电子化招投标分析探讨
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（ 一） 我 国 电子招 投 标 活动 的运 转模 式
在 招标 投 标交 易 方 面 ， 以数 据 电文 形式 完 成招 标 投标 交 易 活 动形 成 信息
平台。该信息平台按照标准统一 、 互联互通 、 公开透明、 安全高效的原则以及 市场化 、 专业化 、 集约化方向建设和运营。 该平台可以进行在线完成招标投标 全 部交 易 过 程 ， 编辑、 生成 、 对接、 交 换 和 发 布 有关 招 标 投标 数 据 信 息 。在 招 标、 投标 、 开标 、 定标过程 ， 使用 电子文件替代传统纸质标书文件， 实现在线开 标、 在线审查 ， 自动形成评标报告等内容 ， 保障电子化招投标环境的公平性。 在公共服务方面 ， 以满足交易平 台之间信息交换 、 资源共享需要 ， 为市场 主体 、 行政监督部门和社会公众提供信息服务形成信息平 台。该信息平台鼓 励招标投标活动 当事人通过电子招标投标交易平台发布项 目完成质量 、 期 限、 计算金额等合同履行情况， 同时按照政府主导、 共建共享 、 公益服务的原
关键 词 ： 电子 化招 投标 ； 经济； 问题
Ｆ：
一
、
我 国电子 招投标 活 动 的背景及 其概 念
（ 一） 我 国 电子 招投 标 活动 的 背景
１ ． 电子化招投标平 台的应用缩短了招投标的周期， 提升了办事效率 传统 的招投标的流程需要耗费的时间较长 ， 再加上文件在人员之间的传 输也需要耗用时间 ， 因此 ， 办事的效率较低。 大量的人员成本 ， 纸张及装订 ， 印 刷成本， 差旅费都是对于资源的消耗。 当今社会是一个注重效率 的社会 ， 使用 最小 的成本带来最大 的收益 ， 才能真正为中国的经济做出贡献 ， 因此 ， 《 电子 招投标办法》 的法规出台使得招投标的周期大大缩短 ， 提高了办事的效率。
经济建设
囵墨口 圜
电子化招投标分析探讨
张坤
商洛市建设工程交易 中心
摘要 ： 本 文对 电子 化 招投 标 的经 济作 用进 行 了分析 ， 同时 ， 阐述 了当前 我 国应 用 电子 化 招投 标 平 台 的 问题 及 解 决这 些 ｋ ７ 题 的建 议， 以期我 国的 电子化 招 投标 趋 于 完善
（ 二） 我 国电 子招投 标 活 动的 概念
由于世界经济的飞速发展， ２ ０ 世纪对于 自然资源 的过度消耗 ， 人类社会 气候逐步的恶化， 为了保障人类生存环境不被迫害 ， 世界各 国都开始 引入低 碳理念， 尤其是哥本哈根气候会议的召开， 真正将低碳经济提上了议程。 使用 电子化的招投标的平台， 可 以减少大量的纸质材料 ， 全部使用电子版的文件 ， 这不仅节约了纸张， 同时， 也节约了人员在传送纸质文件过程中的差旅费 ， 人 工费 等 。因此 ， 这一 节 约将 会对 经 济 的提升 给 予一 定 的贡献 。 ３ ． 电子化招投标平台的使用 ， 增加了招投标工作 的透明性 传统的招投标工作往往是有少部分的人能参与， 因此 ， 暗箱操作 、 串标、 围标的现象十分 的泛滥 ， 但是， 《 电子化招投标办法》 的新政策出台， 法规 中总 则的第三条明确规定如下 ： 电子招标投标 系统根据功能 的不同 ， 分为交易平 台、 公 共 服务 平 台 和行政 监 督平 台 。 因此多数的社会公众均可以在制定 的网站上看到招投标过程的进程 ， 得 到社会大众 的监督 ， 使得招投标的过程更加的透明化 、 公正化。众所周知 ， 之 所以要进行招投标 ， 就是为了节约资源， 提供经济的效率 ， 实现资源的优化配 置， 如果 串标 、 围标 、 暗箱操作现象的存在将会是对社会经济资源的极大浪 费。 ４ ． 电子化招投标技术的应用便于资料的保存和翻阅 传统的招投标资源均为纸质版的资料， 某一个招标项 目涉及的纸质资料
