江苏法院加强减刑、假释案件实质化审理工作情况

江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院、江苏省公安厅关于加强经济犯罪案件办理工作座谈会的纪要文章属性•【制定机关】江苏省公安厅,江苏省高级人民法院,江苏省人民检察院•【公布日期】2017.12.22•【字号】苏高法[2017] 243号•【施行日期】2017.12.22•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济犯罪侦查正文江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院、江苏省公安厅关于加强经济犯罪案件办理工作座谈会的纪要苏高法[2017] 243号为进一步规范我省经济犯罪案件办理工作，江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院、江苏省公安厅于2017年12月14日召开了加强经济犯罪案件办理工作座谈会。

座谈会总结交流了近年来全省办理经济犯罪案件工作的情况和经验，重点研讨了部分常见经济犯罪定罪处罚标准问题，对明确司法标准、统一司法认识，加强经济犯罪案件侦查、起诉和审判工作提出了具体要求。

现纪要如下：一、统一我省部分经济犯罪定罪处罚标准的意义近年来，最高人民法院、最高人民检察院、公安部根据刑法规定，结合实践需要，先后就非法集资、妨害信用卡管理、盗窃、诈骗等刑事案件的办理出台了相关司法解释和规范性文件，统一了定罪及各刑档的量刑情节标准，但实务中仍有不少经济犯罪尤其是部分常见罪名，对是否认定犯罪数额巨大、特别巨大或者造成重大损失、特别重大损失等量刑情节缺乏统一适用标准。

少数罪名虽曾规定过省内参照标准，但与当前我省经济发展水平及新近颁布司法解释规定的其他同类犯罪的处罚标准失衡。

与会代表一致认为，为依法准确打击犯罪，公正、高效办理好经济犯罪案件，进一步落实好中央、省委关于全面、平等、依法保护产权的要求，有必要在遵循“罪刑法定”和“罪责刑相适应”原则的基础上，依照司法解释及相关规范性文件的精神，结合我省实际，确定部分常见经济犯罪定罪处罚标准。

二、部分常见经济犯罪定罪处罚标准（一）骗取贷款、票据承兑、金融票证罪（含单位）以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款、票据承兑、信用证、保函等，给银行或者其他金融机构造成经济损失数额在一千万元以上的，一般应认定为刑法第一百七十五条之一规定的“特别重大损失”。

江苏省高级人民法院关于印发《关于进一步加强立案工作提升服务质效的意见》的通知文章属性•【制定机关】江苏省高级人民法院•【公布日期】2021.11.22•【字号】苏高法〔2021〕208号•【施行日期】2021.11.22•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省高级人民法院关于印发《关于进一步加强立案工作提升服务质效的意见》的通知苏高法〔2021〕208号各市中级人民法院、南京海事法院、徐州铁路运输法院、各基层人民法院、本院各部门：为认真贯彻落实习近平法治思想，深入开展政法队伍教育整顿和“我为群众办实事”实践活动，进一步加强立案工作、改进工作作风、提升服务质效，省法院制定了《关于进一步加强立案工作提升服务质效的意见》。

现予以印发，请认真组织学习，切实抓好贯彻落实。

2021年11月22日关于进一步加强立案工作提升服务质效的意见为认真贯彻落实习近平法治思想，深入开展政法队伍教育整顿和“我为群众办实事”实践活动，进一步加强立案工作、提升服务质效，努力为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的高品质诉讼服务，现结合全省法院立案信访工作实际，制定本意见。

一、落实现场立案一次办结1.立案指引一步到位。

公开登记立案流程和《立案材料公示清单（试行）》，提供诉状样本，加强诉讼风险提示，为当事人起诉提供示范和指引。

设置导诉台，配备导诉员，在显著位置张贴立案自助登记指引，做好当事人办理立案事务的引导工作。

2.立案业务一窗通办。

在诉讼服务大厅设立“全域诉服”窗口，不再区分诉讼服务事项类型，依托全域诉服平台，实行一个窗口统一办理各类案件立案登记、跨域（跨境）立案、财产保全和司法鉴定申请受理、案件查询、诉讼咨询、预约服务、投诉建议等诉讼服务，实现立案申请“一窗通办”。

3.立案材料一次告知。

严格落实一次性全面告知要求，对起诉状内容或者起诉材料欠缺的，应当给予指导和释明；当场无法解决的，出具收件清单，将需要补正的材料和期限一次性全面告知当事人，做到“一纸清”“一次明”。

