苏州-产业-政策

苏州市生物医药产业政策
苏州市生物医药产业是指苏州市领导为推动本地生物医药产业发展而制定的一系列措施。

以下是苏州市生物医药产业的主要内容：
1.资金支持：为生物医药企业提供财政资金支持，包括科技奖励、研发资助、产业基金等多种形式，以鼓励企业创新和技术研发。

2.土地资源优惠：对于生物医药企业，提供土地出让金优惠，降低企业的用地成本。

3.人才引进和培养：通过引进高层次人才、推动科研人员转化为企业经营者等方式，打造一支高素质的专业团队，提升企业的创新能力。

4.科研合作和技术转移：鼓励生物医药企业与科研机构、高校等开展深度合作，加强科技成果转化和技术转移。

5.领导采购支持：鼓励领导机构采购本地生物医药产品，支持本地企业拓展市场。

6.国际合作交流：推动生物医药企业与国际间的技术交流与合作，吸引国外知名企业和机构来苏州投资。

7.市场拓展支持：为生物医药企业提供市场推广、项目对接、品牌建设等支持，帮助企业拓展市场和提升竞争力。

以上是苏州市生物医药产业的主要内容，旨在促进生物医药产业创新发展，加快推动生物医药产业的结构优化和技术升级。

苏州市人民政府关于印发苏州市丝绸产业振兴发展规划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府关于印发苏州市丝绸产业振兴发展规划的通知（苏府〔2012〕135号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市丝绸产业振兴发展规划》已经市政府第98次常务会议讨论通过，现予印发。

请结合实际，认真组织实施。

二○一二年六月四日苏州市丝绸产业振兴发展规划丝绸产业曾是我市的优势传统产业，承载着厚重的历史文化，自古以来，就是一张亮丽的城市名片。

目前，在我市工业总量规模不断扩大，新兴产业快速发展的大背景下，丝绸产业正处于转型发展的关键阶段。

为贯彻落实市委、市政府关于“传承发展苏州丝绸产业，提高苏州丝绸品牌和形象，重振苏州丝绸文化的影响力”的重要战略部署，加快产业的整体转型、改造、提升步伐，实现我市丝绸产业在市场经济条件下的有效振兴，特制定本发展规划。

一、苏州丝绸产业的现状及问题（一）现状。

苏州是全国著名的“丝绸之府”，国家正式命名的“绸都”城市。

尤其是列四大绸都之首的吴江盛泽，更是以“日出万绸，衣被天下”闻名海内外。

随着经济社会的快速发展，现代科技的巨大进步以及消费理念、产业环境、支撑条件等诸多因素的综合影响，苏州丝绸产业逐渐隐退和削弱，完整的产业架构分化，生存空间日渐压缩，由于其产业链特殊，对土地和环境的依赖大，导致高成本下的低效益给企业乃至给整个产业带来致命冲击。

目前，苏州真丝绸产业主要以幸存的数十家织造企业，数十家规模不一的商贸旅游载体，若干个依附于大专院校的科研检测机构以及若干个在竞争中得以生存和认可的品牌商标成为产业的主要内容，每年的产销量也就数十亿元人民币（不含服装、家纺等延伸产品）。

苏州工业园区在集成电路方面采取了一系列政策措施，以促进其产业的发展。

以下是一些具体的政策措施：
1. 财政扶持政策：园区设立了集成电路专项资金，对集成电路设计企业开展首轮流片（MPW 或工程流片）验证给予最高50%补贴，每家企业每年最高1000万元；对人才集聚、平台赋能、EDA软件购买、IP购买等方面也给予相应的财政支持。

2. 投融资政策：园区鼓励社会资本投入集成电路产业，支持企业上市融资，对上市企业给予最高2000万元的奖励；同时，还设立了集成电路产业投资基金，为集成电路企业发展提供资金支持。

3. 人才政策：园区重视集成电路人才的培养和引进，对高端人才给予奖励和扶持；同时，还与高校、科研机构合作，共同培养集成电路领域的高端人才。

4. 创新政策：园区鼓励企业开展技术创新，对新认定的国家级、省级企业技术中心或重点实验室给予最高500万元的奖励；同时，还支持企业参与制定国际、国家、行业标准，对主导制定国际、国家、行业标准的企业给予最高100万元的奖励。

5. 产业配套政策：园区为集成电路企业提供完善的产业配套服务，包括集成电路设计工具的购买和升级、芯片封装测试、中试线建设等方面的支持；同时，还建设了一批集成电路产业专业园区，为产业发展提供良好的环境和设施。

