2012年政法干警考试申论模拟试卷三(专科类)
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2012山东省公务员录用考试《申论》全真模拟试卷参考答案(一)“给定资料1”和“给定资料2”涉及不同行业对收入差距问题的看法,请根据这两则资料,对垄断行业的高收入可能带来的具体问题进行概括和归纳。
(15分)要求:准确、全面、有条理。
不超过200字。
【参考答案】垄断行业的高收入体现在两个方面:一方面是垄断行业与其他行业的收入差距,另一方面是垄断行业内部高管与普通职工的收入差距。
这种收入差距的不断扩大将导致贫富分化严重,甚至激化社会矛盾,不利于社会的发展。
垄断行业的隐性收入除造成实际收入差距继续加剧外,还容易滋生腐败。
另外,通过压低普通职工工资来实现“节约成本”的方法如不取消,必然会对构建和谐社会造成重大威胁。
(二)请根据“给定资料”简要分析我国城乡收入差距过大的原因,并提出缩小城乡收入差距的具体建议。
(20分)要求:(1)对原因的分析准确、全面,不超过100字;(2)所提建议具体、有针对性、切实可行,不超过300字;(3)条理清楚,表达简明。
【参考答案】改革开放以来,我国经济快速发展,人民收入不断增加,但是我国城乡收入差距也随之不断加大。
其主要原因包括:一是长期存在的二元经济结构;二是制度不合理,包括分配制度、保障制度;三是农业基础薄弱,增收空间小;四是税收政策不合理。
针对以上原因,应采取以下措施缩小城乡收入差距:一是打破城乡二元经济结构,拓展农民增收渠道,向城市转移农村剩余劳动力,加快城镇化水平,使农民工尽快融入城市,成为市民。
二是进行分配制度改革,通过完善农民社会保障等措施,增加农民收入。
三是增加农业投入,加大农业补贴力度,完善基础设施建设,鼓励农民采取现代农业技术,增产增收。
四是利用税收等手段双向调节城乡收入,缩小城乡收入差距。
(三)C市市政府准备大力推进收入分配制度改革工作,请你结合“给定资料”,以市政府工作人员的身份,草拟一份宣传纲要。
(25分)要求:(1)内容具体,符合实际;(2)用语得体,体现政府精神;(3)通俗易懂,不超过400字。
政法干警招录考试(文化综合政治-专科类)历年真题汇编及答案解析(1)(1/23)单项选择题第1题(2009—单选—24)“描神画鬼,毫无对证,本可以专靠神思,所谓‘天马行空’地挥写了,然而他们写出来的却只是三只眼、长颈子,也就是正常的人体身上增加了眼睛一只,拉长了颈子二三尺而已。
”鲁迅先生的这番话表明,人们头脑中的鬼神观念是( )。
①鬼神形象在人们头脑中的主观印象②人们对客观世界的歪曲幻想的反映③可以从客观世界中找到它的原型④人们在主观的幻想和虚构中生成的A.①③B.②④C.②③D.①④下一题(2/23)单项选择题第2题(2010—单选—27)西方管理心理学中有一条著名的“苛希纳定律”:如果实际管理人员比最佳人数多2倍,工作时间就要多2倍,工作成本就要多4倍;如果实际管理人员比最佳人员多3倍,工作时间就要多3倍,工作成本就要多6倍。
因此,在管理上并非人多就好,合适的人数才能收到最好效果。
“苛希纳定律”说明,在经济社会生活中( )。
①量变决定事物的性质和发展方向②量变引起质变的条件是客观的③量变引起质变需要发挥人的主观能动性④量变引起质变的形式是多样的A.①②B.②③C.①④D.③④上一题下一题(3/23)单项选择题第3题(2009—单选—27)科学发展观强调,实现社会全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾。
统筹兼顾的哲学依据是( )。
①正确分析和解决复杂事物中的各种矛盾关系②在解决主要矛盾的同时着重解决次要矛盾③正确把握主要矛盾和次要矛盾的辩证关系④正确把握次要矛盾比主要矛盾更重要A.①②B.①③C.②③D.②④上一题下一题(4/23)单项选择题第4题(2012—单选—26)马克思说:“最好是把真理比作燧石,——它受到的敲打越厉害,发射出的光辉就越灿烂。
”这一比喻表明( )。
A.人们的真理性认识是在实践的检验和辩驳中被人们接受的B.实践对认识是否具有真理性的检验只有相对的意义C.被人们普遍接受因而不存在争议的认识不具有科学的真理性D.真理作为对客观事物及其规律的正确反映不因时势而转移上一题下一题(5/23)单项选择题第5题(2010—单选—24)爱因斯坦指出:“想象力远比知识更重要,因为知识是有限的,而想象力概括着世界的一切,推动着进步,并且是知识进化的源泉。
