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云南社会主义学院学报 ２０２３年第２期ＮＯ ２，２０２３“统一战线与全过程人民民主”理论研讨会综述刘林华，李亚强（云南省社会主义学院，云南 昆明 ６５００３１）摘 要：中国共产党的百年历史，既是一部中华民族现代化史，也是一部统战史、一部人民民主史。
新民主主义革命的胜利、社会主义革命的顺利完成为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件、根本政治前提和制度基础，在此基础上，统一战线与人民民主的内涵和外延得到丰富和延展，两者相互促进、相得益彰。
党的十八大以来，人民民主发展到全过程人民民主的新阶段，党对统一战线的认识和作用发挥进入到新的阶段，这些变化为我们做好研究提供了丰富的素材。
２０２３年６月，在昆明召开的“统一战线与全过程人民民主”理论研讨会聚焦统一战线、人民民主的理论与实践，从人民政协、多党合作、民主监督、基层协商、人类文明新形态等视角展开研讨交流，在人民政协的优势和作用、民主监督的实践启示、统一战线与全过程人民民主的逻辑关系等方面形成了丰富的理论成果，为巩固壮大新时代爱国统一战线、发展全过程人民民主提供了学理支撑和政策参考。
关键词：统一战线；全过程人民民主；理论研讨会中图分类号：Ｄ６１３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１－２８１１（２０２３）０２－００２１－０４２０２３年６月２９日，云南省社会主义学院、云南省社会科学院在昆明联合举办“统一战线与全过程人民民主”理论研讨会，中央统战部原副秘书长、中国政治学会副会长张献生，中国社会科学院当代中国研究所文化史研究室副主任、研究员刘仓，中国统一战线理论研究会统战基础理论上海研究基地副秘书长、复旦大学马克思主义学院副院长肖存良，浙江省社会主义学院参政党建设研究中心执行秘书长、教授、中国统一战线理论研究会理事黄天柱，云南大学党委常委、统战部部长高小秦，云南师范大学马克思主义学院院长、教授刘化军，中共云南省委党校科学社会主义教研部主任、教授浦德书，云南省政协研究室副主任郑志辉，云南省人大常委会委员、农工党云南省委副主委、云南省社会主义学院常务副院长何云葵，云南省社会科学院马克思主义研究院院长、研究员吴莹等１０位专家作了研讨发言。
人民政协在发展全过程人民民主中的作用与路径研究作者：姚薇来源：《广西社会主义学院学报》2024年第01期摘要：人民政协是发展全过程人民民主的重要制度安排，是发展全过程人民民主的重要场所，是提升全过程人民民主效能的重要载体，在发展全过程人民民主中具有独特作用。
近年来，宜昌市政协开展的“协商在一线”活动彰显了全过程人民民主的鲜明特征，是对全过程人民民主的高质量践行。
当前，进一步发挥人民政协在发展全过程人民民主中的作用，应充分发挥人民政协作为专门协商机构的优势，通过构筑联动式协商格局、建立规范化的协商机制、锻造高素质协商队伍、培育参与型协商文化，促进协商质量的有效提升和协商效能的全过程释放。
关键词：人民政协；全过程人民民主；“协商在一线”doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2024.01.009［中图分类号］D628 ［文獻标识码］A ［文章编号］1009-0339（2024）01-0061-07全过程人民民主是社会主义民主政治的本质要求，是新时代我国民主政治建设理论和实践创新的重要成果。
协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。
人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是我国发扬社会主义民主的重要形式，也是发展全过程人民民主的重要力量。
党的二十大报告指出：“发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。
”[1]这对于进一步发挥人民政协在全过程人民民主中的作用提出了明确要求。
因此，新时代新征程，应立足人民政协新的历史方位，充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的独特作用，不断探索人民政协践行全过程人民民主的有效路径。
