试述法国总统制度及总统选举制度
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法国的制度法国制度概述法国是一个半总统制国家,国家元首为总统,国家政府实行总理领导下的内阁政体。
目前,法国的总统为马克龙,总理为菲利普。
法国的国会分为两个部分,分别为国民议会与参议院,其中国民议会的议员由普选产生,参议院的议员则由地方议会选举产生。
法国的司法机关包括三个方面,分别为普通法院、行政法院和宪法委员会。
三个方面的司法机关都是由法政府根据要求委任的法官担任职务。
法国制度特点法国的宪法规定了一系列的制度特点,其中包括以下几点:1. 总体表现为“权力分立”法国的政治体制强调权力的分立,实行三权分立的制度,即行政、立法和司法各自独立。
行政权力由总统和政府担任,而立法权力则是由国会担任,司法权力则是由法院、行政法院和宪法委员会担任。
三个部门之间相互制约,这确保了法国政府的平衡和稳定。
2. 普选产生国家元首法国总统是由普选产生的,对于任期和职权有着明确规定,确保了国家元首权力的制衡。
3. 地方自治与中央集权并存法国政治体制中既有地方自治,也有中央集权的现象。
这种制度体现在市政厅、区议会、境内地区代表机构、有关公共服务机构(如水利事务委员会等)的选举产生与教育、文化、社会援助、健康等领域的分权管理。
4. 双重意义的宪法法国的宪法具有双重意义,一方面是更高的法律规范,另一方面也是更高的政治文化符号。
总的来说,法国的政治体制十分稳定,但由于历史因素等原因,国家对宗教、少数民族等方面的处理可能会更具有争议性。
但在基本法的规定下,法国政府一直致力于保障公民的权利,提高国家的法治水平。
近代法国政体特点近代法国政体特点:1. 君主立宪制度——法国第三共和国在1875年成立,采用了君主立宪制度。
国家元首为总统,但其权力相对较小,居于国家政治地位的最高层级。
在君主立宪制下,国会及其各部门拥有更大的权力,包括议会成员选举,制定法律和监督政府工作等。
2. 各级行政制度——法国政治体系中的行政分为中央和地方两级。
中央政府行政机构为总理和其内阁。
而地方政府分为22个大区、101个省、3452个区和36000多个市镇。
3. 政治势力分布——法国在20世纪初及中期,政治势力主要是由社会党、共产党以及右翼势力所掌握的。
在1946年推出的新宪法中,令其他政党得以获得政治权利。
4. 选举制度——法国在政治制度中,采用了比例代表制度,所有参选的政党按获得挑选票数比例来分配席位。
这种选举制度保证了各政党在国会中的代表性。
5. 思想激进——在19世纪末至20世纪初期,法国的政治和文化生活充满了激进和革新意识。
政治和文化变革的标志是1905年的教育法案,它迫使天主教和公共教育部门的分离,最终获得了国会通过。
6. 工会和抗议活动——法国的工会和抗议活动非常活跃,这是法国政治体系的重要特点之一。
法国工会通常寻求与雇主达成协议,保护工人利益,并提高工人的待遇。
7. 民主自由——法国政治体系中的民主自由是充分保障的。
法国宪法规定了个人自由和权利的保护,包括言论自由、言论自由、宗教自由、结社自由、思想自由等。
这些权利得到了严格保护,包括通过宪法法院来维护。
总之,法国政治制度的特点是多样性、自由和平衡。
虽然在不同历史时期中存在着政治和经济变化,但法国的政治体系始终以民主自由、团结合作、平衡稳定为核心。
法国的政治制度
法国的政治制度
法国实行议会共和制。
1958年,宪法扩大了总统权力,限制了议会职权,但仍保留议会制关于政府对议会负责和议会监督政府的基本原则。
总统
总统由普选产生,任期7年,期满后可再次当选。
法国总统为国家元首,掌握国家的行政权、军事权和外交权。
法国宪法规定,在共和国总统因死亡、患病、出国访问等各种原因无法行使其权力时,由参议院议长临时代行总统职务。
法国政体中不设副总统。
总统有权任免总理和批准总理提名的部长;主持内阁会议;有权解散议会;可超越议会将某些重要法案直接交公民投票表决。