2012年国家司法考试试卷三(含参考答案)一、单项选择题。
1.A.甲认为,房屋被洪水冲毁属于不可抗力,张某无须履行还款义务。
坚持还贷是多此一举B.乙认为,张某已不具备还贷能力,无须履行还款义务。
坚持还贷是为难自己C.丙认为,张某对房屋的毁损没有过错,且此情况不止一家,银行应将贷款作坏账处理。
坚持还贷是一厢情愿D.丁认为,张某与银行的贷款合同并未因房屋被冲毁而消灭。
坚持还贷是严守合约、诚实信用2.A.社团法人均属营利法人B.基金会法人均属公益法人C.社团法人均属公益法人D.民办非企业单位法人均属营利法人3.A.甲立下遗嘱,误将乙的字画分配给继承人B.甲装修房屋,误以为乙的地砖为自家所有,并予以使用C.甲入住乙宾馆,误以为乙宾馆提供的茶叶是无偿的,并予以使用D.甲要购买电动车,误以为精神病人乙是完全民事行为能力人,并与之签订买卖合同4.A.甲的悬赏属于要约B.甲的悬赏属于单方允诺C.乙归还电脑的行为是承诺D.乙送还电脑是义务,不能获得奖金5.A.甲借乙5万元,向乙出具借条,约定1周之内归还。
乙债权的诉讼时效期间从借条出具日起计算B.甲对乙享有10万元货款债权,丙是连带保证人,甲对丙主张权利,会导致10万元货款债权诉讼时效中断C.甲向银行借款100万元,乙提供价值80万元房产作抵押,银行实现对乙的抵押权后,会导致剩余的20万元主债务诉讼时效中断D.甲为乙欠银行的50万元债务提供一般保证。
甲不知50万元主债务诉讼时效期间届满,放弃先诉抗辩权,承担保证责任后不得向乙追偿6.A.有效,出租属于对共有物的管理,各共有人都有管理的权利B.有效,对共有物的处分应当经占共有份额2/3以上的共有人的同意,出租行为较处分为轻,当然可以为之C.无效,对共有物的出租属于处分,应当经全体共有人的同意D.有效,出租是以利用的方法增加物的收益,可以视为改良行为,经占共有份额2/3以上的共有人的同意即可7.A.将债权出质的事实通知乙不是债权质权生效的要件B.如未将债权出质的事实通知乙,丙即不得向乙主张权利C.如将债权出质的事实通知了乙,即使乙向甲履行了债务,乙不得对丙主张债已消灭D.乙在得到债权出质的通知后,向甲还款3万元,因还有7万元的债权额作为担保,乙的部分履行行为对丙有效8.A.甲将乙的停车位占为己用,甲属于恶意、无权占有人B.丙的租期届满前,甲不能对丙主张占有返还请求权C.乙可以请求甲返还原物。
政法干警招录考试(申论-本硕类)模拟试卷21(题后含答案及解析) 题型有:1.一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同,是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答11 0分钟。
3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号,避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔,在答题纸有效区域内作答,超出答题区域的作答无效。
二、给定资料1.仅仅1 3天,微博“随手拍照解救乞讨儿童”就吸引了5.5万多粉丝,这个由中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘开设的微博引起全国网友、各地公安部门的高度关注,不少社会名人也开始加入街拍行列。
截至2011年2月7日,共有800多张网友街拍乞讨儿童照片被发布在该微博上。
记者从公安部门了解到,广州公安已经关注“随手拍照解救乞讨儿童”微博。
同时,警方提醒网友,如发现乞讨儿童有被拐嫌疑的请立即拨打110。
1月25日,中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘教授建立“随手拍照解救乞讨儿童”的新浪微博,号召网友街拍乞讨儿童照片,并上传微博让更多的人辨识。
同时,在路遇儿童乞讨时,尽可能拨打110报警,等出警人员确认儿童身份后才离开。
于建嵘称,这一活动的目的是,杜绝儿童乞讨的现象,让这些儿童回到他们应该去的学校。
创立半月来,该微博每天更新近百条解救乞讨儿童的讯息,引起众多网友关注。
