人教版高中政治必修2精品学案：4.2 权力的行使：需要监督

权利的行使：需要监督『学习目标』（一）知识目标：明确对权力制约和监督的必要性；明确有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制；认识我国的行政监督体系；明确对权力制约和监督的意义。

（二）能力目标：提高归纳分析能力。

例如归纳监督政府权力的若干用途。

提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。

学会辨证地认识问题。

例如，要用一分为二的观点看待权力。

（三）情感、态度与价值观目标：认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识，明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治政府。

『重点、难点』对政府权力进行制约监督的原因、意义、措施。

建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键一：群众喉舌政府镜检（讨论课本P46页探究共享。

课内讨论）二：对政府权力进行制约和监督的意义导学过程：情景设置：近两三年来，我国出现的各种灾难性事件太多了，除了屡屡发生的矿难之外，还有阜阳的大头娃娃事件，山西襄汾的溃坝事件，以及深圳龙岗舞厅大火事件等。

这些事件损失惨重，影响极坏。

人们不禁要问：为什麽会如此频频发生这样严重的恶性事件呢？许多人指出的原因有，人的贪婪性，一切向钱看呀，企业家失去了做人的良知呀，监管不到位呀等等。

但有的人认为，这些分析都没有错，但没有分析到问题的根本。

问题的根本是什麽？是官员的清正廉明。

事实已经证明，许多重大的事件的发生都与当地的官员的贪腐有关系。

三鹿毒奶问题，新西兰入股公司早在三个月前，就告知石家庄有关部门，但他们置若罔闻，不予理睬。

如果他们没有拿到过好处会这样吗？包括襄汾溃坝事件在内的历次矿难事件，几乎都与当地的官员贪腐有关。

龙岗大火事件，这个歌舞厅是一个无证无照的黑舞厅，只要公安、消防、工商、文化中的任何一个部门是包青天掌权，都不可能生存。

1、结合情景说明对政府权力进行制约和监督的必要性？（提示）直接原因──权力是把双刃剑A.政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；B.权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。

课时2 权力的行使：需要监督♒♒♒♒♒♒♒课前预习·预习案♒♒♒♒♒♒♒1．理解政府接受监督的必要性及重大意义。

(重点)2．把握对政府权力进行制约和监督的具体要求。

(重点)(难点)3．了解我国政府实施政务公开的重大意义。

北京西城区晒出政府“权力清单”，群众可“按图索骥”进行监督。

“这项工作，就是要让群众知道政府手中究竟有多少权力，政府部门什么事可以做、什么事不可以做。

”西城区纪委书记接受记者采访时说，通过编制“权力清单”，公开“曝光”行政权力的底数，将有效规范权力的行使，防止出现权力不作为和越权行为。

那么，为什么对政府权力进行监督，如何监督？让我们一起学习“权力的行使：需要监督”吧。

一、对政府权力进行制约和监督1.为什么(1)必要性：权力是把双刃剑。

政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会，贻害无穷。

为了防止权力的滥用，需要对权力进行。

(2)重要意义①政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的。

②政府只有接受监督，才能更好地、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高和，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到，造福人民，建立起一个具有的政府。

2.怎么做(1)关键是要健全权力运行的和体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

(2)建立健全行政监督体系①行政系统内部的监督：的监督、监察部门的监督、法制部门的监督、的监督等。

②行政系统外部的监督：的监督、的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督等。

二、为政务公开喝彩1.政务公开的方式和办事公开制度。

2.政务公开的意义(1)政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的。

(2)更好地保障公民的、参与权、表达权和，便于公民监督政府的工作，维护自己的。

一、填一填：1.发挥人民民主对政府权力的制约和监督、实行政务公开，都是为了保障公民的、、、。

权力的行使:需要监督学习目标1.知识目标:(1)认识我国的行政监督体系;(2)明确对权力制约和监督的必要性,有效制约和监督权力的关键,对权力制约和监督的意义。

2.能力目标:(1)通过分析建立健全权力监督机制的内涵等,提高归纳与分析能力;(2)辩证地去看待和运用手中的权力;(3)提高自主学习、合作学习和探究学习的能力。

3.情感态度价值观:(1)了解权力的两面性,形成正确的权力观;(2)明确我国行政监督体系的作用,相信我们的政府是法治政府。

预习检测一、对政府权力进行制约和监督的意义1.必要性。

政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;滥用权力,就会①,贻害无穷。

2.对策(1)健全权力运行的②体系,一靠③,二靠法制,二者缺一不可。

(2)建立全面的④。

我国的行政监督体系,包括国家⑤的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、⑥的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。