议会
议会为国家最高权力机构,由国民议会和参议院组成,拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力。
涉及国防、行政、教育、劳动权和私有制等立法问题时,议会只能制定一般原则,具体细则和实施措施则由政府制定。
国民议会由选民直接选举产生,议员任期5年。
政府
政府由总理、部长、国务秘书等成员组成。
法国政府成员的人数和各部设置的数目并无法律上的限制。
政府决定并指导国家的政策。
政府对议会负责。
地方权力机构由地区议会、行政区议会和市镇议会组成。
每一级地方政府享有极大的行政和财政权力。
政党
法国实行多党制。
主要政党有:保卫共和联盟、社会党、法国民主联盟、法国共产党、国民阵线等。
法国的宪政制度引言法国的宪政制度是一个源远流长的政治制度,其演变可以追溯到法国大革命时期。
法国是一个拥有独特政治体系的国家,其宪法确保了法国公民享有基本权利和自由,以及制衡政府权力的机制。
本文将探讨法国的宪政制度的起源、特点和目标,以及其如何保障公民权利和构建政府权力制衡的机制。
一、起源法国的宪政制度的起源可以追溯到法国大革命时期。
法国大革命(1789-1799年)是法国历史上一场重要的政治和社会变革,为法国的制度变革打下了基础。
大革命期间,法国人民反对君主专制制度,要求实现人民主权和公民自由权利。
1789年,法国颁布了《人权和公民权利宣言》,将法国的宪政传统写入法律。
从此,“自由、平等、博爱”成为法国政治生活的核心价值。
二、特点法国的宪政制度具有以下几个特点:1. 总统制度:法国采取总统制度,总统作为国家元首和政府首脑,拥有广泛的权力和责任,但也受到宪法的限制和制约。
2. 立宪民主:法国的宪政制度建立在民主原则之上,保障公民的基本权利和自由。
法国的宪法明确规定了公民的自由表达、言论、结社等权利。
3. 三权分立:法国宪政制度倡导三权分立原则,即行政权、立法权和司法权的相互制衡。
这样可以保证政府权力不得滥用,并确保公正和平衡的执法体系。
4. 宪法监督:法国的宪政制度设立了宪法委员会,负责解释宪法,并监督政府的法律和行政行为是否符合宪法的规定。
三、目标法国的宪政制度的目标是保护公民的权利和自由,实现社会平等和公正。
宪法确保了公民的基本权利,如言论自由、结社自由、投票权等,同时设立了制衡机制,以防止政府权力滥用。
宪法还规定了政府的职责和限制,确保政府在行使权力时遵守法律和宪法的规定。
四、权力制衡法国的宪政制度通过权力制衡机制,确保政府的权力合法、公正和平衡。
具体而言,法国的权力制衡体现在以下几个方面:1. 立法权:法国的宪政体制赋予议会独立的立法权,议会制定法律并对政府的法律提出修订建议。
这样可以防止政府滥用权力,确保民意得到充分的体现。
法国政治制度法国政治制度始于1789年法国大革命,至今已经演化为以总统为首的半总统制。
法国政治制度由宪政体系、行政体系、立法体系、司法体系等组成。
首先是宪政体系。
法国宪政体系是以宪法为基础的政治体系。
法国宪法确立了法国的政治体制,规定了国家机构各部门的权力范围和制约关系。
法国现行的宪法是1958年通过的第五共和国宪法,在此之前法国曾经历过四次革命和多次政体的变革。
法国宪法规定了行政首长总统和政府首脑总理的分工和权力。
总统是国家元首,代表国家行使部分行政职权;总理则负责行政工作,并是议会多数派党派的领袖。
此外,法国的宪法还规定了司法权的独立,保障了公民的基本权利和自由。
其次是行政体系。
法国政府行政体系是根据行政法规定的一种复杂的多级结构,由中央政府、地方政府和下设部门组成。
中央政府是法国政府的核心,负责制定和执行国家政策,总理为政府首脑,与总统共同行使部分行政权力。
地方政府分为两级:一级是大区,共有13个大区;二级是省级(现在称为省和自治区),法国共有101个省级实体。
地方政府具有一定的自治权,对本地区的经济、教育、卫生等方面有管理职责,但权力仍受中央政府限制。
再者是立法体系。
