2011年两会热点(申论)

2011年公务员联考申论热点：保障性住房每年3月份“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”先后召开全体会议一次。

“两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。

不难看出，两会的热点往往是对人民生活产生较大影响，引起广泛关注的社会事件，因此，也备受申论考试青睐。

两会召开前夕，在有关调查中，加快保障性住房建设，让百姓居者有其屋，受到网友普遍关注。

这也成为正在召开的中国地方“两会”关注的重点。

一、什么是保障性住房保障性住房，是与商品性住房（简称商品房）相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。

与商品房相比，保障性住房制度还很不完善，为此，我国已经提出要加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。

温家宝总理2011年3月5日在第十一届全国人民代表大会第四次会议上的《政府工作报告》内指出：今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。

重点发展公共租赁住房。

中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。

各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。

抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度，提高透明度，加强社会监督，保证符合条件的家庭受益。

二、加大保障性住房供给的措施首先，强化各级政府责任，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题。

其次，多渠道筹集廉租房房源，完善租赁补贴制度。

重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体。

加快各类棚户区改造，规范发展经济适用住房。

第三，建立稳定投入机制，加大财政资金、住房公积金贷款、银行贷款的支持力度，引导社会力量参与保障性住房建设运营。

∙∙2011国考申论热点民生系列七：展望“十二五”税改2010-11-18∙2011国考申论热点民生系列六：阶梯电价2010-11-16∙2011国考申论热点民生系列五：车船税2010-11-15∙2011国考申论热点民生系列四：住房问题2010-11-12∙2011国考申论热点民生系列三：择校乱收费2010-11-11∙2011国考申论热点：民生系列二：收入分配改革2010-11-10∙2011国考申论热点民生系列一：入托难2010-11-09∙2011年国考申论热点：多地频发“血荒”背后2010-11-05∙2011国考申论热点：领导干部绩效考核制度改革2010-11-04∙国考申论时评之如何构建公民海外安全网2010-11-03∙2011国考申论热点：政府网络舆情能力2010-11-02∙2011国考申论热点：矿难2010-11-01∙2011国考申论热点解析：新生代农民工2010-10-29∙申论热点：“免职一周”是对国土部问责承诺的挑衅2010-10-28∙2011国考申论热点：政府买卖医院亏2亿纳税人当冤大头？2010-10-27∙2011国考申论热点：加班费问题2010-10-26∙2011年国考申论热点预测：富士康12连跳2010-10-25∙2011国考申论热点：富豪围殴民警2010-10-22∙2011国考申论热点预测：住房问题新举措2010-10-21∙2011申论热点预测：物价上涨2010-10-19∙2011国考申论热点预测：公权力也须重温幼儿园教育2010-10-18∙2011国考申论热点：小龙虾洗虾粉事件2010-10-14∙2011国考申论热点预测：家电拟召回2010-10-12∙2011国考申论预测：最幽默认真政府网站2010-10-11∙申论热点：由“黑哨”陆俊看足坛反腐2010-10-08∙申论热点：教育局长条子一大堆，教师调动该听谁？2010-10-07∙2011国考申论热点预测：中医公信力怎样被败坏的2010-10-08∙2011国考申论热点预测：成龙“疑似诈捐” 2010-09-30∙2011国考申论热点预测：官员“宁自杀不辞职” 2010-09-29∙2011国考申论热点预测：领导迷信风水2010-09-28∙2011国考申论热点预测：菜地给开发商了,菜价岂能不贵2010-09-27∙2011国考申论热点预测：身份证莫成“千年虫” 2010-09-26∙2011年国考申论热点：武汉长江三桥——豆腐渣工程2010-09-25∙2011国考申论热点预测：贪官“假立功”减刑2010-09-21∙2011国考申论热点：楼市是否回暖还需问民意2010-09-20∙2010年9月18日公务员联考申论热点预测：油漆“绿化” 2010-09-17∙9月18日公务员联考申论热点预测：农产品涨价2010-09-16∙2010年9月18日公务员联考申论热点预测：保障性住房2010-09-15★十七届五中全会公报要点·“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期·“四个更加”强调坚持科学发展更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