3.意义:政府接受监督是坚持⑦、做好工作的必要保证。

政府只有接受监督,才能提高⑧和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证⑨;才能真正做到权为民所用,造福于人民,建立起一个具有威信的政府。

二、为政务公开喝彩1.表现:建立了⑩制度和办事公开制度,增强了政府工作的透明度。

2.意义:有利于规范政府及其工作人员的,提高政府公信力;更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。

三、政府的威信1.含义:政府在社会管理和公共服务过程中形成的。

2.根本决定因素:。

3.根本标志:政府的管理和服务是否被人民。

四、简答题1、为什么要建立健全行政权力制约和监督机制?2、我国行政监督体系如何分类?重难点探究一、新华网报道,从2014年2月10~13日,在短短的三日里,超过60万网民通过新华网总理,请听我说”假如我是人大代表、政协委员,我建议以及我参与我期盼。

第四课我国政府受人民的监督第二框权力的行使：需要监督班级_______ 姓名 _______学习目标：了解建立健全制约和监督权力的机制；理解我国的行政监督体系。

培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。

学习鱼点：建立健全行政权力制约和监督机制知识梳理：一、群众喉舌政府镜鉴二、对政府权力进行制约和监督的意义：1、对政府权力进行制约和监督的必要性：权利是把双刃剑，政府权力运用得好，_________________________________ ;权利一旦被滥用，_________________________________________ 。

2、政府接受监督的重要性：政府接受监督是_____________________________________ 的必要保证。

政府只有接受监督，才能_________________________________________________ ;才能_______________________________________________________________ ;才能_______________________________________________________________ 。

3、怎样制约和监督政府权力(1) 建立健全制约和监督机制：有效制约和监督政府权力的关键，是___________________________________ =_是民主：____________________________________________________________ 二是法制：___________________________________________________________ (2) 初步建立起全面的行政监督体制：行政系统内部：__________________ 、 ________________ 、_______________ 和____________________ O行政系统外部：_____________________ 、________________ 、_________ 、_________________ 和__________________ O三、为政府的“阳光工程”喝彩：_____________________ 是法治政府的基本要求。

学案2权力的行使：需要监督一、对政府权力进行制约和监督1．对政府权力进行制约和监督的必要性：政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

