“提高农民组织化程度”的再思考

提高农民组织化程度的思考农民组织化程度的提高，是构建现代农业发展模式不可缺少的一部分，对于促进农业经济社会发展具有重要意义。

要提高农民组织化程度，需要从政府、市场和社会等多方面做好安排。

首先，政府应发挥引导作用，鼓励农民自发组织，充分利用法律制度、科技进步和社会资源，以技术为基础，以品牌为先导，实现农业可持续性发展，改善农民收入。

同时，政府还应以促进农业社会化服务为前提，在建立和完善农业经济组织机构、推行产权与社会保障制度方面积极采取行动，从而提高农民组织化程度和经营效益。

其次，在市场竞争驱动下，发挥产业园的积极作用，实现农业资源的集约化利用，可以有效提高农业科技水平、提升农作物品质和改善农民生活水平，从而促进农民组织化程度的提高。

近期的一些成功案例，表明在产业园的带动下，农民协会的发育程度受到了鼓舞，形成了以农民为主导、技术为支撑、机构为支な合、营销为手段、品牌为目标的联合模式，能够带动农民组织化程度的提高。

最后，培育社会力量发挥作用，支持农民自发开展组织活动。

特别是应鼓励企业家积极参与农业组织活动，着力推进农牧农技术合作、农技术培训、农业科技普及性使用、农业市场力量联合等，有利于农民由简单的传统耕作迅速转为小农户经营，形成协作模式，实现区域农业合作和加强全社会关注农业发展的普惠性发展，从而促进农民组织化程度的提高。

总之，要提高农民组织化程度，就必须政府、市场和社会发挥对应的作用，政府要发挥引导作用，利用市场竞争机制和企业参与等渠道发挥产业园的积极作用，培育社会力量，充分发挥社会作用，努力构建和谐的农村社会环境，才能够有效地提高农民组织化程度，让农民受益于和收获现代农业发展的红利。

提高农民组织化程度“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的核心是农民收入问题。

解决农民收入问题，必须从系统论的观点出发，构想要有大思维，举措要有新思路。

其中，积极引导和培育各种类型的农村合作经济组织，提高农民的组织化程度，对于促进农民增收具有重要的现实意义。

对制约农民增收的各种社会经济因素的深刻分析表明，在农村经济改革的初期，家庭承包责任制的实施，调动了农民的积极性和创造性，解放了农村劳动力；也降低了农民的组织化程度，由于缺乏利益表达和利益实现的组织形式与渠道，使大多数农民处于孤立的境地。

尤其是随着农业生产效率的提高和经济体制改革的深入，面对资源与市场双重约束，家庭经营的小生产与社会化大市场之间的矛盾越来越突出。

因此，在坚持家庭经营基本制度不变的前提下，农民迫切需要农业微观组织形式的创新。

农村合作经济组织的建立和完善是发达国家破解“三农”问题的成功实践，为我们提供了许多有益的启示和借鉴。

农村合作经济组织作为一种有效率的制度安排，其本质是处于弱势地位的农民，以合作经济组织为载体，在自愿的基础上，通过经济联合的方式，将家庭经营的个体劣势转化为群体优势，在更大范围、更广空间实现资源的优化配置，实现个体理性与集体理性的有效协调，实现外部利益的内部化和交易费用的节约，减少经济活动的不确定性和打破市场垄断，共同分离合作带来的经济剩余。

正是基于其他经济组织形式不可比拟的优势，自上世纪80年代末以来，农村合作经济组织，尤其是新型的专业合作经济组织这一微观组织形式首先在经济发达地区出现，并逐渐向全国辐射、蔓延，对促进农业和农村经济的发展，增加农民收入，起到了良好的示范带动效应。

农村合作经济组织的发展必将成为进一步深化农村改革的一个重要方向。

为保证农村合作经济组织的健康发展，在强化对农村合作经济内在规律的认识和把握外，实践中还应遵循以下原则：以家庭经营为基础；高起点规范发展；个体理性与集体理性相统一；民办、民管、民受益；因地制宜、循序渐进；政府培育、扶持等。