目前,已有全国人大代表、律师迟夙生和全国政协委员、歌唱家韩红等人同该微博建立联系,表示将会就未成年人乞讨的救助问题,在“两会”上提出议案和提案。
2.据中国之声《新闻晚高峰》报道,近日,拐卖、残害儿童、逼迫儿童乞讨的消息在微博和各大网站盛传,也引起了社会各界的广泛关注。
安徽省阜阳市太和县宫小村及其附近地区,在当地是个出名的长期大规模拐卖儿童、逼迫儿童乞讨的据点。
这些儿童从哪里来?遭到了怎样非人的折磨?这样令人发指的行为,为什么长时间没人管?记者进行了实地调查。
2012年河北政法干警测试申论热点:净化有机食品市场净化有机食品市场需要溯源治理【背景链接】有机产品种植困难,加工规范,一般产量较低。
然而,从市场上放眼望去,打着各种纯天然、无污染、无添加剂等招牌的“有机食品”不在少数。
【问题】市场上常见的违规做法有两种,一是本来没有通过有机认证的企业却在自己的产品包装上打上‘有机’的标志,做虚假宣传;二是企业尽管做了认证,但在生产过程中却没有严格按照相关标准来操作,使生产出来的产品没有达到‘有机’的要求。
实际上,真正的有机产品并不好种。
重庆市涪陵区龙桥街道农业服务中心副主任傅严培告诉记者,有机农作物种植风险比较高,要真正达到有机标准,投入的成本十分高昂。
此外,当前认证机构较多,彼此之间的竞争十分激烈,由此导致乱象丛生。
【专家建议】认证:中国农业科学院农产品加工研究所魏益民教授指出,政府部门应保证对认证机构的监管和制约,在评定具有认证资质单位的同时,还要建立淘汰机制,适时清除不达标或违规的认证机构。
监管:国家认监委、工商、农业和其他职能部门一起,加强有机食品市场的监督管理工作,完善相关的法律法规,监管好生产基地和消费市场,建立起从田间到餐桌的全程监管体系。
消费需理性:向农业转型要保障:要实现转型发展,离不开政府的扶持和引导。
要始终坚持保障农民的经济利益,对科学施肥、合理用药、标准化生产的农民给予资金补贴和物质补助;对安全、环保农业进行专项扶持和引导,调动农民在农业生产转型中的积极性。
要重点依托农业大户、农民专业合作社、农业龙头企业发展环保的、生态的农业,培育新型农民,完善配套的财政、金融、科技支撑政策,降低生产、经营风险,促进产业健康发展。
要格外珍惜我国传统农业中的宝贵经验,如西北坎儿井、西南丘陵冬水田、江浙桑基鱼塘……发掘这些生产方式的科学内核,努力实现资源的循环利用,减少农田环境污染。
借鉴发达国家:在人们更加注重环境保护与食品安全的时代,有机食品因其处于健康食品的级,而广受欢迎。
2012年政法干警录用考试《行政职业能力测验》试卷第一部分常识判断(共20 题,参考时限10 分钟)根据题目要求,在四个选项中选出一个最恰当的答案。
请开始答题:1.下列论述错误的是A、产业“空心化”弱化物资生产的地位B、人口“老龄化”加重政府的财政负担C、“城镇化”可以促进经济社会的发展D、经济“全球化”有助于化解金融风险2.下列表述错误的是A、我国唐代经广州港进口阿拉伯药材B、我国元代经登州港向大夏出口蜀布C、我国明代经泉州港向非洲出口瓷器D、我国宋代经宁波港进口日本的木材3.下列关于汇率表述正确的是A、国内外通货膨胀差异会影响汇率的长期趋势B、一国国际收支盈余可以导致外汇汇率的上升C、货币管理当局的干预可影响汇率的长期趋势D、一国经济增长短期内会使本币币值稳中趋升4.下列关于我国古代监察制度说法错误的是:A、秦朝设置了御史府作为中央最高检察机关B、监察制度的主要目的是防止官员侵害百姓C、监察体系相对独立,确保检查权独立运行D、检察权来源于皇权,代表君主个人的意志5.下列表述不符合国家政策规定性是A、农民工可以申请参加社区居民委员会选举B、农民工计划生育管理费由输出地政府承担C、农民工可以回原籍参加新型农村合作医疗D、做出突出贡献的农民工可以优先准予落户6.下列做法符合我国法律规定的是:A、某人向法院起诉邻居搭盖房屋,影像自家采光B、甲公司向法院起诉乙公司长期拖欠农民工工资C、丙某向法院起诉外来车辆非法占用本单位停车位D、某报社下属编辑部向法院起诉丁某盗版侵权行为7.下列表述正确的是A、房顶被风掀翻是由于层内的大气压力高于室外的大气压力B、用手动手气筒给轮胎打气,气筒内气压始终高于胎内气压C、高海拔地区气压低于平原地区是由于氧浓度变化造成的D、轮胎充气后,内胎气压升高、摩擦力增大,起到了缓冲作用8.下列可疑缓解城市内涝的措施是:A、.将水泥路面改为柏油路面B、铺设人行道时使用透水砖C、兴建人行天桥D、拓宽城市道路9.物联网中物体通过信息传感设备,与互联网相连接,进行信息交换和通信,下列不具备信息传感功能的设备是:A、激光扫描器B、红外感应器C、普通数码相机D、射频标签10.下列关于能源分类表述错误的是A、水能是一次能源,是可再生能源,属于清洁能源B、电能石一次能源,是可再生能源,属于清洁能源C、太原能是一次能源,是可再生能源,属于清洁能源D、石油是一次能源,是不可再生能源,不是清洁能源11. 保存毒鼠强的容器,应黏贴的警示性标签是:12.建国以来曾出现过不少脍炙人口、传唱至今的经典歌曲。
