规范农民专业合作社促进农村经济发展

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的金 融 服务 , 持 农 民专 业 合 作 社 加 快 发 展 。 各 地 方 政 府 要 做 好 合 作 支
持 “ 头 ” 业 , 致 企 业 缺 乏 根 据 市 场 需 求 的 应 变 能 力 , 碍 了 专 业 龙 产 导 阻 合 作 社 的生 命 力 和 可 持 续 发 展 。
( 农 民 专业 合 作 社组 织机 制不 完善 二)
组 织 的利 益 分 配 机 制 、 善 合 作 经 济 组 织 内部 的监 督 机 制 。 完
( ) 宽 鞋 脊 渠 道 , 大 资 金 支 持 三 拓 加
20 0 9年 初 , 业 部 和银 监 会联 合 下 发 了 《 于 做 好 农 民专 业 合 作 农 关 社 金 融 服 务 工 作 的意 见 》 ,要 求 各 地 农 村 合 作 金 融 机 构 积 极 构 建 与 农 民专 业 合 作 社 的合 作 互 动 机 制 , 一 步 加 强 和 改 进ຫໍສະໝຸດ 对 农 民 专 业 合 作 社 进
( 完 善农 民 专业 合 作 社 的 治理 架构 与管 理体 系 二)
要 按 照 “ 理 民主 ” 管 的要 求 , 持 法 律 规 定 的 “ 员 地 位 平 等 。 行 坚 成 实 民主 管 理 ” 的原 则 , 善 农 民专 业 合 作 社 的 治理 机 制 , 据 十 七 届 三 中 完 根
财政金 融
规范农 民专业 合作社 促进 农村经 济发展
山西 省 长 治 市 发展 和 改 革委 员会 项 目总库 许 可
【 摘 要J 随着我 国社 会主义市场经济体制 的逐 步确 立, 特别是在农业和农村 经济发展进入一个新阶段 之后 . 农村各 类合作
经 济 组 织 尤 其是 专 业合 作社 迅 速 发 展 , 也 存 在 着一 些 问题 。 好 农 民合 作 经 济 体 , 范 农 民专 业 合作 社 . 于发 展 现 代 农 业 、 但 搞 规 对 建 设 社 会 主 义 新 农村 、 建社 会 主 义和 谐 社 会 , 有 重要 意 义 。 构 具
( ) 高 农 民 专 业 合 作 社 的 核心 竞 争 力 四 提
首 先 。 选 好 农 民专 业 合 作 社 的 产 业 化 方 向 。如 山 西 省 石 灵 县 有 要
全 会 决 定 的 “ 民专 业 合 作 社 ‘ 务 农 民 , 退 自由 , 利 平 等 , 理 民 农 服 进 权 管 主’ 的基 本 要 求 ”完 善 自律 机 制 , 范合 作 行 为 , 过 制 定 与 完 善 合 作 , 规 通 经济 组 织 的章 程 、 善 合 作 组 织 的 民主 组 织 管 理 机 制 、 善 合 作 经 济 完 完


当前 农 民 专 业合 作 社 的现 在 与 存 在 的 主 要 问题
( ) 当数 量 的 农 民 、 层 干部 对 农 民 专 业 合 作 社 的 重 一 相 基
要 性 认 识 不足
农 民专 业 合 作 社 是 指 在 农 村 家 庭 承包 经 营 基 础 上 , 同类 农 产 品 的
[ 关键词】 农村 专业合作社
发展
对策
村经 济联合社 , 不同于 3 更 0多 年 前 的 “ 民公 社 ”有 了 全 新 的 内涵 。 人 , 要 加 大 宣 传 力 度 , 基 层 干 部 和 农 民 了解 . 法 发 展农 民 专 业 合 作 社 . 使 依
不 是 搞 运 动 , 是 “ 锅 饭 ” “ 大堆 ” “ 平 二 调 ” 更 不 是 要 改 变 家 不 大 、归 和 一 , 庭承包经营体 制。
生产 经 营 者 或 者 同类 农 业 生 产 经 营 服务 的 提 供 者 、 用 者 。 利 自愿 联 合 、
民 主 管 理 的互 助性 经 济 组 织 。 但从 实 践情 况 来看 , 先 , 当数 量 的基 首 相 层 干部 、 户 并 没 能认 识 到 其 重 要 性 , 入 的 积 极 性 不 高 , 愿 意 按 照 农 加 不 社 里 的 统一 安 排进 行 农 业 生 产 ; 次 , 别 基 层 干 部 在 口头 上 支 持 , 其 个 行 动 上 任 其 自生 自灭 , 而 造 农 业 合 作 社 难 以 良性 运 行 , 应 市 场 的能 从 适 力较差。 后 , 专业合作社的运营过程 中, 最 在 由于 基 层 干 部 的个 人 素质 或 喜 好 , 是根 据 当地 具 体 情 况 , 择 合 理 的 主 导 农 产 品 , 不 选 而是 盲 目扶
离 , 离 落 实现 代 企 业 制 度 还 有 很 大 差 距 。 距
( ) 民 专业 合 作 社缺 乏 市 场 竞 争 力 三 农
世 界银 行 研 究 的数 字 表 明 。 全 国 范 围来 看 , 有 农 民 专 业 合 作 从 现 社人 会 人 员 数 量 不 到 千 分 之 五 , 体 规 模 小 。 2 0 总 以 o4年 美 国 和 欧 盟为
首 先 , 作 社 的组 织 机 构 存 在 多 种 组 织 形 式 , 司 制 、 伙 制 等 都 合 公 合
同 时 存 在 , 事 会 、 事 会 、 事 会 往 往 流 于 形 式 , 程 或 内部 管 理 制 董 理 监 章
的产 业 结 构 、 业 规 模 的 引 导 工 作 , 企 当好 银 行 与 合 作 社 的 “ 婆 ” 目 婆 。 前 . 地 政 府 牵 头 成 立 的农 业 投 资 公 司 , 为 向世 界 银 行 及 商 业 银 行 各 作 融 资 实体 , 得 资金 , 往 各 农 业 企业 、 业 合 作 社 进 行 再 贷 款 或 资 获 再 农
金 分 配 , 行 之 有 效 的好 办 法 。 是
度不 够 规 范 , 者 写一 套 做 一 套 ; 次 , 分 合 作 社 大 小 事 情 往 往 由基 或 其 部
层 领 导 、 长 ( 长 ) 人 说 了算 , 务 不 公 开 , 作 与 管 理 随 意 性 大 , 会 社 一 社 运