江苏省高级人民法院关于推进行政诉讼程序繁简分流改革的工作指引文章属性•【制定机关】江苏省高级人民法院•【公布日期】2022.06.01•【字号】江苏省高级人民法院审判委员会会议纪要〔2022〕3号•【施行日期】2022.06.01•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】行政诉讼综合规定正文江苏省高级人民法院关于推进行政诉讼程序繁简分流改革的工作指引江苏省高级人民法院审判委员会会议纪要〔2022〕3号为贯彻落实《最高人民法院关于推进行政诉讼程序繁简分流改革的意见》，进一步优化全省法院行政审判资源配置、推动行政争议实质性化解，结合四级法院审级职能定位改革试点要求，根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》等相关规定，从本省实际出发，制定本工作指引。

一、总体要求1.全省各级人民法院应当严格贯彻落实最高人民法院关于行政案件繁简分流改革的相关意见，健全行政案件繁简分流机制，完善行政诉讼简易程序适用规则，推进立案环节行政诉讼案件甄别分流、轻重分离、快慢分道，严格规范审理繁案，依法快速审理简案，全面提升行政审判质效和司法公信力。

2.全省各级人民法院推进行政诉讼程序繁简分流改革，应当遵循司法规律，坚持以下原则：（1）行政诉讼程序有效分流与繁简得当相结合；（2）实质化解行政争议与提升审判质效相结合；（3）加大改革力度与尊重当事人的意愿相结合；（4）关注整体改革进度与鼓励探索创新相结合。

3.第一审人民法院立案庭负责对行政诉讼案件进行繁简甄别分流，确定专门人员负责程序分流，依据分类标准识别案件。

对于繁简程度难以准确判断的案件，可以征求行政庭等审判业务部门意见。

4.全省各级人民法院可以探索专业化审判组织建设，在行政庭等审判业务部门内设立快审、速裁等形式的简案审判团队，专门审理适用简易程序或者相对简单的行政案件；暂不具备条件的法院，可以确定相对固定的人员负责该类案件审理。

江苏省高级人民法院关于当前民事审判中需要明确的若干具体问题（2006年）2006年04月26日，江苏省高级人民法院丁巧仁副院长在全省民事审判工作会议上作了关于《与时俱进，全面加强民事审判工作，为我省率先全面建成小康社会率先基本实现现代化提供坚实的司法保障》的工作报告，其第四部分是：四、当前民事审判中需要明确的若干具体问题近几年来，我省民事审判工作的热点和难点问题不断增多，审理难度不断加大，这里，我对当前亟待明确的几个问题提出意见，供大家参考。

（一）关于婚姻家庭案件的审理第一、无效婚姻的认定。

婚姻法第十条确立了无效婚姻制度，对无效婚姻的认定应严格按照法定的情形予以确定。

对因违反禁止结婚的疾病导致婚姻无效的情形，应征求医学专家的意见后作出认定。

对当事人虽以离婚诉至法院，但经过审理，发现当事人婚姻确属无效的，法院应依职权作出认定，不受当事人起诉案由的限制。

第二、关于事实婚姻和补办结婚登记。

最高法院司法解释规定了事实婚姻的认定条件，对事实婚姻的处理可根据案件具体情况进行调解或判决准予离婚或不准离婚。

对1994年2月1日以后，男女双方符合结婚实质要件，经人民法院告知并在案件受理前补办结婚登记的，不得将补办登记的行为作为判断夫妻感情是否破裂的标准。

在审理解除同居关系的案件时，如原告无故不到庭，可按撤诉处理。

第三、对夫妻共同债权、债务的认定与分割。

对夫妻共同债务的认定，应由提出诉讼主张的当事人进行举证，审判人员对当事人提供的证据材料应当依照法定程序全面、客观地予以审核。

夫妻双方对共同债务达成的清偿协议或者法院对夫妻双方共同债务所作的承担份额的判决，其效力不及于债权人。

夫妻离婚后，对婚姻关系存续期间所欠共同债务仍应承担连带责任。

第四、关于无过错方要求过错方损害赔偿的问题。

无过错方要求有过错方承担损害赔偿责任，必须提供证据，证明对方有婚姻法第四十六条规定的四种情形之一。

无过错方通过侵犯他人隐私权或采取强制、胁迫、限制他人人身自由等违反法律禁止性规定所搜集的证据，应认定为无效。

江苏省高级人民法院关于进一步规范执行案件立案工作的通知
正文：
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江苏省高级人民法院关于进一步规范执行案件立案工作的通知
根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》和《江苏省高级人民法院关于进一步规范执行案件立案及结案工作的暂行规定》，法律文书是否生效是人民法院是否受理执行案件的条件，但确定法律文书是否生效属于执行法院的职责，并非当事人的义务。