一、人民政协：发展全过程人民民主的重要力量习近平在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话中指出：“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
论统一战线推进国家治理体系和治理能力现代化的优势与路径发布时间：2022-09-07T02:53:48.634Z 来源：《中小学教育》2022年5月第9期作者：王晓钰[导读] 统一战线作为国家治理体系的重要组成，在提升国家治理能力方面发挥显著优势王晓钰扬州大学马克思主义学院，江苏扬州 225009摘要：统一战线作为国家治理体系的重要组成，在提升国家治理能力方面发挥显著优势，是支撑国家治理体系和治理能力现代化发展的重要力量。
要充分认识统一战线推动国家治理治理体系和治理能力现代化的政治优势、凝聚优势、民主优势、制度优势，着力推进科学治理、依法治理、民主治理。
关键词：统一战线；国家治理体系和治理能力现代化；科学治理；依法治理；民主治理[]习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出: “坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要发挥统一战线优势、广泛凝聚共识。
各民主党派、工商联和无党派人士在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中大有可为。
”[[[] 习近平.在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话[N].人民日报,2021-07-02(02).]]如何在国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥应有作用并作出新贡献，成为新时代统一战线的重要课题。
一、新时代统一战线在国家治理中的新特征统一战线是中国共产党领导的各种社会政治力量组成的政治联盟。
统一战线对于中国国家治理不可或缺，统一战线关系到人心向背、力量对比。
（一）统一战线的治理地位更凸显习近平总书记在“七一”重要讲话中指出:“在百年奋斗历程中，中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。
”[1]在探索国家治理体系和治理能力现代化工作中也不例外。
新时代统一战线能不能发挥作用、发挥什么样的作用，直接与人民事业成败、人心向背相联系。
作者简介：李旭辉，秦皇岛市政协办公室研究员，主要研究方向为区域经济、社会管理、人民政协理论；江生亮，中央社会主义学院学报编辑部，主要研究方向为国际政治、执政党建设；周可嘉，秦皇岛市政协研究室四级主任科员，主要研究方向为行政管理、人民政协理论。
① 习近平：《在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立７０周年大会上的讲话》，２０１９年９月２０日，ｗｗｗ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｘｉｎｗｅｎ／２０１９／０９／２０／ｃｏｎｔｅｎｔ＿５４３１７５０．ｈｔｍ，２０２１年１２月１日。
人民政协统战工作的优势与作用论析李旭辉１，江生亮２，周可嘉１（１．秦皇岛市政协，河北 秦皇岛 ０６６０００；２．中央社会主义学院，北京 １０００８１）摘 要：人民政协是成员最广泛的统一战线组织，深入研究其在推动和实现统一战线大团结、大联合方面所具有的独特优势和作用意义重大。
人民政协与统一战线的关系有以下几点：统一战线属性是人民政协的基本属性，统战功能是人民政协的基本功能；人民政协是在统一战线的发展中酝酿、筹备、建立、发展、壮大的；人民政协是统一战线组织与人民民主形式的有机结合。
统战是人民政协的首要功能。
人民政协统战工作的优势主要体现在涵盖面广，外延链长；和而不同，求同存异；坚持民主，重在协商等方面。
人民政协统战工作中具有努力画出最大最美同心圆、推进国家治理现代化、团结凝聚各界共圆中华民族伟大复兴中国梦等重要作用：人民政协在新时代大统战工作格局中应发挥更大的优势与作用，一要加强党的领导，增强政治引领；二要加强制度建设，更好地凝心聚力；三是推进协商民主，努力寻求最大公约数；四要坚持大团结、大联合，合力画好同心圆；五要秉持人民政协为人民理念，同心筑梦新时代。