含义：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。

地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

2011全国两会解决哪些历史遗留问题老生常谈解决的提起来没完，解决还在地方政府，因为信访条例，属地化管理分级负责，欺下瞒上，报喜不报忧，法律面前人人平等，在兴安盟无法可言，也没有公正，兴安盟给白狼林业局连续四年提升四任第一局长，他们违法乱纪，滥用职权，白狼林业局领导欺下瞒上，编报虚假材料，上报全局富余职工，搞强制全员安置，非法挤占，挪用，挥霍天保资金，给上层领导买楼买车，花钱买官。

贪污国家投资10年的职工基本养老保险补助费，就连在岗时的养老保险都不给交，截流3年的职工最低基本生活保障金，用公司洗钱。

08年办理退休按事业企业不同政策办理，搞暗箱操作。

被误导被强制安置的弱势群体，夫妻双双下岗，生活得不到保障，学生上不起学，养老保险医疗保险交不起，也不能赡养老人，有的妻离子散家破人亡，给社会造成不和谐。

白狼林业局160人联名上访多年得不到解决，因为信访条例属地化管理分级负责，他们认为山高皇帝远，中央不下来抓，现任局长渎职不作为和信访局串通，纪检委不管，检察院不管，法院不立案，钱权交易大于法侓，动用警察围追堵截，打击报复信访问。

内容2011年全国两会召开在即，广大网民对两会有何期待？最关注哪些热点话题？新华网、新浪网等联合组织的2011年“两会调查”结果显示，网民最为关注的“五大热点话题”，分别是：保障住房、收入分配、稳定物价、惩治腐败和就业公平。

截至3月1日十五时，新华网、新浪网“两会调查”备选的二十五个热点问题共收到近100万张投票，得票最多的五个问题依次是：“加快保障性住房建设，让百姓居者有其屋”（8．08％）；“分好财富大蛋糕，提高居民收入”（7．38％）；“稳定物价严防通胀”（6．75％）；“加大惩治腐败的力度”（5．87％）；“增加就业岗位，促进就业公平”（5．49％）。

2011年公考申论热点校园安全【标准表述】温家宝总理接受凤凰卫视采访时指出：频频发生的杀童案，说明中国社会存在深层次矛盾，而且日趋尖锐化，“除了采取强有力的治安措施之外，我们还要注意解决造成这些问题的一些深层次的原因，包括处理一些社会矛盾，化解纠纷，加强基层的调解作用。

孩子是民族的未来，这些还未长大的中小学生，是我国社会安全环节上最薄弱的一环。

在宁静的校园频发如此血腥的惨案，对孩子的成长极为不利。

类似的血案接连的发生，创伤不断地复发，无疑会给孩子的身心以及整个社会留下深重的阴影。

基于社会贫富差距不断拉大、社会公平正义尚未实现等现实因素，当前有相当数量的群众存在着不公平感和压抑感。

要减少类似事件的发生，应该从以下几个方面入手。

第一，从源头调整社会分配体制，解决好民生问题。

调节社会收入分配，使之更趋公平的基础之上，建立覆盖面更为广泛的社会保障体系，让更多的惠民制度惠及弱势群体，及时救助那些穷困潦倒、产生绝望情绪的病患者，使他们免于生存的恐惧、生活的窘迫以及滋生仇富的畸形心态，让更多的人在生存底线得到应有的保障之下，看得到、摸得着这个社会的公平正义与温暖关爱，能够有尊严地活着。

第二，政府出资建立公立心理危机干预体系，各级各地相关职能部门，稳步推进、逐步完善。

政府应建立公民生存状态与心理问题筛查、干预、控制、跟踪一体化的机制，早期发现问题并作出果断及时的处置，避免恶性事件的发生。

构建这一体系，一方面是转变社会心理习惯、推进体系完善的过程；另一方面，在体系完善的过程中，那些遭遇类似郑民生一样不幸的人，他们滋生的不同程度的破坏性心理，会被及时疏导。

