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是指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行政行为所实施的法律制裁特征1、行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。
这一点将它与行政强制执行区别开来。
行政强制执行的目的在于促使义务人履行义务。
2、行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。
这一点使它与刑罚区别开来。
刑罚的适用主体是人民法院。
3、行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。
这一点将它与行政处分区别开来。
行政处分只能适用于行政机关的工作人员或其他由行政机关任命或管理的人员。
4、行政处罚的前提是相对方实施了违反行政法律规范的行为，而非违反了刑法、民法等其它法律规范的行为。
特征1、行政处罚与刑罚的区别：制裁的性质不同；适用的违法行为不同；惩罚程度及适用的程序不同；制裁机关不同；处罚形式不同。
2、行政处罚与行政处分的区别：制裁的对象不同；制裁的行为性质不同；制裁的原则不同；惩罚的范围和程度不同；采取的形式不同；两者的救济途径不同。
原则行政处罚的原则有以下几项：处罚法定原则处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中体现。
主要内容是：1．处罚依据是法定的；2．实施处罚的主体是法定的；3．实施处罚的职权是法定的；4．处罚程序是法定的。
处罚公正、公开原则处罚公正原则要求行政主体在行政处罚中必须依法裁判，公平地处罚违法行为人。
既不能同等情况给予不同处罚，也不能不同情况给予相同处罚。
另外，还不能违反公正的程序。
处罚公开原则是指行政处罚的依据及处罚中的有关内容必须公开。
处罚与违法行为相适应的原则实施的行政处罚，必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应，亦即行政处罚的种类、轻重程度及其减免均应与违法行为相适应。
处罚与教育相结合的原则行政处罚是法律制裁的一种形式，但又不仅仅是一种制裁，它兼有惩戒与教育的双重功能。
行政处罚和行政处分的案例行政责任是指实施违反行政法规定的义务的行为所必须承担的法律后果。
追究行政责任的形式有两种：一种叫行政处分，另一种叫行政处罚。
行政处分和行政处罚虽然同属行政责任的一种，但二者是不同的：第一，适用对象不同，行政处分只适用于国家工作人员，不适用于社会上一般的公民;而行政处罚则适用于所有的公民、法人或其他组织。
第二，适用的违法行为不同，行政处分与行政处罚都适用于行政违法行为，但行政处分适用的是一般的违法失职行为，而行政处罚则适用于违反某种特定的，设定有行政处罚的法律、法规、规章的违法行为。
第三，实施处罚的机关不同。
实施行政处分的机关必须是被处分人员所在单位或者行政监察机关，实施行政处罚的机关是国家法律规定的具有行政处罚权的行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和行政机关依照法律、法规、规章的规定，在其法定权限内委托的组织。
第四，执行不同。
行政处分只能由国家机关和事业单位执行;而行政处罚则由行政机关执行，也可由行政机关申请人民法院强制执行。
第五，救济的渠道不同。
行政处罚的救济渠道为行政复议和行政诉讼，当事人对行政处罚不服的，可以向该行政机关的上级行政机关申请行政复议，也可以向人民法院就行政机关的行政处罚行为提起行政诉讼。
行政处分的救济渠道为复核和申诉，当事人对行政处分不服的，可以在接到处分决定之日起三十日内向原处分机关申请复核，或者向行政监察机关申诉。
受理复核和申诉的行政机关或者监察机关经审查认为原行政处分决定是错误的，应当及时予以纠正;造成名誉损害的，应当负责恢复名誉、消除影响、赔礼道歉;造成经济损失的，应当负赔偿责任。