2012政法干警考试申论热点:水泥锥防流浪汉惹争议【背景链接】城市的天桥底是流浪人员的“乐园”,然而,在广州,“乐园”却凭空“长”出了森然如矛尖的水泥锥,据当地居民介绍,这些水泥锥和铁丝网是为了防止流浪汉居住,已浇筑有年。
因为阻挡,一些流浪汉只能睡在人行道上。
但是这些水泥锥归属权属于谁,却无单位站出来认领。
2012年7月,这一事件经过曝光后,引起巨大争议。
2012年6月,深圳罗湖出台市容环境量化考核指标。
指标规定街头若出现乞讨流浪人员,将扣除城管考核分数。
【标准表述】从一定程度上来说,流浪人员的确有损城市形象。
但流浪人员的“流浪权”却需要得到尊重。
流浪人员有在城市流浪的权利和自由。
任何人不能强制救助流浪者,任何人也不能驱赶流浪人员。
筑水泥锥驱赶流浪人员,沿袭的是对乞讨者和流浪者权利的漠视。
一座城市,该容得下乞讨者,该容得下流浪人员,而用筑水泥稚的方式来驱赶流浪人员,才是最有损城市形象的做法。
天桥底下的水泥锥,既不美观又浪费地方,更缺乏人性化,是最不人道的行为,该是将其拆除的时候了。
中公教育专家认为,对于流浪人员,该做的是劝导,而不是想方设法驱赶。
广州的做法是一种典型的庸政懒政行为,筑起水泥稚,却既能驱赶流浪人员,又不用承担任何责任,因此,对于水泥锥区域的管养权属,没有部门“认领”。
视流浪人员为敌,似乎不止一地。
此前,有成都市民反映,该市公交站座椅太窄,斜面太陡,屁股坐不住。
成都市建委居然回应称,之所以如此设置,是为了防止被流浪人员当“床”使用。
一座连对流浪汉都设防的城市,很难想象会有包容开放的胸怀。
于此形成鲜明对比的是免费开放的杭州图书馆,不仅不拒绝乞丐、流浪汉的进入,即便这些人未必是来看书,而只是找个地方休息,图书馆也没有请他们离开。
杭州图书馆馆长褚树青说:“我无权拒绝他们入内阅读,但你有权选择离开。
”这句话蕴含着可贵的一种权利精神,同样适用于一座城市。
现代城市没有城墙、大门,也不该人为筑起任何屏障。
政法干警招录考试(申论-本硕类)模拟试卷34(题后含答案及解析) 题型有:1.一、注意事项1.本试卷由给定资料与申论要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答,超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
二、给定资料【资料1】2010年12月4日是第10个全国法制宣传日。
中央政法委书记4日上午在人民大会堂会见了政法系统十年来获得年度“法治人物”称号的代表并与他们座谈。
他强调,要深入开展普法宣传教育,加快建设社会主义法治国家。
他说,新世纪以来的头十年,是我国社会主义法治建设取得重大发展进步的十年。
伴随着这一进程,全国法制宣传日已经成为传播法律知识、弘扬社会主义法治精神的重要平台。
全国普法办公室和中央电视台每年评选年度“法治人物”,已经成为开展法制宣传教育的一项重要活动,越来越受到人民群众的关注和认可,产生了越来越广泛的社会影响。
十年来,共评选出年度“法治人物”78个,其中政法系统有38个。
在这些同志中,有打击拐卖妇女儿童犯罪的英雄、侦破大案要案的能手、抢险救灾的消防官兵、代表国家履行国际义务的维和警察;有无私无畏惩治腐败、保护人民、维护社会公平正义的检察官;有在审判岗位上用真情化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的法官;有热心从事法律服务、法律援助工作,向群众传送党和政府温暖的司法行政人员和律师;有成功改造罪犯的监狱民警。
这些同志虽然工作岗位各有不同,但都常年奋战在执法办案第一线,通过打击违法犯罪,捍卫了法律的尊严;通过服务人民,传递了法律的温暖;通过调解和诉讼,维护了社会公平正义。
