社会贫富差距问题研究
- 格式:docx
- 大小:9.92 KB
- 文档页数:3
社会贫富差距问题研究
作者:武春丽
来源:《学理论·中》2012年第05期
摘要:随着我国经济的快速发展,人民生活水平和富裕程度普遍提高,与此同时贫富差距的扩大也日益成为当前我国人民内部矛盾的突出表现。
政府调控贫富差距的对策有:个人所得税改革要继续深化,建立社会保障税;消除权力腐败造成的贫富差距,稳步推进政治体制改革;加强分配领域中以公平为目的的调控;加大对社会保障的投入,健全社会保障体系。
关键词:贫富差距;收入分配;政府调控
中图分类号:D616 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2012)14-0005-02
一、我国贫富差距问题的研究现状
有学者这样定义贫富差距,是指在特定的区域和时间内,一部分较为富有的居民和一部分与前者数量相同的较为贫穷的居民之间,依照一定的规则在对他们的平均收入和平均财产进行比较的基础上,所计算出来的特定比例关系、系数或差额等[1]33。
它应该包括收入差距和财富差距两部分,本文着重从收入差距的角度来研究我国的贫富差距问题以及政府对其的调控能力。
贫富差距是一个世界性的课题,已引起了各国人们的广泛关注。
国内外学术界关于贫富差距问题的相关研究比较多,并取得了一些阶段性成果,尤其是国内关于贫富差距的综合性研究比较集中,都不同程度地提出了一些机制性、政策性的对策建议,但是许多理论问题还需要进一步研究。
当前,对国家政府干预经济问题以及调节收入分配问题的研究不够透彻,特别是对政府调控贫富差距的问题研究较少。
笔者将以政府在调控贫富差距问题中的地位和作用为分析视角,在理性分析改革开放以来我国贫富差距存在的问题以及对社会稳定负面影响的基础上,具体提出我国政府调控贫富差距问题的对策建议。
二、我国贫富差距存在的问题及其对社会稳定的负面影响
1.我国贫富差距现状
我国贫富差距问题的主要现状:基尼系数已经突破国际警戒线;东西部地区之间、城乡之间的收入差距日益拉大,部分行业间的收入差距也呈现出进一步扩大的趋势,并且这种趋势随着市场经济的深入发展而日益加深。
这不仅对我国改革开放的成果提出了质疑,也将给我国社会主义事业的快速发展带来很大的负面影响。
2.贫富差距日益拉大将使民众对改革失去信心,最终导致改革的失败
邓小平一直比较关注贫富差距的问题,他在1985年3月出席全国科技工作会议时指出:“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕,不是两极分化。
如果我们的政策导致两极分化,我们就失败了;如果产生了什么新的阶级,那我们就真是走了邪路了”[2]110。
中国目前正处于市场经济的深入发展时期,也是改革进入重要的攻坚期,现代化建设事业的推进与和谐社会的构建更需要广泛的群众参与和支持。
如果贫富差距问题得不到有效的控制和解决,这必将影响人们的工作积极性和参与度,改革的效果也会受到影响。
在我国,不论地区还是行业之间,工人和农民作为两个最广大的群体,均自认为和被认为是贫下阶层,事实也证明他们的确是收入分配最少的阶层。
因此他们总是在诉说改革开放前的平等和公平,对改革开放事业有一种抵触和排斥的态度。
这种情绪如果得不到正确的引导,扩展为一种普遍现象时,势必会破坏我们正在进行的改革。
3.贫富差距的日益扩大深刻影响社会稳定
恩格斯说过:“每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来的。
”[3]537个人收入分配作为与人们有着直接利益相关的经济所得,它更是诸多经济问题中的核心问题之一。
收入分配问题的好坏直接关系到人们的心态是否平和、社会诸关系是否协调、社会环境是否宽松,从而直接关系到社会是否稳定。