第三，积极加快实施校园安全立法，防范校园安全。

《中小学幼儿园安全管理办法》应上升为“学校安全法”，以提升保护师生安全和强化各方责任的法治威严。

全国中小学生的安保措施应当给予法律规定，明确学校应该做什么、当地政府应该做什么，从制度层面保护学生的安全；校园里外均应加强专业保卫力量及其硬件设施等，保安必须要经过严格的训练。

目前，政府责任不到位的问题很严重，主要表现在：投融资管理体制改革滞后；规范、监管市场秩序的力度不够；公共服务职能弱化；依法行政的统一性和透明度不高；政府应急职能极不完善；地方保护主义盛行；消费者主权地位尚未明确；政府公共服务是指由法律授权的政府以及非政府公共组织和有关工商企业，在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责和履行的职能，其中，政府是责无旁贷的主导者。

政府提供的公共服务，大致上有以下的范围：（1）为社会、公众提供良好的生存和发展环境。

如平安、稳定的社会环境，友好的生态环境，和谐的社会环境，清新的自然环境和园林式的绿色城市，公共安全的预防、应急体系等。

强化政府公共服务职能，是有效化解社会矛盾的基础和前提。

政府要维护市场公平竞争和效率，同时要防止权力“寻租”性腐败。

（2）发展充足的、高质量的社会公共事业。

如大力发展教育事业，满足民众受教育的需要；大力发展医疗卫生事业，解决民众看病难、看病贵的问题；大力发展文化事业，满足民众日益增长的文化需求，保障民众享受公园、广场、文化体育活动等公共文化资源；建立和完善社会保障体系，解决民众就业、养老等困难。

（3）加大投入，完善公共基础设施。

如道路、交通车辆、学校、医院、公共厕所、小区物业和电视、网络等大众文体娱乐设施，特别是农村的公共基础设施。

（4）建立民众参与管理与监督的体系。

如举报制度、证人制度、听证会制度等。

（5）设立政府公共事务服务中心。

如服务大厅、人才市场、咨询机构、法律援助、办证大厅、公共事务电话以及处理中心等。

（6）政府组织垄断企业生产并提供的公共服务商品。

如交通、航空、通信、金融保险、电力、水、煤气等。

（7）公共信息服务。

如落实《中华人民共和国信息公布条例》，设置公共信息发布平台，提供民众权威的信息服务，在媒体上开设部分民众免费发布信息的空间，应对信息危机等。

“越位”、“缺位”和“错位”并存等现象。

所谓时代的高度，指的是解放思想，实事求是，站在社会主义初级阶段看问题，即坚持中国特色与世界眼光，分析问题、解决问题要立足于中国经济发展黄金期与社会矛盾突发期的国情；与时俱进，开拓创新；立党为公，执政为民，情为民系，权为民用；深刻领会、积极落实党的现行的一系列路线方针政策，如社会主义新农村建设、社会建设、节约型社会、科学发展、共同富裕、平安中国、服务政府、依法行政、提高行政能力、走新兴工业之路、宏观调控、关注民生解决民生问题以人为本、重视青少年的思想教育、提高民众素质、维护人民群众的利益等等。

2011公考申论热点问题详解申论（一）食品安全问题作答：1、材料中通过对“三鹿奶粉”事件等一系列社会现象的描述，折射出食品安全问题。

这一问题如果发展下去，将严重损害公众身体健康，造成企业经济损失、影响产业发展等后果。

目前，威胁食品安全的因素有：一是从农田到餐桌食物链污染严重，主要表现在食品原料污染问题突出，食品生产加工领域问题严重，食品流通环节污染严重，在食品原料、生产加工和流通等环节都缺乏成熟有效的食品安全保障。

