突发公共卫生事件报告管理2012

突发公共卫生事件报告管理制度突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

突发公共卫生事件相关信息报告管理遵循依法报告、统一规范、属地管理，准确及时、分级分类的原则。

如发现或怀疑为突发公共卫生事件时，要按《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》进行处置，并按要求填写《突发公共卫生事件相关信息报告卡》。

达到《国家突发公共卫生事件相关信息报告标准》的事件同时在《突发公共卫生事件报告管理信息系统》报告相关信息。

一、责任报告单位和报告人责任报告单位：各级各类医疗卫生机构。

责任报告人：执行职务的各级各类医疗卫生机构的医务人员，以及有关部门和单位的相关工作人员为突发事件的责任报告人。

任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

二、报告方式、时限和程序获得突发公共卫生事件相关信息的医疗卫生机构、有关单位和个人，应在____小时内以电话或传真等方式向属地卫生行政部门指定的专业机构报告，具备网络直报条件的同时进行网络直报，直报的信息由指定的专业机构进行审核后进入国家数据库。

不具备网络直报条件的责任报告单位和责任报告人，应采用最快的通讯方式将《突发公共卫生事件相关信息报告卡》报送属地卫生行政部门指定的专业机构，接到《突发公共卫生事件相关信息报告卡》的专业机构，应对信息进行审核，确定真实性，____小时内进行网络直报，同时以电话或传真方式报告同级卫生行政部门。

传染病暴发、流行期间，或者群体性不明原因疾病蔓延期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。

《突发公共卫生事件相关信息报告卡》应至少保留____年。

三、报告内容根据突发事件的发生、发展、处置进程等，每一起突发事件必须做初次报告、进程报告、结案报告。

突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范篇一：突发公共卫生事件报告管理制度突发公共卫生事件报告管理制度一、组织管理制度(1)成立突发公共卫生事件应急领导小组，负责指挥协调处理辖区内发生的突发公共卫生事件。

(2)建立应急专业队伍。

突发事件发生时，由应急管理办公室统一协调开展对突发公共卫生事件的处置。

各类人员相对固定，如有调动，应及时补充。

(3)做好应急物资的储备工作，包括采样器材、检测试剂、消杀药品、个人防护装备等，以满足突发公共卫生事件处置的需要。

(4)建立健全卫生应急工作制度，明确相关人员的工作职责。

(5)制定年度工作计划，内容包括卫生应急宣传、培训和演练、技术方案的制(修)订、队伍装备采购等方面，并按计划组织实施。

(6)针对不同种类突发公共卫生事件相关特征，组织制订调查、处置不同种类突发公共卫生事件的应急技术方案。

(7)组织开展卫生应急培训与演练。

(8)严格按照应急处置技术方案和相关规范开展工作，遵守组织纪律和保密制度。

(9)接受上级业务部门的技术指导，服从上级行政部门的统一协调和指挥。

二、突发公共卫生事件信息报告制度(1)疾控机构为突发公共卫生事件及相关信息的责任报告单位，执行职务的工作人员为突发公共卫生事件的责任报告人。

责任报告单位和责任报告人不得瞒报、谎报、迟报或授意他人瞒报、谎报、迟报突发公共卫生事件及其相关信息。

(2)疾控机构具体承担突发公共卫生事件及相关信息报告工作的网络直报、业务管理、技术培训和指导任务。

(3)指定专人负责突发公共卫生事件及其相关信息的报告管理工作，网络直报用户密码要定期更换，不能泄露和转让。

(4)设置专门的举报热线电话，接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督。

对公众举报的突发公共卫生事件，经调查核实确认，按规定程序上报和网络直报。

(5)报告范围：传染病暴发流行、群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒、群体性预防接种反应和群体性药物反应、医源性感染事件、重大环境污染事故、核事故和放射事故、有害生物与化学毒品播散，以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众健康的突发公共卫生事件及其相关信息。

突发公共卫生事件报告管理制度为确保医院在突发公共卫生事件中能及时、准确地收集、上报和处理相关信息，保障医院和患者的安全与健康，特订立本《突发公共卫生事件报告管理制度》。

