了改革开放后，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施，例如，投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。
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一、建设工程监理产生的背景★
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（二）监理概念要点3
3.建设工程监理的依据-3 （3）建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。
建设工程委托监理合同
有关的建设工程合同：

工程建设监理法规ppt课件

护、水土保持等水利建设项目道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目 • 生态环境保护项目 • 其他基础设施项目
▪ 学校、影剧院、体育场馆项目
《建设法规》课件
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武汉理工大学出版社
第一节工程监理概述
六、工程监理资格与资质 ❖注册监理工程师管理规定，
WUTP
《建设法规》课件
6
武汉理工大学出版社
第一节工程监理概述
WUTP
二、我国工程建设监理的沿革
2、发展（三个阶段） ❖ 工程建设监理稳步推行阶段（1993～1995）
▪ 至1995年底我国工程建设监理工作得到了很大的发展
❖ 工程建设监理全面推行阶段（1996～）
▪ 1998年，《建筑法》的实施确立了工程监理的法律地位
《建设法规》课件
正是签订监理委托合同或先签订协议
签订监理合同的程序
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武汉理工大学出版社
WUTP
第二节工程建设监理工作的程序及工作内容
二、工程建设监理工作内容
《建设法规》课件
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武汉理工大学出版社
WUTP
第一节工程监理概述
五、强制监理的范围 3、成片开发建设的住宅小区工程，建筑面积在5万
平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理 4、用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程范围包括
▪ 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目
WUTP
第七章工程建设监理法规
《建设法规》课件
1
武汉理工大学出版社
本章目录
WUTP
《建设法规》课件

工程建设监理概论(第一章)

建市[2006]248号
监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查。
第四节建设程序与建设工程管理制度
一、建设程序 1、概念建设程序是长期工程建设实践中总结出来的，应该遵循的内在规律。 “先勘察、后设计、再施工”就是最基本的程序。建设程序不是一成不变的，是随人们认识的不断深化而完善的。近几十年来主要的变化是在工程建设中实行了决策咨询评估制度、工程招投标制度、建设监理制度和项目法人制度。
第二节建设工程监理理论及其发展趋势
一、建设工程监理的理论基础 1、理论基础组织论、控制论、管理学 2、工程监理的实质专业化、社会化的、建设单位的项目管理二、现阶段监理的特点 1、监理服务对象的单一性 2、强制性推行的制度 3、对被监理者的建设行为的监督作用 4、市场准导入双重控制（企业与从业人员资质）
第五部分规范性文件 13. 建设工程施工合同（示范文本） 14. 建设工程委托监理合同（示范文本）近期有关文件 15. 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 16. 注册监理工程师继续教育暂行办法 17. 注册监理工程师注册管理工作规程
三、建筑法主要包括建筑市场管理、工程质量与安全、建筑活动监督管理等内容，其中涉及监理的内容有：国家推行建筑工程监理制度 • 实行监理的建筑工程，有建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位，并签订书面委托监理合同。 • 工程监理应当依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
国家重点建设工程；总投资在3000万以上的公用事业工程； 5万m2以上成片开发的住宅小区；国外政府和国际组织的贷款或援助项目；国家规定的其他项目，如学校、影剧院、体育场馆等关系社会公众利益和安全的项目，这些项目不受上面的规模影响。 (2) 监理阶段范围：前期介入、设计阶段介入、施工阶段介入，所以就有了对应的三种阶段性的范围

《建设工程监理概论》概述

建设活动实施监理的。工作的实质是为业主提供技术、经济、法律等方面的服务。业主是监理的委托方，也是监理企业的客户和服务对象；监理企业是监理的受托方，负责处理业主委托的事务。业主和监理企业之间要订立监理委托合同，以明确双方的权利义务关系。
2. 具有独立性《建筑法》明确指出，工程监理企业应当根据
工程建设管理在发展过程中大致经历了以下几种方式：
（1）自建方式，指业主自己组织进行工程项目建设
过程中全部工作的一种建设管理方式，即业主自行
这种方式适用于没有专门的设计单位、施工单位的情况，或者有特殊要求的工程项目的建设。
（2）发包方式，指业主将工程建设中的设计、施工
业务发包给设计、施工单位的一种建设管理方式。即业主自己不直接从事设计、施工工作，而是交给
实行建设工程监理后，业主的监督管理是一种决策性的监管行为，监理企业的监督管理是一种日常性的监管行为，他们之间构成授权与被授权，委托与受托的关系。
1.2 建设工程监理的形成与发展
1.2.1 建设工程监理形成的原因和条件
1.2.1.1 建设工程监理形成的原因
建设工程监理是随着工程建设管理方式的发展、演变而逐步形成的，是工程建设管理专业化分工的产物。我们可以从工程建设管理方式的演变过程深入了解建设工程监理形成的原因。
从以上分析中可以看出，建设工程监理是随着工程建设管理方式的发展、演变而逐步形成的。工程建设管理方式的发展过程，实际上是各项业务不断分工、分立的过程。
工程技术的不断发展，导致工程建设业务的不断分工，是建设工程监理形成的主要原因。
1.2.1.2 建设工程监理形成的条件
（1）（2）（3）工程建设制度规范归纳上述三点，可以把建设工程监理形成的条件概括为：①工程技术高度发展，使建设工程监理成为必要；②工程建设管理体制完善，使建设工程监理具备法定地位；③工程建设制度规范，使建设