案例1：行政处罚为加强对社会组织的事中事后监管，进一步规范社会组织健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》第三十条“拒不接受或者不按照规定接受监督检查”由登记管理机关予以警告”的规定，我厅对未参加2017年年检的全省性社会团体予以警告行政处罚。
2019年1月，经立案及调查取证，贵州省美容美发业商会，未参加2017年年检工作。
行政处分、行政处罚、刑罚的区别行政处分、行政处罚、刑罚的区别引言在中国法律体系中，为了维护社会秩序和公共利益，法律对违法行为进行了严格的制度化处理。
其中，行政处分、行政处罚和刑罚是常见的制裁手段。
本文将探讨这三种制裁方式之间的区别。
行政处分定义行政处分是指由行政机关根据行政法规、法律规定，对违反行政法规、法律的主体（包括个人和组织）进行惩罚或纠正的一种行政行为。
行政处分的目的是维护行政机关的权威和行政法规、法律的尊严。
特点行政处分是行政机关依法采取的一种强制措施，不需要经过司法程序的审判。
行政处分的主体是行政机关，这些机关可以根据违法行为的性质和情节对违法主体进行罚款、责令停产停业、吊销执照等处理措施。
行政处分主要针对违反行政法规、法律的行为，旨在调整违法主体的行为举止，维护行政法规、法律的权威。
行政处罚定义行政处罚是指由行政机关根据行政法规、法律规定，对违反行政法规、法律的主体进行的一种强制性制裁措施。
行政处罚的目的是维护行政机关的权威，对违法行为进行惩罚，并起到威慑作用。
特点行政处罚是行政机关依法采取的一种强制措施，不需要经过司法程序的审判。
行政处罚的主体是行政机关，这些机关根据违法行为的性质和情节对违法主体进行罚款、行政拘留、吊销执照等处理措施。
行政处罚对违法主体的影响较大，不仅对违法行为进行惩罚，更重要的是起到了维护社会秩序和公共利益的作用。
刑罚定义刑罚是指由司法机关根据刑法规定，对犯罪行为的主体进行制裁的一种惩罚措施。
刑罚的主要目的是维护社会秩序，保护人民群众的生命财产安全，实现社会公正。
特点刑罚是司法机关依法采取的一种强制措施，需要经过司法程序的审判。
刑罚的主体是司法机关，通过法庭审理，对犯罪主体进行判决，采取剥夺自由、罚款、死刑等惩罚措施。
刑罚是对严重违法行为进行严厉制裁的手段，其目的是消除犯罪行为，恢复社会安宁和秩序。
总结行政处分、行政处罚和刑罚是针对不同违法行为的不同制裁手段。
2024年土地登记代理人之土地登记相关法律知识自我检测试卷A卷附答案单选题（共45题）1、下列各项中，不属于行政处罚与行政处分的区别的是（）。
A.实施的主体不同B.制裁的对象不同C.行为的性质不同D.行政处罚属于行政制裁，行政处分不是【答案】 D2、依据我国继承法规定，不必有两个以上见证人在场见证的遗嘱是（）。
A.自书遗嘱B.口头遗嘱C.代书遗嘱D.录音遗嘱【答案】 A3、由于第三人的过错致使饲养的动物造成他人损害的，应当由（）承担民事责任。
A.动物饲养人或管理人B.第三人C.动物饲养人和第三人D.管理人和第三人【答案】 B4、下列（）在英国不被认为是权力滥用的情形。
A.不符合法律规定的目的B.不相关的考虑C.不合理的决定D.遗忘了其他有关事项【答案】 D5、下列行政许可应当予以撤销的是（）。
A.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的B.违反法定程序作出准予行政许可决定的C.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的D.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的【答案】 D6、下列关于定金与预付款的比较，说法不正确的是（）。
A.两者都具有担保作用B.定金本身具有证约效力，而交付预付款没有证约效力C.都具有预先给付的效力D.预付款不适用定金罚则【答案】 A7、下列行为不属于可产生意思表示效力的默示行为的是（）。
A.行人向出租车招手，出租车司机将车停靠在行人旁边等候行人上车B.继承开始后，继承人没有表示放弃或接受继承C.租赁期届满承租人继续支付租金，出租人也予以接受D.要约中附有如果受要约人10天内不作出否认即视为同意的内容，10天过去，受要约人未作出公开表示【答案】 D8、根据《公务员法》的规定，公务员的处分形式不包括（）。