一、总则1.1 目的本制度的目的是为了规范医院突发公共卫生事件的报告流程，确保信息的及时传递、快速响应和科学决策，最大限度地减少和掌控突发公共卫生事件的影响。

1.2 适用范围本制度适用于医院发生的各类突发公共卫生事件，包含但不限于传染病疫情、食物中毒、化学品泄漏等。

1.3 定义1.3.1 突发公共卫生事件：指以传染病、自然祸害、工业事故等为重要原因，对人民群众健康和社会公共利益构成威逼，并需要采取应急掌控措施的事件。

1.3.2 报告单位：指医院内每个科室、部门及相关工作人员都有信息收集、上报和处理的责任。

二、报告流程2.1 信息收集2.1.1 每个科室设立突发公共卫生事件报告接收点，负责接收、核实和手记与突发公共卫生事件相关的信息。

2.1.2 目击或发现突发公共卫生事件的工作人员应立刻向所在科室的负责人报告，并认真描述事件的情况、时间、地方和人员受伤情况等紧要信息。

2.1.3 科室负责人负责向医院突发公共卫生事件应急指挥中心报告相关信息，并确保信息准确无误。

2.2 信息上报2.2.1 医院突发公共卫生事件应急指挥中心负责收集、汇总和分析各科室上报的突发公共卫生事件信息，并及时向上级卫生部门上报。

2.2.2 信息上报应包含事件背景、人员伤亡情况、病例数量、疫情传播情况等认真信息，确保上级部门能够取得全面的情况。

2.2.3 医院突发公共卫生事件应急指挥中心负责将上报信息进行汇总和整理，并制作报告。

2.2.4 报告内容应包含事件概述、应急响应措施、工作进展、存在问题和下一步工作计划等。

2.3 信息处理2.3.1 医院突发公共卫生事件应急指挥中心依据上报的信息，订立应急响应措施，并及时通知各科室执行。

2.3.2 各科室应依照应急响应措施，做好事件处理和患者救治工作。

中国公共卫生管理2012年4月第28卷第2期Chin. J of PHM.Apr.2012 VoL28 No.2 ··作者单位：1.广西壮族自治区卫生厅人才与技术服务中心，南宁530021；2.广西壮族自治区卫生厅2003年的SARS、2009年的甲型H1N1流感，给全球的危机管理带来挑战。

突发公共卫生事件应急管理成为一个世界性的课题，受到各国政府的高度重视。

2003年以来，我国加快了公共卫生体系建设的步履，加强了公共卫生应急管理，取得了很大的成绩，但依然存在一些不适应、不完善的地方。

1突发公共卫生事件应急管理存在的问题1.1应急管理体系建设不够健全，应急能力不够强目前我国公共卫生应急管理组织网络还不够健全，特别是在基层，一些地区和单位尚未建立起承担综合协调管理的应急工作机构，应急管理人员不足，应急工作成为应对工作[1]。

据王世平[2]、刘小青[3]等作者对哈尔滨、江西等地疾病预防控制机构应急能力现状调查报道，设区市的卫生局具有独立编制的应急管理机构不足50% ，县级卫生局则还不到10% ，从2011年卫生部有关会议上获悉这也是目前全国性的普遍问题。

此外，还存在应急指挥系统不够完善，有关法律法规不够健全，突发事件应急、处置运行不规范，应急预案可操作性低，评估体系不够健全[2]等问题。

1.2监控预警系统不够完善，信息管理不够科学目前，我国突发公共卫生事件信息管理特点为以部门为单位逐级汇报，信息分散，部门垄断，无法在危机出现时刻统一调集，迅速汇总。

应急体系的信息系统底层薄弱，信息漏报、误报现象时有发生，信息不能及时全面利用[4]。

监控预警系统不够健全，指挥决策系统尚未实现全国互联互通和信息共享，这些都制约了公共卫生体系的预警能力。

信息披露方面制度尚不够健全，卫生管理部门与媒体合作欠规范，不利于信息的控制与传播[1]，不能满足大众对突发公共卫生事件信息知晓的需求。

我国突发公共卫生事件应急管理存在的问题和对策【应急管理】凌玉1，陈发钦2中图分类号：R197.2文献标识码：B文章编号：1001- 9561（2012）02- 0189- 03评估，取长补短共同提高。

山西省人民政府办公厅关于进一步做好政务值班和突发事件信息报告工作的通知制定机关公布日期2012.06.13施行日期2012.06.13文号晋政办发[2012]44号主题类别公安综合规定效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府办公厅关于进一步做好政务值班和突发事件信息报告工作的通知（晋政办发〔2012〕44号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为切实加强和改进政务值班和突发事件信息报告工作，进一步健全完善值守应急和信息报告制度，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省突发公共事件总体应急预案》等法律法规的规定，现将有关事项通知如下：一、高度重视政务值班和突发事件信息报告工作政务值班是应急管理工作的基础，突发事件信息报告是政务值班的重要工作。

当前，国际形势复杂多变，国内改革、发展、稳定的任务十分繁重，各种新情况、新问题不断出现。

做好新形势下的政务值班和突发事件信息报告工作，搞好上情下达、下情上报，是各地政府正确应对各种情况、及时妥善处置各类突发事件、促进经济社会健康发展、维护社会和谐稳定的重要职责。