因此，执行法院在立案时要求当事人提供法律文书生效证明的作法是不正确的。

为进一步规范执行案件立案工作，现就有关事项通知如下：
一、对于一审生效的判决书、调解书，由立案人员直接与案件承办人确认法律文书是否已经生效。

已经生效的，立案移送执行；未生效的，告知当事人撤回申请。

二、对于二审生效的判决书、调解书，由立案人员通过法院综合信息系统查询法律文书是否生效，必要时可以由二审法院立案庭（立案一庭）协助查询。

经查询，已经生效的，立案移送执行；未生效的，告知当事人撤回申请。

本通知自下发之日起执行。

江苏省高级人民法院
2016年6月8日
——结束——。

江苏省高级人民法院关于开展人民陪审员制度改革试点工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省高级人民法院关于开展人民陪审员制度改革试点工作的通知苏高法〔2014〕109号（2014年6月5日）各市中级人民法院，南京、徐州铁路运输法院，各基层人民法院：为弘扬司法民主，深入推进人民陪审员制度改革，根据《全省法院深化司法改革工作规划及实施方案》，省法院经研究决定，在苏州市中级人民法院、徐州市中级人民法院、南京市江宁区人民法院、无锡市南长区人民法院、仪征市人民法院和东台市人民法院开展人民陪审员制度改革试点工作，现将有关要求通知如下：一、充分认识改革试点工作的重要意义人民陪审员制度是一项重要的司法民主制度，也是我国社会主义民主政治建设的重要内容。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要广泛实行人民陪审员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。

为深入推进人民陪审员制度改革，去年5月，最高人民法院召开全国人民陪审工作会议，提出了人民陪审员“倍增计划”。

去年12月，最高人民法院印发了《关于人民陪审员制度改革试点方案》，确定北京市第二中级人民法院、南京鼓楼区法院、秦淮区法院等19个中、基层法院为改革试点法院，在全国范围内开展人民陪审员制度改革试点工作。

开展陪审员制度改革试点，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化司法改革的必然要求；是深入推进人民陪审员“倍增计划”，进一步完善人民陪审员制度的重要内容；是切实解决长期以来人民陪审员工作“重形式、轻实质”问题，有效发挥人民陪审员参审职能作用的迫切需要。

各试点法院和全省法院要准确把握新形势和新任务对人民陪审员制度改革提出的新要求，充分认识这项改革试点的重要意义，积极探索实践，切实提高人民陪审员的工作水平。

江苏省高级人民法院关于印发《江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南（一）》的通知文章属性•【制定机关】江苏省高级人民法院•【公布日期】2017.12.27•【字号】苏高法电[2017] 873号•【施行日期】2017.12.27•【效力等级】地方司法文件•【时效性】失效•【主题分类】执行程序正文江苏省高级人民法院关于印发《江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南（一）》的通知苏高法电[2017] 873号各市中级人民法院，徐州铁路运输法院，各基层人民法院，本院各部门：为规范全省法院案外人执行异议及执行异议之诉案件的审查办理工作，统一审判尺度，经调查研究及反复征求意见，制定了《江苏省高级人民法院关于执行异议及执行异议之诉案件审理指南（一）》。

现印发给你们，供全省法院参考。

执行中遇到的问题，请及时报送我院。

江苏省高级人民法院2017年12月27日江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南（一）根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》（以下简称《民诉法解释》）、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》（以下简称《民诉执行解释》）、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（以下简称《异议复议规定》）、《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》（以下简称《变更追加规定》）、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（以下简称《查扣冻规定》）等法律及司法解释的规定，就案外人执行异议及执行异议之诉案件的审理，制定本指南（一），供全省各级法院参考。