A.记大过B.降级C.降职D.撤职【答案】 C9、以行政强制行为的目的和程序的阶段性为标准可以将行政强制分为（）。
A.即时性强制与执行性强制B.对人身的强制、对财产的强制、对行为的强制C.即时强制和永久性强制D.对权利的限制、对物的限制【答案】 A10、根据《行政处罚法》的规定，下列属于不予行政处罚的法定情形的是（）。
行政处罚与行政处分一、行政处罚(对外)行政处罚是特定的行政机关或法定的其他组织对违反行政法律规范的公民或组织实施的一种行政制裁。
根据行政处罚主体给予违法行为人制裁内容的不同，行政处罚可分为人身罚、行为罚，财产罚和申诫罚。
行政处罚具有下列特点;(一)行政处罚必须是由法定的国家行政机关作出的。
这里有两层含义：其一，有权作出行政处罚的机关只能是国家行政机关。
其二，行政处罚只能由法定的国家行政机关科处。
即行政处罚的决定和执行是由有关的行政管理法规规定的，其他机关非经授权，不得享有行政处罚权。
如违反治安管理的行为的处罚只能由公安机关决定和执行;违反工商行政管理法规的行为的处罚只能由工商行政管理机关决定和执行。
(二)行政处罚的对象不仅包括违反行政法规范的公民，也包括法人和社会组织。
也就是说，所有负有法定义务的自然人;社会组织和法人违反行政管理法规，都可以成为行政处罚的对象。
(三)行政处罚是以违反行政管理法规所规定的义务为前提的。
公民或法人不履行行政管理法规规定的义务(包括作为或不作为义务)本身就是一种行政违法行为。
只有这时法定的行政机关才可以处以行政处罚，如果不是违反行政管理法规的行为则不能处以行政处罚。
例如，某公民未按户口登记管理条例申报户口或涂改户口，某法人未按税法规定按时向税务机关交纳税款，某工厂排放的废水，有害气体超过行政法规规定的排放标准等等。
(四)我国的行政处罚贯彻教育和处罚相结合的原则。
处罚本身并不是目的，处罚的目的是为了使人们自觉守法，保障社会主义现代化建设有一个安定团结，良好的社会环境。
教育和处罚相结合的原则表现在执法时要大力开展宣传教育，帮助群众提高认识，增强法制观念，对违反行政管理法规的人也采取说服教育与处罚相结合的办法。
对初犯且情节轻微的，一般是进行批评教育。
只有情节严重、批评教育无效的情况下才予以处罚。
二、行政处分(对内)国家机关、企事业单位对隶属于它的犯有违纪行为或轻微违法行为但尚未构成犯罪的行政人员的一种行政制裁。
行政处分、行政处罚的区别行政处分、行政处罚的区别一、定义和性质的区别行政处分和行政处罚都属于行政行为，但它们在定义和性质上存在一定的区别。
行政处分是指行政机关对行政机构内部成员或者行政机关对其他单位或个人的违法违纪行为进行处理的行政行为。
行政处分通常是针对行政机关内部行为或内部人员行为的处理措施，其目的是维护行政机关的纪律、规范行政机关的工作秩序。
行政处罚是指行政机关依法对违反法律法规的单位或个人进行制裁的行政行为。
与行政处分不同，行政处罚主要是针对违法违规行为的制裁措施，其目的是维护社会秩序、保护公共利益。
二、适用范围的区别行政处分和行政处罚在适用范围上也存在差异。
行政处分适用范围较为广泛，既可以针对行政机关内部的成员，也可以对其他单位或个人进行处理。
行政处分的对象可以包括行政机关内部的工作人员、领导干部，以及其他单位或个人在行政管理中的违法行为。
行政处罚通常只适用于违反法律法规的单位或个人，是对违法行为进行制裁的一种手段。
行政处罚的对象主要是违法违规的单位或个人，例如违法建设、违法生产等行为所涉及的行政处罚。
三、主要手段和效果的区别行政处分和行政处罚在主要手段和效果上也有所不同。
行政处分主要通过警告、记过、记大过、停职、降职、撤职等方式对行政机关内部成员进行处理。
行政处分的效果是对行政机关内部人员的惩戒和警示，以规范行政机关的内部行为。
行政处罚则主要通过罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等方式对违法单位或个人进行制裁。
行政处罚的效果是对违法行为进行惩罚和制止，以维护社会秩序和保护公共利益。
四、程序和法律依据的区别行政处分和行政处罚在程序和法律依据上也有区别。