法国立法体系包括联邦议会和地方议会。
联邦议会是法国的立法机构,由两个部分组成:国民议会和参议院。
国民议会是议会的立法机关,它由577名国民议员组成,议员由选民间选举产生。
参议院是议会的上议院,由348名参议员组成,其中大部分由地方选举产生。
参议院主要负责审查和修改法案。
立法程序由两个议会组成,一个法案必需被两个议会通过才能成为法律。
最后是司法体系。
法国的司法体系是独立的,由各个法院和法官组成。
法国最高的司法机构是法院,由法官组成。
法官独立行使司法权力,根据法律和法庭判例来审判案件,维护法律的权威和公正。
法院系统分为行政法院、民事法院和刑事法院。
法官的任命和晋升由最高法院主管。
总之,法国政治制度以总统为首的半总统制,宪法为基础,它体现了三权分立、权力制约和民主选举的原则。
法国的民主共和制与半总统半议会制(1)法国的国家机构①法国总统法国总统是国家元首和武装部队的统帅,由选民直接选举产生,任期五年。
总统的主要职权:任命总理,并根据总理提名,任命其他政府成员。
主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。
有权解散议会(国民议会)。
拥有外交权(与总理分享,但总统权力更大)。
可将某些重要法案直接提交公民投票表决。
宣布紧急状态。
②法国议会议会由国民议会和参议院两院组成。
A国民议会:国民议会由577名议员组成,议员任期五年,由选民直接选举产生。
B参议院:参议院共321个议席,由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。
C议会的主要职权:立法权(政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案,必须经过两院议会通过才能生效)。
财政权(财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决)。
监督权(议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任,其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段)。
③法国总理总理是政府首脑,由总统任命。
总理的主要职权:领导政府活动,负责制定和执行国家政策。
向总统建议任免政府各部部长和国务秘书。
除宪法规定的例外情况,副署总统的文件、法令和命令。
对国家防务负有责任。
可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。
拥有外交权(与总统分享,但总统权力更大)。
(2)法国政体的运行①法国总统是国家权力的中心,在法国政治舞台上发挥主要作用:总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施,尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。
在国家遇到重大问题时,总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等,控制国家局势,决定国家命运。
②议会拥有立法权、财政权和监督权,在法国政治舞台上发挥重要作用:议会对政府的监督和制约表现在多方面:政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案,必须经过两院议会通过才能生效;财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决;议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任,其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。
法国总统任期摘要:本文将探讨法国总统的任期制度。