对提高农民组织化程度的思考作者：臧全海来源：《农民致富之友》2018年第22期农民合作经济组织发展使得农民组织化程度得到了前所未有的提升。

但在偏远地区，农民组织化程度依然处于较低水平，远远不能够适应乡村振兴的总体要求。

随着我国改革开放进程不断加大，农村地区的农民群众如果单靠个体单打独斗很难在市场经济中获得生存。

因此，加强农民组织化建设，提高农民组织化程度，就成为乡村振兴设需要重点解决的问题。

本文主要结合实际情况，首先分析了农民组织化程度低的原因，然后论述了提高农民组织化程度的对策，现将具体研究内容介绍如下：1 農民组织化程度低的原因分析1.1 农民群众执政意识淡薄在长时间的社会发展过程中，农民群体始终处于社会基层，处于政治边缘。

由于长期受到小农思想的影响，农民群众安于现状，他们的集体意识和政治意识淡薄。

尽管我国关于农村治理已经颁布了相关法律法规，但仍有很大一部分群众对法律法规掌握不足，了解甚少。

在很多农民群众思想中认为，村集体自治就是能人政治，与自己无关，缺乏参与热情，对于村集体的各种公共事务，人为是村领导的责任和义务，需要由村领导操持办理。

在自身切身利益不受损失的大前提下，多数农民事不关己，高高挂起。

1.2 观念保守，农民组织缺乏动力农民群众的生产经营模式和农民组织化程度有着密切联系。

我国实施的家庭联产承包责任制度的初衷是统分结合的双层经营。

但是在具体执行过程中，是一种有分无统的家庭单个经营模式，每个农民群众都是一个完整的生产经营个体，各自经营，各自生产，农户之间缺乏必要的沟通联系，各自独立，没有共同的利益联系。

同时，农民群众由于受到自身专业素质和传统思想观念束缚，仍然秉持着保守，求稳，谨慎的生产理念，安于现状，知识陈旧，不能用辩证的眼光看待事物，缺乏创新能力。

再加上地方政府部门对农民合作组织引导力度不足，成功案例成功模式宣传带动不够，大多数农民群众对合作组织的作用和功能认识不清，难以吸引广大农民群众参与到合作组织中来。

《提高农村基层党组织掌控力的几点思考》农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线、方针、政策和各项任务的战斗堡垒。

加强农村基层党组织建设，提高农村基层党组织掌控力，对党的路线和方针、政策以及强化党的执政基础具有重要意义。

近期，笔者就围绕如何提高农村基层党组织掌控力这一问题进行了调查与思考。

一、当前农村基层党组织面临挑战及存在的问题1.部分农村基层党组织面临不法组织侵占农村阵地的挑战。

改革开放以来，农村经济得到较快发展，农民生活水平逐步提高。

农村群众尤其是老年人闲暇时间增多，因农村多数青壮年外出务工创业，老年人缺乏子女的陪伴与关爱，致使老年人精神空虚、闲无去处。

有些老年人为寻求精神寄托而信奉迷信，有的甚至加入不法组织，并从事非法活动。

近年来，该县先后取缔了“”、“左神教”等邪教组织，并给予极个别参加邪教组织的党员正确及时的处分。

2.部分农村基层党组织的掌控力呈弱化趋势。

农村税费改革特别是撤乡并村后，乡村地域面积和管辖范围在扩大，原来以自然村落为主的“熟人社会”被以行政村为主的“半熟人社会”所取代，农民居住分散，交往减少，整个农村社会不和谐的“音符”也就增加了，这就给村级管理带来很多问题。

如安远县县车头镇车头村是一个由原来6个村（居）撤并而来的行政大村，总人口7090人，原有村干部18名，现只有9名，并村后该村管辖的地域范围、人口与先前相比增加了6倍。

因村干部职数减少，不可能每个自然村落都能产生村干部，这就使得一方面，因村民对不在同一自然村的村干部不够了解，导致村干部开展工作的难度增加；另一方面，由于村干部对撤并村这个“半熟人社会”中的村民个性了解不够，对隐藏在农村基层的矛盾隐患难以在第一时间了解和掌控，致使农村群众因纠纷事件得不到及时调解而上访闹访的事件有所增加。

3.部分农村基层党组织作用呈“边缘化”趋势。

长期以来，农村基层党组织通过直接掌握经济和政治资源，直接动员和组织生产、主持分配，直接负责具体经济发展和社会事务。

思想库经济导刊902011 / 03我国农民数量众多，且分散度高，这些千千万万分散的农户如何面对千变万化的大市场，这是发展市场经济条件下我国“三农”问题中的难题之一。