这些政策措施旨在促进苏州工业园区集成电路产业的快速发展，提高产业集聚度和竞争力，为我国集成电路产业的壮大做出贡献。

苏州高新区“十个一”特色产业服务机制摘要：一、引言二、苏州高新区的“十个一”特色产业服务机制简介1.背景与发展目标2.十个一特色产业服务机制的具体内容3.相关政策和举措三、苏州高新区医疗器械产业的发展1.产业现状2.科技部社会发展科技司对医疗器械产业的调研3.苏州高新区在医疗器械产业方面的优势和特色四、苏州高新区的其他特色产业及发展情况1.高端装备制造业2.新材料产业3.数字经济产业五、结论正文：一、引言苏州高新区，作为苏南国家自主创新示范区核心区，一直以来致力于打造具有区域特色的产业体系。

近年来，苏州高新区推出“十个一”特色产业服务机制，进一步推动产业集聚效应，提升区域竞争力。

二、苏州高新区的“十个一”特色产业服务机制简介1.背景与发展目标苏州高新区“十个一”特色产业服务机制旨在构建具有竞争力的产业体系，推动产业高质量发展。

该机制以十个特色产业为核心，包括高端装备制造业、新材料产业、数字经济产业等，目标是到2025年，实现产值翻一番，形成具有全国影响力的产业品牌。

2.十个一特色产业服务机制的具体内容苏州高新区“十个一”特色产业服务机制包括：一套政策体系、一个发展规划、一套支持政策、一个产业联盟、一个技术创新中心、一个产业基金、一个人才政策、一个服务平台、一个宣传推广平台、一个交流合作平台。

3.相关政策和举措为推进十个一特色产业服务机制的实施，苏州高新区出台了一系列政策和举措，包括财政扶持、土地政策、人才引进、金融支持等，鼓励企业创新发展，提升产业竞争力。