建设工程监理概论课件

在处理合同纠纷和协调利益冲突时，监理应遵循公平性原则，不偏袒任何一方，以事实为依据进行公正裁决。
03 建设工程监理的组织与实施
监理的组织形式
直线制监理组织形式
直线制是最简单的监理组织形式，其特点是组织机构简单、职责分明、决策迅速，适用于小型或单一工程项目的监理。
职能制监理组织形式
职能制的特点是按专业分工设置相应的职能部门，充分发挥专业人员的专业知识和技能，有利于提高监理工作的水平。
注重风险控制
监理人员应注重风险控制，对工程项目中可能出现的问题和风险进行预测和评估，并采取相应的措施加以防范和控制。
加强沟通协调
监理人员应与业主、承包商和其他相关单位保持密切沟通协调，及时解决各种问题和纠纷，确保工程项目的顺利进行。
持续改进提高
监理人员应不断总结经验教训，持续改进和提高监理工作的水平，以适应工程建设市场的变化和发展。
加强安全教育和培训
对施工单位进行安全教育和培训，提高施工人员的安全意识和技能水平。
建立应急救援体系
督促施工单位建立应急救援体系，制定应急预案，配备必要的应急救援设备和器材，确保在紧急情况下能够迅速有效地开展救援工作。
安全事故的处理与预防
安全事故处理
一旦发生安全事故，监理单位应立即启动应急预案，组织救援工作，同时配合相关部门进行事故调查处理，并督促施工单位落实整改措施。
VS
合同的履行管理
在履行合同时，要确保监理单位按照合同约定履行职责，对工程进行全面、科学、公正的监理，同时也要对业主和承包商履行合同的情况进行监督。
工程变更与索赔管理
工程变更管理
在施工过程中，如果出现工程变更，监理单位要及时与业主和承包商沟通，审核工程变更的合理性和可行性，并监督工程变更的实施。

第六章建筑工程监理法规(ppt)

第六章建筑工程监理法规(ppt)
第一节建筑工程监理概述
• 一、建筑工程监理制度的建立
一、建筑工程监理制度的建立
• 在古代，工程质量的监管，民间一般是由工匠负责；官方是由具体机构负责。
• 在近代，19世纪末，在我国的工程建设活动中，出现了“打样间”、“看工”和“监工”。
• 20世纪80年代初期，我国第一次利用世界银行贷款建设鲁布革水电站，并首次按照国际惯例建立了 FIDIC工程师机构。
• 1103年北宋政府颁布了《营造法式》，对设计模数、工料限额作出了规定，这是一部有重要技术经济意义的建筑规范。
• 元朝曾试用减柱法以节约木材，扩大建筑空间。明朝著有《营造正式》，清朝颁布了《工部工程做法则例》，统一宫式建筑的构件模数和用料标准。我国的建筑历史表明，对于建筑活动耗资巨大以及如何提高其经济效益，早已引起各代政府的重视。
• 在欧洲，很早以前建筑师就是营造师，也称为建筑师傅，建筑师负责设计、购买材料、雇用工匠，并组织管理工程的施工。
• 16世纪至18世纪中期，欧洲兴起华丽的花园型建筑热潮，在建筑队伍中开始形成了分工，一部分建筑师联合起来进行设计；另一部分建筑师则负责组织、监督施工。也就逐步形成了设计和施工的分离。
• 设计和施工的分离是业主对建设监理需求的起因，最初的建设监理的思想主要是对施工加以监督，施工监督的重点则在于质量监督。
• 英联邦国家重视建设监理比较早，当然他们并不称其为建设监理，而称为QS(Quantity Surveying)，从事QS的人员称为测量师。
• 测量师的任务并非工程测量。QS的服务主要涉及项目实施阶段的工作。
• （四）建筑工程监理的性质
•
建筑工程监理活动具有两个层面的含义：