二是食品企业违法生产、加工食品现象突出，不法企业为了利益，忽视食品质量安全，用劣质原料，添加剂、非食品加工用化学物生产加工食品，造成严重安全隐患。

三是大部份消费者识别能力有限，维权意识不强。

四是食品安全管理职能部门职能交叉、多头管理，造成资源浪费，监管力度削弱。

2、食品在人们生产生活中有着特殊的重要地位，由食品安全问题引发的有害效应对社会和经济发展的影响将是全方位的。

目前食品安全主要存在农产品源头污染严重、食品生产加工环节污染及假冒伪劣食品突出、食品流通环节经营不规范和监管存在漏洞，食品安全事故时有发生等问题。

这些问题如不认真加以解决，任其发展，将会对人民生命财产安全和经济社会发展造成较大危害。

一是对消费者的生命安全和健康造成严重威胁，从而引发人们对食品安全的信任危机，放心食品不放心，影响了人们的正常生活；二是会造成生产经营企业的重大经济损失，企业会因此破产倒闭，对行业的发展也会带来沉重打击；三是食品生产经营在经济领域中占有相当的比重，关系到每个人的生命安全健康，因此食品安全问题关系到经济的快速健康发展，影响着社会的和谐稳定。

为解决该问题，提出如下对策：一是强化政府职能部门的环节监管，提升监管效能，加大食品源头污染综合治理力度。

二是认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》（2009年6月1日实施），深入开展食品安全专项整治，严厉打制售假冒伪劣食品行为，有效整顿和规范食品生产、流通、经营各环节工作。

民生问题1、民生问题的重要性党的十七届五中全会对保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。

全会提出的制定"十二五"规划指导思想、工作重点和发展目标中，都突出强调了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位，意义十分重大。

2、为什么要重视民生问题经济发展的根本目的在于保障和改善民生，增进人民的福祉。

同时，民生得到保障和改善，会推动经济发展。

人是生产力中最活跃的因素。

人民群众是推动历史进步的根本动力。

社会主义现代化建设只有依靠人民，才会拥有不竭的强大动力。

只有把保障和改善民生作为国家各项事业的根本出发点和落脚点，时刻维护和发展群众利益，才能使党和政府的各项决策部署和工作赢得人民群众的拥护和支持，从而调动起一切积极因素自觉投身现代化建设，使全面建设小康社会成为亿万人民的共同追求和自觉行动。

3、如何保障和改善民生第一，着力保障和改善民生，必须扩大内需。

扩大国内需求，合理引导居民消费转型升级，是我国加快转变经济发展方式的重要内容。

第二，着力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服务体系，实现基本公共服务均等化。

第三，着力保障和改善民生，需要更加注重社会公平正义，合理调整收入分配结构。

第四，着力保障和改善民生，需要加大社会保障推进力度，进一步扩大覆盖面，逐步提高保障水平。

第五，着力保障和改善民生，需要进一步加快教育事业和医疗卫生事业改革发展，加强和创新社会管理。

4、民生建设的重要内容：以改善民生为重点的社会建设包括六个方面：（1）优先发展教育，建设人力资源强国。

（2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

（3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。

（4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

（5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

（6）完善社会管理，维护社会安定团结。

2011两会前瞻中国经济开启转型元年编者按：今年全国“两会”将于本周四拉开帷幕。

历届“两会”的主要议题都成为贯穿当年政策走向的主线，而今年的“两会”具有特殊意义，一方面，今年是“十二五”开局之年；另一方面，中国经济处于历史重要的转型期。

在“两会”即将召开之际，我们将结合资本市场，从不同角度，前瞻“两会”。

一年一度的全国“两会”将于本周拉开帷幕。

今年是“十二五”开局之年，“两会”所确定的宏观、产业政策，将直接影响到全年乃至今后几年的经济发展，因此今年的“两会”尤其受关注。

从陆续召开的地方“两会”来看，降低经济增速、结构调整、培育新的经济增长点已成为共识。

弱化GDP增长指标在不久前召开的各地“两会”中，一个值得关注的现象是，与“十一五”规划相比，大部分省区纷纷调低了经济增速目标。

“十一五”期间，广西GDP年均增长13.7%，而在“十二五”规划中，调低为年均增长10%。

内蒙古“十一五”GDP 年均增长17.6%，“十二五”增速调低为12%。

北京、上海、广东、浙江等东部省份更是将GDP增速目标降至个位数。

“各地调低GDP增速充分显示地方政府淡化规模总量目标，强化结构调整、产业升级的决心。

”全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻说，如果把过去从低收入国向中等收入国的转变称为第一次转型，那么在未来10年乃至30年，中国面临的最大问题是能不能跨越“中等收入陷阱”，成功实现由中等收入国家向高收入国家转变的第二次转型。