关键词：人民政协；统战工作；优势与作用中图分类号：Ｄ６１３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１－２８１１（２０２２）０２－００３６－１０人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造；作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
论人民团体的民主协商功能推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，需要重视对人民团体民主协商功能的研究。
我国的人民团体从一般意义上可归于群众团体或社会团体，但又不同于一般的群众团体或社会团体，它具有政治性、群众性、组织性和统一战线的功能与属性。
社会主义协商民主是中国共产党在人民民主实践中的一种创造，是党的统一战线政治实践发展的结晶，主要是一种实体性民主，具有人民性。
当前，发挥好人民团体的民主协商功能，应当明确人民团体的政治功能；加强人民团体的社会服务性建设；丰富人民团体进行民主协商的内容，拓宽民主协商的渠道。
标签：人民团体；协商民主；统一战线党的十八大报告明确指出，“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，“推进协商民主广泛多层制度化发展”。
①人民团体作为党联系人民群众的纽带和桥梁的全国性群众组织以及中国人民政治协商会议的组成部分，无疑是推进协商民主广泛多层制度化发展的重要力量。
为了更好地发挥人民团体在协商民主中的作用和优势，应该首先弄清楚人民团体在社会主义协商民主中的功能。
一、我国人民团体是具有政治性、群众性、组织性和统一战线功能的社会团体人民团体是我国社团的重要组成部分。
由于实践中关于人民团体存在学术界、党政部门和社会角度等多种解读，所以很多人对人民团体性质的认识存在边界上的模糊。
科学地把握人民团体的性质，既需要理论上的分析，又需要结合我国的历史发展和现实状况，加以概括和总结。
从社会学角度讲，人民是一个从社会历史主体视角研究社会结构时所使用的整体性概念，指一切对社会历史发展起推动作用的人们。
团体是有共同目的和志趣的人组成的集团。
从这个意义上讲，人民团体也可称为群众团体或群众组织。
《社会学词典》中将人民团体定义为社会上各种群众组织的总称②，包括工人阶级的、农民的、工商业界人士的、文学艺术界人士的、科学技术人员的、社会科学工作人员的群众组织以及宗教界人士的各种宗教协会等。
从政治学上讲，人民是一个政治概念。
论统一战线理论对构建和谐社会的重要作用作者：蒋秀碧来源：《文教资料》2009年第11期摘要：统一战线理论的本质在于广泛团结和联合一切有利因素，争取人心，凝聚力量，做好各项工作。
当今我党正在领导全国人民建设社会主义和谐社会，统一战线争理论将发挥其应有的重要作用。
本文从阐释统一战线的概念和特点八手，进而阐明我党四代领导核心对统一战线理论的重要实践与贡献，论述了统一战线理论对构建和谐社会的重要作用。
关键词：统一战线和谐社会重要作用一、统一战线的涵义及特点统一战线有广义和狭义之分。
广义而言，指不同的社会政治力量(包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等)在一定历史条件下，为实现一定的共同目标，在某些共同利益基础上组成的政治联盟，即统一战线是一定社会政治力量的联合。
狭义而言，指在马克思主义理论指导下，由无产阶级及其政党组织和领导的统一战线。
是无产阶级为了实现自己的历史使命。
实现各个时期特定的战略目标和任务，团结本阶级各个阶层和政治派别，并同其他阶级、阶层、政党及一切可能团结的力量。
在一定共同目标下结成的政治联盟。
本文所述统一战线是指后者。
无产阶级及其政党领导的统一战线有三个显著特点：一是无产阶级是统一战线的组织者和领导者：二是无产阶级及其政党领导的统一战线具有广泛的群众基础：三是统一战线是无产阶级政党的长期战略，贯穿于无产阶级解放运动的始终。
二、中国共产党四代领导核心对统一战线理论的重要实践与贡献中国共产党领导的统一战线经历了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设等不同的历史时期。
中国共产党八十多年的历史证明，统一战线始终同党的前途命运息息相关，是夺取中国革命、建设和改革事业胜利的重要法宝。
我党成立初期，通过建立民主联合阵线，开展轰轰烈烈的反帝反封建大革命运动，迅速成为中国政治舞台上一支重要力量。