《工程建设监理概论》课件

详细描述
该大型工业项目工艺复杂，技术要求高，施工难度大。监理单位在施工过程中，对施工工艺、设备安装、调试等方面进行了全面监
督，确保了工程质量和安全。
THANKS
感谢观看
03
工程建设监理的组织与实施
监理单位的资质与资格管理
监理单位资质
具备相应的工程监理资质是开展工程监理业务的先决条件。
资格管理
对监理单位进行资格审查、资质评定和资质年检，确保其具备相应的监理能力。
业务范围
明确监理单位的业务范围，防止超越资质承接监理业务。
监理人员的职责与素质要求
职责
01
监理人员需履行工程建设的监督、管理和协调职责，确保工程
见证取样
在监理见证下，由施工承包单位按有关规定从施工现场随机抽取试样，送至有见证检测资质的检测机构进行检测。
监理的手段
合同手段
通过合同明确各方权益和义务，对工程进行过程中的各种行为进行约束。
组织协调手段
通过组织协调手段，协调工程参与各方之间的关系，确保工程顺利进行。
ABCD
经济手段
利用经济手段对工程进行过程中的各种行为进行激励和约束。
监理制度的现状和未来
监理制度的现状
目前，我国已经建立了较为完善的工程建设监理体系，涵盖了房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等多个领域，为保障工程建设质量和安全发挥了重要作用。
监理制度的未来
未来，随着科技的不断进步和城市化进程的持续推进，监理制度将进一步发展创新，提高信息化、智能化水平，更好地服务于工程建设领域。
监理的依据和原则
依据
国家有关工程建设的法律、法规、规章和批准的项目建设文件；建设工程合同以及工程建设监理合同；有关工程技术标准、规范、规程；设计文件、施工图纸等工程技术资料。

建设工程监理法律法规 ppt课件

议。合同格式
由建设部、国家工商局联合颁布的《工程建设监理合同（示范文本）》规定,由两部分构成,即《监理合同标准条件》《监理合同专用条件》
ppt课件
20
9.3 与建设监理相关法规文件解读
建筑法
建监理单位的责任
工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或不按规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿
项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检
测的活动。这是监理机构（项目监理部）依据现行标
准、规范和设计文件对被检验项目自行做出的判断和检查验收。当检验结果与自检不一致时,以监理机构检
验为准.
ppt课件
26
9.3 与建设监理相关法规文件解读
管理条例
ppt课件
6
9.1 建设工程法规的表现形式
法律法规
地方性法规
地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省级人民
政府所在市和经国务院批准的较大的市的人民代表
大会及其常委会制定的、只在本行政区域内具有法
律效力的规范性文件.
ppt课件
7
9.1 建设工程法规的表现形式
法律法规
地方政府规章
地方政府规章是指由省、自治区、宜辖市以及省级
措施费,安全文明施工费,税金,合理利润等)
管理标准:如人员配置,管理措施等
ppt课件
32
9.3 与建设监理相关法规文件解读
标准化管理
《工程建设国家标准管理办法》的主要内容
l)工程建设勘察、规划、设计、施工、安装及验收等通用的质量要求和方法。
2)有关工程建设通用的安全、卫生和环境保护的技术要求。