辜胜阻强调，丰富廉价的劳动力资源是支撑中国经济实现第一次转型的重要因素，但近年来“用工荒”问题的日益突出意味着这一发展优势正在逐步消失。

“十二五”的一个重要任务就是谋划经济转型，改变长期以来依靠廉价劳动力的经济发展模式，找准经济增长的新动力源（600405）泉，实现经济的内生增长和创新驱动，培植新的经济增长点。

探索新经济增长点据悉，今年“两会”的一项重要议程就是批准“十二五”规划，为今后五年经济社会发展绘制蓝图。

2011年国家公务员申论热点解析：买房贵问题<2006年中国经济和社会蓝皮书》显示，买房贵是新民生三大问题之一，也是近年“两会”关注的焦点问题。

那么买房贵到底“贵”在哪里?有什么解决措施?一、买房贵原因原因是多方面的。

有些是合理因素，如城镇人口增长较快，居民生活水平不断提高，对住房需求迅速增加;土地价格上升，建筑材料价格上涨，加之商品房品质提高，配套设施和环境改善，商品房开发建设成本增加。

但也有许多不合理因素。

具体来说主要有以下几点：第一，大量资金涌入房地产市场。

近年来，银行存款利率较低、股市低迷，社会资金缺乏其他投资渠道，纷纷挤向房地产市场。

同时也有不少境外资金进入热点城市房地产市场。

第二，一些地区投机炒作现象严重，投资性购房需求迅速扩大。

一些居民基于房价上涨预期，也参与购房投资;或者担心房价继续上涨而提前入市。

第三，商品住房供应结构不合理，中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足，抬高了商品住房的平均价格。

第四，部分城市盲目大拆大建，搞不切实际的形象工程、政绩工程，带来大量被动性需求。

在经营城市的理念指导下，抬高了土地和房地产市场的价格。

第五，市场秩序比较混乱。

少数开发商及中介机构利用市场信息不对称与不透明，通过囤积土地、囤积房源、虚假交易、虚假宣传等不正当手段哄抬房价，误导市场预期。

二、解决措施1、坚持遵循经济规律，主要采用经济手段和法律手段，同时实行必要的行政手段加强政府宏观调控，加强市场监管，加大对低收入家庭的住房保障力度。

2、调控的总体思路：坚持积极稳妥、把握力度，突出重点、区别对待，因地制宜、分类指导，强化法治、加强监管，促进住房价格的基本稳定和房地产业的健康发展。

3、调控工作实行供应和需求双向调节、综合治理的办法。

4、调节需求的重点：遏制投机性需求，控制投资性需求，限制被动性需求，引导合理的住房消费。

5、改善供应的重点：鼓励普通商品住房和经济适用住房建设，增加中低价位、中小户型普通商品住房和经济适用住房供应。

2011年国考申论热点：延迟退休缘何成为潮流 2010年11月16日 14:59上海试水“柔性延迟申领养老金”，再度引发公众对“延迟退休年龄”的热议。

这份名为《上海市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》，将从2010年10月1日起开始实施，根据该意见，男性延迟申领基本养老金年龄不超过65周岁，女性不超过60周岁。

官方称，此举是为了更好发挥人才作用，对领取养老金问题作出规定，不涉及退休年龄问题，但舆论普遍认为，此举虽未触动退休年龄红线，实质上已有突破，其主要目的在于缓解养老基金压力。

人力资源和社会保障部透露，目前正在研究我国退休年龄问题。

国际上也将延迟退休年龄，作为缓解养老金支付压力的一种普遍选择。

那么退休年龄应如何划定？延迟退休为何成为潮流？延迟退休年龄会面临何种挑战？【京佳应试思路】1. 退休年龄如何界定目前全球共有165个国家对享受养老金的退休年龄做了具体规定。

全世界男性平均退休年龄约为60岁，女性约为58岁。

总体上，发展中国家的法定退休年龄要低于发达国家。

各国的退休年龄主要是综合考虑劳动者的健康状况、人口的平均预期寿命、人口年龄结构的变化、养老保险金的支付压力、社会经济发展对劳动力人口的需求以及社会对工作权利和休息权利的总体认识等因素而确定的。