以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体，建立了抗日民族统一战线和人民民主统一战线，促成了抗日战争、解放战争的胜利和新中国的诞生，推动了社会主义制度的建立和社会主义事业的发展。
统战理论与实践关于进一步发挥统一战线在协商民主中独特作用的思考李娜山西社会主义学院，山西太原030032摘要：作为协商民主的重要载体和实施平台，统一战线具有定位独特的组织优势、人才荟萃的智力优势、稳定规范的制度优势、体谅包容的民主优势和联系广泛的渠道优势。
新时代应进一步发挥统一战线在推进民主、社会整合、政治参与、平等对话中的独特作用,更好地为促进社会主义民主制度的发展完善服务。
关键词：统一战线；协商民主；独特优势中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：1008-9012(2020)04-0046-05收稿日期：2020-11-25作者简介：李娜(1984-),女，山西社会主义学院多党合作教研室讲师，研究方向为参政党理论与实践。
社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现，是深化政治体制改革的重要内容。
充分发挥统一战线的独特优势和重要作用，积极推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，是中共中央赋予统一战线的重要任务，也是全面深化改革、发展社会主义民主政治的时代要求。
一、进一步认识和把握统一战线与协商民主的内在联系统一战线是中国共产党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，是中国共产党执政兴国的重要法宝，是实现祖国统一和中华民族伟大复山西社会主义学院学报JOURNAL OF SHANXI INSTITUTE OF SOCIALISM 2020年12月第4期总第123期Dec.2020No.4Gel.123兴的重要法宝。
以交流、理解、对话、共识为主要方式的统战工作，其中所蕴含的合作、参与、协商和包容精神，本身就具有很强的协商性特征，其所涉及的广阔领域与协商民主实践具有内在契合性。
在中国，协商民主是推进统一战线发展的有效机制，统一战线是协商民主的重要载体和实施平台。
（-）协商民主是推进统一战线发展的有效机制社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。
统战工作理论学习计划一、学习内容（一）学习党的统一战线理论1.学习马克思主义的统一战线理论，深入理解统一战线的历史渊源和基本精神。
2.学习党的民族政策和民族工作理论，认识我国的民族团结和发展工作的重要性。
3.学习党的侨务政策和侨务工作理论，了解海外侨胞的重要性和我国对侨务工作的重视。
（二）学习统战工作的基本原则1.学习党的统一战线工作的基本要求和原则，掌握统一战线工作的政治属性和政治特点。
2.学习协商民主的理论和实践，了解协商民主在统一战线中的作用和意义。
3.学习党的政策宣传和理论工作，掌握如何更好地宣传和普及统一战线政策和理论。
4.学习参政议政的理论和实践，明白如何更好地参与政府决策和社会管理。
（三）学习统战工作的实践经验1.学习践行党的群众路线的经验，了解如何更好地走群众路线，依靠群众办好自己的事情。
2.学习开展民族团结和发展工作的经验，了解如何促进各民族和睦相处，共同发展。
3.学习开展侨务工作的经验，了解对海外侨胞的关心和支持，促进侨务工作的更好发展。
二、学习方式（一）参加统战理论培训班1.根据个人情况，选择参加党校举办的统战理论培训班，全面学习党的统一战线理论和实践，提高理论水平和工作能力。
2.与党内外专家学者进行交流和讨论，促进相互学习和提高。
3.利用网络平台，观看有关统战理论的视频和听取统战工作的先进经验介绍。
（二）阅读相关专业书籍1.选择权威、系统的专业书籍，认真阅读相关理论知识，深化对统战工作的理解和认识，提高理论水平。
2.多参考党的相关文件和政策，及时了解最新的统战理论和实践。
（三）实地调研和调研报告1.多到基层、团体、组织进行实地调研，深入了解实际情况，掌握实践经验，丰富自己的知识和认识。
2.结合调研实践，写出调研报告，为统战工作提出建议和改进建议。
三、学习时间（一）在业余时间学习1.利用下班、假期等时间，认真学习相关的理论知识和实践经验，尽快提高自己的理论水平和工作能力。