三、苏州高新区医疗器械产业的发展1.产业现状苏州高新区医疗器械产业发展迅速，已有江苏医疗器械科技产业园等专业化载体，集聚了众多优质企业。

近年来，医疗器械产业规模不断扩大，创新能力持续提升，产品涵盖高端医疗设备、生物制品、体外诊断等多个领域。

2.科技部社会发展科技司对医疗器械产业的调研9月7日，科技部社会发展科技司司长吴远彬一行到苏州高新区调研医疗器械产业发展情况。

产业扶持政策绩效评价难点及对策探析———以江苏省苏州市高新技术企业培育资金绩效评价为例荫王强步洁尹志伟揖摘要铱为促进产业健康发展袁各地往往会推出产业扶持政策袁对这些政策实施成效进行综合尧客观的评价袁是政策设计尧实施尧调整和退出的重要决策参考遥本文立足于江苏省苏州市2022年所开展的高新技术企业培育政策绩效评价工作袁凸显了评价过程中难以准确掌握政策供需匹配程度尧难以衡量政策实施效果尧难以提出精准优化建议等难题袁并提出了政策评价从野供需冶两端视角开展尧综合分析政策间接效果和直接效果尧面向主管部门优化政策需要等有针对性的相关对策袁最后还提出了未来高新企业培育政策绩效评价的相关展望遥揖关键词铱高新技术企业培育政策政策绩效评价产业扶持政策政策成效产业扶持政策是指国家或者地方政府在制定区域发展计划或规划纲要时袁针对地区经济发展的实际情况袁采取重点倾斜尧优先扶持某些产业或部门的措施袁促使它们优先发展尧快速发展袁以期带动其他产业的共同发展袁从而促进整个地区经济发展的政策和措施遥产业扶持政策绩效评价是指一级财政部门或政策主管部门对本级或下级某项产业扶持政策实施成效进行综合尧客观的评价袁以期为政策设计尧实施尧调整和退出提供决策参考遥通过实施产业扶持政策绩效评价袁不仅能够为优化公共资源配置提供参考袁还有助于增强政府财政支出政策制定的科学性袁提升政府治理的综合绩效遥一尧产业扶持政策绩效评价的案例背景高新技术企业渊以下简称野高企冶冤是指具备自主研发能力袁拥有自主知识产权袁在细分领域具有较好的技术优势和市场竞争力的企业遥我国早在上世纪90年代初就开始了高企认定工作袁经过几十年发展演变袁目前已建立起标准统一尧规范有序的认定机制遥一地高企的数量尧质量和聚集度客观反映了该地的科技竞争力和经济实力袁因此各级政府非常重视高企培育工作遥江苏省苏州市委市政府一向高度重视高企培育工作遥2017年袁苏州市政府出台叶苏州市高新技术企业培育实施细则渊试行冤曳渊苏科规也2017页2号冤袁首次建立市级高企培育库袁并从2018年起袁苏州市财政局每年安排资金对高新技术企业培育给予支持遥2019年和2021年分别对实施细则予以修订袁以完善高企培育政策体系遥该政策旨在通过财政奖补的方式引导苏州市企业进入市级高企培育库袁积极对标高企标准申报高企认定袁从而拉动全市高企数量持续增长遥在政策刺激下袁2019要2021年苏州市高企申报数分别为4675家尧7567家尧10252家袁呈快速增长趋势遥截至2021年底袁苏州市有效高企数达到11165家袁位居全国第五位袁仅次于北京尧深圳尧上海和广州遥2022年袁苏州市财政局选取高企培育政策开展绩效评价遥一方面袁通过绩效评价客观衡量苏州市高企培育政策的阶段性实施成效曰另一方面袁通过分析总结为政策优化调整提供决策参考遥二尧产业扶持政策绩效评价的主要难点产业扶持政策绩效评价工作起步较晚袁目前业内缺乏标准化的操作规范遥加上不同产业扶持政策目标尧内容和实施环境存在先天差异袁因此袁产业扶持政策绩效评价期间往往面临较多需要具体分析的问题遥本次评价案例需要解决的难点包括以下三点院渊一冤准确掌握政策供需匹配情况难在本评价案例中袁如何准确地掌握政策供需匹配情况是评价工作面临的第一项难点遥如果以野供需冶视角来看苏州市高企培育政策袁则野供给端冶为苏州市政府为实现产业发展规划和高企培育目标而制定出台的产业扶持政策曰野需求端冶为不同规模尧类型以及受益和非受益企业认定高企的意愿和诉求袁供需匹配情况是指政策扶持内容和企业诉求之间的对应程度遥苏州高企培育政策受省级政策要求尧苏州市级总体战略以及苏州市高企培育实际工作情况影响较大袁且经过多次调整袁需进行细致梳理遥政策受益对象包括不同规模尧不同组织形式尧不同成长阶段的企业袁且数目巨大遥如果未能充分梳理政策内容尧厘清不同类型企业的需求袁就不能准确掌握苏州高企培育政策的供需匹配情况遥渊二冤准确衡量政策实施效果难在实际操作中袁一般通过设计可衡量的评价指标体系来客观评价政策实施成效袁同时也会采用绩效分析的方式来进一步解析政策实施过程中的效率和效益问题遥在本评价案例中袁如何通过指标评分和绩效分析准确地衡量政策实施效果是评价项目面临的第二项难点遥在指标设计方面袁形成政策评价思路后袁需要完整尧准确地将评价思路落实到评价