不做“三不”管理干部(林权)

干部职工自查自纠三不干部一、不考核自己作为一名干部职工，要时刻考核自己，及时发现自身存在的问题，以及在工作中可能出现的问题，及时进行自我纠正。

不能一味地沉浸在自己的优点中，忽略了自身的不足和存在的问题。

只有不断地反思自己的工作和生活，才能在不断地提高自己。

在工作中，干部职工要时刻关注自己的工作表现和业绩，及时反思自己的工作态度和方法，认真对待工作上的失误和不足，积极采取措施改进，提高自己的工作水平和能力。

不能因为自己的一时成功而沾沾自喜，忽略了工作中的问题和隐患。

在生活中，干部职工要时刻反思自己的言行举止和态度，及时纠正自己的不良行为和习惯，认真对待自己的言行和处事方式，做一个遵纪守法的模范。

不能因为自己的一时开心而放纵自己的情绪和行为，忽略了自己的社会责任和形象。

二、不学习不进步作为一名干部职工，要时刻学习，不断提升自己的知识水平和能力素质，才能适应和应对不断变化的工作和生活。

不能停留在原地，以为一时的成就就可以满足自己，忽略了学习的重要性和必要性。

在工作中，干部职工要时刻关注自己所从事的岗位和职责，积极参加各种培训和学习活动，时刻关注行业发展趋势和政策变化，不断提高自己的专业知识和业务能力，才能更好地担当工作职责和完成工作任务。

不能停留在过去的成绩中，以为自己已经很优秀，忽略了行业的更新换代和竞争的激烈性。

在生活中，干部职工要时刻关注社会形势和风向，积极学习时事热点和社会热点，提高自己的综合素质和思维能力，培养自己的判断力和决策能力，才能更好地应对复杂多变的社会环境和问题。

不能因为自己闲暇时光的享乐而放弃了学习的机会和进步的动力。

三、不关心不负责作为一名干部职工，要时刻关心他人，尤其是关心下属和群众的利益和需要，积极关注社会民生和民生问题，不断改进工作方法和服务方式，提升服务水平和服务质量，才能更好地为人民群众服务。

不能只顾自己的利益和享乐，忽略了他人的困难和需求。

在工作中，干部职工要时刻关心下属的工作和生活，积极帮助下属解决工作中的困难和问题，为下属搭建发展的平台和帮助的桥梁，提高下属的工作积极性和创造力，共同完成组织的工作任务和发展目标。

纠正政绩观错位做“三不”干部
政绩观错位是指政府干部在履职过程中将个人政绩和形象建设放在了对人民群众的服
务和需要之上，以此为出发点，提出“三不”干部的要求，即不追求个人政绩、不追
求权力地位、不追求物质享受。

首先，干部应当把个人政绩看作是对人民群众负责和为人民群众做出贡献的一种体现，而不是追求个人荣誉和地位的手段。

干部要立足于群众的需要，着力解决基层和人民
群众的实际问题，真正做到为民官、为民务，做实事、解难题。

其次，干部应当把权力看作是为人民群众服务的工具，而不是权谋个人利益的途径。

在处理事务和决策时，要坚持以人民为中心的思想，秉持公正、透明、廉洁的原则，
注重民主、参与、咨询的方式，确保权力不被滥用，不被个人利益所驱使。

最后，干部应当把物质享受看作是对工作成果的一种回报，而不是追求奢华和享乐的
目的。

在发展经济、改善民生的过程中，干部要从全局出发，注重资源的合理配置和
利益的公平分配，遵循实事求是、勤俭节约的原则，确保发展成果惠及广大人民群众。

总之，纠正政绩观错位需要干部牢固树立为人民服务的宗旨，倡导实事求是的工作作风，坚持正道、树立良好的形象，以实际行动赢得人民群众的拥护和支持。

第一篇：深化集体林权制度改革工作会议讲话·深化集体林权制度改革工作会议讲话总结经验开拓创新圆满完成我县集体林权制度改革工作深化集体林权制度改革工作的安排意见同志们：刚才，××书记从全局的战略高度，对全县集体林权制度改革工作进行了深刻阐述，就深化集体林权制度改革工作的重要意义，对深化我县集体林权制度改革工作作了总动员、总部署，深化集体林权制度改革工作会议讲话。

××书记的重要讲话，具有很强的针对性和指导性，请同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

我县是××省林业大县之一。

全县林地面积占国土面积的77.7，通过长期的核桃产业化发展，核桃已经成为山区农民的支柱产业。

随着社会主义市场经济的不断发展，在充分发挥林业这块大资源的作用的过程中，逐步暴露出了体制、机制方面不利于林业发展的诸多制约因素。

为了解决林业发展过程中出现的新问题，切实贯彻落实上级有关精神，县委政府决定，在我县全面铺开深化集体林权制度改革工作。

为顺利开展好我县改革工作。

下面，根据全州集体林权制度改革的会议精神，结合我县实际，我讲几点意见：一、我县集体林权制度改革试点工作的回顾我县于2006年4月至6月开展了林业产权制度改革试点工作。