2.在工作之余，多参加各种形式的培训，增加自己的知识储备。
论新民主主义革命时期统一战线在各历史阶段的作用在中国共产党领导下的中国各族人民的统一战线有着长期的发展历史。
特别是新民主主义革命时期，纵观整个革命历程，在四个不同的历史阶段，统一战线在不同的革命历史时期，任务、内容都各不相同，同样有着四个不同阶段的丰富和发展的过程。
标签：新民民主主义；统一战线；手段；作用在中国共产党领导下的中国各族人民的统一战线有着长期的发展历史。
特别是新民主主义革命时期，纵观整个革命历程，在四个不同的历史阶段，统一战线在不同的革命历史时期，任务、内容都各不相同，同样有着四个不同阶段的丰富和发展的过程。
统一战线作为中国革命的三大法宝之一，在新民主主义革命取得胜利的历史进程中发挥了不可替代的作用。
一、国民革命联合战线（国民革命时期）是中国共产党不断成熟，斗争经验不断丰富的集中体现新民主主义革命时期的统一战线的历史，可以追溯到１９１９年的“五四”运动的爆发，它为中国革命统一战线的建立和发展拉开了序幕。
１９２１年中国共产党成立后，即着重致力于工人运动的开展，并呈现出1922-1923年的中国工人运动高潮。
1923年，京汉铁路工人大罢工惨遭镇压。
工人运动的失败和挫折，使中国共产党人认识到，中国革命单单只靠工人阶级的力量，是远远不够的。
早在中共“二大”时，党就初步提出了统一战线的方针，这样中共“三大”便开始和孙中山领导的国民党进行合作，1924年国民党一大召开，确定了“联俄、联共、扶助农工”三大政策，标志着建立了著名的第一次国共合作，并由此逐步形成了工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的广泛统一战线。
国共合作不但使国民党获得活力，更为共产党公开组织和领导工农运动创造了有利条件，使共产党进入了全国政治舞台的中心。
国共合作的国民革命，是一场以推翻帝国主义和北洋军阀在中国的统治为目标的民族民主革命。
革命联合战线的形成，大大加快了中国革命的步伐，反帝反封建革命运动，轰轰烈烈地开展起来了。
一度走向低潮的工人运动又得以复兴，１９２５年爆发的著名的“五卅”大罢工和省港大罢工，标志着工人运动、学生运动和城市小资产阶级的革命斗争空前高涨。
3、简述实事求是是马克思主义中国化理论成果的精髓答：所谓精髓，对于某一理论而言，指的是能使这一理论得以形成和发展并贯穿其始终，同时又体现在这一理论体系各个基本观点中最本质的东西。
马克思主义中国化的两大理论成果在基本精神上市一致的，他们都坚持了实事求是的思想路线，实事求是既是党的思想路线的核心，也是马克思主义中国化两大理论成果的精髓。
一方面，实事求是贯穿于马克思主义中国化形成和发展的全过程。
正是由于把握和运用了这个精髓，才有毛泽东思想、邓小平理论、和三个代表重要思想的创立和发展，才有十六大以来的理论创新。
另一方面，这个精髓，又体现在马克思马克思主义中国化两大理论成果基本内容的各个方面。
在党领导中国革命和建设过程中，以毛泽东为主要代表的中国共产党人所提出的创造性理论，都贯穿着实事求是的思想。
在改革开放和现代化建设过程中，以邓小平为主要代表的中国共产党人坚持了这个精髓，提出了建设有中国特色的社会主义的命题，形成了社会主义本质理论、社会主义初级阶段理论、社会主义改革开放理论和社会主义市场经济理论，规划了现代化建设的三步走发展战略和一系列以两手抓为重要内容的经济社会发展战略，确立了党在社会主义初级阶段的基本路线等等。
最后，实事求是渗透于马克思主义中国化两大理论成果的方法论原理。
实事求是是马克思主义中国化两大理论成果的哲学基础，蕴含着丰富的方法论原则。
这一哲学思想以毛泽东的《反对本本主义》《实践论》《矛盾论》等哲学著作和其他许多包含着丰富哲学思想的著作为代表，包含着丰富的内容。
其中，实事求是是这个哲学思想的集中体现，它渗透于党的全部理论和实际工作中，是具有中国共产党人特色的马克思主义立场、观点和方法。
4、简述新民主主义革命的三大法宝及其相互关系答：三大法宝①统一战线:统一战线问题是无产阶级政党策略的重要内容，建立最广泛的统一战线，首先是由中国半殖民地半封建社会的社会性质决定的。
②武装斗争：武装斗争是中国革命的特点和优点之一，坚持武装斗争必须建立一支人民军队，没有一支人民的军队，就没有人民的一切，就不可能有人民的解放和国家的独立。
统一战线的内容和意义一、引言统一战线是指在一定历史条件下，不同社会阶层、政治派别和团体之间建立起的政治联盟。