指标体系层面袁同时从海量的高企发展指标中选择最有相关性的指标袁最终设计科学尧客观并具有一定前瞻性的指标评分规则遥在绩效分析方面袁高企培育政策对苏州产业持续转型升级和科技发展水平的带动提升作用不能单纯利用指标评分来衡量袁还需要利用绩效分析手段进行综合论证遥对于企业而言袁高企培育和认定是企业成长周期中的一个环节袁认定为高企之后的发展方向和发展潜力反映了产业扶持政策可持续性袁也需要利用绩效分析手段来解答遥渊三冤提出精准的政策优化建议难与项目支出评价不同的是袁产业扶持政策评价触及野政策制定冶野资源配置冶等更高层次的问题袁通过调研尧分析等方式提出精准的政策优化建议是政策评价的关键袁也是政策评价面临的普遍难点遥深入解析产业扶持政策野政策制定冶和野资源配置冶问题袁难点主要在于院一是从优化政策实施方式和提高资金使用效益角度袁评价能否围绕政策目标尧内容尧扶持方式尧工作流程尧扶持标准等维度提出优化建议袁进而提升政府施策效能曰二是苏州市高企培育政策涉及多个主体袁包括市级和县级市渊区冤级科技部门尧市级和县级市渊区冤级财政部门和各类型企业等袁如何统筹各方意见袁进而提出可操作尧可落地的建议措施遥三尧产业扶持政策绩效评价问题的相关对策渊一冤充分解析政策内容袁评议政策要站在野供需冶两端的角度解决野准确掌握政策供需匹配情况冶的难题袁首要任务是充分解读被评价政策的内容袁包括政策背景尧管理机制尧扶持方向尧扶持条件等内容曰其次袁是深入了解政策受益群体的感受曰最后袁通过野比照冶两端信息以不同视角野透视冶政策供给和企业需求的匹配情况遥从野供给端冶分析袁需要全面掌握和细致分析政策供给内容袁确保评价不变形遥苏州市高企培育政策是依托国家科技部高新技术企业认定标准尧采用事后补助方式而设立的产业扶持政策袁政策内容比较简单遥评价组制定2017要2021年苏州市政策沿革对照表尧各县级市渊区冤高企申报奖励表等袁列明苏州市政策具体内容及历次修订原因袁特别对2019年和2021年两次修订背后的原因进行了深入了解袁主要发现三点信息院一是为缓解企业申报压力袁政策流程在持续简化曰二是高企培育逐步与野科创型中小企业冶政策衔接袁以提升政策链条的完整性曰三是财政资金趋紧袁适当调低了奖补标准遥上述三点信息对于评价组准确把握政策供需匹配情况尧形成评价思路尧提出政策优化建议都起到了重要的提示作用遥从野需求端冶分析袁需要创造机会让不同企业发声袁兼顾不同规模企业尧传统与新兴行业企业尧受益与非受益企业遥为了尽可能掌握不同类型企业对高企培育政策的真实看法袁评价组对政策受益范围内的企业进行了区分袁包括享受政策奖补的企业和未享受奖补的企业尧传统制造业企业和新兴行业企业尧制造型企业和服务型企业尧中小型企业和大型企业遥根据上述分类袁评价组在选取调研企业样本时兼顾不同企业类型曰同时袁评价组采取了多种方式听取企业声音袁包括上门访谈尧集中座谈尧发放问卷等方式遥本次评价案例中袁评价组面向全市未入库企业尧在库企业和已出库企业发放了1000份问卷袁回收832份曰赴野六区四市冶对企业和当地科技部门进行实地调研袁共回收30家企业的盖章版访谈结果以及10份科技部门的盖章版访谈结果曰此外袁评价组组织了20家不同类型高企的政策座谈会遥通过接触不同类型企业袁评价组获取到企业认定高企称号的驱动因素袁企业持续申报高企意愿袁企业对培育服务尧申报流程尧资金拨付的看法等信息遥评价组通过比照政策供给端的信息和企业需求端的信息总结出政策供需匹配情况袁主要包括以下几点院一是绝大部分企业对苏州市高企培育政策的认可度很高袁认为政策反映了政府关怀企业发展曰二是申报认定程序虽然有所简化袁但仍过于繁琐袁尤其是对于缺乏专业申报能力的企业曰三是部分入库企业反映没有享受到培育服务曰四是部分中小型企业认为高企优惠政策不如小微企业普惠性税收减免政策袁加上委托第三方机构申报需要费用袁因而在当前政策环境下申报意愿不强遥渊二冤衡量政策的直接和间接效益袁综合分析政策实施效果评价产业扶持政策袁不仅要考虑政策的直接效益袁更要衡量政策对地区整体起到带动和提升作用的间接效益曰不仅要用规范科学的绩效指标体系对政策进行考量袁更要用灵活有效的绩效分析方式从不同层面对政策进行综合评判遥一是从政策效益出发确定评价思路遥政策的直接效益方面袁主要考量政策对高企申报数量尧有效高企数的提升作用袁即政策的野产出指标冶袁应从高企增长情况尧培育工作质量尧政策执行完成及时性等多个维度设计指标遥政策的间接效益方面袁需要从野产业价值提升冶等更高维度设计指标袁考虑政策对企业和社会的影响遥通过谨慎分析尧多方论证袁将政策的间接效益进一步提炼为三个主题院高企整体规模和运营能力尧高企对苏州科技发展水平的促进作用尧高企对苏州产业转型升级的提升作用袁并在该框架下设计具体指