目前，我国规定的男性退休年龄是60岁，女性为55岁(有些单位的有些职工还没有到退休年龄，就提前办理了内部退休或病退)。

这一规定是在上世纪50年代制定的，应该说已经不符合当前的社会情况。

我国人口平均预期寿命已经提高。

从当时的50多岁上升到目前的超过73岁，平均受教育年限和进入劳动力市场的平均年龄也逐年上升。

特别是受过高等教育的就业群体，教育培训的年限延长，人力资本投资周期延长，就业开始的年龄晚。

若维持现在的退休年龄不变，无疑是一种人才资源的浪费。

对不同行业的不同退休者，实施让能工作者工作、让想退休者退休的弹性退休年龄比较合理。

在国际上，很多成熟和完善的养老金体系都是采用男女同龄退休。

更多公务员历年真题等复习资料下载点击进入：>>>点击进入<<<---按住CTRL单击进入2011年国家公务员考试申论热点一：社会保障制度 1二：体面劳动 3三：依法治国 4四：抗旱救灾 5五：用工荒与就业难7六：国家机密与经济安全8七：矿难之痛10八：地沟油13九：政府网络舆情能力14十：政务公开17十一：产品质量召回18十二：统筹城乡发展19十三：软实力20十四：服务型政府20十五：转变经济发展方式21十六：公平正义22十七：医疗改革23十八：自主创新能力建设24十九：教育公平25二十：和谐社会26二十一：政府公信力27二十二：校园安全28二十三：民生问题29二十四：蜗居30二十五：财税制度改革31二十六：让人民批评政府32二十七：宏观调控33二十八：服务型政府建设35二十九：买房贵问题37三十：经济结构转型38三十一：国家中长期教育改革41三十二：二代农民工42三十三：问责机制42三十四：垄断行业改革43一：社会保障制度【背景链接】2010年温家宝总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。

扎实推进新型农村社会养老保险试点。

加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。

积极推进农民工参加社会保险。

各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。

【背景链接】[内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。

社会保险是以经济保障为前提的。

一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。

社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。

社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。

社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。

2011年两会热点问题有哪些？关注五大民生问题当民富与国强终于能够摆到相同重要的位置，并基本形成共识之后，那些与老百姓生活密切相关的问题，也就应当摆到更加重要的位置，并得到富有成效的解决和提升。

而当2011年来临的时候，这些年来一直为社会各方面所关注，为国家所重视，但是，仍然困扰着老百姓生活的民生问题，自然而然地会受到更多的关注、更多的期待。

首先，收入差距会继续拉大吗？20多年前，在财富分配问题上，我们经常可以听到这样的说法，那就是中国人不患寡、只患不均。

意思很清楚，就是中国人只讲平均、不讲效率。

20多年后，社会财富有了大幅度的增加，“不患寡、只患不均”的观念也得到了较大的改变。

但是，贫富差距拉大的问题却越来越严重了，“不均”变成了“不公”，“只患不均”也变成了“只患不公”。

那么，新的一年，如何在这一问题上有所作为、有所起色呢？社会财富的“蛋糕”能否在新的一年里朝着有利于民生的方面分割呢？那些在社会财富分配中被边缘化的群体，能否不再被边缘化呢？这些，毫无疑问会在新的一年到来之际，成为社会最为关注的民生问题之一。

第二，楼市调控还会继续吗？如果说过去的一年留下了什么遗憾的话，楼市调控没有见到实质性成效，可能是最大的遗憾之一。

被称为“史上最严”的一次楼市调控，直到2010年的最后一天，也没见到房价下降的现象，也没看到开发商紧张的神态。

到是开发商重拾炒地热情、重争“地王”的消息不断地传入公众的耳朵。

也正因为如此，当新年到来的时候，公众首先要问，楼市调控还会继续吗？还有决心和信心让高房价降下来吗？而更让公众关心的一个问题是，在新的一年里，政府能够在保障性住房建设和遏制炒房等方面有新的突破和行动吗？很显然，对普通百姓、尤其是中低收入阶层来说，加大保障性住房建设和遏制炒房的力度远比单纯地控制房价来得重要。

