工商资本投资种养业的江苏观察

工商资本下乡当重视农民主体地位到一些县对发展县域经济进行调研，常听到一些地方负责人这样介绍“这是个房地产老板，投资多少钱，流转多少亩土地来种植水果，流转年限10年”;“这是个煤老板，投资多少钱，流转多少亩土地来种植蔬菜，流转年限20年”;“这是个大老板，投资多少钱，流转多少亩土地来建设规模化养殖场，年产生猪多少头，流转年限30年”……每当听到这样的言论，既为地方农业招商引资工作取得的成绩感到高兴，又对如此众多的工商资本长时间、大面积流转农民土地感到担忧。

十八届三中全会指出“鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式”，中央是鼓励工商资本到农村发展的。

不可否认，工商资本进入农业，对发展现代农业产业基地建设和农业产业化经营产生了翻天覆地的变化。

大量工商资本进入农业，必然要流转土地，主观上应是帮助农民发展现代农业，发挥“带动效应”。

然而，一些地方工商资本进入农业，却对农民发展现代农业产生了“挤出效应”，由“带动效应”变成“代替效应”。

农业、农村、农民问题，农民问题是核心，不管社会如何变迁，农民仍然是发展现代农业的主体。

应该树立这样一个思路：鼓励和引导工商企业到农村发展种苗、饲料、设施农业、工厂化养殖、保鲜储运、收购销售等，把一般的种植养殖环节留给农民，特别是规模农户，与农民在一个产业链条上合理分工、互利共赢，带动农民，而不是代替农民。

要加强对工商资本租赁农户承包地的监管。

各地要制定工商企业长时间、大面积租赁农户承包地的明确上限控制，建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，对租地条件、经营范围和违规处罚作出规定。

要推进适度规模经营。

主要是解决“谁来种地、怎么种地”的问题。

实现农民收入最大化，多渠道促进农民增收是全面建成小康社会的根本要求，是“三农”工作的中心任务，也是实现山地农业现代化的出发点和落脚点。

实现土地产出率最大化，结合山多地少人贫的实际，力求每亩土地产出最大。

河南农业2017年第12期（上）NONG YE ZONG HENG农业纵横个。

其中，组织农村土地流转面积达0.79万hm 2，占家庭承包面积比例的32.97%。

工商资本投资农业的产业领域主要方向是发展蔬菜、果茶、苗木等农业高效经济作物经营，承接运行载体主要是建设农业产业园、农产品生产标准化基地、科技示范园、生态观光园等，吸引合作的经营主体主要是家庭农场、合作社、农业产业化龙头企业。

二、工商资本投资农业存在的问题各类工商资本投资农业，一方面，增强了该区发展现代农业的综合后劲，能够有力地缓解当地农业经营在过去发展中经常遇到的资金土地承包管理留下了隐患。

主要原因：这期间不确定的因素多、可变的情况复杂，一方面，企业担心农民，怕赚钱了有人闹“红眼病”，怕经营出了问题有大堆麻烦；另一方面，担心政府对前期进来时政府积极鼓励和热情欢迎、偏向企业，而一旦出了问题特别是与农民发生纠纷，往往又可能偏向农民。

另外，近年来各地甲方一直要求或正在不断上涨土地流转费的状况，也让企业倍感压力，担心情况重演要求长签。

（四）技术人才短缺技术人才短缺是工商资本进入农业领域后比较普遍存在的问题，企业化生产要求规模化、集约化和的合理引导与正确监管又是工商资本在进入农业产业之前，确定规模结构、选取方式方向、实现预期效应的宏观保障。

重点抓好以下几个方面的工作。

（一）加强进入引导一是把工商资本进入农业同各类现代农业园区建设结合起来，引导工商资本依托农业园区发展现代农业，优化产业布局，夯实发展基础，保障农产品有效供给。

二是把工商资本进入农业同农业产业发展规划结合起来，支持工商资本发展种养业，鼓励工商资本进入产前产中产后的加工、营销、技术服务和开发河南农业2017年第12期（上）NONG YE ZONG HENG农业纵横秩序的需要，也是对工商资本负责、控制风险的需要。