标遥二是设计最有关联性的评价指标遥与直接效益相关联袁设置高企申报数尧有效高企数增长指标袁由于近三年高企培育资金投入呈增长趋势袁因此高企申报数尧有效高企数并未简单采用主管部门的计划指标袁而是设计为增长率指标曰为了客观反映苏州高企培育工作质量袁评价组设计了培育入库企业留存率尧高企摘牌率指标遥与间接效益相关联袁按照不同考察主题予以归纳袁例如袁在野高企对苏州科技发展水平促进作用冶主题下袁评价组将高企的价值性指标和科技发展水平指标进行有机融合袁形成高企研发投入增长情况尧高企承担产业前瞻与关键核心技术攻关项目资金增长情况尧高企发明专利占有效专利比重提升情况等指标遥在野高企对苏州产业转型升级促进作用冶主题下袁评价组还将对已获得认定的高企进行深入分析袁包括高企对苏州市产业链的野强链尧补链尧延链冶作用尧高企在苏州市四大产业中的分布等袁设置高企发展对四大产业的贡献度尧高新技术产业产值占规上工业产值比重的增长情况等指标袁从而具体评价高企对苏州市产业发展的带动和促进作用遥三是采用灵活的方式分析政策实施成效遥绩效分析的优势在于可以灵活分析政策实施成效袁特点是跨越指标框架尧跨越周期尧跨越政策内外进行取证尧取数袁并开展结构分析和趋势分析遥例如袁为了评估入库培育工作对入库企业的提升作用袁评价组对入库企业各项高企指标的增长情况尧企业出库时间进行了统计分析袁发现2021年将近1/ 3的入库企业野科研人员占比冶出现下滑袁62.08%的入库企业当年即认定出库袁再结合企业实地调研和访谈情况袁得出野培育库对企业成长为高企的促进作用不明显冶的结论遥为了预测分析高企培育政策的可挖掘潜力袁评级组从内尧外两个视角综合研判遥从外部视角看袁上海尧南京尧苏州2021年有效高企净增数均在下降袁北京尧广州两地2021年有效高企数已出现负增长曰从内部视角看袁苏州市高企申报绝对数和占全省的比例在逐年攀升袁但申报通过率却在逐年下降遥综合内尧外部情况以及相关政策性因素袁评价组认为苏州市高企培育工作应野重数量更重质量冶遥渊三冤因地制宜尧有的放矢袁切实帮助主管部门优化政策设计在本评价案例中袁苏州市高企培育存在政策野供需冶失衡尧培育库作用不显尧高企可挖掘潜力衰退等问题遥通过挖掘问题背后的本质原因袁可从以下三个角度思考对策院一是政策是否有更有效的调整空间曰二是财政资金是否有更好的支持方式曰三是如何进一步提升政策吸引力遥综合运用公共管理领域方法论和可支配的要素资源袁不难得出野解法冶遥首先袁改进调整原有政策遥考虑到高企增长潜力衰减的客观因素袁以及培育库作用不显的情况袁本案例提出取消市级高企培育库尧停止入库奖励的建议遥同时袁还建议把原落在市级科技部门的具体培育职责下放到与企业关系更为密切的县级市渊区冤科技部门遥此外袁建议县级市渊区冤科技部门对具备高企潜力的企业野因材施教冶分类扶持袁包括按企业类型尧发展阶段分类袁采用的培育方式和侧重点各不相同袁以最大化地提高高企培育质量遥其次袁创新优化财政补贴方式遥政策目标确定后袁应进一步探讨如何利用财政资金袁更科学尧更有效地实现既定目标遥苏州市高新技术企业培育工作可以借助撬动本地成熟和专业的企业服务市场袁实现野四两拨千斤冶的效果遥具体来说袁可采用中介机构奖励尧政府购买服务野按效付费冶等方式引入优质中介机构袁在前期摸排走访尧中期申报辅导尧后期持续跟踪等阶段为培育库内企业和已认定高企提供精准服务袁促进高新技术企业培育工作遥借助市场资源推动产业转型升级能够减少财政投入袁提升财政投入产出比遥最后袁提升综合政策吸引力遥本案例建议在转变高企培育思路的基础上袁逐步改变政策野单打独斗冶的局面袁为政策植入新的活力遥本案例认为苏州市高企不应再盲目追求有效高企数的快速增长袁应顺应企业成长规律袁持续构建创新型企业梯队袁具体来说就是野聚焦冶野筑基冶和野培优冶遥野聚焦冶是指高企培育应紧紧围绕苏州市四大主导产业集群曰野筑基冶是指要重视野草根冶企业到科技型中小企业再到高新技术企业这一成长链条的延续性曰野培优冶是指要在存量高企中挖掘和鼓励优势企业冲击瞪羚企业尧独角兽企业等更高标准遥此外袁本案例建议苏州市高企培育政策应加强政策间联动袁充分调动其政策要素袁提升苏州市高企政策野含金量冶袁进而提高企业对申报高企的兴趣遥例如袁本案例建议充分利用野苏创投冶等国有投资平台现有资源袁在投资决策时袁将高企称号作为加分项或优先支持项袁资源向具有创新能力的优质企业倾斜袁助力企业快速发展遥四尧产业扶持政策绩效评价的展望及启示渊一冤基于大数据创新绩效评价手段结合大数据技术袁创新产业扶持政策绩效评价方式遥目前袁评价所需的数据主要由预算部门填报基础数据表尧相关企业访谈尧问卷调研分析等方式获得遥一方面袁预算部门和相关企业需接受绩效评价尧审计管理尧相关部门考核等多方位管理