2012河北政法干警申论模拟试卷:防灾减灾一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的,不得分。
5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定资料1.中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。
在全球气候变化和中国经济社会快速发展的背景下,中国面临的自然灾害形势严峻复杂、灾害风险进一步加剧、灾害损失日趋严重。
进入本世纪以来,中国面临经济社会全面转型的重要战略发展期,从另一角度而言,中国也进入了矛盾凸显期。
据统计,仅就2010年上半年因自然灾害所致的直接经济损失就达2113.9亿元,受灾人口2.5亿人(次)。
胡锦涛同志在党的十七大报告中提出,要“强化防灾减灾工作”,“坚持安全发展”。
2010年8月7日夜至8日凌晨,G省Z县突发特大泥石流,造成重大人员伤亡。
泥石流堵塞白龙江形成堰塞湖,县城部分被淹,电力、交通、通讯中断。
三眼峪沟是这次泥石流灾害最严重的一条沟。
“以前,水沟两边的距离最宽将近10米,这几年,房子建得越来越多,把水沟挤占得越来越窄。
”村民沈某说,“有的地方,水沟还不到2米宽,人都能跳过去。
”近年来,三眼峪沟两边的建筑越来越多,不仅县上单位在沟边建办公楼、住宅楼,开发商在建商品房,沟两边的村民不断地建新房,甚至还有外来人口在这里建房,是这几年县城建房最多的地方。
村民惠某说:“由于没有规划,建房时都尽量向沟边靠拢,使原本可以用来泄洪的河道越来越窄,泥石流的出口越来越小。
2012年司法考试卷三答案解析A+A-2015-04-20 10:52 | 华图网校 | 责编:HouXQ评论点击收藏试卷三一、单项选择题1.[参考答案]D[考点] 不可抗力、合同的效力、社会主义法治理念[解析] 本题设计两个层次的法律关系,一个是张某与银行之间的借款法律关系;另一个是张某与银行之间的抵押法律关系。
前一法律关系指向的是借款,银行基于该法律关系有权请求张某依约履行还款义务;后一法律关系指向的是房屋,银行基于该法律关系在有关条件符合的情况下,可以要求实现抵押权。
《合同法》第8条规定了合同必守原则,当然,当事人可以提出法定或者约定的免责事由主张不履行自己的合同义务。
不可抗力就是一种法定免责事由(《合同法》第117条)。
冲毁张某房屋的洪水属于不可抗力。
但是,该不可抗力导致房屋毁损,对张某的还款义务的履行并不产生具有法律意义的障碍。
换言之,张某与银行的贷款合同并未因房屋被冲毁而消灭,张某坚持还贷,是诚实信用,信守合约的表现,符合社会主义法治理念的要求。
洪水对本案的抵押法律关系构成具有法律意义上的影响。
依据《担保法》第58条,银行对房屋享有的抵押权,因房屋被洪水冲毁而消灭。
《物权法》第193条,抵押人的行为足以使抵押财产价值减少的,抵押权人有权要求抵押人停止其行为。
抵押财产价值减少的,抵押权人有权要求恢复抵押财产的价值,或者提供与减少的价值相应的担保。
抵押人不恢复抵押财产的价值也不提供担保的,抵押权人有权要求债务人提前清偿债务。
本题中,张某对房屋的灭失并无过错,故银行不得依据《物权法》第193条规定要求张某恢复抵押房屋的价值或者提供替代担保。
2.[参考答案]B[考点] 法人的分类[解析] 社团法人是指以人为基础而集合成立的法人,如公司为股东的集合,工会为会员的集合,他们都是社团法人。
所谓营利法人,是指通过商业活动获取利益并将该利益分配给成员的法人。
仅营利而不能将利益分配给出资人的法人,不是营利法人。
年政法干警考试申论模拟试卷(专科类)
注意事项
.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为分钟。
其中,阅读给定资料参考时限为分钟,作答参考时限为分钟。
满分分。
.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。
.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的,不得分。
.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!