一、审理执行异议及异议之诉案件应当坚持的基本原则（一）效率优先原则。

执行异议案件及执行异议之诉案件均衍生于执行程序。

执行异议案件审查应坚持效率优先，兼顾公平的审查原则。

最高人民法院关于人民法院行政审判工作情况的报告文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2024.11.05•【分类】工作报告正文最高人民法院关于人民法院行政审判工作情况的报告——2024年11月5日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上最高人民法院院长张军全国人民代表大会常务委员会：根据本次会议安排，我代表最高人民法院报告人民法院行政审判工作情况，请审议。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对司法工作的绝对领导，忠实履行宪法法律赋予的职责，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，坚持严格公正司法，不断提升审判质效和司法公信力，做深做实为大局服务、为人民司法，切实以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。

习近平总书记深刻指出，“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程”，“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线”。

行政审判一头连着行政机关，一头连着人民群众，直接关系人民群众对党和政府的信任、对社会主义法治的信心。

新时代行政审判工作始终坚持以习近平总书记关于严格执法、公正司法一系列重要论述为指引，贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》，公正、及时审理行政案件，解决行政争议，支持依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法履职，为一体建设法治国家、法治政府、法治社会作出积极贡献。

一、2016年以来行政审判工作情况及成效现行行政诉讼法制定于1989年，后经2014年、2017年两次修改。

无锡中院实质化审理电信网络诈骗罪犯减刑典型案例文章属性•【公布机关】江苏省无锡市中级人民法院,江苏省无锡市中级人民法院,江苏省无锡市中级人民法院•【公布日期】2022.06.24•【分类】其他正文无锡中院实质化审理电信网络诈骗罪犯减刑典型案例近年来，电信网络诈骗犯罪形势十分严峻，已成为发案最多、上升最快、涉及面最广、人民群众反映最强烈的犯罪类型。

2022年 4月，中央印发《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》，要求依法严厉打击电信网络诈骗违法犯罪，坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪多发高发态势。

无锡中院审监庭严格落实《关于加强减刑、假释案件实质化审理的意见》，在办理23名电信网络诈骗罪犯减刑案件中，全面转变减刑案件审判理念，遵循宽严相济、区别对待、依法审理、以审判为中心的原则作出减刑裁定：对其中15名未履行或未全部履行赔偿被害人损失的罪犯，根据其犯罪性质、情节、社会危害程序等因素，在监狱提请的减刑幅度基础上，裁定再缩减减刑幅度一至二个月；对2名未履行退赔义务、不服管教且有前科的罪犯，裁定不予减刑；对于其余6名经司法机关督促已全部履行了财产性判项的电信网络诈骗罪犯，考虑到此类罪犯在一定程度上消除了社会影响、弥补了被害人损失、取得了被害人谅解等因素，结合其狱内积极改造表现以综合判断，裁定予以正常减刑。

案例一对电信网络诈骗罪犯吴某不予减刑案案情简介罪犯吴某2013年8月曾因犯寻衅滋事罪,被判处有期徒刑九个月，缓刑一年；2018年4月因犯诈骗罪，判处有期徒刑五年三个月，并处罚金人民币四万元，应继续向被害人退赔482060元。

执行机关认为，罪犯吴某在服刑期间，确有悔改表现，符合减刑条件，建议减刑。

法院经审理查明，罪犯吴某在服刑期间，于2020年12月、2021年6月、2021年12月获得表扬三次。

另查明，罪犯吴某有犯罪前科，且本次犯罪为电信网络诈骗犯罪，受害人达129人，判处退赔及罚金人民币均未履行；同时，该犯的监狱月消费金额及账户余额远高于同监其他罪犯。

无锡中院召开减刑假释工作新闻发布会文章属性•【公布机关】江苏省无锡市中级人民法院,江苏省无锡市中级人民法院,江苏省无锡市中级人民法院•【公布日期】•【分类】新闻发布会正文无锡中院召开减刑假释工作新闻发布会12月28日，无锡中院召开减刑假释工作新闻发布会。

会上，无锡中院新闻发言人、党组副书记、副院长蒋飞首先通报了无锡中院减刑假释工作情况。

2019年1月-2021年11月，无锡中院共审结了减刑、假释案件8656件，其中减刑案件8446件（准予减刑8132件，调整减刑幅度238人，不予减刑76件），假释案件187件（准予假释169件，不予假释18件），撤回提请23件。

围绕减刑假释案件审理，无锡中院今年主要做了以下四方面工作：一、坚定政治站位，确保刑罚执行功能有效发挥减刑、假释作为刑罚执行的组成部分，具备打击罪犯、改造罪犯的制度功能。