工程建设监理法规PPT课件

答案：B
2024/1/14
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6.4 建设工程监理制度
6.4.1 工程监理单位的资质许可制度 2000年1月30日国务院颁布的《建设工程质量管理条例》
第三十四条规定：“工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担监理业务。禁止工程监理单位允许其他工程监理单位或者个人以本单位的名义承担监理业务。”
生活方面的安排进行了详细的规定。
29
监理工程师与承包商都是受聘于业主，他们之间既没有任何合同，也没有任何协议。他们之间的关系在业主与承包商签订的合同条件中可以明确地体现出来。
监理工程师不能与承包商有任何经济关系，包括监理单位不能与承包单位及提供设备制造和材料供应的单位发生隶属关系，也不得是这些单位的合伙经营者。
托的关系。
1. 在业主与承包商签订的合同文件中，详细地规定了被委托的监理工程师的权利和职责，其中包括监理工程师对业主的约束权力和监理工程师独立公正地执行合同条件的权力。
2.另一个文件是业主与监理单位签订的监理合同。
这份文件主要对监理人员的数量、素质、服务范
围、服务时间、服务费用以及其他有关监理人员
2
6.1.2 我国工程建设监理的历史和沿革
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3
共同特点：机构是临时性的，人员缺乏安定性和归属感；非专业化的人员多；只有教训，而没有经验积累
造成后果：建设项目有效性下降；教训却不断重复发生、工期延长、投资“三超” ！
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5
鲁布革水电站位于云南省罗平县与贵州省兴义市交界的黄泥河下游河段，距昆明320Km，是红水河流域南盘江支流黄泥河最下游的一个阶梯电站，装机容量4X15万KW，工程总投资8.9亿元。1981年6月，国家批准建设装机60万千瓦的鲁布革水电站，并被列为国家重点工程。鲁布革工程原由水电部十四工程局负责施工，开工3年后1984年4月，水电部决定在鲁布革工程采用世界银行贷款。

《工程建设监理法规》PPT课件

• 监理机构使用的业主提供的设施和物品属于业主的财产，在监
理工作完成或中止时，应将此类设施和剩余的物品库存清单提交给业主，并按合同约定的时间和方式移交此类设施和物品。
• 在本合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务活动有关的保密资料。
.
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5.5 监理单位的权利、义务与责任
• 工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。
• 工程监理单位与被监理的工程承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系
• 或者其他利害关系。
.
18
5.5 监理单位的权利、义务与责任
• 监理单位的责任
我国合同条件的规定根据我国《工程建设监理合同》示范文本的规定，监理单位享有如下权利： • 监理单位在责任期内，应当履行监理合同中约定的义务。 • 监理单位如须另聘专家咨询或协助，在监理业务范围内其费用由监理单位承担。 • 监理单位向业主提出赔偿要求不能成立时，监理单位应当补偿由于该索赔所导致业主的各种费用支出。
.
4
5.3工程建设监理工作的程序及工作内容
• 工程建设监理工作的程序

签订监理合同的程序
招. 投标阶段的监理咨询程序5
5.3工程建设监理工作的程序及工作内容
• 工程建设监理的工作内容
工程建设监理的总的工作内容是控制工程建设的
投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调有关单位的工作关系。
• 业主与监理单位的关系
业主和监理单位及其监理工程师的关系是委托和被委托的关系。
.
7
5.3工程建设监理各方的关系
• 监理工程师与承包商的关系

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A.建设行为进行监控的专业化服务活动
B.工程质量进行严格的检验与验收
C.建设活动进行全过程、全方位的系统控制
D.施工过程进行监督与管理
建设工程监理工作应有明确的依据，除《建设工程质量管理条例》
中提及的监理依据外，还包括(
)。
A.有关技术标准
B.设计文件
C.工程承包合同
D.委托监理合同
建设工程监理的性质
)提供依据。
A.项目评估
B.投资决策
C.项目设计
D.效益评价
建设程序与建设监理之间存在一定的关系，其中之一是建设程序为