在州林改领导组及指导组的领导和指导下，根据州委、州政府的安排，结合我县实际，我县在每个乡镇确定了一个村进行林权制度改革试点，分别是苍山西镇光明村、漾江镇抱荷岭村、富恒乡密马村、平坡镇高发村、顺濞乡瓦窑村、龙潭乡龙潭村、鸡街乡鸡街村、瓦厂乡瓦泥午村、太平乡罗士登村。

9个试点村涉及130个村民小组，已涉及的林地面积102966亩。

其中：自留山33586亩，责任山28580亩，集体林23716亩，退耕还林地2480亩，“四荒”山13760亩。

2006年4月26日，召开了全县林业产权制度改革试点工作培训会，会后，县乡两级成立了领导组、指导组和工作组，村级成立工作小组。

林业产权制度改革经验交流材料林业产权制度改革是推动林业发展和保护生态环境的重要举措，也是实现林业可持续发展的关键。

随着我国经济社会的快速发展，林业资源面临着日益加剧的压力和挑战，传统的林业产权制度已经无法适应新形势下的发展需求。

为此，我国不断探索创新，积极推进林业产权制度改革，取得了一系列经验成果。

一、坚持国有林权和农民集体林权相结合，实现产权多元化在林业产权制度改革中，我国坚持既保护国有林权，又充分发挥农民集体林权的作用，实现了产权多元化。

国有林权是保护国家林业资源安全和生态环境的基础，农民集体林权则是实现农民群众参与林业经营管理、增加收入的有效途径。

通过合理划分国有林和农民集体林，科学规划林权界线，确保国家和农民双方的合法权益得到有效保障。

二、建立健全林地流转市场，促进资源优化配置在林业产权制度改革中，我国建立了健全的林地流转市场，通过市场化运作推动林地流转，促进资源优化配置。

林地流转可以实现大规模经营、集约化管理，提高林地利用效率。

通过流转市场的运作，农民将不再仅依靠自耕自种的传统方式，而是可以将自己的林地有序流转给有能力、有资金、有经验的企业或农民专业合作社，实现农民增收和企业效益共享。

三、推进林下经济发展，促进农民增收在林业产权制度改革中，我国积极推进林下经济发展，通过林下经济的发展，促进农民增收。

林下经济是指在林业生态系统中，通过合理利用光、水、温、土等生态要素，开展种植养殖、旅游休闲、生态补偿等经济活动。

通过开展林下经济，不仅可以增加林农收入，还可以改善生态环境，提升农民的生活质量。

四、强化林业执法力量，保障产权权益在林业产权制度改革中，我国不仅注重制度建设，还注重加强对林业产权的执法保障，保障产权权益。

通过加强林业执法力量，建立完善的执法机制和执法制度，严厉打击非法砍伐、破坏林地等违法行为，切实保护林地和林木的产权，维护社会公平正义。

五、加强林业产权信息公开，提高透明度在林业产权制度改革中，我国进一步加强了林业产权信息的公开，提高了制度的透明度。

集体林权制度改革实施方案3篇集体林权制度改革实施方案1集体林权制度改革相关政策及工作程序讲座集体林权制度改革涉及到宽阔群众的切身利益，政策性强，技术要求高，为了在全区范围内统一政策和技术规程，自治区林改领导小组下发了《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证方法（试行）》，这是我区林改工作的规范性文件，它包括林改相关政策和操作规程两个部分。

我们这个讲座主要是对这个《方法》进行学习、理解，把握《方法》的精神要点，以便在林改工作中能够娴熟运用。

第一部分林改相关政策法规《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证方法（试行）》，对我们在林改工作中时常用到的一些相关政策都做了明确的规定。

共有1、自留山政策，2、责任山政策，3、未承包到户的集体林地政策，4、谁种谁有政策，5、林地流转政策，6、生态公益林政策，7、退耕还林政策，8、确权发证主体与对象的政策等八个方面。

1、自留山政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证方法（试行）》第三条规定，自留山长期稳定不变。

连续实行“生不补，死不收”、长期无偿使用、允许继承的政策。

自留山属于农夫集体全部，其成员只有使用权，不得擅自用于建房等非林业生产用途。

自留山长期归农户使用，其经营权受国家爱惜。

自留山划定后集体经济组织收回的应当退还农户或者划定新的自留山给农户，但农村户口转为城镇户口，其自留山在林改前已由集体经济组织依据有关规定或者协议收回的，不予退还；尚未收回的，维持不变。

集体经济组织在农户自留山统一组织造林的，不得转变自留山的使用权，所造林木可由集体经济组织与农户协商确定分成比例和采伐时间，也可由集体经济组织向农户收取营林费用后将所造林木归农户全部。

林业“三定”后，自留山、责任山合并，实行“两山并一山”管理，农户要求区分自留山、责任山的，应当依据农户的要求分别确权发证；农户不要求区分的，可按责任山的形式予以确权发证。