可能就非常多 ， 因此， 长期积 累下来后 ， 纸质资料将会堆积如 山， 储存纸质资 料不仅需要有专门的办公室 ， 而且需要有专门的人员进行保管 ， 如果需要查 也是相当麻烦的。因此 ， 十分浪费资源。而电子化的招投标技 则， 贯彻《 中华人民共和国政府信息公开条例》 等规定， 推动建立地 区统一的 阅以前的文件， 电子招标投标公共服务平台， 为电子招标投标交易平 台、 招投标活动当事人、 术 的运用 ， 资料均为电子版的资料 ， 资料便于保存 ， 更加便于翻阅。 社会公众和行政监督部 门、 监察机关提供信息服务。 包括交易信息发布、 会员 网上办事、 在线咨询投诉 、 网上报名、 获取资审文件 、 资格审查 、 答疑 、 获取招 标 文 件 等 我 国 电子 化 招投 标 起 步 比较 晚 ， 因此 ， 在 推 行 的过 程 中会 遇 到 很 多 的 瓶 在行政监督方面 ，以行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标 颈 ， 如计算机网络的运用威胁招标的安全 ， 电子招投标相关的法律法规仍 不 活动为主的信息平台。 该平台之上 ， 由监管机构负责督促、 指导招标投标交易 完善 ， 缺少有深度 ， 专业的功能 ， 缺乏统一的， 简单的运用流程。 这些问题的存 场所推进电子招标投标工作 ，配合有关部门对电子招标投标活动实施监督。 在 阻碍 了该项 技 术优 势 的 发挥 ， 因此 ， 极 其 有 必 要 去分 析 这些 问题 并 解 决这 在 以上 交易 平 台及 公 共 服务 平 台交 易 的基 础 上 向行 政 监督 平 台开 放 数 据接 些 问题 ： 口、 公布接 口要求 ， 按照有关规定及时对接交换和公布有关招标投标信息。 包 （ 一） 计 算机 网络的 运 用威 胁招 标 的安 全 括交易综合监管 、 实时动态监控、 自动预警纠错、 统计分析督办等。
电子招投标活动是指以数据电文形式 ， 依托 电子招标投标系统完成的全 部或部分招标投标交易、 公共服务和行政监督活动 。并且数据电文形式与纸 质形 式 的招 标 投标 活 动具 有 同等法 律 效 益 。
Hale Waihona Puke 二、 我 国电子 招投 标活 动 的运 转模 式 及其 所产 生 积极 经
济 效 益
２ ． 法规 总则 第 二 条 中明 确 指 出 ， 数据 电文形 式 与 纸质 形 式 的招 标投 标 活 动具有同等法律效力 。因此电子化招投标平台的运用减少了纸张 的使用 ， 节 约资源， 促进低碳经济的发展。
招投标时我国现阶段经济发展 ，政府监管市场有序进行的重要途径， 也 是商品经济高度发展的 自然产物 ，它是招投标双方达成合同的主要交易行 为。 在正常招投标活动 中“ 公开、 公平、 公正和诚实信用” 是所有招投标活动参 与人必须遵循的基本原则 。 然而 ， 在整个行业不断发展的过程中， 传统招投标 在 长期 运 转过 程 中不 可避 免 地暴 露 出譬 如 “ 暗 箱操 作 ” 、 串标 、 陪标 、 围标 等一 系 列 问题 。 由此 ， 电子 化招 投 标活 动 应运 而 生 ， ２ ０ １ ３ 年 国家 八 部委 经过 详尽 调 查研究等 ， 颁布并实施了《 电子招标投标办法》 ， 为解决传统招投标存在的问 题 集规 范 电子 化招 投 标活 动 ， 促 进 电子 招标 投标 健 康 发展 提 供 了有 力 的法 律 支持。