行政处分一般由行政机关内部负责人或内设机构负责人依照行政机关的规章制度进行处理，不需要经过司法机关的审判程序。
行政处分的依据主要是行政机关的相关规章制度和法律法规。
行政处罚一般需要在法律规定的程序下进行，由行政机关依法进行决定和实施。
第7章行政处罚在具体行政行为中，最为重要的是行政许可、行政处罚和行政强制，其中行政许可和行政处罚是我国有专门法律调整的行政行为，我们应当全面、准确地掌握。
本章的教学目的：明确行政处罚的设定，种类，程序本章的重点与难点：处罚法定原则，处罚决定程序，处罚权的集中第一节行政处罚的概念与特征一、行政处罚指行政主体依照法定的权限和程序对违反行政法律规范但尚未构成犯罪的行政相对人实施制裁的具体行政行为。
行政处罚的特征。
主体是行政主体，根据《行政处罚法》的规定，只有法律、法规明确授予某一行政主体特定的处罚权时，这一主体才可行使该项权力，也就是说，并不是所有的行政主体都当然享有行政处罚权，一个行政主体是否享有行政处罚权以及享有何种处罚权是由法律明确规定的。
对象是违法的相对人，受到行政处罚的行政相对人必须实施了行政违法行为，所谓行政违法，是指相对人不遵守行政法规范，不履行行政法规范规定的义务，侵犯公共利益或其他个人、组织合法权益，危害行政法规范所确立的管理秩序的行为。
对于无违法行为的相对人不能实施处罚。
目的是惩戒与教育，结果是制裁。
二、行政处罚与行政处分、纪律处分、刑罚、行政强制执行的区别。
（一）行政处罚与刑罚的区别刑罚是国家审判机关对刑事犯罪分子给予的法律制裁。
行政处罚与刑罚都属国家机关对违法者实施的惩戒，其主要差异是：１．行为的性质不同。
行政处罚是由国家行政机关运用行政职权所出的行为，其行为性质是行政行为；刑罚是由国家司法机关运用司法职权所出的，属司法行为的性质。
２．适用的对象不同。
行政处罚是针对行政违法行为；而刑罚是针对刑事违法行为的制裁。
这两种违法行为有着密切的联系，但要加以区分。
某种行为如果违反了刑事法律规范，应根据刑法的规定施以刑罚，而某种行为违反了行政法规范，则给予行政处罚。
３．制裁的方式不同。
刑罚所采取的制裁方式比行政处罚要严厉，这是由违法行为的性质所决定的。
行政处罚多针对违法行为人的财产进行，如罚款，没收违法所得、非法财物等；而刑罚更主要是针对违法行为人的人身自由，有五种主刑与三种附加刑。
一、行政处罚和行政处分的区别在哪1、作出决定的主体范围不同。
行政处罚是由享有行政处罚权的行政主体作出的，这些行政主体具有对外管理职能，其行政处罚权已为法律、法规明确规定。
而行政处分是由受处分的公务员所在机关，或上级机关，或行政监察机关作出的。
也就是说，一般的行政机关都享有对其工作人员的行政处分权。
?2、所制裁的对象不同。
行政处罚制裁的对象是违反行政法规范的公民、法人或其他组织；而行政处分的对象仅限于行政机关系统内部的公务员。
3、采取的形式不同。
行政处罚的形式、种类很多，有警告、罚款、行政拘留、吊销许可证执照、责令停产停业、没收财物等；而行政处分的形式只有警告、记过、记大过、降级、撤职和开除等六种形式。
4、行为的性质不同，行政处罚属于外部行政行为，以行政管辖关系为基础；而行政处分属于内部行政行为，以行政隶属关系为前提。
5、所依据的法律、法规不同。
行政处罚所依据的是有关行政管理的法律规范，而行政处分则由有关行政机关工作人员或公务员的法律规范调整。
6、两者的救济途径不同。
对行政处罚不服的，除法律、法规另有规定外，相对方可申请复议或提起行政诉讼，通过复议与行政诉讼获得救济；而对行政处分不服的，被处分的公务员只能向作出处分决定的机关的上一级机关或行政监察部门申诉。
二、什么是行政处罚行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
行政处罚特征是:实施行政处罚的主体是作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织;行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的公民、法人或其他组织;行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。