统一战线的内容和意义在于团结各方力量，共同为实现共同目标而奋斗。
二、统一战线的内容1. 多党合作：统一战线的核心内容之一是不同政党之间的合作。
在统一战线中，不同政党可以共同参与政治活动，共同制定政策和议程，共同参选并执政。
这种多党合作是实现国家治理稳定和民主化的重要手段之一。
2. 阶级团结：统一战线的另一个重要内容是不同社会阶层之间的团结。
在统一战线中，各个阶级都可以通过共同的目标和利益而团结起来，共同推动社会进步和发展。
这种阶级团结是实现社会和谐稳定的关键所在。
3. 民族团结：在一些多民族国家或地区，统一战线还包括不同民族之间的团结。
通过统一战线，各个民族可以共同维护国家的统一和民族团结，推动民族关系的和谐发展。
4. 宗教和谐：在一些宗教多样化的国家或地区，统一战线还包括不同宗教信仰者之间的团结。
通过统一战线，各个宗教团体可以共同促进宗教和谐，维护社会稳定和宗教信仰自由。
三、统一战线的意义1. 实现共同目标：统一战线的最大意义在于团结各方力量，共同为实现共同目标而奋斗。
通过统一战线，不同政党、社会阶层、民族和宗教信仰者可以共同合作，推动国家的发展进步，实现经济繁荣和社会稳定。
2. 维护社会稳定：统一战线可以促进不同社会阶层之间的团结和谐，减少社会矛盾和冲突。
通过多党合作、阶级团结、民族团结和宗教和谐，统一战线可以稳定社会局势，维护社会稳定和安定。
3. 发挥各方优势：统一战线可以发挥各方力量的优势，实现资源的共享和互补。
不同政党、社会阶层、民族和宗教信仰者都有自己的特点和优势，通过统一战线，可以充分发挥各方的作用，推动国家的发展和进步。
4. 维护国家利益：统一战线可以增强国家的凝聚力和战斗力，维护国家的利益和安全。
通过统一战线，不同政党、社会阶层、民族和宗教信仰者可以共同合作，共同抵御外部压力和挑战，维护国家的独立和主权。
论统一战线和人民政协在人的发展中的作用
邵南征
【期刊名称】《湖北师范学院学报（哲学社会科学版）》
【年(卷),期】2017(037)005
【摘要】中国共产党领导中国人民进行的革命、建设和改革开放过程也是中国人民获得巨大发展、进步的过程.统一战线和人民政协,与人的发展存在着内在一致性.统一战线凝聚了多方力量,为人的发展提供了广阔的空间.人民政协确立了人民的主体地位,为人的发展提供了自由发展的平台.社会主义的本质,从一定意义上说,就是特定阶段的人的发展.
【总页数】4页(P47-50)
【作者】邵南征
【作者单位】湖北师范大学马克思主义学院湖北省政协理论研究中心,湖北黄石435000
【正文语种】中文
【中图分类】D627
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论统一战线在基层协商民主中的作用摘要：基层协商民主是协商民主的发展方向，它具有政府主导性、普遍性、所探讨的内容具体细微、多样性等特点，是民主协商的必然发展趋势。
统一战线在基层协商民主中起主导作用，但统一战线在助力基层协商民主虽然存在难题。
在统一战线助力基层协商民主的过程中提出三点建议：在思想上坚持党的领导，在组织能动性上充分调动参与者的积极性，在制度设计上搭建好平台。
关键词：统一战线基层协商民主制度设计党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》指出：“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。
在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。
”这指明了社会主义协商民主的方向。
统一战线是中国共产党取得新民主主义革命胜利的三大法宝之一，是马克思主义统一战线理论在中国的具体运用。
它与中国协商民主的发展有着较大的关联性，具有协商民主的诸多特质。
在开展统一战线的过程中，共产党与各民主党派、无党派人士及所有社会代表都是以对话、沟通、协商的方式来达成协议，取得共识，充分体现包容、协商与合作的精神。
统一战线在基层协商民主中起到主导作用，但是这个作用的发挥还有赖于制度的进一步完善。
一、基层协商民主的特点和发展趋势基层协商民主是社会主义协商民主的重要方面，也是社会主义协商民主的基础。
基层协商民主，是在坚持四项基本原则的基础上，公民通过基层（主要包括城市社区、企业、农村）平台，在遵循特定的程序下，自由平等公开地进行面对面的沟通交流，采用对话、商讨等方式来表达诉求、参与公共决策和具体细微的基层管理的活动。