法国总统的任期制度涵盖了总统选举和连任制度,对于法国政治体系的稳定和领导层的凝聚具有重要意义。
同时,我们将分析法国总统任期制度的起源和发展,以及对法国政治和社会的影响,并探讨可能的改革方向。
一、引言法国总统任期制度是法国政治体系的核心组成部分之一。
作为法国政府的主要领导人,总统负责制定国内外政策并领导国家行政机构。
总统的任期制度旨在确保政府的稳定和连贯性,并防止权力集中。
二、总统选举法国总统的任期由总统选举产生。
根据法国宪法,总统选举每五年举行一次。
候选人需要在首轮选举中获得绝对多数的选票,否则将进行第二轮选举。
第二轮选举中,获得相对多数选票的候选人将成为下一任总统。
三、连任制度法国总统可以连任一次,总统连续在任达到两个任期(十年)后,将不再具备连任资格。
这一规定旨在防止总统滥用权力并确保领导层的更新。
四、历史起源与发展法国总统任期制度的根源可以追溯到第五共和国的建立。
在1958年宪法改革后,法国建立了总统制政府体制,总统成为国家的最高行政权力代表。
总统任期制度是为了平衡总统权力和确保政府的稳定性而设立的。
五、影响和挑战总统任期制度在法国政治和社会中产生了深远的影响。
首先,它确保了政府的稳定和领导层的相对稳定。
总统的任期设定使得政府能够按照一定的节奏进行工作,避免了频繁更换领导层所带来的不稳定性。
其次,总统任期制度为政府的决策和改革提供了相对长期的稳定环境。
最后,总统选举的开放性使得法国公民能够参与到政治决策的过程中,增强了民主和参与感。
然而,总统任期制度也面临一些挑战。
首先,总统的任期过长可能导致领导层的僵化和思维定势。
长期在位的总统可能面临固步自封、逐渐失去创新和反馈能力的风险。
其次,对总统连任次数的限制可能给某些有能力和经验的总统造成限制。
此外,总统选举过程中的竞争和选民分裂也可能导致政治分化和对立。
六、改革方向鉴于总统任期制度所面临的挑战,一些人呼吁对其进行改革。
法国的体制和总统制度法国是一个以总统为首的半制度化的共和国。
在法国的体制中,总统在政治上扮演着核心角色,拥有广泛的权力和责任。
本文将探讨法国的体制和总统制度,并介绍其在法国政治中的作用和特点。
一、法国的体制法国的政治体制是一个半总统制共和制度。
国家机构主要分为三个部门:行政部门、立法部门和司法部门。
行政部门由总统和政府组成。
总统作为行政权力的最高负责人,负责制定政府的政策并行使行政权力。
政府则由总理和部长组成,负责实施总统的政策和管理国家事务。
立法部门由两个议会组成:国民议会(下议院)和参议院(上议院)。
国民议会代表人民的利益,由全体公民通过选举产生,其成员供职五年。
参议院则代表地方政府和地区利益,由选举产生,其成员供职九年。
司法部门独立于行政和立法部门,负责审判法律案件。
最高法院是法国司法体系的最高级别的法院,负责监督其他法院的活动,并确保法律的正义和公正。
二、法国的总统制度法国总统是国家的象征和最高代表,同时也是政府和行政的首脑。
总统的权力相当广泛,他拥有任命和解雇政府成员、制定政府政策、主持国务会议等特权。
总统的选举是经过公民直接选举产生的。
选举周期为五年,每位公民年满18岁均有选举权。
在总统选举中,若没有任何候选人在第一轮选举中获得绝对多数选票,两位得票最高的候选人将进入第二轮选举,以确保获胜者取得绝对多数票数。
总统在任期内拥有较强的权力和特权,但总统不能连任超过两个任期。
三、总统的权力和责任总统作为法国政治体制的核心,拥有以下权力和责任:1. 行使行政权力:总统负责制定并实施国家的行政政策,以确保政府的正常运转。
他任命总理和其他高级政府官员,并监督政府的行动。
2. 外交事务:总统作为法国的外交代表,负责与其他国家和国际组织保持联系,并参与国际事务。
他代表法国参加国际会议和峰会,并在国际关系中发挥重要作用。
3. 武装力量:总统是法国军队的最高指挥官,负责维护国家的安全和捍卫法国的领土完整。
法国的政治制度简介法国是一个以民主与共和体制为基础的西方发达国家,拥有三权分立和成熟的政治制度。