第三，通货膨胀会来吗？过去的一年，物价这根神经，不仅让百姓深受其痛，也让政府伤透脑筋。

更重要的，物价的快速上涨，CPI突破年初确定的控制目标，让公众的通胀预期大大增强，让公众对新的一年是否会爆发通货膨胀充满了忧虑。

2011年公考申论热点：低碳经济的中国化一、背景目前，低碳经济作为崇尚环保和能源节约的一个热门话题，在生活中随处可见，与此同时它也成为了公务员申论考试中一个热点问题，华图教育特此以例文的形式分段解读申论的作文写作，以期给各位考生对“低碳经济”这一热点一些启示，也为考生解作答其他更多申论热点写作问题以指导的作用。

二、题目：“低碳经济”的中国化俗话说“题好一半文”，文章的题目决定着阅卷老师对考生的第一印象。

一般来讲，申论的题目要求简短有力，能够囊括整篇文章的主要内容，如果能用比较文学化的语言提炼出文章的核心观点和内容更是锦上添花。

本篇文章着眼于低碳经济在中国的推行，旨在找到在我国发展低碳经济建立能源集约型社会的具体方法，用“中国化”这一表述一方面能够体现出马克思主义具体问题具体分析的方法论，又能够体现出针对我国具体国情提出的建议建言更有针对性。

三、首段申论文章的首段和尾段都是特别重要的，阅卷老师会在首尾段之中获取考生文章的主要内容和文字表达的功底。

申论文章是官样文章，有其特定的结构和模式，一般是宏观引领、中观切入、微观支撑。

那么首段就是从当今社会的背景之下，突出文章主题话题的重要性入手，从中观切入，提出论点的过程。

需要注意的是，最好能够在首段中开宗明义的把论点摆出来。

申论作文阅卷标准中要求论点明确，在首段即摆出论点，以便使阅卷老师更清晰了解到考生的核心观点。

【例文】环境与能源是当今时代全人类需要共同面对的严峻问题。

“低碳经济”正是在人类生存环境日益，能源日益短缺的大背景下产生，以寻求新能源减少碳排放量为途径，为解决全球气候变暖石油短缺等等问题而产生的一种新型的产业形式。

对于我国的社会经济现状来讲，“低碳经济”是与走可持续发展道路，建设全面和谐稳定的社会相一致的。

因此，作为一个负责任的大国，我国有必要，有动力，将“低碳经济”纳入发展国计民生的规划之中。

四、过渡段好的过渡段不仅可以让文章的结构更加的流畅完整，还可以直接引出文章的主要内容，让框架更清晰。

提升国民文明素质4月20日上海世博会首次试运行当天，拍摄于世博园内的几张照片就在网络上四处疯传，本来光可鉴人的不锈钢梯状饮水台上一片狼藉地堆放着废弃的塑料餐盒、食品袋，安检处的拥挤、世博公交站点前的乘车难等问题被暴露无遗。

我国国人素质不高，表现在言谈举止的细节之中。

改革开放三十余年，我国各方面已经发展成为现代化国家，但隐蔽在现代化城市光鲜外表下面的道德意识以及生活和行为方式等等，离真正的现代文明却还差得太远!国民文明素质问题的形成有其深层次的复杂原因，是个人内在修养和社会环境影响共同作用的结果。

国家形象是国际社会对一个国家的看法，是一个国家在世界上的口碑。

除了政治形象、文化形象、产品形象等，公民形象也是一个国家形象的重要组成部分。

一个国家公民素质如何、道德水平如何，直接影响到这个国家的形象。

素质，是我们在追求经济发展中被忽视的一门功课。

无论是上海世博会上面对数百万全球各地参观者，还是在其他行业中数以千计的群体，提高素质、改善形象都是我们亟待解决的问题。

首先，加强公民道德教育。

提高公民道德素质，教育是基础。

要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面，坚持不懈地在全体公民中进行道德教育。

其次，强化新闻媒体作用。

新闻舆论在提高国民素质中具有两个方面的重要功能。

一是导向。

充分运用各种新闻媒体广泛深入地宣传提高国民整体素质的必要性、紧迫性和重大意义。

二是监督，运用新闻媒体广泛性、多样性和权威性的特点，及时地揭露和鞭挞社会上的消极现象和不良现象，从而达到弘扬正气，遏制邪气的目的。

三农问题【背景链接】新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件于2010年1月31日发布，这也是改革开放以来第十二次以三农为主题的一号文件。