有自留山但无证的，要查看“三定”时的档案。

当时已经过县级人民政府造册登记的，应认定为自留山，并准时发放林权证；未经造册登记，但经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的，可以确认为自留山。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《深化集体林权制度改革方案》，提出到2025年，基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。

集体林权制度改革是关系国家生态安全、乡村振兴和亿万农民福祉的“国之大者”。

我国有集体林地25.68亿亩，占林地总面积的60%,分布在2600多个县，涉及1亿多农户。

2008年，中共中央、国务院印发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，集体林改就此在全国推开。

集体林权制度改革成果持续巩固深化，特别是党的十八大以来，改革有力有序、纵深推进。

目前，全国完成了“明晰产权、承包到户”，发放林权证1亿多本，初步实现“山定权、树定根、人定心”。

集体林森林蓄积比林改前增加了近39亿立方米，增幅近85%。

林权抵押贷款制度建立，全国林权抵押贷款余额1300多亿元，成为支持林业生态建设和产业发展的重要资金来源。

全国培育家庭林场、专业大户、林业合作社等林业新型经营主体近30万个。

集体林地产出每亩约300元，比林改前增长3倍多。

林业产业总产值超过8万亿元，部分集体林业大县农民一半以上收入来自林业。

事实证明，集体林权制度改革契合了时代发展，顺应了林农期盼，奠定了山区林区共同富裕的基础。

集体林改虽取得阶段性成效，但广大林农还有更多期盼。

如何加快推进“三权分置。

如何发展林业适度规模经营，如何切实加强森林经营，如何保障林木所有权权能，如何积极支持产业发展，如何探索完善生态产品价值实现机制，如何加大金融支持力度，如何妥善解决历史遗留问题……一系列课题，亟待通过深化改革来完成。

深化集体林权制度改革，要全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，积极稳妥推进集体林权制度创新，增强生态保护和林业发展内生动力,充分发挥森林的多种功能，促进人与自然和谐共生，努力实现生态美、百姓富的有机统一。

要坚持高质量发展和高水平保护统筹推进，突出森林资源持续增长、森林生态质量持续提高、林区发展条件持续改善、农民收入持续增加“四个持续:在政策设计上，注重系统集成，从产权制度、资源管理、经营模式、投入机制、产业发展等各方面协同发力，提出发展所需、基层所盼、民心所向的创新举措。

在全市集体林权制度改革动员大会上的讲话陈洁平2009年11月16日同志们：市委、市政府今天在这里召开全市集体林权制度改革工作动员大会，对我市集体林权制度改革进行全面的部署安排。

市委、市政府对这次会议高度重视，安平书记亲临会议并将作重要讲话，韶关市林业局副局长唐乾坤同志和韶关市林改办的有关同志亲临指导，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面，我讲三点意见。

一、积极稳妥，全面推进我市集体林权制度改革的各项工作（一）我市已具备全面推进集体林权改革的基础市委、市政府高度重视集体林权制度改革，专门成立了林改工作领导小组推动这项工作，制定了集体林权制度改革的实施方案，进一步明确了改革的指导思想、基本原则和目标任务，充实了改革的具体内容，细化了改革的工作步骤和工作要求，这些都为我市集体林权改革的顺利推进提供了坚强的组织保证和明确的工作指导。

市政府将两江镇列为全市集体林权制度改革试点后，市委、市政府和两江镇高度重视，林业部门加强了组织和指导，有关部门密切配合，严格按照《乐昌市集体林权制度改革实施方案》，强化措施，精心组织，林改试点工作顺利推进，基本完成了试点工作，两江镇的林改试点明晰产权1295宗，面积154438.91亩。

通过明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，充分调动了农民发展林业的积极性，促进了林业发展，呈现农民高兴、干部拥护、领导满意的新局面。

两江镇集体林权制度改革的成功实践，一方面为推动全市集体林权制度改革积累了经验，为全市的改革起到很好的借鉴作用。

另一方面，探索了有效措施和办法。

两江镇在明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权等方面，提出了切实可行的措施和办法，建立了符合我市现阶段生产力发展要求的林业产权制度，创新了集体林发展模式，为全市集体林权制度改革的推进提供了坚实的依据。

在这次试点工作中涌现了一大批先进单位和个人，如：两江镇政府，两江林业站，五山林业站，廊田林业站。

先进个人有：张以社、黄元勇、邓小兰、黄会良、黄建明、李伟强、陈自平、徐连城、何其昌、蓝必强、罗健红、许明权、余梅峰、张志勇、管超云、杨永祥、林日标、李金泉、廖仅清、邓发发等。

不作为的领导干部长这样作者：来源：《新传奇》2019年第44期不作为干部虽然岗位、职务不同，但大多具有相同的“相貌”——脸：对上笑脸，对下冷脸;嘴：调门高，喊口号;肩：不担当，回避问题矛盾，推卸责任;脚：走过场、走形式、走秀……如何解决干部不作为问题？面对全面从严治党新形势、事业发展新要求、群众办事新期盼，少数干部仍然执迷于当“太平官”，既缺担当又少作为，贻误事业发展，群众不满意，自身也可能受到纪法处分。