坚持以人民为中心，努力办好每一起减刑、假释案件，切实提高社会各界对减刑、假释工作社会效果的认可度、满意度。

2019年，依法公正高效及时完成了全市特赦案件审理，确保案件经得起法律和历史的检验。

2020年，贯彻落实《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，从严审查，确保每一起涉黑涉恶减刑、假释案件都符合政策要求。

2021年，在政法队伍专项教育整顿活动中，核查了1990年以来所有减刑假释案件，并经省市两级抽查，未发现一起违规违法减刑假释案件。

二、坚持依法依规，确保减刑假释审理效果依法规范是法院办案的生命线，严格遵循法律、司法解释、上级文件，做到依法依规，坚守法律底线。

办案中既要考虑到有利于刑罚能够得到实际执行，使罪犯受到应有的惩罚，防止逃避惩罚或减轻处罚，又考虑到有利于罪犯的教育改造，鼓励其改过自新，重新做人，给予其一定奖励，最大限度化消极因素为积极因素。

坚持“严”的主基调，制订并实施《办理减刑、假释案件“十一严查”工作规则》，从严把关，突出重点案件、重点环节、重点问题的严查，在严查罪犯认罪悔罪表现、前科劣迹等十一个方面，落实上级法院实质化审查、减刑从严的要求，坚持全面审查确保案件质量关。

江苏省高级人民法院关于印发《关于依法正确适用终结本次执行程序及加强终本案件单独管理的意见》的通知文章属性•【制定机关】江苏省高级人民法院•【公布日期】2015.12.17•【字号】苏高法电[2015]793号•【施行日期】2016.01.01•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】执行程序正文江苏省高级人民法院关于印发《关于依法正确适用终结本次执行程序及加强终本案件单独管理的意见》的通知（苏高法电[2015]793号2015年12月17日）各市中级人民法院、徐州铁路运输法院、各基层人民法院：为依法正确适用终结本次执行程序及加强终本案件单独管理，切实保障当事人合法权益，结合我省执行工作实际，省法院制定了《关于依法正确适用终结本次执行程序及加强终本案件单独管理的意见》。

现印发给你们，请遵照执行。

关于依法正确适用终结本次执行程序及加强终本案件单独管理的意见为依法正确适用终结本次执行程序及加强终本案件单独管理，切实保障当事人的合法权益，根据法律、司法解释的规定，结合我省执行工作实际，制定本意见。

第一条案件类型代字为“执字”的案件有下列情形之一的，可以以“终结本次执行程序”方式结案：（一）被执行人确无财产可供执行，申请执行人书面同意人民法院终结本次执行程序的；（二）因被执行人无财产而中止执行满两年，经查证被执行人确无财产可供执行的；（三）申请执行人明确表示提供不出被执行人的财产或财产线索，并在人民法院穷尽财产调查措施之后，对人民法院认定被执行人无财产可供执行书面表示认可的；（四）被执行人的财产无法拍卖变卖，或者动产经两次拍卖、不动产或其他财产权经三次拍卖仍然流拍，申请执行人拒绝接受或者依法不能交付其抵债，经人民法院穷尽财产调查措施，被执行人确无其他财产可供执行的；（五）经人民法院穷尽财产调查措施，被执行人确无财产可供执行或虽有财产但不宜强制执行，当事人达成分期履行和解协议，且未履行完毕的；（六）被执行人确无财产可供执行，申请执行人属于特困群体，执行法院已经给予其适当救助的。

江苏省高级人民法院印发《关于立审执协调配合全流程推进切实解决执行难的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】江苏省高级人民法院•【公布日期】2020.06.29•【字号】苏高法〔2020〕131号•【施行日期】2020.06.29•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】执行程序正文江苏省高级人民法院印发《关于立审执协调配合全流程推进切实解决执行难的指导意见》的通知苏高法〔2020〕131号各市中级人民法院，南京海事法院，徐州铁路运输法院，各基层人民法院：为贯彻落实《中央全面依法治国委员会关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》《最高人民法院关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见——人民法院执行工作纲要（2019—2023）》和《最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》要求，进一步加强立案、审判与执行工作的协调配合，建立全流程推动切实解决执行难工作机制，省法院审判委员会日前研究通过了《关于立审执协调配合全流程推进切实解决执行难的指导意见》。