本文将详细介绍法国的政治制度,包括宪法、行政体系、议会、司法以及选举制度等方面内容。
宪法法国宪法是法国政治制度的基石,确立了国家的基本原则和组织结构。
目前,法国宪法经历了多次修订,最新的版本是2019年通过的第五共和国宪法。
该宪法规定了法国的政治体制,强调民主、权力分立和公民权利。
行政体系法国的行政体系分为中央政府和地方政府两个层级。
中央政府由总统、总理和内阁组成,负责国家的整体管理和决策。
地方政府包括省级、市级和区级政府,负责地方行政事务。
议会法国议会是法国政治制度的重要组成部分,由参议院和国民议会组成。
参议院有348名议员,代表地方政府和部分选举产生,主要负责审议讨论法律草案。
国民议会有577名议员,由普选产生,代表人民利益,具有立法权和监督权。
司法法国的司法系统独立于行政和立法权力,由各级法院组成,包括最高法院、上诉法院和一审法院。
司法系统的任务是维护法律的公正和平等,审理并裁决各类法律纠纷。
选举制度法国的选举制度分为总统选举、议会选举和地方选举。
总统选举每五年举行一次,由全体公民直接选举产生。
议会选举分为国民议会选举和参议院选举,根据不同的选区和选举方式确定议员名额。
地方选举选举各级地方政府的代表。
党派和政党制度法国的政党系统丰富多元,由多个政党组成。
主要的政党有共和党、社会党、民族联盟和法国前进党等。
政党的发展和政治竞争对法国的政治制度起到重要的推动作用。
社会参与与公民权利法国注重公民的参与和民主决策。
公民权利包括言论自由、结社自由、选举权等,保障公民的参政权和社会权益。
法国的社会组织和公民团体在政府政策制定和社会事务中发挥重要作用。
法国政治制度的特点法国政治制度的一个显著特点是权力分立和平衡,确保各个权力机构的独立性和互相制约。
另外,充分发挥公民的参与和政治竞争,保障民主决策和多样化治理。
法国选举制度
法国的选举制度是由法国宪法规定的。
根据法国宪法的规定,法国是一个议会制和总统制相结合的国家。
法国选举制度的核心是选举总统和国民议会。
首先,法国的总统选举采取的是两轮投票制度。
在第一轮投票中,候选人需要获得绝对多数的选票才能当选。
如果没有候选人达到绝对多数,那么前两名候选人将进入第二轮投票。
在第二轮投票中,获得多数选票的候选人将成为总统。
其次,法国的国民议会选举是通过比例代表制进行的。
全国被划分为577个选区,每个选区选出一名议员。
选举采取的是单一非转移性投票制。
也就是说,选民只能选择一名候选人,而不能对候选人进行排名。
此外,法国还采取了一些特殊的选举规定。
比如,在总统选举中,候选人必须获得至少500个选民或选举代表的支持才能参选。
在国民议会选举中,如果某个党派在第一轮投票中获得超过12.5%的选票,那么该党派的候选人在第二轮投票中自动进入获得选区多数选票的候选人名单。
此外,法国的选举制度也设有一些保障措施,以确保选举的公正和透明。
比如,法国设有选举监察委员会,负责监督和管理选举程序。
选举过程中,每张选票都要由选民在投票站内亲自投放,以保证选举的秘密性和公正性。
总的来说,法国的选举制度是一个相对复杂但相对公正和合理
的制度。
通过不同的选举方式,法国确保了总统和议会的选举过程公正、透明和代表性。
这种选举制度使法国成为一个民主的国家,确保了人民对政府的选择权和参政权。
同时,法国的选举制度也不断根据实际情况进行调整和改进,以适应社会发展的需要。
法国的总统选举制度
杨士林;穆春玲
【期刊名称】《政法论丛》
【年(卷),期】2002(000)003
【摘要】总统的选举方式,不但反映总统在国家政治生活中的权力和地位,而且也反映一国采用何种政体.法国在1946年宪法下,总统由国会选举产生,这意味着总统要受制于国会,其政体系议会内阁制;而在1958年宪法下,特别是在修改总统选举方式之后,法国总统由全国选民直接选举产生,这种选举方式不但提高了总统的权力和地位,而且也意味着法国政体向总统制的转变.法国总统的选举方式较为特别,不同于美国总统选举.