基层协商民主发展于社会主义民主制度，扎根于普通公民之中，有其自身的特点：第一，政府对基层协商具有主导性。
我国社会传统十分认同政府优势，不论是城市社区的民主协商、企业的民主协商，还是农村的民主协商，基层政府都是重要的组织者，而且在听取各方意见的基础上形成的方案，也基本交由相关政府部门确认以获得合法性。
第二，基层协商民主主体具有普遍性。
基层协商民主的实施与运作主要是在基层平台进行，参与主体主要是城市社区居民、企业职工、农村村民等，他们没有身份的要求，普遍参与，共同协商是基层民主协商有别于其他协商民主的一个重要方面。
第三，基层协商民主所探讨的内容具体细微。
基层协商民主所探讨的内容都源自老百姓的日常生活，这些事情都十分琐碎，具体细微，正是这样“贴地气”民主协商渠道，使得老百姓各方面的诉求得到回应，困难得到解决，践行了我党全心全意为人民服务的宗旨。
第四，基层协商民主参与的多样性。
基层协商民主的出现就是民主制度的进一步发展，在基层这个层面人民群众不但在决策前可以直接参与，决策中可以直接参与，决策后还可以直接参与，采取直接参与的方式表达看法提出意见，这是基层协商民主的大众性的特点，同时也是它的一大优势。
协商民主在我国基层如火如荼的兴起与发展不是偶然的，有其必然性和客观性。
改革开放以来，随着人民群众物质生活条件有了极大改善，精神文明日益丰富，维权意识和法治观念日渐增强，他们的民主诉求日渐强烈。
同时，中国共产党在推进经济社会发展的同时，不失时机地推进民主政治建设，此外，党对民主发展规律认识的不断提高和建设社会主义和谐社会的进程也都在一定程度呼唤和催生了基层协商民主的发展。
尤其是十八届三中全会“实现国家治理体系和治理能力现代化”目标的提出，更是对发展和推进基层协商民主提出了明确需求。
基层协商民主的发展趋势不可阻挡，它既是我党政治文明建设的一个重要方面，也是人民群众日益迫切的民主诉求。
二、统一战线在基层协商民主中的主导作用党的十八届三中全会提出,要“要发挥统一战线在协商民主中的重要作用”。
统一战线不仅具有重要的结构化功能、凝聚共识促进团结的功能，而且具有政治过程功能。
所谓结构化功能就是党通过统一战线的组织载体而形成独特的政治结构，而这个结构的构件与发展本身就释放出政治结构功能，凝聚共识促进团结就是在根本原则、总体目标与全局规划上的一致性或认同性的达成。
政治过程功能则是在政策制定和政策实施的过程中，通过发挥统一战线特有的优势，而实现的意见整合与取向梳理。
所有的这些功能在推进基层协商民主具有非常巨大的优势，统一战线在基层协商民主中起到了主导作用。
建立基层协商民主，保证社会各方面意见、愿望及诉求集中及时的反映，通过深入的对话、沟通和谈论，平等协商，达成共识，最终做出符合实际、人民认可的科学决策，在保证机会公平的基础上实现有序的政治参与，满足各个阶层，不同人权的多元化的利益诉求，进而使党的工作不脱离人民群众，达成全心全意为人民群众的宗旨。
统一战线在基层协商民主发展的过程中，不仅主动促进基层协商民主的建设，而且发展完善党派、基层政治生活平台的载体，同时也引导基层民众参与政治生活。
统一战线主动促进基层协商民主制度的建设。
作为党实现民主制度的一个重要方略，统一战线根植于中国特色社会主义制度建设的实践。
自党的十六大以来，中国特色社会主义民主制度的建设越来越得到我党的重视，人民民主在社会主义制度中的地位越来越不可替代，选举式民主与参与式民主制度建设的步伐明显加快，正是在这样的背景下，统一战线以其特有的优势发挥着主导的作用。
统一战线以其强大的理论优势、制度优势和团队优势，不断的发展和丰富基层社会协商制度。
发展完善党派、基层政治生活平台载体，构件社会与政策问题议程形成体制。
在基层层面，统一战线通过发挥单位部门、村居委会、小区及其他基层单位中党派、团体成员的专业化技术化的作用，建立组织化平台，从而使得基层协商民主拥有自己的载体。
在这个载体上，社会问题、政策问题才能进入商讨的轨道，并且以此为契机，不断的扩大协商的领域范围和深度，让民众有充分表达自己的想法的途径，而在这个过程中，就需要统一战线发挥组织领导的功能，带领协商民主的群众建立起协商民主相应规则，并且在意见出现冲突时发挥统一战线权威性的功能，主导基层协商民主的有序开展。
三、统一战线主导基层协商民主存在的难题随着统一战线在基层协商民主的作用越来越大，特别是党的十八大、十八届三中全会对党的统一战线提出一系列新论断后，党的各级组织、广大党员干部更加充分认识到统战工作在基层协商民主发展中的重要作用。