三．什么是行政处分行政处分，是指国家行政机关依照行政隶属关系给予有违法失职行为的国家机关公务人员的一种惩罚措施，包括警告、记过、记大过、降级、降职、留用察看、开除。
行政处分属于内部行政行为，由行政主体基于行政隶属关系依法作出。
行政处罚与行政处分有何区别行政处罚与行政处分有何区别一、行政处罚与行政处分的概念和特点行政处罚是指行政机关根据法律、法规赋予的权限，对违反行政法规的行为主体进行责任追究，采取惩罚措施的行为。
行政处罚的特点是强制性和惩罚性，其目的在于对违法行为进行惩罚和警示，以维护社会秩序和公共利益。
行政处分是指行政机关在行政管理范围内，对行政机关工作人员及其他行政主体进行的一种行为规制和管理。
行政处分的特点是规制性和管理性，其目的在于监督和约束行政机关及其工作人员的行为，保证其依法行使职权，维护行政管理的正常秩序。
二、行政处罚与行政处分的区别1. 目标对象不同：行政处罚的对象是行政主体之外的个人、企业或者组织，主要用于打击违法行为，维护社会秩序和公共利益。
行政处分的对象是行政机关工作人员及其他行政主体，主要用于管理行政机关的行为，规范其行政管理的行为准则。
2. 依据不同：行政处罚的依据是法律、法规等行政法规范的规定，行政机关根据相关法律的授权进行操作。
行政处分的依据是行政机关的行政管理权力，行政机关根据规定的程序对行政主体进行处分。
3. 形式不同：行政处罚普通采取罚款、没收违法所得、行政拘留、吊销许可证等惩罚性措施。
行政处分普通采取警告、严重警告、记过、记大过、撤职、开除等规制性措施。
4. 目的不同：行政处罚的目的在于对违法行为进行惩罚和警示，维护社会秩序和公共利益。
行政处分的目的在于管理和规范行政机关及其工作人员的行为，保证其依法行使职权，维护行政管理的正常秩序。
三、本所涉及附件如下：附件一：《行政处罚决定书》范本附件二：《行政处分通知书》范本附件三：相关法律法规四、本所涉及的法律名词及注释：1.行政机关：指国家行政管理机关。
2.违法行为：指违反国家法律、法规的行为。
3.社会秩序：指社会的正常秩序和公共秩序。
4.公共利益：指社会全体成员共同享有的利益。
5.行政管理：指行政机关根据法律、法规的规定，对社会事务进行管理和处理的活动。
一、如何区别行政处罚和行政处分
行政处分和行政处罚有五点区别：
（一）针对的对象不同。
行政处分针对行政机关内部工作人员;行政处罚针对行政管理相对人。
（二）作出决定的机关不同。
行政处分一般由与被处分人有从属关系的行政机关作出;行政处罚由特定的和法定组织作出。
（三）针对的违法行为不同。
行政处分针对行政机关工作人员的违法违纪及失职行为;行政处罚针对行政管理相对人违反行政法律规范的行为。
（四）制裁的种类不同。
行政处分的种类主要有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等;行政处罚的主要种类有：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、吊销或暂扣许可证或执照、行政拘留等。
（五）执行的程序不同。
行政处分由作出处分的行政机关执行。
处分决定归入被处分人的人事档案，被处分人对行政处分不服，不能向法院起诉，只能依法定程序申诉;行政处罚由作出处罚决定的行政机关自己执行或申请人民法院强制执行，被处罚人对行政处罚不服，可以申请行政复议或提起行政诉讼。
行政处罚和行政处分
二、行政处分的种类和期限
行政处分的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
行政处分的期限：
（一）警告是6个月；
（二）记过是12个月；
（三）记大过是18个月；
（四）降级、撤职是24个月。
三、行政处罚的种类
行政处罚的种类：
（一）警告;
（二）罚款;
（三）没收违法所得、没收非法财物;
（四）责令停产停业;
（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照; （六）行政拘留;
（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