【总页数】2页(P57-58)
【作者】杨士林;穆春玲
【作者单位】山东省政法管理干部学院,济南,250014;山东省政法管理干部学院,济南,250014
【正文语种】中文
【中图分类】DF13/17(565)
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法国是什么制度
法国是一个半总统制的共和国制度。
法国政治体制由宪法规定,既有总统,也有议会,并实行分权制衡。
首先,法国的总统是国家的最高行政权力机构,由公民直接选举产生,任期为五年。
法国总统拥有广泛的权力,包括国家安全事务、外交政策、军队指挥、权力授权等。
总统也是国家元首和政府首脑,对国家的运行负有主要责任。
其次,法国的议会分为两个部分:国民议会和参议院。
国民议会由公民直接选举产生,共有577个席位,代表全国各个选区。
参议院由选举团选举产生,共有348名参议员。
议会有立法和监督政府的职责。
然而,在法国政治体制中,总统拥有较大的权力,议会对政府的控制相对较弱。
第三,法国是一个分权制衡的国家,政府权力分散在行政、立法和司法三个独立的机构之间。
行政方面,法国政府负责实施国家政策和法律,并由总统任命。
立法方面,议会负责制定和修订法律,虽然议会对政府相对较弱,但它对立法的决定具有重要影响力。
司法方面,法国拥有独立的司法体系,由独立的法院负责审判和解决纠纷。
此外,法国的地方政府也具有相当程度的自治权。
法国划分为18个大区和101个省,每个地方设有地方政府,负责地方事
务的管理和决策。
总而言之,法国的政治体制是一个半总统制的共和国制度,政
权分散在总统、议会和司法体系之间,既有国家层面的权力,也有地方层面的自治。
这种政治体制旨在确保政府权力的制衡和分散,以保障民主和法制的实施。
法国的制度1. 法国的政治制度法国是一个半总统制的国家,政府体系由行政、立法和司法三个部门构成。
在法国,总统是最高权力机构的首脑,负责指导国家政策和决策。
同时,法国也是一个多党制国家,选举制度为普选制。
1.1 总统选举法国总统由公民直接选举产生,任期为5年。
总统必须年满35岁,并在全国范围内获得多数选票才能当选。
如果没有候选人获得过半数的选票,则进行第二轮投票,只有两位得票最高的候选人参与第二轮投票。
1.2 议会体系法国议会由两个部分组成:众议院(下议院)和参议院(上议院)。
众议院由577名代表组成,代表着全国各地区的利益。
参议院由348名参议员组成,代表着地方政府和一些特定群体的利益。
1.3 行政部门法国行政部门由总理领导,总理是总统任命的。
行政部门负责执行法律、管理公共事务、维护国家安全和外交关系等。
1.4 司法部门法国的司法系统独立于行政和立法部门,由独立的法院和检察院组成。
最高法院是法国最高司法机构,负责解释宪法并监督其他法院的活动。
2. 法国的宪政制度2.1 宪法法国宪政制度以1958年通过的宪法为基础。
该宪法规定了国家的基本原则、权力机构以及公民权利和义务。
2.2 分权制衡根据宪法,权力在行政、立法和司法三个部门之间分散。
这种分权制衡体系旨在确保各个部门相互制约,避免滥用权力。
2.3 公民自由和人权保障根据宪法,所有公民都享有平等、自由和尊严。
同时,宪法也规定了一系列基本人权保障措施,例如言论自由、结社自由、信仰自由等。
3. 法国的地方行政制度3.1 行政区划为了更好地进行地方管理,法国将全国划分为18个大区(régions),这些大区又被细分为101个省(départements)。
每个省都由一个地方行政机构管理。
3.2 地方政府法国的地方政府由地方议会和地方行政机构组成。
地方议会由当地居民选举产生,负责制定和执行当地政策。
地方行政机构则负责管理和协调当地事务。
试述法国总统制度及总统选举制度
[摘要]法国政体制度中的半总统半议会制是如此的耐人寻味,这是因为,在当今世界民主共和制政体中,主要是议会共和制和总统共和制,而极具法国特色的半总统制,与议会共和制和总统制相区别,是法国人民在本国历史发展过程中所探索出来的适合本国发展需要并得到了国民认同的政体制度。
因此,它的生成经验以及制度设计值得我们学习。