从近年来各地纪检监察机关通报的不作为典型案例中，结合基层干部群众和纪检监察干部的反映，可给不作为干部“画像”。

不作为干部长什么样不作为干部虽然岗位、职务不同，但大多具有相同的“相貌”。

脸：对上笑脸，对下冷脸受访基层群众说，不作为干部大多长着一张“阴阳脸”，对上级热情洋溢，笑脸相迎;对群众和下属的事不上心、不积极，还经常摆出一张“冷漠脸”。

广东省纪检监察机关今年7月的通报显示，揭阳市揭东区住房城乡规划建设局的一名股长在工作中屡次以缺材料、填写不规范、没时间等理由“打发”群众。

本该在20个工作日内办结的业务在他手里得10个月才办结。

不作为干部的这种“变脸术”，不仅丢了自己的脸，更寒了百姓的心。

嘴：调门高，喊口号今年4月，山西省浑源县原县委书记张清河因不担当不作为、受贿等问题被开除党籍和公职。

张清河曾在媒体上侃侃而谈：“秉持‘绿水青山就是金山银山’的发展理念”“集中优势、精准发力，对症下药、靶向治疗，脱贫攻坚连战连胜”。

但实际上，他对恒山景区周边的私挖滥采问题默许纵容，全县的脱贫攻坚工作也排名落后。

基层干部群众认为，不作为干部口号喊得震天响，行动轻飘飘，对上级政策和要求不落实、假落实，或打折扣、搞变通，稀释了政策效应，贻误了地方发展。

肩：不担当，回避问题矛盾，推卸责任纪检监察干部说，不作为干部普遍肩膀不硬，遇事不是躲就是推。

今年1月被“双开”的山西省运城市林业局原党组书记、局长李建刚就是典型代表。

李建刚是当地有名的“三不”局长：不执行、不贯彻、不作为。

林权制度改革工作总结4篇【第1篇】2023上半年林权制度工作总结集体林权制度是林业中根本性的基础工作，是林业实践“三个代表”的要求，是市场经济条件下林业事业发展的内在要求，也是社会主义新农村建设的重要内容。

我乡按照县政府《关于推进全县集体林权制度的意见》（_____府发[2023]140号）、《_____省林业厅关于印发<_____省集体林权制度2023上半年林权制度工作总结【第2篇】乡镇集体林权制度工作总结范文某某镇深化集体林权制度主体工作，在县委、县人民政府的统一领导下，在县林改办的统一指导下，在镇党委、政府及相关部门的密切配合下，认真贯彻落实昭通市委、市人民政府《关于深化集体林权制度加快林产业发展的意见》、大关县委、县政府《关于深化集体林权制度加快林产业发展的意见》，深入学习《中共大关县委大关县人民政府关于深化集体林权制度的实施意见》及县委、县人民政府关于深化集体林权制度的有关文件精神。

通过全镇广大干部职工的共同努力和村民的积极参与，按期完成了全镇的主体工作。

达到了产权明晰、经营主体到位、责权利划分明确的效果，调动了广大群众及社会力量造林、育林、护林的积极性，促进了林业产业发展、农民收入增加和林区和谐稳定。

为了深入开展集体林权制度，总结经验教训，现将某某镇深化集体林权制度工作总结一、基本情况某某镇东接某某镇，南靠某某镇，西连某某镇，北临某某乡，最高海拔2324米，最低海拔700米，国土面积185.98平方公里，全镇11个村(社区)、75个自然村、185个组。

农业户数6994户，农业总人口28485人。

有耕地面积20685亩，其中水田5970亩，旱地14715亩。

林地总面积112032亩，占国土面积的44.96%。

按权属分：国有林面积6471亩，集体林面积105561亩。

按林地现状分：有林地65356亩,疏林地3121亩,灌木林19004亩,未成林地22675亩，无林地1876亩。

退耕地14474.725亩。

陕西省人民政府办公厅转发省林业厅关于集体林权制度改革试点实施方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2007.07.07•【字号】陕政办发[2007]91号•【施行日期】2007.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文陕西省人民政府办公厅转发省林业厅关于集体林权制度改革试点实施方案的通知（陕政办发[2007]91号）各设区市、各有关县（市、区）人民政府，省人民政府各有关工作部门、直属机构：省林业厅制订的《陕西省集体林权制度改革试点实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真组织实施。

陕西省人民政府办公厅二○○七年七月七日陕西省集体林权制度改革试点实施方案（省林业厅）为了认真贯彻落实《陕西省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》（陕政发〔2007〕17号，以下简称《意见》）精神，积极稳妥地推进我省集体林权制度改革试点工作，特制订本实施方案。