中南大学现代远程教育课程考试复习题及参考答案行政法与行政诉讼法学一、单项选择题1.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼，其诉讼时效应当在知道作出具体行政行为之日起的( ) A.一个月内 B.两个月内C.三个月内D.六个月内2．在我国行政复议中能作为法律适用的“依据”，但在行政诉讼中只能“参照”适用的规范性文件是( ) A.行政法规 B.地方性法规C.自治条例D.规章3.李某向工商分局申办营业执照，工商分局以材料不全为由一直未予办理。
李某遂向法院提出行政诉讼。
法院经审理认为李某符合法定条件，工商分局应予办理，于是法院判决工商分局在一个月内为其办理营业执照。
该判决属于( ) A.确认判决 B.变更判决C.撤销判决D.履行判决4.行政机关、法人或者其他组织申请执行生效的行政判决书的期限为( )A.三个月B.180日C.一年D.两年5.行政机关作出行政许可决定的时效是自受理行政许可申请之日起（）A.15日内B.20日内C.30日内D.60日内6.居住所在地在A区，而户籍地在B区的公民，被所在地为C区的公安局收容审查。
该公民对此不服而直接起诉于某法院（）。
A.该法院必定是A区人民法院B.该法院必定是B区人民法院C.该法院必定是C区人民法院D.该法院可能是A、B、C三区法院中的任何一个法院7.部门规章与地方政府规章对同一事项的规定不一致时，报（）A.全国人大常委会裁决B.国务院裁决C.国务院部、委裁决D.最高人民法院裁决8.国务院向获得国家科技进步奖的专家颁发500万元奖金，该行为属于（）A.行政给付B.行政补偿C.行政奖励D.行政许可9.下列选项中，属于双方行政行为的有（）A.某行政机关与某建筑工程队签订职工住房建筑承包合同B.某行政机关与某建筑工程队签订市政工程承包合同C.某行政机关向某农场发布粮食预订计划书D.某行政机关向某家具厂购买办公家具10．下列规范性文件中属于行政法规的是( )A．《中华人民共和国行政处罚法》(全国人大制定)B．《中华人民共和国治安管理处罚条例》(全国人大常委会制定)C．《国家公务员暂行条例》(国务院制定)D．《关于行政诉讼证据若干问题的规定》(最高人民法院制定)11．行政复议中，复议机关（）A.只进行合法性审查B.既进行合法性审查，也进行合理性审查C.有时进行合理性审查D.只对具体行政行为进行审查12．某公司经审核取得了“天燃气经营许可”，这种许可是行政法上的( )A．特许B．一般许可C．认可D．核准13．某区税务稽查大队公务员李某因参与聚众赌博被区公安分局处以7日拘留，本案中公安机关对李某的拘留行为属于( )A．行政处分B．人身强制C．行政处罚D．司法强制14．张某被当地公安机关违法拘留15日，事后他请求国家赔偿。
行政处罚法讲义引言行政处罚是一种剥夺权利、课以义务的具体行政行为。
起草经过88年——92年，行政处罚法是以行政法规的形式起草的，92年全国立法会议上，列入立法规划，92年至96年以法律形式起草。
1996年3月16日经全国人民代表大会作为基本法律通过。
行政诉讼、行政复议、国家赔偿、行政处罚与行政许可法是五大行政基本法。
我国有望在2015年左右制定、编纂一部行政程序法典。
每一个立法中，起草者落笔之前都要确定是以公平为主兼顾效率或是以效率为主兼顾公平《评》。
处罚法体现了更好地保护相对人权利。
表现在行政机关设定了3项权力，行政机关60项义务，其中有37个应当，10个必须，13个不得。
对相对人确定了14项权利，体现了当事人权利保护原则。
（行政相对人6项义务。
）功能色彩：处罚法相当于行政处罚中的制动系统，约束很多。
宏观定位：1、是调整行政处罚的基本法。
基本法是和特别法相比较的一个概念，（而基本法律是法律位阶中的一个概念，其效力只低于宪法，高于其他单行法律）。
特别优于一般原则是有条件的，不是任何情况下特别都优于一般，必须是同位法才能适用特别法优于一般法、后法优于前法的原则。
下位法与上位法相抵触的只能适用上位法。
法律规定中有法律、法规规定的除外条款的，单行法律规定有特别条款的，依单行法，如果法律没有规定除外条款的，只能适用基本法，单行法律规定无效。