袁重复性的填报数据和访谈工作加重了预算部门和企业负担曰另一方面袁部分指标的取数涉及多个领域尧多个部门袁存在一定的取数困难尧数据不全面尧填报口径不一致等问题袁影响了绩效评价的科学性和客观性遥大数据时代下袁财政资金管理方式应向数字化方向转型袁打造野数字财政冶遥建立统一规范的信息化平台袁加强数字化建设袁实现政策相关数据一次填报尧集中分析袁减轻数据填报负担袁提高绩效评价的效率曰通过对政策不同主体尧不同时期尧不同领域的核心数据积累袁进一步拓展绩效评价维度袁通过大数据分析研究财政资金投入边际效应递减规律袁探讨政策扶持标准尧资金投入的最佳临界点袁合理确定政策扶持标准及资金投入规模袁最大程度发挥财政资金使用效益袁提升绩效评价的效果遥渊二冤进一步实现产业扶持方式多元化本案例揭示了产业扶持方式多元化的可行性遥苏州市是全国高新技术产业发展高地袁创新资源集聚度高袁高新技术产业发展动力强劲遥正由于高新技术企业高度聚集袁故而在苏州市形成了繁荣的企业服务市场袁这也为政府撬动企业服务主体参与到高新技术企业培育提供了前提条件遥本文进一步分析产业扶持方式多元化袁需要回答什么是产业扶持方式的多元化尧为什么要多元化袁以及如何实现多元化的问题遥首先袁什么是产业扶持方式多元化遥产业扶持方式多元化本质上是资源转移表现形式的多元化袁政策资源不仅仅是财政补助袁还包括税收优惠尧金融支持渊如设立产业引导基金尧风险补偿资金尧担保基金冤尧人才支持渊如野领军人才冶奖励冤和配套服务渊如智能制造第三方诊断尧组织培训冤等遥其次袁为什么要多元化遥产业扶持方式多元化的出发点应该是企业发展诉求和政府资源配置能力的结合体袁企业发展诉求是在不断变化的袁政府资源配置能力也是不断发展的袁而不同诉求和资源要素的组合会产生不同的政策效果袁所谓野穷则变袁变则通袁通则久冶遥最后袁如何实现多元化遥解决这一问题就是解决企业发展诉求与政策资源要素最优组合的问题袁这其中政策资源量化与配置尧跨部门协同尧精准施策等都要在具体问题中具体分析遥渊三冤由单一政策向政策群评价过渡通过本案例发现袁高新技术企业培育工作是一项系统性工程遥通过对江苏省尧苏州市关于支持高新技术企业发展政策群的研究袁可以看出政府基于企业发展规律所制定的高新技术企业培育链条和相应政策分布遥苏州市高新技术企业培育链条可概括为三个阶段院选种阶段尧培育阶段和拔高阶段遥选种阶段旨在挖掘和培育前景好尧成长性强的科技型中小企业曰培育阶段重点支持科技型中小企业进入培育库袁全方位支持入库企业贯标高新技术企业曰拔高阶段则是鼓励支持科技企业持续提质增效袁形成一批高估值的明星企业遥各阶段尧各环节在流程上一脉相承袁紧密贴合企业发展规律袁构成苏州市高新技术企业培育完整生态遥本案例评价范围仅为高企入库培育和认定环节袁尚不足反映苏州市高企培育工作的全貌遥在以后产业扶持政策评价的选择上袁可以考虑选择类似上述野单一纵向冶方向的政策群开展评价曰也可以野横向冶选择某一领域政策群开展评价袁如与产业扶持政策相关的科技政策和人才政策等遥通过系统性地对政策体系设计进行整体性考察袁掌握政策体系的全貌尧明确政策导向袁进一步避免政策重复尧明确扶持方向尧集中财政资源袁起到优化资源配置尧提高资金使用效益的作用遥姻渊作者单位院江苏省苏州市财政局冤要要要要要要要要要要要要要要要参考文献[1]郭凯.以财政政策促进我国高新技术产业发展的研究[D].上海院复旦大学袁2009.[2]姜宇胜.高新技术产业扶持政策的绩效考察要要要以金华市高新技术产业发展为例[D].金华院浙江师范大学袁2009.[3]唐雪萍.广州市高新技术产业创新绩效评价及财政政策支持研究[D].广州院广东工业大学袁2011.[4]王柏轩袁宋化民.高新技术企业绩效评价及实证研究[J].科技进步与对策袁1999袁渊02冤.[5]王昳玢.优势扶持政策的创新激励效应分析要要要基于高新技术产业数据的视角[D].大连院东北财经大学袁2018.[6]信俊汝袁覃肖响.产业扶持政策绩效评价案例解析要要要以A地区工业扶持政策为例[J].财政监督袁2022袁渊20冤.[7]杨希.财政政策对高新技术产业技术创新能力的作用机制研究[D].昆明院昆明理工大学袁2015. [8]张超袁周宇飞.地区产业扶持专项资金政策绩效评价研究要要要以L市制造业扶持政策为例[J].财政监督袁2022袁渊23冤.[9]赵国宇袁周申蓓.基于三阶段数据包络分析的我国高新技术产业开发区绩效评价[J].科技管理研究袁2021袁渊24冤.[10]郑春美袁许玲玲袁陈志军.高新技术企业绩效评价研究综述[J].财会通讯袁2013袁渊06冤.[11]中国人民银行合肥中心支行课题组袁丁伯平.高新技术企业财税扶持政策研究[J].金融纵横袁2015袁渊07冤.。