现予印发，请遵照执行。

贯彻落实中遇到的具体问题，请及时报告省法院。

2020年6月29日关于立审执协调配合全流程推进切实解决执行难的指导意见为进一步加强立案、审判与执行工作的协调配合，建立全流程推动切实解决执行难工作机制，保障胜诉当事人及时实现合法权益，根据《中央全面依法治国委员会关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》（中法委发〔2019〕1号）《最高人民法院关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见——人民法院执行工作纲要（2019—2023）》《最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》等文件要求，结合全省法院执行工作实际，制定本指导意见。

一、指导思想和基本原则1.切实解决执行难是中央作出的重大决策，是党的十八届四中全会以及中法委发〔2019〕1号文件提出的具体要求，是人民法院肩负的政治责任。

“两高两部”相关部门负责人就《关于加强减刑、假释案件实质化审理的意见》答记者问文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民检察院,最高人民法院,最高人民法院,最高人民检察院•【公布日期】2021.12.08•【分类】问答正文“两高两部”相关部门负责人就《关于加强减刑、假释案件实质化审理的意见》答记者问问：请问“两高两部”《意见》下发以后，将会给监狱执法办案工作带来哪些变化？司法部监狱管理局副局长李静答：“两高两部”《关于加强减刑、假释案件实质化审理的意见》的印发，不但对人民法院审理减刑假释案件时全面准确把握实体条件、严格规范审理程序作出了明确规定，也对监狱计分考核罪犯工作、证据材料收集和保全、办案审查等，提出了更高要求。

近年来，尤其是党的十八大以来，司法部党组高度重视减刑假释工作，在顶层设计层面，制定出台一系列减刑假释制度性文件，进一步扎紧制度的篱笆。

在规范执法层面，常态化开展执法检查和警务督察，在今年政法队伍教育整顿中深入开展监狱综合治理，推进监狱工作标准化、规范化、法治化。

在监督制约层面，形成内部监督、纪检监督、法律监督、社会监督协同发力的高效执法监督体系。

在狱务公开层面，建成内容丰富、形式多样、渠道畅通的执法公开机制，执法透明度不断提高。

特别是在计分考核制度建设方面，新修订下发的《监狱计分考核罪犯工作规定》已经在今年10月正式施行，各地也相继制定了考核工作细则，为减刑假释案件实质化审理奠定了良好的工作基础和条件。

作为监狱管理罪犯的法定手段，计分考核为减刑假释提供了重要源头证据，这次修订对罪犯在日常考核基础上增加了等级评定，不仅要考察罪犯客观改造表现，还要综合评定积极、合格、不合格三个考核等级，综合判断罪犯是否确有悔改表现，防止罪犯虚假改造。

同时，进一步强化考核监督制约。

如，规定了公示和公开程序，规定了法律监督、纪检监督和社会监督，确保考核公平公正，确保证据材料的真实性、合法性、关联性。

《意见》下发后，我们将要求各地进一步转变执法理念，树牢办案思维，强化证据材料收集和保全，严格案件审查和办案程序，加强执法信息化建设，与法院、检察院加强协调沟通，共同做好实质化审理工作，确保严格规范公正文明执法，切实发挥减刑假释的刑罚功能，激励罪犯积极向好改造，成为守法公民，顺利回归社会，从而实现刑罚预防和减少重新犯罪，维护社会长治久安的目的。

江苏省高级人民法院关于运用信息技术深化司法公开的若干意见文章属性•【制定机关】江苏省高级人民法院•【公布日期】2014.07.22•【字号】•【施行日期】2014.07.22•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文江苏省高级人民法院关于运用信息技术深化司法公开的若干意见（2014年7月22日）运用现代信息技术，打造人民法院与社会公众信息共享、沟通交流的司法公开平台，努力实现“司法透明”，是新时期人民法院工作面临的重大课题。

为贯彻落实《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》，进一步深化全省法院司法公开，根据有关法律、司法解释和最高人民法院相关规定，结合江苏法院工作实际，制定本意见。

一、运用信息技术深化司法公开的重要意义1、司法公开是人民法院工作的基本要求和法定义务，是确保审判权依法独立公正行使的关键举措，是解决影响司法公信力的体制性机制性障碍的重要突破口。

在信息社会里，传统的司法公开方式越来越难以适应人民群众的司法公开需求，依法、有序地将法院及其司法活动全景展现于信息社会，实现司法公开常态化，方便公众不受时空等因素限制，自由查阅、获取和运用司法信息，是司法公开的必然趋势。