文章试从其总统制度的规定出发,讨论其总统及其选举的制度安排。
[关键词]法国总统;半总统制;总统选举
当我们放眼世界政治制度文明的民族苍穹,法兰西民族始终是一颗璀璨的明星,熠熠生辉。
从孟德斯鸠的三权分立理论和卢梭的社会契约论,从法国大革命时期的《人权和公民权利宣言》到1791年法国宪法,再到如今无意之中创造了“半总统制”的1958年法兰西第五共和国宪法,法兰西民族的民族特质始终是耐人寻味的,而这一民族特质其实也是随着世界政治经济格局的不断变化和发展有所丰富的。
本文在叙述其总统制度及其选举制度的基础上,笔者提出一些对国家政体制度安排和建设的启示。
一、当代法国总统及其选举制度的宪法规定
当代法国的总统及其选举制度是由1958年戴高乐将军根据法国国会授权主持起草的宪法而确定的。
该宪法主要是为摒弃法兰西第四共和国1945年宪法的弊端而制定的。
法兰西第四共和国宪法继承了第二次世界大战以前传统的议会制政体,将作为传统民主制度的象征的议会,作为国家权力的中心,加之当时法国政党林立,因此,难以有单独一个政党在议会选举中获得绝大多数席位,这就难以形成一个稳定的议会,使得法国内阁更迭频繁。
在1946年到1958年的12年间,国家政治经济不稳定,这与法兰西民族追求世界政治经济舞台上强大的国家形象的民族情感截然对立。
最终,法国1958年宪法在总结第四共和国宪法经验教训的基础上,结合法国国情,吸收英美等主要国家的政治制度的优点,创造性的设计出了符合法国国情和民族诉求的法兰西第五共和国宪法,使得总统成为国家权力的中心,大大提高行政效率,并使得国家稳定。
关于总统的地位,法国现行宪法第五条规定共和国总统监督遵守宪法。
它通过自己的仲裁,保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。
共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同协定与条约的保证人。
从中我们可以理解法国总统在法国国家权力制衡安排中的重要地位。
二、法国总统及其选举制度初探
(一)法国总统制度
根据1958年宪法选举产生的总统已不再是“虚位元首”,戴高乐通过1958年宪法做了重大制度改革。
内容主要有:1.赋予总统广泛的行政、军事、外交和司
法权力。
总统直接任命总理和其他内阁成员,大大降低议会对总统的限制。
2.保留了议会制度,改革国民议会选举制度,促进国民议会两极化,使其由一个左翼或者右翼政党主导。
此时总统权力加强,但是依据主权在民的思想,总统毕竟是作为国家全体民众的代理人,“人民的意志要高于其代理人的意志。
”这也许是浪漫的法兰西民族对总统权力加强所作的一个大胆而不失稳定的尝试。
但在这一制度实践中,也在不断地嬗变,由于1986年法国国民议会选举结果使得总统所在政党与国民议会多数派政党不一致,这就使得总统任命总理时不能一意孤行,只好任命议会多数派政党推荐的总理候选人为内阁总理。
这样,实际上使得总理由议会产生,而且是由议会的多数派政党推举产生,对议会负责,这就具有了议会制的特征。
这使得法国的政府制度既有总统制的因素,即总统任命总理,总理对总统负责,总统是内阁的实际首脑;又有议会制的特点,即法国总理实际上是由议会产生。
总统即使在某些时候对内阁行政权力失去控制的时候,也还拥有外交军事司法方面的权力,这避免产生第四共和国宪法议会制下的“虚位总统”。
所以,独具一格的“半总统半议会制”的法国政府制度,或者说是“有议会制特点的总统制”的产生,主要是因为总统所在政党与议会多数派政党不一致,总统任命议会多数派政党推荐的总理候选人为总理。
不过,“半总统半议会制”还体现在,即使总统所在政党与议会多数派政党一致时,议会可以行使它的监督权,通过议会对内阁的不信任案,使得内阁辞职。
但是这并不减损法国总统的权力,总统依然有任命新总理的权力,总统始终是国家主权的象征。
这种半总统制半议会制的设计一方面维护了法国总统作为国家元首的实际地位;另一方面,吸收了议会共和制下议会权力对总统的限制作用,使得总统权力不至于过大,而破坏了权力制衡的现代政治制度的基本原则。