（一）基层党组织担心因基层协商民主的仓促发展而失控基层协商民主的核心是自治，而基层协商民主的主体在意思自由表达的环境下，社会影响力不容小觑。
这些基层协商民主的主体本身就来自于社会各个阶层，并且在社会各个阶层有一定的影响力，一些基层的事务往往通过这些人直接处理，效果好，效率高，并且基层工作已经形成了这样的习惯。
但是由于我国基层社会组织发育非常滞后，行政化严重，基层组织管理的行政化与服务的社会化还没有清晰的边界划分，基层协商民主参与者素质参差不齐，一旦让他们参与宽范围、深层次的协商民主，有可能导致重大民生项目、重大政治决策在民主协商中失控，这样对于基层党组织的领导力和执行力产生重大影响。
因此，很多统战工作对于基层协商民主的接纳是持怀疑态度的。
（二）基层统战部门担心因参与基层协商民主而增加负担从广大统战成员自身来看，大多数是某个方面的代表人士，通过统一战线的长期培养，都担任了领导职务。
在现实生活中，工作生活压力都比较大，加上还要参加各级人大、政协、工商联及其他社会组织开展的活动，其工作量几乎是满负荷运转。
如果在社区还要参加基层协商民主事务，仅工作强度就成为制约基层协商民主的第一制约要素，特别是在大城市生活工作的统战代表人士，经常是居住地与户口地不一致，即使有精力、有积极性，也很难贴近人民群众的生活，从人民群众中发现问题，也很难实质性的参与基层协商民主中来。
四、统一战线主导基层协商民主的突破口和着力点基层协商民主是一个新的历史命题，需要每一个党的基层组织、每一个共产党员、每一个统战工作者去积极探索、大胆实践。
困难总是存在的,我们不能因为有困难而放弃。
也正是因为这些困难，基层统战工作和基层协商民主才有突破口和着力点。
只要充分发挥统一战线的优势，把握好统一战线在基层协商民主的着力点，就能促进基层协商民主广泛制度化发展。
（一）在思想上，坚持党的领导基层协商民主的发展，必须坚持党的领导。
在社区开展助力发展基层协商民主工作，就是要在基层党委的领导下，充分听取基层党员干部、社区居民的意见，对助力发展基层协商民主的工作思路和方法认真研究、系统论证，取得理解，消除顾虑，达成共识，将统战工作助力基层协商民主与基层党委全面推行的社区社会治理有机结合，形成切实可行的工作方案，不失时机稳步推进。
与此同时，要处理好统战部门职能与其他部门职能的关系。
发展基层协商民主是社区社会治理有机组成部分，组织部门开展的基层组织建设、政法部门实施的网格化管理、民政部门推行的社会组织培育等工作，都是基层协商民主的基础性、关键性工作，统战工作助力基层协商民主发展主要是利用统战思维、统战资源、统战手段发现培养代表人士、支持培育发展社会组织，指导民主管理、民主监督，是对网格化管理、社区自治所需要的基本组织单元和人才储备的有效补充。
只要在基层社会治理工作的大格局中找准自身定位，在合理的空间开展工作，利用自身资源实现优势互补，就能真正做到助力不越位。
（二）在组织能动性上，充分调动参与者的积极性发展基层协商民主，参与者的积极性很重要，建立基层群众、组织和社区等利益相关方表达意见、提出诉求、协商讨论、形成共识的制度化平台，自始至终建立有一条与群众有效协商沟通的便捷渠道。
从各地的实践看，协商民主在基层民主中常用的形式主要有民情恳谈会、民主沟通会、民主理财会、社区议事会等，这些组织的建立所需要的骨干力量主要来自于社会组织也包括各类兴趣活动组织的代表人士。
统一战线应该牵头建立社会组织、全程参与协商民主，充分听取民意、化解民忧、解决民难，只有落到实处解决人民困难，人民的积极性才能被调动起来。
同时基层协商民主是参政议政的重要形式和内容，合理的参与渠道不但不会增加统战的工作负担，反而会提高参政议政效率。
在富有统战资源的社区，根据各个社区、村社统战资源的分布情况，完全可以引导统战代表人士就地参与社会组织建设；在统战资源匮乏的社区，可以引导统战代表人士根据自身政治安排、实职安排和社会安排的工作关联性，跨区域参与社会组织建设。
让统战代表人士或者牵头建立，或者参与建立，或者只单纯从经费方面协助支持社团组织中的代表人士建立相应的社会组织，带头参与社区自治。
统战代表人士通过参与或者支持社会组织的建设，既可以为利用政府购买服务、社区群众受益、社会组织获利的方式实现多赢探索路径，还可以在资金、场地、人力等方面支持建立社会组织积累经验，对于整个社会组织的建设将会起到极强的主导作用。