2．对政府权力进行制约和监督的意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

政府只有接受监督：(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。

(2)才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。

(3)才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。

(4)才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。

3．对政府权力进行制约和监督的措施(1)关键：健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

试判断：有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。

()提示错误。

有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。

(2)建立全面的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。

试判断：监察部门对政府的监督属于行政系统内部的监督。

()提示错误。

监察部门和行政部门是并列的国家机关，监察部门对政府的监督属于行政系统外部的监督。

二、为政务公开喝彩1．目的：更好地为人民服务。

2．原则：坚持以公开为常态、不公开为例外的原则。

3．内容：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

4．意义(1)对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。

(2)对公民：有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

试判断：只要公开政府信息，就能实现对政府的监督。

()提示错误。

①该观点的合理性在于看到了建立政府信息公开制度有利于对政府的行政权力进行有效的监督。

权力的行使：需要监督『学习目标』『知识目标』了解建立健全制约和监督权力的机制并认识我国的行政监督体系。

『能力目标』1.归纳监督政府权力的若干途径。

分析政府接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵。

2.学会用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。

『情感、态度、价值观目标』认识人民监督政府对国家发展的重要性，形成正确的权力观，培养积极参与民主监督的政治素养，体会我国接受人民监督的重要意义。

『重点与难点』健全权力运行的制约和监督体系是有效制约和监督权力的关键。

既是本框的重点，又是难点。

『立足基础：课文导读』一、对政府权力进行制约和监督1.必要性：权力是，为了防止，需要对权力进行制约和监督。

2.关键：建立健全和体系，这个体系，一靠，二靠，二者缺一不可。

3.我国的行政监督体系：、、、行政系统内部监督等。

4.意义：①政府自觉接受监督，是依法行政，做好工作的必要保证。

②更好的合民意、、，做出正确的决策。

③提高和，防止和减少工作失误。

④防止权力滥用，防止、等腐败行为，保证清正廉洁。

二、为政府的“阳光工程”喝彩1.必要性：①自觉接受是法治政府的基本要求。

②为了方便人进行监督。

③增强政府工作的。

2.意义：①有利于增强政府的，便于群众加强对政府工作的监督。

②有利于群众维护自己的，化解社会矛盾，维护。

三、问题引领根据材料引导学生探究以下问题：（1）焦点访谈属于哪种民主监督方式？（2）黎民居乡政府如此做是否合法？为什么要对他们的所作所为进行监督？不进行监督会有什么后果？（3）你认为有哪些具体的方法可以监督黎民居乡政府？四、自主探究问题一：为什么要对政府权力进行监督（阅读教材P46—47完成以下内容）1、对政府权力进行监督的必要性：权力是一把双刃剑，政府权力运用的好可以指挥得法、造福人民，但权利一旦被滥用、超越法律的界限就有可能滋生腐败，贻害无穷。

因此为了防止权力的滥用，必须要对权力进行制约和监督。

权力的行使：需要监督学习目标○明确对权力制约和监督的必要性○明确有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制○认识我国的行政监督体系○明确对权力制约和监督的意义学习重点、难点○有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制○我国的行政监督体系○政府接受监督的意义（或：对政府权力进行制约和监督的意义）自主学习一、对政府权力进行制约和监督1、必要性权力是把。

政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会，贻害无穷。

2、有效制约和监督权力的关键，是。

这个机制，一靠，二靠，二者缺一不可。

3、我国的行政监督体系我国已经初步建立起全面的行政监督体系，它包括的监督、的监督、的监督、的监督、的监督、的监督等多种监督形式。

行政系统内部的监督有的监督、的监督、的监督、的监督、国家预防腐败局的监督等。

4、政府接受监督的重要性政府接受监督是坚持、做好工作的必要保证。

政府只有接受监督，才能；才能；才能；才能。

A.公民依法行使监督权，可以彻底根除腐败B.建立健全制约和监督机制是有效制约和监督权力的关键C.我国的每一个公民都有效地行使了监督权D.严厉制裁和惩治腐败，是防止腐败的唯一途径4、强化行政执法监督和问责，必须完善行政监督体系。

对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有（）①全国人民代表大会②国家监察部和审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议A.①③B.①④C.③④D.②④5、政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

政府只有接受监督才能（）①做到权为民所用②保证政府清正廉洁③提高行政水平和工作效率④保持党的工人阶级先锋队性质A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④1、从新闻中看，对政府及其工作人员不加以约束行不行？请谈一谈你的看法。

2、有效制约和监督权力的关键是什么？请结合新闻材料谈一谈你的理解。

（提示：注意民主和法制在新闻材料中是如何体现出来的）3、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

政治生活第二单元：我国政府是人民的政府4．2《权力的行使：需要监督》导学案【学习目标】1、把握制约和监督政府权力的意义，懂得有效制约和监督权力的关键是建立和健全机制，了解我们的行政监督体系。

2、举例说明政府权力不能滥用，行驶权力要反映人民的利益和愿望。

【学习重点】建立健全行政权力制约和监督机制、如何树立政府的权威【学习难点】理解对政府权力进行制约和监督的重要意义完成《新课程自主学习与测评》第28页和第30页基础知识·梳理填空部分你的疑问：自主探究、合作学习探究一：年政府工作报告提出，坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。

腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。

加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。

始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。

对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。

要让权力在阳光下运行，“让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地”，运用政治生活的有关知识回答当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府权力？探究二：事例一:近年来,吉林、山西、贵州、河北等一些地方相继发生重特大安全生产事故,给人民群众的生命财产造成了严重损失,党中央、国务院高度关注,中央领导同志多次做出重要指示,要求有关部门迅速采取有效措施,切实加强安全生产工作,坚决遏制重特大事故多发势头,确保人民群众生命财产安全。