各地建立的农民专业合作社或农业协会等组织，为解开这一难题进行了有益的尝试。

在建设社会主义新农村的背景下，农民成为新农村建设的主体，农民自愿组建的合作组织，成为新农村建设的重要力量。

温家宝总理在2011年的政府工作报告中特别指出，要加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系，提高农业组织化程度。

提高农业生产经营组织化程度，大力发展农民专业合作社和农业产业化经营，将有利于促进农业生产规模化和专业化水平，稳步提高农业产量和增加农民收入，是转变农业发展方式的有力抓手，近年来，各级农业部门通过政策引导和示范带动，大力发展农民合作社和各类专业服务组织，各类植保队、农机合作社、农技服务公司空前活跃。

2009年，耕地流转面积达到1.5亿亩，占家庭承包耕地面积的12.4%；全国农业产业化经营组织达到22.4万个，带动1亿以上农户；农民专业合作组织达到24.64万个，实际入社农户2100多万。

农业专业合作经济组织的特点在农产品生产向市场化、全球化发展的今天，从事专业化生产和营销的农户的需求不再仅是生产过程的统一，除了对生产服务、资产积累、管理协调、资源开发等功能的需求外，他们需要高新技术的支撑，有力的金融支持，提高其产品的科技含量；他们需要为其产品的销售提供完整、准确、迅捷的市场信息，以及更好的市场营销渠道；他们需要有能与国际市场接轨的标准化的操作流程、质量检验检测机制，产品就能打出品牌，占一定的市场份额，使我国的农业产业从劳动密集转为资本密集、技术密集和劳动密集相结合的有竞争力的产业。

为满足农民市场化导向的需求，近几年大量突破社区界限的各类农民合作组织和中介组织应运而生，形成了各类由从事农产品生产或营销的专业农户组成的、超越社区界限的专业合作组织与社区集体组织相配合的新型服务模式，农民专业合作经济组织是农民自愿参加的，以农户经营为基础，以某一产业或产品为纽带，以增加成员收入为目的，实行资金、技术、生产、购销、加工等互助合作经济组织。

提高农民组织化程度的思考农民组织化是指农民通过自愿结合，形成集体的组织形式，以共同利益为核心，通过集体行动来维护自身权益和发展农业生产的一种形式。

农民组织化具有很大的潜力和优势，可以促进农民群体的凝聚力和发展力，提高农民收入水平，促进农业现代化进程的加快。

然而，当前我国农民组织化程度相对较低，需要进一步加强。

为此，本文将从加强农民组织化意识、完善组织法律保障、推进农村治理体系建设等方面探讨提高农民组织化程度的思考。

首先，加强农民组织化意识是提高农民组织化程度的基础和关键。

农民作为农村资源的集中拥有者，只有充分发挥主体地位，才能更好地发展和利用农村资源。

因此，广泛宣传农民组织化的意义和作用，加强农民组织化观念的培育和引导，让农民认识到只有通过自愿结合才能更好地实现农民利益的最大化，才能进一步提高农民组织化程度。

通过农民合作社、农民合作经济组织等形式，组织农民参与农村经济发展、农田水利建设、农产品加工和销售等方面的合作，增加农民收入。

同时，加强农民培训，提高农民的组织化意识和组织管理能力，为发展农民组织化提供人才支撑。

其次，完善组织法律保障是提高农民组织化程度的重要保障。

目前，我国农村土地流转、农民合作社等农民组织化相关法律法规体系不完善，缺乏对农民组织化的明确规定和保护措施，制约了农民组织化的发展。

因此，要加强对农民组织化相关法律法规的修订和制定工作，推出更加完善的农民组织化法律制度。

同时，加强对农民组织的监管和评估，确保农民组织化的合法性和规范化，保护农民权益，打击违法行为，为农民组织化的发展提供有力的法律保障。

最后，推进农村治理体系建设是提高农民组织化程度的重要途径。

农村治理体系建设是农民组织化与农村发展相互促进的重要手段。

要加强农村基层组织建设，提高农民自治和自我管理能力，推动社会力量广泛参与农村治理，促进农民组织化发展。

同时，建立健全农村信息化平台，提供信息沟通和资源整合的平台和渠道，加强农民组织之间的交流和合作，推动农村产业链条和价值链条的优化和升级。