苏州市生物医药产业政策
苏州市生物医药产业政策的发展态势和政策支持情况
近年来，苏州市生物医药产业发展迅速，成为中国乃至全球生物医药领域的重要中心之一。

苏州市政府秉持着创新驱动和产业升级的发展思路，出台了一系列支持政策，促进生物医药产业的蓬勃发展。

首先，苏州市增加了对生物医药企业的财政补贴力度。

根据政策规定，符合条件的生物医药企业可以享受一定比例的研发经费、场地租金等方面的财政支持，大大降低了企业的研发成本和运营成本，鼓励企业进行更多的研发创新。

其次，苏州市积极构建了生物医药创新创业生态系统。

市政府设立了设立了生物医药产业基金，为创新型企业提供风险投资和专项基金支持，帮助企业解决融资难题。

同时，苏州市还建设了一批生物医药产业园区，提供了良好的创新创业环境和配套服务，吸引了大批优秀的生物医药企业入驻。

此外，苏州市注重人才引进和培养。

市政府推出了人才计划，聚焦生物医药领域，通过提供人才津贴、住房补贴等方式，吸引了一批高层次人才和优秀的科研团队入驻苏州。

同时，市政府还与高校、科研机构等建立了紧密的合作关系，共同培养和引进人才，推动生物医药科技的创新发展。

综上所述，苏州市生物医药产业政策的不断完善和积极推动，为企业创新发展和产业升级提供了坚实的支持。

相信在政府的引导下，苏州市的生物医药产业将迈上一个新的台阶，为全球生物医药领域的创新做出更大的贡献。

苏州市人民政府印发关于促进我市招商引资加快产业结构调整政策意见的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2005.09.14•【字号】苏府[2005]106号•【施行日期】2005.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文苏州市人民政府印发关于促进我市招商引资加快产业结构调整政策意见的通知(苏府[2005]106号)各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：经市政府领导同意，现将《关于促进我市招商引资加快产业结构调整的政策意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府二○○五年九月十四日关于促进我市招商引资加快产业结构调整的政策意见为更加积极有效利用外资，加快推进我市新型工业化进程，促进服务业实现跨越式发展，构筑苏州更高经济发展平台，根据国家和省相继出台的有关推进新型工业化和促进现代服务业发展的政策措施，结合我市实际，特制定本政策意见。

一、农、林、牧、渔业1．动、植物优良种子、种苗的繁育、推广、营销和产业化生产2．名优农产品的种植和养殖3．农产品精深加工4．现代农业设施栽培5．农业生态环境建设、保护和观光农业对新引进的符合以上要求的企业和项目，除享受开发区优惠的税收政策外，在供地上优先考虑，并在赢利后形成的地方财力部分给予一定补贴。

二、制造业（一）电子及通信设备制造业1．软件产品开发和生产，计算机辅助设计、辅助测试、辅助制造、辅助工程系统及其他计算机应用系统制造2．集成电路的设计、封装、测试，线宽0.35微米及以下大规模集成电路的制造3．大中型电子计算机、便携式微型计算机、高档服务器制造，大容量光、磁盘驱动器及其部件开发与制造4．移动通信系统手机、基站、交换设备、数字集群系统设备制造，移动通信专用芯片的产业化，手机设计和应用软件开发，卫星通信系统设备制造，卫星导航定位接收设备及关键部件制造5．光通信连接、交换与传输设备6．新型平板显示技术及上下游产品研发和制造，数字电视机、数字摄录机、数字放声设备制造，数字音视频编解码设备、数字广播电视演播室设备，数字有线电视系统设备，数字音频广播接收发射设备制造7．半导体发光材料、特种光纤及光电子器件研发与制造，光纤预制棒制造和新型电子元器件的生产（二）现代生物技术与医药制造业1．生物技术与产品的制造2．新型化学合成药、半合成药的制造3．新型制剂技术和产品的制造4．新型药用佐剂的开发和产业化5．医用生物材料及制品生产（三）装备制造业1．三轴以上联动数控机床、数控系统及伺服装置制造2．精密加工设备制造3．数字化、智能化测量与自动控制设备制造4．现代交通运输配套设备制造5．现代物流装备制造6．新型环保设备及资源综合利用装备制造7．水生生态系统的环境保护技术、设备制造8．数字化医用器械与制药设备制造9．专用设备及生产加工成套设备制造10．精密模具的开发、设计、制造（四）新材料1．有色金属复合材料、新型合金材料生产2．无机非金属材料及制品生产3．其他非金属材料生产4．新型复合材料生产（五）汽车制造业1．燃料电池、燃气和太阳能等新能源汽车研制2．汽车发动机研制3．汽车电子装置制造4．汽车关键零部件制造5．汽车轻量化关键材料技术对新引进的符合以上要求的企业和项目，除享受开发区优惠的税收政策外，在供地上优先考虑，并在赢利后形成的地方财力部分给予一定补贴。