事例二:由于采沙利润可观,在京杭大运河江苏段宿迁市和徐州市交界的水域内,大量采沙船非法采沙,严重破坏了河道并对航运造成威胁。

由于非法采沙活动从河底大量抽取沙层,一旦洪水降临冲击大堤导致大堤松垮,后果将不堪设想,生活在运河两岸的群众忧心忡忡。

然而政府相关管理部门非但不严格监管,反而相互推诿。

权力的行使：需要监督一、预习目标1、了解建立健全制约和监督权力的机制。

2、理解我国的行政监督体系。

3、归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义。

二、预习内容（一）、权力的行使：需要监督1、群众喉舌政府镜鉴2、中国行政监督体系（1）按民主监督与法制监督分类（2）按监督主体分类（3）按政府机构体系分类3、对政府权力进行监督的原因（1）对政府进行权力监督的实质是：保证人民赋予的权力用来为人民谋利益，建设为民、务实、廉洁的政府。

（2）对政府权力进行制约和监督的必要性权力是把双刃剑。

运用得好：；运用得不好：。

（3）政府接受监督的重要意义是政府依法行政、做好工作的必要保证。

才能，才能，才能，才能，4、怎样制约和监督政府权力（1）关键是：（2）完成关键要靠：一是民主：二是法制：（3）政府自觉接受监督○1政府自觉接受监督的表现：○2政务信息公开制度：○3阳光工程含义：○4阳光工程的意义有利于：有利于：有利于：综合探究政府的权威从何而来1、政府的权威（1）含义：（2）政府权威的决定：从根本上是由：（3）体现：○1必定：○2必定：○3必定：○4必定：（4）根本标志：2、如何树立政府的权威（1）途径：○1道德：○2依法：○3效果：（2）最根本：○1权为民所用：○2情为民所系：○3利为民所谋：三、提出疑惑课内探究学案一、学习目标1、了解建立健全制约和监督权力的机制。

2、理解我国的行政监督体系。

3、归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义。

二、学习过程（2）针对该镇目前情况，请你就如何行使权力向该镇政府建言献策。

探究二：“知屋漏者在雨下，知政失者在朝野。

”以温家宝为首的本届政府多次表示“从群众的意见当中，感受到大家对政府的期待和鞭策，也看到了一种信心和力量”。

（1）上述材料的政治生活寓意是什么？（2）就这个话题谈谈你的认识。

三、反思总结四、当堂检测（一）、选择题1、“干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度A．表明公民有广泛的政治自由 B．有利于对政府依法行政的监督C．体现了公民的言论自由权利 D．表明公民享有选举权2、建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠A．举报和惩治 B．民主和集中C．民主与法制D．批评和建议3、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能①保证权为民用②保证政府清正廉洁③提高行政水平和效率④保持党的先锋队性质A．①②③ B．②③④C．①②④D．①②③④4、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是A．发挥人民民主对权力的制约和监督B．加强法制对权力的制约和监督C．加强新闻舆论和社会公众监督D．建立健全制约和监督机制5、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体制，下列选项不属于这一监督体系内容的是A．人民代表大会监督B．司法机关监督C．中国共产党监督D．新闻舆论和社会公众的监督（二）、问答题6、威信威信，有威有信。

权利的行使：需要监督学法指导：（30分钟完成）1.课前，依据学案，通读课本，初步掌握重点内容，把握教材体系。

2.课上，积极合作，互相探讨交流，高效展示，分层达成目标。

一、导入新课，明确目标学习目标：1.把握对政府权力进行制约和监督的意义，认识我国的行政监督体系，了解“阳光工程”及其意义。

政府接受监督的必要性和重要意义.2.培养学生分析问题解决问题的能力知方教育结合点：了解权力的两面性，形成正确的权力观念，明确正确的行为方式。

学习重点、难点：重难点分析：建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键二、研读教材、自主解标（A级）问题一1、制约和监督政府权力的原因（1）必要性：权力是把_____________。

权力一旦被滥用，超越了____________的界限，就可能滋生____________。

为了防止权力的滥用，需要对权力进行____________。

（2）意义：2、建立和健全机制是有效制约和监督权力的关键有效制约和监督的关键是建立健全____________机制。

这个机制，一靠____________，二靠____________，二者缺一不可。

具体来说，要切实保障广大人民的____________、____________、____________、____________权，使人民能够有效地____________。

另一方面，加强____________对权力的制约和监督，就要坚持____________等制度。

（A级）问题二3、建立全面的行政监督体系包括____________的监督，____________的监督，____________的监督，____________的监督，____________的监督，____________的监督等多种形式。

注意：行政机关的系统外部监督与系统内部监督不要混淆。

其中内部监督包括行政系统内____________、____________、____________和____________的监督。