经济新常态下我国农业供给侧结构性改革路径

体表现形式有 ： 经济换挡 ， 增长速度下行 ； 经济结构失 ３ ８ ％ Ｊ 。从近年的发展来看 ， 我国经济中的部分产业 衡， 亟须调整 ； 杠杆率较高 ， 存在系统性风险 ； 产能过 已渐渐显现 出了“ 旧经济的疲态” 。而像“ 互联网 ＋”
剩， 需要 消化 等 。 这 样 的新兴 产业 却运 行得 生机勃 勃 ， 为 了应 对这 种 日 我 国过 去 ３ ０年 的高 速 发 展 ， 除 了依 靠 大 规 模 的 渐突出的经济结构分化的趋势 ， 迫切需要改善供给侧 投 资和新 增 劳 动力 的 “ 人 口红 利 ” 外， “ 农转非 ” 和 引 环 境 ， 于是 改革制 度供 给应 运 而生 。事 实上 供 给侧 结 进 国外先 进 技术 等 因素 使 得 生产 效 率 迅 速 提 高 也 起 构 性 改革 的核心 就是 调整经 济结 构 ， 使 各种 要 素达 到 了重 要作 用 ， 但从 ２ ０ ０ ５年 前后 开 始 ， 支 撑 经济 高 速发 最 优 配置 ， 不断 提升经 济增 长 的 “ 质” 和“ 量” ， 这 样 才 。 展的因素出现了衰减的趋势。首先是“ 刘易斯” 拐点 能 够有 针对 性地 对我 国现 在 的经济状 态对 症下 药 ｊ 显现， 人 口红 利逐 渐 消失 。其次 是产 业 结构 的变 化过
农业供给侧结构性改革就是在这种大背景下应
程 和技术 水平 的提 升 速度减 慢 ， 生 产效 率 降低 。这 主 运而 生 的 ， 它可 以看做 是 供 给 侧 的一 个 微 观 领域 ， 也 要是 因为城市 化进 入后 期 ， 产业 结构 趋 于稳 定 ， 同时 ， 就是说其核心与供给侧一致 ， 即从农产 品供给人手 ， 引进 国外 先进 技术 的空间大 大缩 小 ， 技 术水 平 跟 国外 通 过 自身 的调整 ， 重组 和优 化 生 产 要 素 ， 让 农 民生 产 逐渐 接近 。第 三个 趋 势是 投 资 回报 递 减 规 律 已经 显 出的产品 ， 包括质量和数量 ， 符合消费者 的需求 ， 进而 现， 举 例 来说 ， 金 融危机 后 ， 实施 了４万亿 的投 资 和 ｌ ０ 促进农产品供给结构优化 ， 实现农产品与消费的无缝
万亿的贷款刺激计划 ， 当时拉动 Ｇ Ｄ Ｐ增 长率 ４个百 对 接 。 当前 ， 农业“ 中低 端 产 品 过 剩 ， 高 精 端 产 品
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盎坚盒 噬 ２ ０ １ ６ 年第６ 期
稀缺 ， 一些品种过剩 ， 而另一些 品种短缺” 的问题 突 个天花板 ” 问题就很难应对 了， 更别说想要合理解决 出。针对这种现状 ， ２ ０ １ ５年底 中央农 村工 作会议 和 粮食产 量 、 库 存 量、 进 口量 这 “ 三量 齐 增 ”的局 面
改革 ， 这不仅 让我 们以科 学的知识来认识农业发展的难题 ， 同时也 为我 国深化农村 改革指 明 了方 向， 对 于加 快推进 农业现代 化
具有深刻的现 实意 义。从我 国农 业供给侧 结构性改革的背景入手 ， 分析 经济新 常态下我 国农业发展 的现状及 问题 ， 提 出了我 国
农业供给侧结 构ｌ ｝ 生改革 的五条路径 ： 加 大人力资本投 资， 逐步提 高农 业人 口素 质 ； 大力推动科技 和制度 创新 ； 提 高粮 食产 能， 实 施农业品牌战略 ； 盘活农业用地 ， 完善 土地 流转机 制 ； 推进产业 融合 ， 积极发展“ 第六产 业” 。
关 键 词 ： 农 业供 给侧 改革 ； 经济新 常态； 结构性调整 ； 产业融合
中图分类号 ： Ｆ ３ ２ ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ３— ３ ６ ３ ７ （ ２ ０ １ ６ ） ０ ６—０ １ ７ ８— ０ ６
一
、
我 国农业 供给侧 结 构性 改革 提 出的背 景
位列 中等收入 国家水平 ， 经济规模位居世界第 二 ， 已
一
斑， 这 ５年 中 ， 增长率分别是 ９ ． ２ ％、 ７ ． ８ ％、 ７ ． ７ ％、
பைடு நூலகம்
然跨人经济大国的行列 。但从另一方面来说 ， 经济又 ７ ． ４ ％、 ６ ． ９ ％， 逐年 降低 。第 四个趋 势是 杠杆 率 （ 债 务
分 点左 右 ， ２ ０ ０ ９年和 ２ ０ １ ０年 连续 三个 季度 都 在 １ ０ ％
改革 开放 至今 的三十多 年 中 ， 我 国经济 持续 增 长 以上 ， 但 后来 一 直在 下 行 ， 近几 年 的保 增 长 措 施 成 效
态势 明显 ， ２ ０ １ ５年 底 人 均 Ｇ Ｄ Ｐ达 到 ８ ０ ０ ０美 元 左 右 ， 每 况愈 下 ， 从２ ０ １ １ 年到 ２ ０ １ ５年 的 Ｇ Ｄ Ｐ增 长率 中可 见
经济新 常态下我 国农业供给侧结构性改革路径
许 瑞 泉
（ 兰州 大学 经济 学 院 ， 兰州 ７ ３ ０ ０ ０ ０ ）
提
要： “ 十二五” 时期 ， 我 国农产品产量大幅度增长且部分 大宗农产品产量稳居世界首位 ， 虽然发展势 头 良好 ， 但仍 然
面临着诸 多国际挑战和现 实困难 。今年是 “ 十三五” 开局之年 ， 在经济新常 态的走势之下 ， 我 国首次提 出推进农 业供给侧 结构性
面 临诸多 严 峻挑 战 ， 党 的十八 届 五 中全 会对 我 国发 展 对 Ｇ Ｄ Ｐ比率） 迅速提高 ， 根据麦肯锡研究 院的统计数 的基 本特 征作 了精 炼 的 总结 ： “ 我 国发 展仍 处 于可 以 据 ， 中 国的杠 杆 率超 过 了 ２ ０ ０ ％ 的警戒 线 ， 达 到 了 大有 作 为 的重要 战略 机 遇 期 ， 也 面 临诸 多 矛 盾 叠 加 、 ２ ８ ３ ％， 其 中政府债务 占比 ５ ５ ％， 金融企业债务 占比 风 险隐 患增 多 的严 峻 挑 战 。 ” … 当前 ， 这 些 挑 战 的具 ６ ５ ％， 非 金融 企 业债 务 占 比 １ ２ ５ ％， 居 民债务 占 比