社会阶层之间收入差距的不断拉大,将会导致阶层之间矛盾冲突。
社会上小范围内流行着一种仇富心理,针对富人的一些犯罪事件的发生率与日俱增,虽然他们的作案背景各有不同,但在作案动机上却十分的相似。
因此,政府要切实看到贫富差距不断拉大所带来的消极影响,采取措施消除改革道路上的这种不利影响,实现我国社会经济的协调发展,化解社会矛盾和实现社会和谐,使全体人民共享改革和发展的成果。
三、政府在调控贫富差距问题中的定位
美国著名经济学家威廉·阿瑟·刘易斯在《发展计划》一书中写道:“收入分配的变化是发展进程中最具有政治意义的方面,也是最容易诱发妒忌心理和混乱动荡的方面。
没有很好地理解为什么这些变化会发生,以及它会起到怎样的作用,就不可能制定出切实可行的政策”[4]78。
中国的实践似乎正在验证着刘氏的这一论断。
改革开放以来,我国实行了“效率优先,兼顾公平”的经济发展政策,从邓小平提出的“让一部分人和一部分地区先富起来”到江泽民的“按劳分配与按要素分配相结合”,这些政策都鲜明地体现我国发展经济的基本出发点是以收入分配的差距来赢得经济的较快增长。
然而由于过分重视效率忽视公平,致使出现了比改革开放以前程度更大、形式更复杂的贫富差距。
在经济转型的新时期,政府要切实发挥宏观调控的职能,把这种差距必须要控制在一定的合理范围内,在实现经济又好又快发展的同时,切实防止两极分化,保障社会公平,加快实现共同富裕的历史进程。
正确认识政府的定位是政府发挥职能作用的前提条件,恩格斯在《反杜林论》中曾经指出:“一切政治权利起先总是以某种经济的、社会的职能为基础的”,“政治统治到处都是以执
行某种社会职能为基础,而且政治统治只有在执行了它的这种社会职能时才能持续下
去。
”[5]526对于市场自身无法解决的贫富差距问题,必然依靠政府的力量对其加以治理和解决。
特别是我国目前正处于经济体制转型时期,市场机制并不健全和完善,各种社会组织和第三类部门还很不发达,整个社会尚未建立起完善的社会服务体系,整体上缺少治理贫富差距的其他社会力量。
所以,政府在治理贫富差距中的作用就显得更加突出和重要,其实这也恰恰是现代政府的一项基本职责和义务。
四、政府调控贫富差距的对策建议
1.个人所得税改革要继续深化,建立社会保障税
我国最新修改的个人所得税法规定,从2011年9月起个税起征点将从每月2000元提高到3500元,这虽然在一定程度上满足了广大低收入阶层要求提高个税起征点的意愿,但这只是技术层面的一些小修小补,对于个税应该发挥的调节收入分配差距的作用却相距甚远。
所以,从制度层面上进一步改革完善个人所得税制度意义重大,“在条件和时机成熟时,可以借鉴大多数发达国家的通行做法,将按人征收改为按以家庭总收入为单位进行征收,还要结合区域差距、城乡差异分别采取不同的征税点,把养老、医疗、失业等设置成统一综合的社会保障税,切实支撑起社会保障机制”[6]。
同时,税务部门要加强个税的征管和宣传工作,对偷漏税者及其行为要给予法律处罚。
2.消除权力腐败造成的贫富差距,稳步推进政治体制改革
权力腐败造成的贫富差距在我国产生了极其恶劣的影响,公众对贫富差距不满的真正原因不是对贫富分层的不满,主要是对不正当致富的不满,从而引发社会不稳定。
阿瑟·刘易斯曾经指出“政府的失败可能是由于它们做得太少,也可能是由于它们做得太多”。
当前我国政府分配资源的权力过大,导致在职能操作上,常常表现为政府角色的“越位、错位和缺位”。
切实转变政府职能,就要减少过多不规范的行政干预,积极探索实行职能协调统一的大部门制。
同时为使各种决策尤其是经济决策与经济事务管理充分民主化与公开化,全面形成对“权力”行使过程的制约机制,要引进民主监督制度,让政府官员在广大人民的监督下行使自己的权力。
还要进一步全面实施公务人员个人收入与财产的申报与公开制度,加强对公务人员的各种监督,最终形成“办事高效、运转协调、行为规范”的行政管理体系。