在 招标 投 标交 易 方 面 ， 以数 据 电文 形式 完 成招 标 投标 交 易 活 动形 成 信息
平台。该信息平台按照标准统一 、 互联互通 、 公开透明、 安全高效的原则以及 市场化 、 专业化 、 集约化方向建设和运营。 该平台可以进行在线完成招标投标 全 部交 易 过 程 ， 编辑、 生成 、 对接、 交 换 和 发 布 有关 招 标 投标 数 据 信 息 。在 招 标、 投标 、 开标 、 定标过程 ， 使用 电子文件替代传统纸质标书文件， 实现在线开 标、 在线审查 ， 自动形成评标报告等内容 ， 保障电子化招投标环境的公平性。 在公共服务方面 ， 以满足交易平 台之间信息交换 、 资源共享需要 ， 为市场 主体 、 行政监督部门和社会公众提供信息服务形成信息平 台。该信息平台鼓 励招标投标活动 当事人通过电子招标投标交易平台发布项 目完成质量 、 期 限、 计算金额等合同履行情况， 同时按照政府主导、 共建共享 、 公益服务的原
关键 词 ： 电子 化招 投标 ； 经济； 问题
Ｆ：
一
、
我 国电子 招投标 活 动 的背景及 其概 念
（ 一） 我 国 电子 招投 标 活动 的 背景
１ ． 电子化招投标平 台的应用缩短了招投标的周期， 提升了办事效率 传统 的招投标的流程需要耗费的时间较长 ， 再加上文件在人员之间的传 输也需要耗用时间 ， 因此 ， 办事的效率较低。 大量的人员成本 ， 纸张及装订 ， 印 刷成本， 差旅费都是对于资源的消耗。 当今社会是一个注重效率 的社会 ， 使用 最小 的成本带来最大 的收益 ， 才能真正为中国的经济做出贡献 ， 因此 ， 《 电子 招投标办法》 的法规出台使得招投标的周期大大缩短 ， 提高了办事的效率。
经济建设
囵墨口 圜
电子化招投标分析探讨
张坤
商洛市建设工程交易 中心
摘要 ： 本 文对 电子 化 招投 标 的经 济作 用进 行 了分析 ， 同时 ， 阐述 了当前 我 国应 用 电子 化 招投 标 平 台 的 问题 及 解 决这 些 ｋ ７ 题 的建 议， 以期我 国的 电子化 招 投标 趋 于 完善
（ 二） 我 国电 子招投 标 活 动的 概念
由于世界经济的飞速发展， ２ ０ 世纪对于 自然资源 的过度消耗 ， 人类社会 气候逐步的恶化， 为了保障人类生存环境不被迫害 ， 世界各 国都开始 引入低 碳理念， 尤其是哥本哈根气候会议的召开， 真正将低碳经济提上了议程。 使用 电子化的招投标的平台， 可 以减少大量的纸质材料 ， 全部使用电子版的文件 ， 这不仅节约了纸张， 同时， 也节约了人员在传送纸质文件过程中的差旅费 ， 人 工费 等 。因此 ， 这一 节 约将 会对 经 济 的提升 给 予一 定 的贡献 。 ３ ． 电子化招投标平台的使用 ， 增加了招投标工作 的透明性 传统的招投标工作往往是有少部分的人能参与， 因此 ， 暗箱操作 、 串标、 围标的现象十分 的泛滥 ， 但是， 《 电子化招投标办法》 的新政策出台， 法规 中总 则的第三条明确规定如下 ： 电子招标投标 系统根据功能 的不同 ， 分为交易平 台、 公 共 服务 平 台 和行政 监 督平 台 。 因此多数的社会公众均可以在制定 的网站上看到招投标过程的进程 ， 得 到社会大众 的监督 ， 使得招投标的过程更加的透明化 、 公正化。众所周知 ， 之 所以要进行招投标 ， 就是为了节约资源， 提供经济的效率 ， 实现资源的优化配 置， 如果 串标 、 围标 、 暗箱操作现象的存在将会是对社会经济资源的极大浪 费。 ４ ． 电子化招投标技术的应用便于资料的保存和翻阅 传统的招投标资源均为纸质版的资料， 某一个招标项 目涉及的纸质资料