全省各级法院必须切实增强深化司法公开的自觉性和责任感，积极运用互联网思维和现代信息技术，努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，切实维护司法公正，不断提升司法公信力。

二、运用信息技术深化司法公开的目标任务2、全省各级法院应当以满足新时期人民群众的司法公开需求为导向，以审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台为基础，依托网站、微信、微博、手机客户端、手机短信平台、12368诉讼服务平台、电子触摸屏、广播电视、微视频等全媒体方式和诉讼服务中心等渠道，打造以移动互联网为核心的多元化公开载体，完善查询检索、在线服务和信息沟通功能，实现全流程、全方位、全透明的司法公开。

在这一过程中，要充分发挥微信、微博等社交工具的功能，为公众提供零距离沟通、即时性互动、无障碍共享的司法服务，提升司法公开的实际效果。

江苏省高级人民法院、江苏省司法厅关于进一步深入推进律师调解工作的意见文章属性•【制定机关】江苏省高级人民法院,江苏省司法厅•【公布日期】2020.08.25•【字号】苏司通〔2020〕27号•【施行日期】2020.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】律师,调解正文江苏省高级人民法院江苏省司法厅关于进一步深入推进律师调解工作的意见苏司通〔2020〕27号各市中级人民法院、南京海事法院、徐州铁路运输法院、各基层人民法院，各设区市司法局：省法院、省司法厅下发《关于开展律师调解工作的实施意见》（苏司通〔2018〕5号）以来，各地按照习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示和中央、省委关于矛盾纠纷多元化解机制建设要求，围绕贯彻落实非诉纠纷综合平台建设会和全省非诉讼纠纷解决机制建设推进会精神，认真推进律师参与调解各项工作，取得了阶段性成果。

特别是新冠肺炎疫情爆发以来，面对企业间合同违约纠纷日益增多、劳动用工问题大量出现，律师积极通过线上、线下相结合的方式为企业和公民提供律师调解服务，帮助解决实际法律问题，化解矛盾纠纷，助力统筹推进疫情防控和经济社会发展，但各地在推进的成效上还存在着一定差异，面临律师参与积极性不高、案件来源渠道不通畅、经费保障不到位、司法确认机制不健全、群众知晓度不够高等一系列问题。

为了进一步落实十九届四中全会精神，更好发挥律师在化解矛盾纠纷中的专业优势和积极作用，现就进一步深入推进律师调解工作制定如下意见。

一、充分认识律师调解工作的重要意义，努力推动律师调解工作更高水平发展律师调解是完善我国诉讼制度的创新性举措，是深化律师制度改革的内在需要，是推进公共法律服务体系建设的重要内容。

近两年半来，我们立足先行先试，加快探索创新，率先在全省层面全面推行律师调解工作，律师调解案件达8.7万余件，位居全国前列。

实践证明，律师调解工作既有利于强化法律在化解矛盾纠纷的权威地位，维护当事人合法权益，促进社会公平正义，又有利于节约司法资源和诉讼成本，拓展律师业务领域，促进我国律师事业持续健康发展。

切实转变理念完善机制、依法推进假释制度适用——江苏高院关于假释制度适用情况的调研报告文章属性•【公布机关】江苏省高级人民法院,江苏省高级人民法院,江苏省高级人民法院•【公布日期】2023.11.30•【分类】司法调研正文切实转变理念完善机制依法推进假释制度适用——江苏高院关于假释制度适用情况的调研报告核心提示：假释是将执行一定刑期的罪犯附条件提前释放的刑罚变更执行制度，对于激励罪犯改造、稳定监管秩序、降低行刑成本、促进罪犯再社会化具有重要意义。

相较于减刑，假释在促进罪犯回归社会、推进社会综合治理方面具有比较优势。

近年来，江苏省假释案件数量持续下降，现阶段假释制度的作用还没有充分有效地发挥出来。

为了充分激活假释制度功能，依法推进假释制度适用，江苏省高级人民法院成立课题组对2013年至2023年上半年江苏全省法院假释制度适用情况进行了专项调研。

一、基本情况江苏省较早开展社区矫正试点工作，随着社区矫正工作的蓬勃发展，假释工作同步推进，通过推行阳光审判、严格规范假释案件审理、加强与社区矫正对接等系列举措，已经取得积极成效，到2010年全省罪犯假释率已近8%。