一、试点范围、时间安排及目标任务（一）试点范围：按照先行试点、循序渐进的要求，确定户县、太白县、彬县、耀州区、华阴市、西乡县、富县、榆阳区、宁陕县、山阳县等10个县（市、区）为集体林权制度改革试点县（市、区）。

（二）时间安排：试点工作从2007年7月开始至2008年9月结束。

（三）目标任务：根据《意见》确定的集体林权制度改革工作的指导思想、基本原则、主要内容和工作重点，对尚未承包到户的集体林，采取以家庭承包经营为主、集体股份合作经营和其他经营方式为辅的方式承包到户；对已经承包到户的集体山林，本着尊重历史、依法办事的原则进一步稳定和完善承包关系。

积极探索和推进配套改革，逐步建立起产权归属明晰、经营主体到位、责权利划分明确、监管服务有效的现代林业产权制度；积极探索稳妥推进集体林权制度改革工作的具体程序和操作方式，为全省全面开展集体林权制度改革摸索经验。

二、试点工作的主要内容（一）明晰产权。

林木和林地权属登记管理办法附件：林木和林地权属登记管理办法（征求意见稿）目录第一章总则第二章一般规定第三章初始登记第四章变更登记第五章注销登记第六章其他登记第七章附则林木和林地权属登记管理办法第一章总则第一条【立法目的和依据】为了规范林权登记工作，保护林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国森林法实施条例》，制定本办法。

第二条【林权的概念】本办法所称林权是指森林、林木和林地的所有权和使用权、依照法律法规规定需要登记的农村林地承包经营权以及由此派生的他项权利。

第三条【林权登记的定义】本办法所称林权登记是指将森林、林木和林地的所有权和使用权、依照法律法规规定需要登记的农村林地承包经营权以及由此派生的林权抵押权、林地承包经营权的租赁权和转包权等他项权利记载于林权登记簿公示的行为。

第四条【林权登记的定义】林权登记应当遵循以下原则，但法律、法规和本办法另有规定的除外：（一）实行属地登记；（二）实行依照权利人申请进行登记；（三）公开、公平、公正原则。

第五条【林权登记的管辖机关】林权登记申请人应当依照本办法向林地所在地的县级以上人民政府林业主管部门提出林权登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发中华人民共和国林权证。

但是林权抵押权、林地承包经营权的转包权和租赁权由县级以上人民政府林业主管部门登记，核发林权他项权利证明书。

第六条【林权登记人员资格】国家实行林权登记人员持证上岗制度。

从事林权登记的工作人员，应当取得国务院林业主管部门颁发的林权登记上岗证书。

第二章一般规定第七条【登记单位】林权权利人应当以宗地为单位申请林权登记。

宗地是指林地权属界限封闭的地块。

第八条【登记类型】林权登记包括初始登记、变更登记、注销登记和其他登记。

第九条【林权登记的启动程序】林权登记应该依照权利人的登记申请进行第十条【集体林地所有权人签注效力】使用农民集体所有林地的申请人申请林权登记，需要征求集体林地所有权权利人意见的，林地所有权权利人应当签注意见；集体林地所有权权利人拒不签署意见的，申请人有其他证据可以证明其依法取得申请登记的林地使用权和林木所有权的，县级以上人民政府林业主管部门应当受理林权登记申请。

集体林权制度改革工作德恒隆乡集体林权制度改革工作表态性发言稿各位领导：根据会议安排，我就德恒隆乡集体林权制度改革工作作如下简要汇报，不足不妥之处敬请各位领导批评指正。

一、基本情况自林权改革工作启动以来，乡党委、政府高度重视此项工作，多次召开会议进行专项安排部署。

成立了工作机构，强化了组织领导，同时，做到了深入调查，广泛征求民意；认真制定方案，明确目标任务；加强舆论宣传，营造良好氛围；抽调精干人员，加强培训工作；召集邻村干部，调处地界纠纷等大量工作。

全乡纳入林改集体林地面积为____亩涉及____个村。

目前，已完成了____个村的勘界确权工作和资料整理工作，已勘界确权面积为____亩，占全乡集体林地的____%。

其中____亩完成了勘界确权并发证工作，占总面积的____%；____亩完成了勘界确权工作。

尚未完成____亩，占总面积的____%。

二、存在的问题和困难总体来看，德恒隆乡集体林权制度改革还存在以下几个方面的困难和问题：一是乡镇干部紧缺，导致工作未能按时完成；二是地界不清，争议较大；三是上下协调配合不够。

针对存在的问题和困难究其原因：一是由于各项工作任务重，时间紧，工作量大，加上干部紧缺，工作方法欠佳，落实工作任务时未能统筹兼顾，造成顾东不能顾西的局面，是我乡林改工作任务未能按时完成的一个原因；二是乡与乡、1村与村地界不清楚，争议纠纷比较大。