各地、各部门和单位必须提高认识、转变观念，切实把做好新形势下的政务值班和突发事件信息报告工作摆到更加重要的位置，采取有效措施，狠抓工作落实。

二、积极推进政务值班工作规范化（一）建立健全二十四小时值班制度。

县级以上人民政府及有关部门和单位、乡（镇）人民政府、街道办事处要设立值班机构，落实值班人员，实行24小时值班制度。

遇有突发事件、重要活动、重大会议和主要节假日等情况，要加强值班力量。

突发公共卫生事件报告管理制度范例一、目的与依据1.1 目的：为了做到突发公共卫生事件的及时报告、快速响应和有效处置，确保公共卫生安全和社会稳定。

1.2 依据：根据国家法律法规以及卫生部门的相关文件要求，制定本管理制度。

二、适用范围本管理制度适用于本单位内发生的突发公共卫生事件的报告管理工作。

三、定义3.1 突发公共卫生事件：指突然发生或者有明显的反常迹象的突发事件，可能对公共卫生安全造成重大危害的事件。

3.2 报告对象：指发现突发公共卫生事件的人员或单位。

四、报告程序4.1 发现突发公共卫生事件的人员或单位应立即报告给本单位的卫生安全管理人员。

4.2 卫生安全管理人员接到报告后，应立即向上级卫生主管部门报告，并根据上级卫生主管部门的要求实施相应的应急措施。

4.3 上级卫生主管部门接到报告后，应立即启动应急响应机制，组织相关人员迅速赶往现场，进行调查、评估和应急救援工作。

4.4 卫生主管部门应及时向上级卫生主管部门报告事件的初步情况、处理措施和预防控制措施，并按要求进行后续报告。

五、责任与义务5.1 本单位的卫生安全管理人员应负责组织、协调和指导突发公共卫生事件的报告工作，并保证报告的及时性和准确性。

5.2 发现突发公共卫生事件的人员或单位应立即报告，并按要求配合卫生主管部门的工作。

5.3 上级卫生主管部门应及时启动应急响应机制，并组织相关人员开展调查、评估和应急救援工作。

六、监督与评估6.1 本单位应定期组织针对突发公共卫生事件的报告工作进行评估，及时发现和纠正问题，提升报告工作的效率和质量。

6.2 上级卫生主管部门应对本单位的报告工作进行定期检查和评估，及时指导和支持。

七、违纪违法和处理7.1 对于故意不报告或者虚报突发公共卫生事件的行为，将依法追究法律责任。

7.2 对于违反本管理制度的行为，将依据本单位的纪律规定进行相应的处理。

以上是突发公共卫生事件报告管理制度的模板，根据实际情况可以进行适当的修改和补充。

十堰市人民政府办公室关于印发《十堰市突发公共卫生事件应急预案》的通知(2012)文章属性•【制定机关】十堰市人民政府•【公布日期】2012.06.14•【字号】十政办发[2012]77号•【施行日期】2012.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文十堰市人民政府办公室关于印发《十堰市突发公共卫生事件应急预案》的通知（十政办发〔2012〕77号）各县市区人民政府，十堰经济开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：《十堰市突发公共卫生事件应急预案》已经2012年6月4日市人民政府第10次常务会议审议通过，现予印发，自印发之日起实施。

《市人民政府办公室关于印发十堰市突发公共卫生事件应急预案的通知》（十政办发〔2006〕61号）即行废止。

二〇一二年六月十四日十堰市突发公共卫生事件应急预案目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 工作原则1.4 适用范围2 组织体系及职责2.1 组织机构2.2 办事机构2.3 成员单位2.4 专业技术机构2.5 专家咨询机构3 预防和应急准备3.1 规划指导3.2 危险源的管理3.3 应急机构准备3.4 应急队伍准备3.5 应急物资准备3.6 宣传培训3.7 应急演练3.8 分析会商4 监测与预警4.1 监测4.2 预警级别4.3 应对措施5 应急处置5.1 信息报告5.2 先期处置5.3 指挥协调5.4 应急措施5.5 军地联动5.6 社会动员5.7 应急结束6 恢复与重建6.1 善后处置6.2 社会援助6.3 总结评估6.4 恢复与重建7 信息发布8 应急保障8.1 人力保障8.2 财力保障8.3 物资保障8.4 后勤保障8.5 治安维护8.6 通信与交通运输保障8.7 气象水文服务8.8 公共设施保障8.9 科技支撑8.10 法制保障8.10 法制保障9 表彰奖励与责任追究10 附则10.1 名词术语10.2 预案管理1 总则1.1编制目的建立健全全市卫生应急管理体制和机制，规范应急处置工作，预防和减少突发公共卫生事件的发生，控制、减轻和消除突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。