苏州工业园区企业数字化转型政策一、引言当今社会，数字化转型已成为企业发展的必由之路，尤其在苏州工业园区这样的高新技术产业聚集地，数字化转型更是至关重要。

针对苏州工业园区企业数字化转型政策，我将从多个角度进行全面评估，并撰写一篇深度和广度兼具的文章，让您能够全面、深刻地了解这一主题。

二、政策内容分析1. 政府支持措施在苏州工业园区，政府针对企业数字化转型制定了一系列支持措施。

首先是财政补贴政策，鼓励企业进行信息化和数字化改造，提高企业管理和生产效率。

其次是税收优惠政策，对于符合条件的数字化转型项目，给予一定的税收减免和补贴。

政府还推动金融机构加大对数字化转型企业的金融支持力度，为企业提供贷款、担保等金融服务。

2. 创新资源整合苏州工业园区积极整合各类创新资源，加强科研院校、企业和政府间的合作。

鼓励企业与高校、科研机构合作，共同开展数字化转型技术研发和创新应用，推动科技成果落地并优化产业结构。

3. 产业政策引导针对不同行业和企业类型，苏州工业园区制定了针对性的数字化转型政策。

在传统制造业方面，政策重点支持智能制造、物联网技术应用等领域的数字化转型；在互联网、大数据等新兴行业方面，政策则更注重企业的信息化和智能化发展。

三、政策实施效果1. 企业数字化水平提升苏州工业园区企业数字化转型政策的出台和实施，促使众多企业快速提升了数字化水平。

信息化系统的应用使企业管理更加高效，生产流程得到优化，产品质量和生产效率得到明显提升。

2. 产业结构优化政策的有效实施，也在一定程度上优化了苏州工业园区的产业结构。

传统产业转型升级为智能制造，新兴产业快速发展，形成了多元化的产业生态。

3. 创新创业氛围浓厚数字化转型政策的推动下，苏州工业园区形成了浓厚的创新创业氛围。

吸引了大量创新型企业入驻，推动了科技成果转化和高新技术企业的蓬勃发展。

四、个人观点与展望通过对苏州工业园区企业数字化转型政策的分析与实施效果的观察，我深感这一政策为促进企业发展、优化产业结构、推动创新创业做出了重要贡献。

苏州市人民政府关于印发苏州市医药及生物技术产业提升发展计划的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2009.06.24•【字号】苏府[2009]118号•【施行日期】2009.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文苏州市人民政府关于印发苏州市医药及生物技术产业提升发展计划的通知（苏府〔2009〕118号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：现将《苏州市医药及生物技术产业提升发展计划》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻实施。

苏州市人民政府二○○九年六月二十四日苏州市医药及生物技术产业提升发展计划医药及生物技术产业作为国际上发展最快的高技术含量和高附加值产业之一，蕴含巨大经济社会效益，是我市当前重点培育的新兴战略产业。

为加快全市医药及生物技术产业的提升发展，发挥其对苏州市产业结构调整、优化升级的先导作用，抢占新一轮经济发展的制高点，根据《江苏省医药及生物技术产业调整和振兴规划纲要》，结合我市发展实际，特制定本计划。

计划期为2009～2011年。

一、发展现状（一）产业概况1.产业发展已具相当规模。

2008年，苏州市医药工业总产值162.7亿元，2003～2008年，年均增长14%以上。

全市共有医药企业536家，占全省24.6%，从业人员2万余人。

排名世界500强的辉瑞、诺华、葛兰素史克、礼来等一大批国际医药及生物技术知名公司业已建成投产，药明康德、参天制药、住友制药、大冢制药、强生公司等一批医药及生物技术企业业相继落户苏州，惠氏、碧迪等外资企业纷纷增加投资，实施扩产项目。

医疗器械产业蓬勃发展，多家国际知名骨科植入器械及助听器生产企业入驻苏州，形成新的产业集聚区，六六视觉科技、苏大赛尔免疫等中小型创新性高科技医药企业迅速崛起。

目前，已建成以现代中药复方制剂为特色的现代中药研发生产基地和三个药物临床研究安全性评价基地。

中共苏州市委办公室、苏州市人民政府办公室关于印发《苏州市促进新一代人工智能产业发展的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府办公室,中共苏州市委办公室•【公布日期】2021.04.17•【字号】苏委办发〔2021〕16号•【施行日期】2021.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术其他规定正文市委办公室、市政府办公室关于印发《苏州市促进新一代人工智能产业发展的若干措施》的通知各县级市（区）党委和人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口党工委和管委会；市各有关部门和单位：经市委、市政府领导同意，现将《苏州市促进新一代人工智能产业发展的若干措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共苏州市委办公室苏州市人民政府办公室2021年4月17日苏州市促进新一代人工智能产业发展的若干措施为深入贯彻国家人工智能发展战略，落实《江苏省新一代人工智能产业发展实施意见》《苏州市人工智能产业发展规划》，抢抓人工智能发展战略机遇，加快推进苏州人工智能科技创新和产业集聚发展，根据《“苏州制造”品牌建设三年行动计划》《关于全力打响“苏州制造”品牌的若干措施》等文件要求，结合我市实际，特制定本措施。

一、促进产业集聚发展1.支持重点企业引育。

支持人工智能企业总部从外地迁入苏州，国内外人工智能知名企业在苏州设立子公司；鼓励苏州人工智能企业、科研院所发挥自身技术优势和资源优势建设众创空间等载体，开展技术研发、成果转化及人工智能领域创新性企业孵化。

具体支持措施按苏州现有相关政策执行。

（责任部门：市发改委、市科技局、市工信局、市商务局，各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉）2.支持企业做大做强。

开展具有行业引领性的人工智能“头雁”企业遴选，对首次入选的“头雁”企业给予最高100万元奖励，鼓励各地区加大对“头雁”企业及“头雁”培育企业的政策奖励。

支持人工智能龙头企业实施对强链补链有重大影响的兼并重组，对符合条件的项目给予最高1000万元补助。