有时工作停留在调处纠纷，消除争议上，严重影响了林改工作进度。

如我乡西后加、石乃亥和亚曲三村有一共同放牧区，勘界纠纷大，虽然做了大量工作，但无济于事。

三是县乡抽调工作人员协调配合不够，不能按统一安排的时间开展工作。

三、下一步工作打算下一步，我们将进一步加大工作力度，克服困难，积极稳妥的开展林改工作，确保完成全乡集体林权制度改革各项工作任务，顺利通过验收。

一是进一步加强组织领导。

继续加大工作组和包村部门的工作力度。

认真落实乡、村“一把手”亲自抓和“乡级组织实施、乡村具体操作、部门搞好服务”的林权制度改革工作运行机制，层层落实责任，强化督查指导，充分调动乡、村两级干部的积极性，做到分工明确，责任到人，确保林改工作有序顺利进行。

关于集体林权改革有关政策的解释随着集体林权改革的不断深入，各地在工作中经常遇到有关的政策性问题，省厅也经常接到有关咨询电话，为了便于大家了解有关的政策，根据现有的法律法规及有关规定，就有关问题作如下解释：一、关于“谁造谁有”的政策。

关于“谁造谁有”的有关政策规定。

“谁造谁有”政策是国家林业发展的重要政策，也是我国建国以来始终贯彻的政策。

但是因为各个时期的政策不同，“谁造谁有”也有不同的解释。

如六十年代，根据1961年《中共中央关于确定林权、保护山林和发展林业的若干问题的决定，(试行草案)》中提出：“人民公社化以来和今后新造的各种林木，都必须坚持‘谁造谁有’”的原则。

这个规定林业部已按照规定程序于1985年3月26日通知废止。

同时根据1981年3月8日《中共中央国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定》规定，林木“谁造谁有”政策的适用前提是“社员在房前屋后、自留山和生产队指定的其他地方种植的树木，永远归社员个人所有，允许继承。

”。

2003年《中共中央关于加快林业发展的决定》中提出“进一步和明确非公有制林业的法律地位，切实落实‘谁造谁有，合造共有的政策”。

根据以上的规定，对林木“谁造谁有”政策的适用，一是农民的房前屋后，自留山造林;二是生产队指定地点造林。

但是由于各地对政策宣传不够，有的群众未经村委会或组村民小组同意，已经造了林，并管护的很好。

多年来，集体经济组织又没有制止。

林改时应考虑实际，做好农民的工作，对个人在种植、管护等方面付出的劳动，要承认现实，尊重劳动成果，保护群众造林积极性，实事求是地给与补偿或根据本人意愿优先承包给造林者，交纳林地使用费。

二、自留山的有关政策1、确定自留山的依据是什么。

原则上讲确定自留山的基本原则和依据是以是否有林权证和台帐为凭证。

只要有林权证证明或台帐有记载是自留山的，就要按照自留山管理，享受自留山政策。

对没有林权证的，老百姓自己称是自留山，但是没有任何证件的，就要了解当地是否是在林业“四固定”及“林业三定”时期及换发全国统一林权证书时有没有给老百姓发过林权证，如果本村组有的老百姓有，有的没有，要认真了解情况，实事求是地解决，不能简单处理。

江西省林业厅关于印发《江西省林权登记管理办法（试行)》的通知赣林厅发〔2008〕8号2008-04—09 信息来源：江西省林业厅视力保护色：【大中小】【打印本页】【关闭窗口】各市、县（区）林业局，厅机关各处室、厅属各单位：为了进一步加强林权登记管理,维护林权权利人的合法权益，根据有关法律、法规和政策规定,我厅制定了《江西省林权登记管理办法（试行）》，现印发给你们,请认真贯彻执行。

各地在执行操作过程中,遇到什么问题，请及时向我厅报告。

二〇〇八年四月九日江西省林权登记管理办法(试行)第一章总则第一条为规范林权登记管理，保护林权权利人的合法权益,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《江西省森林条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际,制定本办法。

第二条本办法所称林权登记是指依法对本省行政区域内森林、林木和林地所有权或使用权及他项权利(以下统称林权）进行的登记。

林权权利人是指森林、林木和林地的所有权或使用权以及他项权利的拥有者.林权他项权利是指由森林、林木和林地所有权或使用权产生的权利，包括抵押权以及法律、法规规定的需要登记的其他权利。

第三条县级以上人民政府是森林、林木和林地所有权或使用权的登记发证机关，其所属的林业主管部门是林权他项权利的登记发证机关.林权登记发证的具体事务由县级以上人民政府林业行政主管部门(以下简称林业主管部门）办理.第四条县级以上人民政府以依法确定的行政区域界线作为登记管辖范围。

林权登记发证的管辖权限按以下规定执行:（一)国家所有跨行政区域的森林、林木和林地，由共同的上一级人民政府登记造册，核发证书.（二）国家所有的其他森林、林木和林地,由所在地县级人民政府登记造册，核发证书。

（三）集体所有及使用的森林、林木和林地,单位和个人所有的林木及使用集体所有的森林、林木和林地，由所在地的县级人民政府登记造册，核发证书。

（四)省、设区市直管的风景名胜区、开发区等范围内的森林、林木和林地,由省、设区市人民政府或省、设区市人民政府委托的下级人民政府登记发证。

中华人民共和国林业部林地管理暂行办法第一章总则第一条为了加强林地的保护、管理和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》和有关法规、制定本办法。