这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策。

[总体要求]各级党委和政府要坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作和政府全部工作的重中之重，切实加强和改善党对农村工作的领导，确保把党的各项农村政策落到实处。

2011年国家公务员考试《申论》热点之二促进人口长期均衡发展，推动转变经济发展方式理论指导——《国民经济和社会发展第十二个五年规划》……我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。

……坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

……（35）全面做好人口工作。

坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。

提高生殖健康水平，改善出生人口素质，遏制出生人口性别比偏高趋势。

坚持男女平等，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。

积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。

支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系。

……内容素材例举——本博先前关于人口与科学发展等相关文章集锦题型例举——人口计生委决定进行人口发展"十一五"终期评估。

评估目的为：通过人口发展“十一五”规划执行情况的调查和评估，准确把握人口发展的总体情况，分析人口发展的主要矛盾和工作中存在的困难和问题，为编制人口发展“十二五”规划，研究和完善人口发展政策，改善人口发展的政策环境提供依据，促进人口问题的统筹解决，促进人口与经济社会、资源环境的协调和可持续发展。

请据材料及上述内容列出评估的原则、方法和基本方式。

一、评估的基本原则。

坚持宏观为主、微观为辅。

国家和省级的评估以掌握人口发展宏观指标进展、重大战略任务和主要保障措施的落实情况为主，关键是把握人口发展规划的总体进展，推动统筹解决人口问题体制机制的建设。

坚持科学民主、多方参与。

各地要建立各相关部门、专家、地方、其他社会各界参与人口发展规划评估的机制，有利于提高评估结果的科学性，充分调动各方面的力量，积极为统筹解决人口问题献计献策。

2011年公考申论十大易考专题专题一：农民增收一、存在问题1.农业基础薄弱，基础设施不足2.市场体系不健全，存在城乡二元化体制。

3.农业科技落后和农业服务体系缺乏4.农村基本公共服务水平不足。

5.农业经营体制不完善。

二、原因分析1.由于资金投入不足，疏于维护。

2.农业抗风险能力弱，农民增收的渠道和手段太少，缺乏长效机制，应对市场能力偏弱，市场体系建设不健全。

3.农村教育、医疗、文化和交通水电等公共服务投入不足，公共设施落后。

4.由于农村土地流转不畅，农业生产效益不高，导致耕地季节性抛荒，耕地资源隐性流失。

5.农村农民的“无组织”状态，缺乏专业性的农业经营性组织和农业服务组织。

-三、对策建议1.加大对农业的支持保护力度2.稳定发展农业生产3.强化现代农业物质支撑和服务体系4.稳定完善农村基本经营制度5.推进城乡经济社会发展一体化主题二：重大疾病防控与突发卫生事件一、存在问题首先，病预防控制工作形势日趋严峻。

其次，重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。

第三，“看病难”的问题比较突出。

二、原因分析1．对重大传染性疾病的严重性、危害性认识不足，预防为主的卫生工作方针落实得不够好。

2．突发公共卫生事件应对机制不健全。

3．疾病预防控制能力不强。

4．卫生法制建设滞后。

5．农村卫生工作相当薄弱。

6．政府财政投入不足。

三、对策建议1．建立健全突发公共卫生事件应急指挥系统，完善突发公共卫生事件应急预案。

-2．完善突发公共卫生事件监测信息系统。

3．加强疾病预防控制体系建设。

4．加强应急医疗救治体系建设。

5．进一步加强卫生法制建设。

6．加大投入，保证物资供应。

7．加强应对突发公共卫生事件的宣传教育。

主题三：推进医疗体制改革一、存在问题1．医疗保障覆盖面过低，医疗保障程度有限。

2．公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。

3．医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出。

4．医疗卫生管理体制与卫生管理需求不适应。