一是对企业资质进行审核，查验企业是否具备应有的农业经营能力、资金实力、技术力量和管理团队等。

45农村经营管理2024.3伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为趋势。

近年来，江苏省盐城市顺应趋势发展，积极探索发展多种形式的适度规模经营，促进了农业增效、农民增收。

一、发展适度规模经营的主要形式总结盐城市各地的实践，发展农业适度规模经营，按照不同的分类，主要有以下几种形式。

（一）从集中土地的方式来分，有租赁集聚型、股份合作型、联耕联种型和“两区”分置型。

一是租赁集聚型，主要由新型农业经营主体通过有偿租赁的方式，将分散农户的土地经营权集中连片流转，发展适度规模经营。

这是适度规模经营比较普遍的一种形式。

二是股份合作型。

农民以土地经营权和资金入股设立农地股份合作社，集中流转土地，实行适度规模经营。

股份合作型的适度规模经营，以农户土地经营权入股的方式集中土地，以合作经营的民主管理和利益联结机制，来发展适度规模经营，是适度规模经营发展的重要方向，应当积极鼓励和大力倡导。

农地股份合作社具体又有两种形式，一种是内股外租型的农地股份合作社。

即农民以土地经营权入股，成立农地股份合作社，将承包地集中流转起来，统一对外发包给他人经营。

这种内股外租型的农地股份合作社主要起了集中流转土地、代表农户对话、参与红利分配、争取政策扶持的作用。

另一种是经营实体型的农地股份合作社。

即农民以土地经营权入股，专业大户以资金入股，共同组建农地股份合作社，直接从事高效农业项目，对农户入股的土地实行保底分红。

三是联耕联种型。

联耕联种是在农户自愿的前提下，由村组统一组织，破除田埂，以打桩等形式确定田间界址，将碎片化的农地集中起来，实现有组织的连片种植，再由服务组织开展全程托管或主要生产环节托管服务。

联耕联种在不改变农户土地承包权和经营权的情况下，通过破除田埂的方式，变一户多田为一田多户，实行连片种植，既适应了农机作业要求，又满足了老农种田需求，还实现了增产增收，是传统农区发展适度规模经营的一种很好的形式。

种植与养殖结合有哪些好处国内大量田间试验表明，用通过加工处理的畜禽粪污，可制成优质有机肥料，与传统单一施用化肥相比，有机肥使用更具有改良土壤理化性状、刺激作物生长、增强作物抗逆性、提高产量、改善品质等益处。

因此，利用畜禽粪污生产使用有机肥，解决化肥使用过量问题，有利于改良土壤、培肥地力。

而种养结合模式，是一把开启资源循环利用的“钥匙”。

一、种养结合实现产业快速发展臭气熏天、污水横流、蚊蝇成群……这是大部分人对畜禽养殖场的印象。

然而，7月6日，记者来到了颍上县庆丰农牧发展有限公司五十里铺村种养基地，却是另一番景象。

这是个年出栏生猪约1.5万头的养殖场，却闻不到普通养殖场特有的异味。

企业正积极探索“种养结合、资源循环、生态发展”的现代畜牧业发展新模式。

“传统的养猪模式对环境最大的污染就是将未经处理的粪污直接排放，不仅污染了生态环境，也是一种资源浪费。

”公司负责人崔文竹向记者介绍，猪场每天产生的粪污，都被流转的1100多亩土地上种植的小麦、玉米、苗木、果树给“吃”了。

在很多人看来臭烘烘、难处理的猪粪，在崔文竹眼中却成了“香饽饽”。

怎么“吃”?猪舍的粪污通过管道排到蓄粪池中，经过干湿分离并发酵后，沼气发电用于猪场用电及饮料加工，粪水则在厌氧池中发酵成沼液肥，再与一定比例的水进行搭配稀释，通过地下管网，为种养基地农田供肥，固体则可直接用于还田或加工成有机肥。

有着十多年农业种植经验的公司技术员邵炳顺给记者算了一笔账，以每年种小麦、玉米两季作物计算，用化肥等种植的每亩年收益1200元左右；而用沼液肥，农作物抗倒伏、抗病害，且产量高品质好，每亩还可减少化肥支出140元，实际每亩收益在1400多元。

还有，通过种植业和养殖业的直接良性循环，对土地资源和水资源的保护与提升，价值更大。

“按照种养结合模式，想养猪就得先找好对应的种植区域。

五十里铺村种养基地有5个猪舍，常年存栏5500多头，按一亩地可消耗6头猪排泄物的比例，差不多能管近千亩土地的有机肥供应。