第二条本办法所称林地，包括郁闭度 0.3以上的乔木地，竹林地，蔬林地，灌木林地，未成林造林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林地。

国营林业局、国营林场、国营采育场、国营伐木场、森林经营局 (所)、国营苗圃、自然保护区、森林公园等林业单位经营范围内的其他土地的保护、管理和利用，也适用本办法。

第三条林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖、或者以其他形式非法转让林地。

国有林地实行有偿使用的具体办法另行规定。

第四条各级林业主管部门负责林地的管理和监督。

其主要职责是：(一) 贯彻执行国家和地方林地管理的有关法律、法规和政策；(二) 负责林地的调查、统计，监测消长变化，负责林地保护和开发利用规划的制定并监督实施；(三) 负责林地权属登记、变更，管理林地地籍；(四) 审核批准占用、征用林地有关事宜，对林木补偿费、林地补偿费、安置补助费、森林植被恢复费的收取和使用进行监督管理；(五) 监督检查林地保护、管理和利用情况，并协调解决有关问题；(六) 负责查处非法侵占、破坏林地和违法使用林地的行政案件，制止破坏林地的违法行为；(七) 负责国有林地资产管理的日常工作，依法对有偿使用的国有林地实行管理和监督；(八) 协助人民政府调处林地权属争议。

第二章林地权属管理第五条林地属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。

第六条全民所有、集体所有的林地和个人使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书。

县级以上人民政府依照森林法的规定核发的确认林地所有权或者使用权的证书即林权证(或者山林权证，下同)，为该林地所有权或者使用权的法律凭证。

第七条各级林业主管部门负责核发林权证前的具体审核工作，协助人民政府做好核发林权证的其他工作。

第八条核发林权证应具备下列条件：(一) 森林、林木、林地的权属无争议；(二) 界线清楚、标志明显，与毗邻单位有认界协议；(三) 面积、四至界线的登记文件和图面资料同实地吻合；(四) 有关图表完备，材料齐全。

2024年集体林权制度改革工作汇样本尊敬的各位领导：我谨代表____镇党委、政府，向各位莅临我镇检查指导工作的领导表示热烈的欢迎，并在此就我镇集体林权制度改革的情况作如下简要汇报：一、基本情况概述我镇共辖有____个农业行政村，下设____个村民小组，总幅员面积达到____平方公里，其中林地面积为____公顷。

在本次林权制度改革中，我们已明确产权的林地达____亩，涉及74宗地，并成功发放了244本林权证。

同时，我们积极调解了____起林权纠纷，确保了林权改革的顺利进行。

二、具体做法与措施1. 落实“三个关键要素”（1）人员落实：为确保林改工作的顺利推进，我镇成立了以镇长为组长、分管领导为副组长、相关人员为成员的集体林权制度改革工作领导小组。

我们采取领导联片、镇干部联村、村干部联社、社长到户的方式，确保具体指导工作的落实。

每个社还确定了一名专门负责人员，以确保业务工作的顺利开展。

（2）经费落实：我镇实行工作经费实报实销制度，并对完成任务的村和社给予一定的奖励。

同时，我们对林权证经办人员实行补助政策，每办一本林权证补助经办人员____元。

我们还对林权改革所需的办公用品实行政府统一采购，并合理调配使用微机资源。

（3）责任落实：为确保林权改革工作的有序进行，我镇专门下发了两个相关文件，并制定了详细的工作计划。

我们将该项工作纳入镇村社的目标考核体系，以确保各项责任得到切实落实。

2. 确保“三个到位”（1）宣传动员到位：我镇于____年____月____日召开了镇村社三级干部会议，由镇党委书记刘正良和镇长____亲自作动员讲话。

各社在____月____日前将林改工作宣传贯彻到每一户农户，确保家喻户晓。

（2）培训到位：我镇专门组织了对镇村社干部和业务人员的业务培训。

我们邀请了林业局老师到培训会上对相关业务进行了详细的讲解和培训。

通过培训，镇村社干部和业务人员对政策有了更深入的理解，业务也更加熟悉。

（3）政策到位：在整个林改工作过程中，我们严格按照上级的安排部署进行。

白山市人民政府关于印发白山市集体林权制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】白山市人民政府•【公布日期】2009.02.06•【字号】白山政发[2009]2号•【施行日期】2009.02.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文白山市人民政府关于印发白山市集体林权制度改革实施方案的通知（白山政发〔2009〕2号）各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：现将《白山市集体林权制度改革实施方案》印发给你们，请认真按照执行。