可能就非常多 ， 因此， 长期积 累下来后 ， 纸质资料将会堆积如 山， 储存纸质资 料不仅需要有专门的办公室 ， 而且需要有专门的人员进行保管 ， 如果需要查 也是相当麻烦的。因此 ， 十分浪费资源。而电子化的招投标技 则， 贯彻《 中华人民共和国政府信息公开条例》 等规定， 推动建立地 区统一的 阅以前的文件， 电子招标投标公共服务平台， 为电子招标投标交易平 台、 招投标活动当事人、 术 的运用 ， 资料均为电子版的资料 ， 资料便于保存 ， 更加便于翻阅。 社会公众和行政监督部 门、 监察机关提供信息服务。 包括交易信息发布、 会员 网上办事、 在线咨询投诉 、 网上报名、 获取资审文件 、 资格审查 、 答疑 、 获取招 标 文 件 等 我 国 电子 化 招投 标 起 步 比较 晚 ， 因此 ， 在 推 行 的过 程 中会 遇 到 很 多 的 瓶 在行政监督方面 ，以行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标 颈 ， 如计算机网络的运用威胁招标的安全 ， 电子招投标相关的法律法规仍 不 活动为主的信息平台。 该平台之上 ， 由监管机构负责督促、 指导招标投标交易 完善 ， 缺少有深度 ， 专业的功能 ， 缺乏统一的， 简单的运用流程。 这些问题的存 场所推进电子招标投标工作 ，配合有关部门对电子招标投标活动实施监督。 在 阻碍 了该项 技 术优 势 的 发挥 ， 因此 ， 极 其 有 必 要 去分 析 这些 问题 并 解 决这 在 以上 交易 平 台及 公 共 服务 平 台交 易 的基 础 上 向行 政 监督 平 台开 放 数 据接 些 问题 ： 口、 公布接 口要求 ， 按照有关规定及时对接交换和公布有关招标投标信息。 包 （ 一） 计 算机 网络的 运 用威 胁招 标 的安 全 括交易综合监管 、 实时动态监控、 自动预警纠错、 统计分析督办等。
电子招投标活动是指以数据电文形式 ， 依托 电子招标投标系统完成的全 部或部分招标投标交易、 公共服务和行政监督活动 。并且数据电文形式与纸 质形 式 的招 标 投标 活 动具 有 同等法 律 效 益 。
Hale Waihona Puke 二、 我 国电子 招投 标活 动 的运 转模 式 及其 所产 生 积极 经
济 效 益
２ ． 法规 总则 第 二 条 中明 确 指 出 ， 数据 电文形 式 与 纸质 形 式 的招 标投 标 活 动具有同等法律效力 。因此电子化招投标平台的运用减少了纸张 的使用 ， 节 约资源， 促进低碳经济的发展。
招投标时我国现阶段经济发展 ，政府监管市场有序进行的重要途径， 也 是商品经济高度发展的 自然产物 ，它是招投标双方达成合同的主要交易行 为。 在正常招投标活动 中“ 公开、 公平、 公正和诚实信用” 是所有招投标活动参 与人必须遵循的基本原则 。 然而 ， 在整个行业不断发展的过程中， 传统招投标 在 长期 运 转过 程 中不 可避 免 地暴 露 出譬 如 “ 暗 箱操 作 ” 、 串标 、 陪标 、 围标 等一 系 列 问题 。 由此 ， 电子 化招 投 标活 动 应运 而 生 ， ２ ０ １ ３ 年 国家 八 部委 经过 详尽 调 查研究等 ， 颁布并实施了《 电子招标投标办法》 ， 为解决传统招投标存在的问 题 集规 范 电子 化招 投 标活 动 ， 促 进 电子 招标 投标 健 康 发展 提 供 了有 力 的法 律 支持。