给定资料
.民以食为天,食以安为先。
食品安全关乎人民群众的切身利益,关乎社会的和谐稳定,是党和政府执政为民的重要责任。
但近年来,食品安全问题越来越突出,食品安全事件发生频率越来越高,造成的影响也越来越大。
年月,市很多销售豆浆的店铺,为了节约成本,在生产加工豆浆时,只使用了极少的黄豆或者完全不使用黄豆,更多的是加入食品添加剂——“豆浆粉精”,让一盆白开水变成“新榨豆浆”。
这样的豆浆完全没有营养价值,该市质检专家刘教授表示,豆浆粉精实际上就是一种复合添加剂,其中含有香兰素。
如果是人食用的话,应该有限量,过量使用会对身体有害,如大剂量食用香兰素可以导致头痛、恶心、呕吐,甚至能够损伤肝、肾。
有关食品安全的问题似乎从未停止过,“双汇瘦肉精”、“牛奶亚硝酸盐中毒”、“染色馒头”、“牛肉膏让猪肉变牛肉”等食品安全事件的发生,一次次触动民众脆弱的心弦,也不断地督促管理部门以更多、更科学、更有效的方式加强食品产业链的监管力度。
年月日,全国人大常委会众多参会委员提出“不法商家对利润的渴求超过了对法律的敬畏,不顾人命而求暴富”,痛批食品产业道德底线的下滑、财富观的扭曲和诚信度的缺失。
基于此,我国打响了有史以来食品安全监管工作最严厉的发令枪。
.改革开放多年来,我国实现的快速发展相当于西方发达国家上百年才走完的历程,因此,西方国家在不同时期渐次出现的食品安全问题也在我国当前一段时期内比较集中、突出地暴露出来。
当前,我国正处于“食品安全风险易发期”,食品安全面临着深层次的社会矛盾。
与发达国家相比,我国食品产业呈现“多、小、散、低”的局面,规模化、产业化、集约化程度不高,自身质量安全管理能力不足。
我国目前有食品生产加工单位万家,其中为人以下的小企业、小作坊;食品经营主体约万家,有证餐饮单位约万家,无证的小作坊、小摊贩和小餐饮则难以计数。
农业生产更为分散,种植养殖环节还主要依靠亿农民散户生产。
市场经济越发达,企业市场主体的诚信问题就越重要。
然而,当前许多食品企业的诚信意识和守法意识淡薄。
有些食品生产经营者为获取非法利益,甚至故意从事违规违法活动,带来了不容忽视的安全隐患。
近年发生的“三鹿奶粉”事件、河南“瘦肉精”案件,都与食品生产经营行为直接相关。
回顾近年发生的食品安全案件,事故责任人在主观心态上少数是故意,有些是恶习,更多是无知。
法律是道德的底线,其不可能对所有社会不良现象加以规范,加之举证的困难,许多食品生产经营者的行为游走于合法与违法之间的灰色地带。
在“法不责众”的社会心态下,食品违法生产经营行为迟迟不能入刑。
我国实行“分段监管为主,品种监管为辅”的食品安全监管体制,农业部门负责初级农产品
生产环节的监管;质检部门负责食品生产加工环节的监管;工商部门负责食品流通环节的监管;食药部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管;卫生部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。
于是,本应统一高效的食品安全监管职权被分割为多个环节,出现职能交叉、衔接不畅的问题。
此外,质检、工商等监管部门均实行省以下垂直管理,市、县级政府面临有责无权的尴尬境地,现实中很难做到无缝隙监管。
.为了让群众吃得安全、吃得放心,年上半年,各地各部门以密集行动加强食品安全整治力度,一场食品安全“保卫战”全面打响。