二○○九年二月六日白山市集体林权制度改革实施方案为全面开展集体林权制度改革，明晰产权，依法保护集体林林权所有者的合法权益，加快社会主义新农村建设，根据中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》、吉林省人民政府《关于深化集体林权制度改革的意见》和《吉林省深化集体林权制度改革实施方案》，结合白山集体林管理的实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持农村基本经营制度和“多予、少取、放活”的方针，确立农民的经营主体地位，进一步明晰林木所有权和林地使用权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，逐步完善配套改革措施，依法维护林业经营者的合法权益，进一步解放和发展林业生产力，为社会主义新农村建设作出贡献。

（二）基本原则1．坚持森林资源增量、农民增收和林业增效的原则。

2．坚持权益平等、让利于民的原则。

改革过程中要保证村民的知情权、参与权、决策权和监督权，做到公开、公平、公正。

3．坚持大稳定、小调整和依法依规的原则。

要尊重历史，保持政策的连续性。

4．坚持因地制宜、分类指导的原则。

实行“一村一策”、不搞一刀切。

5．坚持以人为本、尊重民意的原则。

从资源底数、林价评估、改革方式、疑难问题解决到方案制定、资源流转收入分配等重要事项必须尊重农民的意愿，由本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。

深化集体林权制度改革是指进一步加强集体林权的保护和管理，提升集体林权的流转和经营效率。

下面是一些可能的措施：1. 完善集体林权法律法规。

加强对集体林权的法律保护，明确集体林权的界定、权益保障和流转规则等方面的内容，确保集体林权制度改革的稳定和持续发展。

2. 加强集体林权管理能力。

建立健全集体林权管理机构，落实集体林权的管理责任，提高集体林权管理的专业化水平和科学化管理能力，确保集体林权有效运行。

3. 支持农民参与集体林权经营。

鼓励和支持农民参与集体林权经营，提供相关的技术指导、培训和资金支持，帮助农民提升集体林权经营的技术水平和经济收益。

4. 推动集体林权流转和交易市场建设。

建立集体林权流转市场，提供交易平台和信息服务，促进集体林权的有效流转，优化资源配置，实现集体林权的最大化经济效益。

5. 开展集体林权生态补偿机制。

制定集体林权生态补偿政策，激励乡村集体经济发展，鼓励农民保护和经营集体林权，推动林业可持续发展。

总体来说，深化集体林权制度改革需要政府加强政策支持和监督管理，农民积极参与和经营，社会各方共同努力，实现集体林权的保护、流转和经营的良性循环。

深化集体林权制度改革（二）是指进一步完善和优化现有集体林权制度，使其能够更好地发挥作用，促进农村经济发展、生态环境保护和农民群众收入增加。

具体可以从以下几个方面进行深化改革：1. 完善制度规定：进一步明确集体林权的产权属性、使用、转让和抵押等权利和义务，确保农民群众的合法权益不受侵害。

2. 推进集体林权确权登记：通过全面开展集体林权确权登记工作，明确农民群众的林地所有权，提高资源配置的透明度和公平性。

3. 强化集体林地保护：加强对集体林地的管理和保护，制定相应的管理办法和制度，加强对非法砍伐、滥伐等行为的打击，保障生态环境安全。

4. 引导农民增加林业投资：通过引导和扶持农民增加林业投资，通过林木的种植、采伐等方式，提高农民群众的收入。

5. 加强农民合作组织建设：鼓励和支持农民建立集体林权管理组织，增强农民自我管理和服务能力，提高林权的运行效率。

杨博与建昌县人民政府、第三人刘书宝林权行政登记二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政登记【审理法院】辽宁省高级人民法院【审理法院】辽宁省高级人民法院【审结日期】2020.03.23【案件字号】(2019)辽行终200号【审理程序】二审【审理法官】于曹丽华李明【审理法官】于曹丽华李明【文书类型】裁定书【当事人】杨博;建昌县人民政府【当事人】杨博建昌县人民政府【当事人-个人】杨博【当事人-公司】建昌县人民政府【代理律师/律所】李明星辽宁明澈律师事务所;梁凤山辽宁明澈律师事务所【代理律师/律所】李明星辽宁明澈律师事务所梁凤山辽宁明澈律师事务所【代理律师】李明星梁凤山【代理律所】辽宁明澈律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】杨博【被告】建昌县人民政府【本院观点】本案的争议焦点是杨博与被诉的林权登记行为是否具有利害关系，杨博是否具有本案的原告主体资格。

【权责关键词】合法违法第三人证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明，一审裁定认定的事实属实。

【本院认为】本院认为，本案的争议焦点是杨博与被诉的林权登记行为是否具有利害关系，杨博是否具有本案的原告主体资格。

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。

《中华人民共和国森林法》第三条第二款规定，国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。

《林木和林地权属登记管理办法》第三条规定，林权权利人是指森林、林木和林地的所有权或者使用权的拥有者。

据此，林权登记行为是指有权机关依法将林权权利归属记载于不动产登记簿的行为，林权证是记载林木、林地所有权和使用权归属的凭证。

本案中，判断杨博是否与被诉的林权登记行为具有利害关系，应以杨博与案涉林地使用权是否具有利害关系为标准。