因此,当我们以一种历史的眼光来考察1958年法国宪法下的法国总统权力的制度安排时,可以发现其特殊性——即半总统制。
如果把自1958年以来的法国总统制度的演进历程比作成一座绵延的历史山脉。
从历史山脉的横截面上来看,法国总统始终是国家主权的象征,至少拥有军事外交司法方面的实际权力,而非“虚位总统”,例如,德国总统、法国总统等属于虚位元首的范围。
法国的这种制度不同于议会制,总理始终由总统直接任命,而不是有议会选举产生,也不同于美国的总统制,内阁直接由总统任命,而无需考虑到总统所在政党与议会多数党是否一致。
法国国民议会始终可以像传统的议会民主制那样对内阁行使监督权,以通过对内阁不信任案的方法,使内阁辞职,这是历史山脉的横截面的半总统半议会制。
从历史山脉的纵截面上来看,当总统所在政党与议会多数派政党一致时,总统通过直接任命内阁总理作为首席部长,自己掌握实际的内阁政府行政权,由此法国总统集行政、军事、外交权力于一身,权力范围甚至大于美国总统;当总统所在政党与议会多数派政党不一致时,总统如果推荐多数派政党的总理候选人为总理,这样,总统与总理分管外务与内政,这也不同于美国的总统制,权力可能略小于美国的总统,因为行政权力主要由总理掌握。
但是,法国总统这时候依然是有实权的总统,而非议会共和制下的虚位元首,仅仅作为国家的象征,这是历史山脉的纵截面上的半总统半议会制。
所以,总体上法国总统的权力安排使得法国总统制度兼具传统的议会制和总统制的特点,而又不同于传统意义上单纯的议会制或总统制。
(二)法国总统选举制度
1.在法国,法国总统选举制度的最大变化莫过于1962年戴高乐总统提出了关于总统选举方式的宪法修正案,经全民公决后通过,使得总统选举方式由间接选举改为直接选举。
法国《宪法》第六条规定:“共和国总统由直接的、普遍的选举产生,任期五年。
”关于政党在选举制度中的作用,《宪法》第四条规定:“各政党和政治团体协助选举表达意见。
他们可以自由地组织并进行活动。
它们必须遵守国家主权原则和民主原则”这条可以理解为宪法对政党政治的法律承认,虽然政党政治下的总统选举,总统候选人的提名由政党掌握,而这样的宪法规定规范了政党在总统选举中的角色,为宪法委员会在监督政党在选举过程的规范行为提供法律依据。
2.在法国总统选举中还存在着一种独特的宪法委员会制度安排。
宪法委员会这一机构的产生源自于1958年宪法的制定,这一机构拥有着现代政治制度中行政权、司法权、立法权之外的第四权——宪法监督权。
在总统选举中,宪法委员会承当着重要的职责:在事前,宪法委员接受总统选举相关问题的咨询,成立专门服务于本次总统选举的委员会,登记相关政党推荐的总统候选人名单,负责对总统候选人的资格进行详细审查。
宪法委员会将派出专门人员监督各个总统选举投票站的投票工作。
待投票完毕后,统计投票结果,并予以公布。
值得注意的是,在法国的总统选举过程中,各个总统候选人要以秘密形式将自己的财产状况向宪法委员会申报,在其选举获胜后,委员会将公布财产状况,但是,如果其申报的财产有虚假情况存在,将取消其当选的资格。
法国宪法委员会在总统选举中的这一职责也充分的体现了其宪法监督的作用。
这一权威机构的设计及参与监督法国总统选举,无疑为其总统选举的公平性和合法性增添了说服力。
三、评述
法国的总统及其选举制度通过良好的宪法制度设计,最终在权力制衡和宪法监督的框架下良好运转,使得法国政治经济稳定发展。
法国总统及其选举制度制度的完善过程给予我们的启示是:1.总统及其选举制度的设计要尊重历史传统符合民意,要迎合建立国际社会中大国形象的民族心理诉求;2.充分发挥法律对权力冲突的仲裁者角色,以及法制对公民基本权利自由的保障作用,防止任何一种政府权力僭越公民基本自由的领地;3.作为一个特殊的监督机构,宪法委员会扮演者重要的宪法守护者的角色,对其而言最重要的是其本身的独立性,因为只有地位的独立性才能保证裁决的公正性,从而很好地履行其权力监督者和裁决者的职责,赢得国家全体民众的信任和尊重,以及他们对法治的信仰;4.法制应当贯穿于国家权力的产生和运行两个过程。
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