无论是三聚氰胺还是瘦肉精,近年影响食品安全的都是明令禁止的非食用物质。
面对频频曝光的食品安全事件,在国务院食安委的统一协调部署下,食品安全监管部门在各自管辖领域内出招,形成强大合力:国务院食安办等九部门联合发布公告,要求严厉打击食品非法添加行为,严格规范食品添加剂生产经营使用;卫生部要求卫生系统成立食品安全事故调查队伍,高度重视对非法添加行为造成食品安全事故的责任调查;农业部会同相关部门组成联合督导组,对河北等十省的“瘦肉精”专项整治工作进行督导检查,并要求下更大决心、花更大力气、想更多办法、用更严措施推进“瘦肉精”等非法添加物专项整治;国家工商总局要求,年年底前各地工商部门将给辖区所有食品经营者建立食品安全信用档案,实行信用分类监管;对因未严格履行进货查验而销售含非法添加物食品的,依法查封问题食品,责令停业;国家质检总局表示,要高标准、严要求,切实管好获证的食品生产加工企业,监督企业从原料进厂、关键环节控制到产品出厂实行全程把关;国家食品药品监管局要求自制火锅底料、自制饮料和自制调味料的餐饮单位备案,并公示所使用的食品添加剂;公安部要求各地公安机关要组织开展针对非法制售使用“瘦肉精”的打击行动,把将犯罪分子全部缉拿归案作为办案的硬性标准……
与此同时,各地也采取一系列针对性举措,为百姓的食品安全“补天”:北京、上海、浙江、广东等地将食品安全工作纳入领导干部政绩考核,推行食品安全整治区(县)长负责制,实现各环节紧密衔接;吉林开通小时投诉举报热线,聘请名食品安全义务监督员,深入社区摸排食品安全隐患线索;四川统一发布各食品监管部门、公安和纪检监察部门举报电话;广西加大投入力度,给监管一线增配了快速检验检测设备,用于快速筛查有可能被添加的非食用物质;湖南长沙成立了全国首支食品安全公安执法队伍,并对市民举报给予奖励……
各地各部门密集的行动,契合了百姓对于解决食品安全问题的期待。
这些措施彰显了我国政府重典治乱、保障食品安全的决心。
但我国食品生产量、消耗量巨大,食品生产经营企业众多,监管机制不尽完善,这些现实决定了食品安全“保卫战”将是一场持久战。
.改革开放以来,市场经济的趋利性让“三聚氰胺牛奶”、“染色馒头”、“牛肉膏”、“毒粉条”
等事件接踵而来,一时间国人“谈食色变”。
某种程度上而言,我们县市工商行政管理机关在这场看不见硝烟的战场上,形势危急四伏,基本上到了先下手为强,后下手遭殃的地步。
可以说,我们工商行政管理机关与这些违法经营者之间的矛盾激化到了不可调和的地步。
市场监管贵在果断,唯有“先发制人”,打乱这些违法经营者的全盘经济方略,方可导致彻底摧毁其违法根基,赢得流通环节食品安全监督管理的主动权。
然而,“先发制人”谋略运用的关键在于必须具备一定的主客观条件,要善于“造势”与“抓机”。
从近年来各级工商机关认真贯彻落实《食品安全法》和国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》等法律法规,实施食品快速检测的工作中来看,各地均作了不少努力,也取得了不小的成效。
但总的来说,县市工商行政管理机关在食品快速检测“造势”与“抓机”工作中,功力依然有所欠缺。
譬如宣传意识淡薄、宣传形式单一、宣传区域狭窄等问题依然普遍存在。
某网站“食品小作坊安全监管谁负责”一文,披露某市质量技术监督局对小作坊食品抽检信息竟不公开,而在某省工商行政管理局的一名负责人称,工商部门只是对流通领域的食品进行。