(
)提出了规范化的要求。
A.工程建设监理
B.工程建设行为
C.工程建设监理的任务和服务内容
D.监理工程师的职业准则
建设工程监理的理论基础（熟悉）P6
专业化、社会化的建设单位项目管理，理论依据是建设项目管理学（组织、方法、手段）
B.可行性研究报告是项目初步决策文件
C.可行性研究报告应直接报送有关部门审批
D.可行性研究报告需经具有相应资质的工程咨询单位评估后报送有关部
门审批
.项目最终决策文件是(
)。
P22
A.项目建议书
B.批准的项目建议书
C.可行性研究报告
D.批准的可行性研究报告
例题
. 可行性研究的主要作用是为建设项目(
P4
服务性科学性独立性公正性
例题
在委托监理的建设工程中，监理单位与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系，这个要求反映了建设工程监理的( )。
A.服务性
B.科学性
C.独立性
D.公正性
根据公正性的要求，工程监理企业在处理建设单位与承建单位之间的矛盾时，应当( )。
A.既要维护建设单位的合法权益，又要维护承建单位的合法权益 B.既要维护建设单位的合法权益，又要不损害承建单位的合法权益 C.维护承建单位的合法权益，不损害建设单位的合法权益 D.既不损害建设单位的合法权益，又不损害承建单位的合法权益
概念要点
1.行为主体（建筑法） 2.实施的前提（建筑法） 3.依据（建设文件、法规类、合同） 4.范围（建设工程监理范围和规模标准规定）
例题
建设工程监理实施的前提是( )。 P2
A.工程建设文件
B.建设单位的委托和授权
C.有关的建设工程合同
D.工程监理企业的专业化
在监理工作过程中，工程监理企业一般不具有( )。
现阶段建设工程监理的特点（熟悉）
P7
建设工程监理服务对象具有单一性建设工程监理属于强制推行的制度建设工程监理具有监督功能市场准入的双重控制
例题
我国建设工程监理的特点之一是作为( )。
P7
A.政府管理职能的补充
B.政府管理职能的转变
C.国家强制推行的制度
D.国家鼓励发展的制度
我国现阶段建设工程监理表现出以下特点：( )。
例题
工程监理企业有权对承建单位的(
)进行监督。
A.建设行为
B.不当建设行为
C.经营活动
D.不当经营活动
建设工程监理的作用主要表现在：有利于( )。
P5
A.提高建设工程投资决策科学化水平
B.促进工程建设领域管理体制的改革
C.规范工程建设参与各方的建设行为
D.促使承建单位保证建设工程质量和使用安全
A.工程建设重大问题的决策权 B.工程建设重大问题的建议权 C.工程建设有关问题的决策权 D.工程建设有关问题的建议权
对实行强制性监理的工程范围作出具体规定的法规是( )。
A.《建筑法》
B.《建设工程质量管理条例》
C.《建设工程监理范围和规模标准规定》
D.《国家重点建设项目管理办法》
例题
我国的建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托并代表建设单位对承建单位的( )。
例题
在下列内容中，体现建设工程监理科学性的是(
A.维护建设单位和承建单位的合法权益 B.有经验丰富、应变能力强的监理工程师队伍 C.与承建单位没有隶属关系和其他利害关系 D.有足够的技术、经济资料和数据 E.实事求是、创造性地开展工作
)。 P4
服务性是建设工程监理的一项重要性质，其管理服务的内涵表现为 ( )。
P7
A.服务对象具有单一性
B.属于国家强制推行的制度
C.具有监督功能
E.实现建设工程投资效益最大化
F.施工索赔相关信息
建设程序
概念P26 建设工程各阶段工作内容（7个阶段）坚持建设程序的意义（4点）建设程序与建设工程监理的关系（5点）
例题
按照建设程序的要求，投资建设一项工程应当( )。
A.实行项目法人责任制度 B.经过投资决策、建设实施和交付使用三个发展时期 C.坚持“先勘察，后设计，再施工”的原则 D.严格投资、进度、质量目标控制 E.突出优化决策、竞争择优、委托监理的原则
研究的对象：项目管理总目标的有效控制（费用、时间、质量）
FIDIC合同条件（三方主体）
风险管理和建设工程组织管理新型模式
例题
从管理理论和方法的角度看，我国的建设工程监理与国际上通称的建设
项目管理是一致的。我国的建设工程监理是(
)。
A.建设项目管理
B.建设单位项目管理
C.建设单位或承建单位项目管理 D.专业化、社会化的建设单位项目管理
坚持建设程序在( )等方面具有重要的意义。
A.明确工程建设参与各方职责，保证责任到位 B.科学决策，保证投资效果 C.顺利实施建设工程，保证工程质量 D.合理组织工作搭接，保证工作进度 E.依法管理工程建设，保证正常建设秩序
例题
在下列关于可行性研究报告的表述中，正确的是(
)。
A.可行性研究报告是项目最终决策文件
建设工程监理概论及法规
二十五建设工程监理与相关法律法规和制度
了解：建设工程监理制产生的背景；建设工程监理发展的趋势；建设工程法律法规体系。
熟悉：建设工程监理的理论基础；现阶段建设工程监理的特点；建设工程管理制度。
掌握：建设工程监理的概念、性质和作用；建设程序。
建设工程监理的概念
定义P2
A.监理工程师具有丰富的管理经验和应变能力 B.主要方法是规划、控制、协调 C.建设工程投资、进度和质量控制为主要任务 D.与承建单位没有利害关系为原则
E.基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用
建设工程监理的作用
P5 提高建设工程投资决策科学化水平规范工程建设参与各方的建设行为促使承建单位保证建设工程质量和使用安全实现建设工程投资效益最大化