2、是一部程序法：程序法与实体法相对称，是规定如何实现权利、义务的法律，是对形式、方式、步骤、环节、时限的规定。
行政程序有两类程序，一是诉讼程序，一是诉前行政程序。
行政法经常是程序和实体内容规定在一个法律文件之中。
第一章行政处罚法概述一、什么是行政处罚？是指享有行政处罚权的特定的行政主体，对违反行政管理秩序尚未触犯刑律而又依法应当受到处罚的公民、法人和其他组织所给予的一种法律制裁。
五个要件通俗地说可表述为：我合格你适格你有毛病查清了我制裁你1 ——2 ——3 ——4 —— 5行政主体——相对人—违反行政管理秩序——查清事实后—处罚（一）处罚主体的特定性：1，特定的享有处罚权的行政机关。
行政处罚与行政处分的区别
1、做出主体不同。
行政处罚是由享有行政处罚权的主体作出‘这些主体具有对外管理的职权，而且其行政处罚权已由法律、法规明确规定。
如工商管理机关的工商管理处罚权、公安机关的治安管理处罚权等等。
而行政处分是由受处分公务员所在的行政机关，或者上级行政机关或行政监察机关作出的。
也就是说,一般的行政机关都具有对公务员的行政处罚权。
2、制裁的对象不同。
行政处罚制裁的对象是违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织：而行政处分制裁的对象仅限于行政机关内部的公务员。
3、采取的形式不同。
行政处罚的形式种类很多，如警告、罚款、没收财产、吊销执照、责令停业停产等：行政处分的形式只有警告、记过，记大过，降级、撤职和开除六种形式。
4、行为的性质不同。
行政处罚属于外部行政行为，以行政管辖关系为基础；而行政处分属于内部行政行为，以行政隶属关系为基础。
5、依据的法律法规不同。
行政处罚所依据的是有关行政管理的法律、法规，如《行政处罚法》、《反不正当竞争法》等；而行政处分只能依据有关行政机关工作人员或者国家公务员的法律、法规的规定，如，《国家公务员暂行条例》、《行政监察法》等。
6、救济途径不同。
行政处罚的救济途径是行政复议、行政诉讼及行政赔偿；行政处分的救济途径是向上一级行政机关或者行政检察机关申诉。
拘留与拘役的区别
1、性质不同。
拘役是刑罚方法；刑事拘留是刑事诉讼中的一种强制措施；行政拘留属于治安行政处罚；民事拘留属于司法行政性质的处理，是民事诉讼中的一种强制措施。
2、适用的对象不同。
拘役适用于犯罪分子；刑事拘留适用于《刑事诉讼法》第61条规定的七种情形之一的现行犯或者重大嫌疑分子；行政拘留适用于违反治安管理、尚未达到犯罪程度的行为人；民事拘留适用于具有《民事诉讼法》第102条规定的六中行为之一，但又不构成犯罪的民事诉讼参与人或其他人。
3、适用的机关不同。
拘役与民事拘留均由法院适用，而刑事拘留与行政拘留则由公安机关适用依据法律不同。
拘役的适用以刑法为依据；刑事拘留的适用以刑事诉讼和逮捕拘留条例为依据；行政拘留适用以治安管理处罚条例为依据；民事拘留的适用以民事诉讼法为依据。
4、期限不同。
拘役的期限1个月以上6个月一下；刑事拘留的期限最多延长至30日，行政拘留的期限为1日以上15日一下，民事拘留的期限为15日一下。
罚款与罚金的区别
罚金，是刑法附加刑之一，是刑罚处罚的一种方式，属财产刑，其适用对象是触犯刑法的犯罪分子和犯罪法人。
罚金，只能由人民法院依刑法的规定判决，除此之外，其他任何单位和个人都无权行使罚金权。
罚款，是行政处罚手段之一，是行政执法单位对违反行政法规的个人和单位给予的行政处罚。
他不需要经人民法院判决，只要行政执法单位依据行政法规的规定，作出处罚决定即可执行。
违反治安管理处罚条例，由公安局依治安处罚条例规定的程序即可执行。
违反工商管理，由工商行政管理机关依据工商行政管理的具体规定程序作出决定即可执行。
罚款和罚金都是国家机关强制违法行为者在一定期限内向国家缴纳一定数量现金的处罚方法，但两者存在以下区别：
（1）法律性质不同。
罚款属于行政处罚，而罚金则属于刑事处罚；
（2）执法机关不同。
罚款一般由行政执法机关决定，而罚金则由人民法院依法判决；（3）适用对象不同。
罚款适用于违反行政法律、法规尚未构成犯罪的一般违法分子，而罚金则适用于违反刑事法律的犯罪分子。