从2013年以来，随着减刑、假释法律政策不断从严，假释案件数量持续减少，呈断崖式下跌。

具体变化情况如下：1.假释案件数与假释率急剧下降。

近十年来，全省假释案件数持续走低，2013年假释案件超6000件，假释率已近8%，到2022年已不足百件，假释率已远低于1%，降至近三十年最低值。

2023年上半年仅有15件（见图一）。

全省共10个中级人民法院承担减刑、假释审理工作，其中两个中院已连续两年无假释案件。

图一：2013年至2023年上半年裁定假释数与假释率情况2.减刑、假释比例失衡。

近十年来，全省减刑案件数量同样大幅减少，由2013年的3.7万余件降至2022年的1万余件，但假释案件降幅更大，导致二者差距不断拉大，减刑和假释适用失衡，实际形成了“减刑为主、假释为辅”的基本适用模式。

江苏省高级人民法院关于印发《关于执行疑难问题的解答》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省高级人民法院关于印发《关于执行疑难问题的解答》的通知苏高法[2018]86号各市中级人民法院，徐州铁路运输法院，各基层人民法院：为解决执行工作中较为突出的疑难问题，统一全省执行尺度，根据相关法律、司法解释的规定及精神，结合执行工作实际，省法院制定了《关于执行疑难问题的解答》。

现予以印发，请遵照执行。

执行中发现的问题，及时报告省法院。

2018年6月12日江苏省高级人民法院关于执行疑难问题的解答为解决执行工作中较为突出的疑难问题，统一全省执行尺度，根据相关法律、司法解释的规定及精神，结合执行工作实际，制定本解答。

一、在集体土地上建造的房屋，是否可以处置？（一）在集体土地上未经批准建造的房屋，是否可以处置？参照《最高人民法院关于转发住房与城乡建设部<关于无证房产依据协助执行文书办理产权登记有关问题的函>的通知》（法[2012]151号），可以进行“现状处置”。

处置时应在拍卖公告中披露房屋不具备登记条件的现状及土地性质，买受人或承受人按照房屋现状取得房屋，后续的产权登记事项及将来可能面临的拆除、拆迁及补偿不能等风险由买受人或承受人自行负责。

变价不成的，债权人可以接受该房屋抵债。

变价或抵债裁定中应载明上述内容和风险。

（二）在租赁的集体土地上建造的厂房及厂区内的办公楼、宿舍、仓库等，是否可以处置？在不改变租赁合同前提下，可不征得集体经济组织同意进行“现状处置”，但处置前应告知集体经济组织。

处置时应当充分披露租赁合同内容，特别是公告租赁剩余期限、租金标准及支付等情况。

江苏省高级人民法院印发《关于健全完善防范与打击“套路贷”及虚假诉讼长效机制的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】江苏省高级人民法院•【公布日期】2020.08.31•【字号】苏高法〔2020〕181号•【施行日期】2020.08.31•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】其他金融机构监管正文江苏省高级人民法院印发《关于健全完善防范与打击“套路贷”及虚假诉讼长效机制的指导意见》的通知苏高法〔2020〕181号各市中级人民法院、南京海事法院、徐州铁路运输法院、各基层人民法院、本院各部门：《关于健全完善防范与打击“套路贷”及虚假诉讼长效机制的指导意见》已经省法院党组讨论通过，现予以印发，请结合本地实际，抓好贯彻落实。

执行中遇到的问题，要及时层报省法院。

江苏省高级人民法院2020年8月31日关于健全完善防范与打击“套路贷”及虚假诉讼长效机制的指导意见为坚决打击“套路贷”等非法金融活动，落实金融放贷领域扫黑除恶专项斗争和非法金融活动专项治理工作部署，有效防范违法犯罪分子通过虚假诉讼实现非法利益，推进扫黑除恶专项斗争深入开展，规范金融市场投融资秩序，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》、“两高两部”《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》等法律、司法解释和规范性文件的规定，结合全省审判工作实际，制定本意见。

一、指导思想和基本原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

把打击非法金融活动尤其是“套路贷”虚假诉讼作为深入推进扫黑除恶专项斗争的重要抓手，从维护国家安全和社会稳定的高度，提高政治站位，坚持底线思维，着力防控化解重大风险、依法服务“六稳”“六保”工作、奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，坚持问题导向、目标导向、效果导向，加强组织领导，狠抓贯彻落实，全面完成专项治理各项目标任务。