上海市生产安全事故应急预案管理办法实施细则

应急预案管理制度上海有限公司1应急预案管理制度1、目的为了规范公司生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，特制定本制度。

2、适用范围本制度适用于公司生产安全事故应急预案的编制、评审（或论证）、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

3、职责3.1公司行政人事部负责全公司生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的综合协调管理工作。

3.2其他负有安全生产责任的部门负责本部门的生产安全事故应急预案管理工作，同时根据生产作业特点制定本部门的生产安全事故应急措施的管理。

3.3公司行政人事部负责落实本公司生产安全事故应急预案编制、评审（或论证）、备案、宣传、培训和演练等工作，并组织应急预案确定的各项措施的实施。

4 、应急预案的编制4.1应急预案编制应符合《上海市生产安全事故应急预案管理办法实施细则》的基本要求；公司行政人事部和其他负有安全生产管理职责的部门可根据本公司的安全生产应急工作特点，制定相应的应急措施指导文件。

4.2公司行政人事部和其他负有安全生产管理职责的部门应根据国家有关法律、法规，地区及上级公司的应急预案，结合本单位、本部门职责和安全生产应急工作特点，针对可能发生的事故，编制相应的部门应急预案。

同时，编制与预案相对应的简明操作手册，明确职责任务及应急处置流程、应急保障措施等内容。

4.3编制应急预案应全面分析、评估本单位的危险源状况、危险性分析和可能发生的事故特点。

同时广泛听取一线操作人员、专业技术人员及应急管理专家的意见，根据GB/T29639-2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》有关标准和规定编写。

4.4 对单位内存在三种以上（含三种）风险种类、可能发生较大以上事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

4.5 综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

4.6 对于某一种类的风险，公司应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

上海市实施《生产安全事故报告和调查处理条例》的若干规定第一章总则第一条（目的和依据）为了进一步规范本市生产安全事故的报告和调查处理，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《上海市安全生产条例》等法律法规，制定本规定。

第二条（适用范围）本市行政区域内生产安全事故的报告和调查处理，适用本规定。

环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故不适用本规定。

国家对火灾、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空、电力安全、特种设备、农业机械等事故的报告和调查处理另有规定的，根据其规定执行。

第三条（部分适用和参照适用）发生以下事故、事件，按照本规定调查、处理：（一）发生较大涉险事故的；（二）发生较大影响的其他事故、事件，市或者区政府认为有必要按照本规定调查处理的。

- 1 -上海市人民政府发布国家机关、事业单位、人民团体、民办非企业单位在作业中发生的事故的调查处理，由事故发生单位的主管部门参照本规定组织调查处理。

第四条（基本原则）市、区政府按照“政府统一领导、分级实施”的原则，实事求是、科学严谨、依法依规地开展事故报告和调查处理工作。

参加事故调查处理的部门和单位应当加强协调配合，提高事故调查处理工作效率。

事故发生地的乡镇政府、街道办事处、产业园区管理机构等应当支持、配合上级政府或者有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。

事故发生单位应当积极配合调查处理工作，如实提供调查处理所需文件资料，不得伪造和毁灭证据。

任何单位和个人不得阻扰和干预事故的报告和调查处理。

第二章事故报告第五条（报告适用情形）发生下列情形之一的事故，应当按照本规定第六条、第七条的程序要求进行报告：（一）造成死亡（含下落不明，下同）1人（含）以上的；（二）造成重伤（包括急性工业中毒，下同）1人（含）以上的；（三）造成直接经济损失100万元（含100万元，不含事故赔偿费用）以上的；- 2 -上海市人民政府发布（四）造成较大涉险事故的。

上海市安全生产监督管理局生产安全事故应急预案备案程序上海市安全生产监督管理局生产安全事故应急预案备案程序一、办理部门上海市安全生产监督管理局。

二、办理事项生产安全事故应急预案的备案申请、审查和颁发《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》。

三、办理依据(一)《中华人民共和国安全生产法》。

(二)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监督管理总局第17号令)。

(三)《上海市生产安全事故应急预案管理办法实施细则》。

四、列入备案的范围由市安全生产监督管理部门负责监管的行业(含中央驻沪企业、市属国有及国有控股企业)、市直接监察单位的综合预案和专项预案。

五、备案应具备的条件根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)及有关标准编制,经专家评审通过,由生产经营单位主要负责人发布的应急预案。

六、申请备案应提交的材料(一)生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表;(二)应急预案评审或论证综合意见;(三)评审或论证专家名单(签名);(四)综合应急预案和专项应急预案文本及电子文档。

文本要求为纸质文档,采用A4白色复印纸;电子文档为word格式或pdf格式,通过网络上报至上海市安全生产监督管理局应急预案备案系统网址////0>.七、备案办理程序和要求(一)提出申请。

各单位可在上海市安全生产监督管理局网站(网址:////.)上下载《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》,按要求填写,并准备齐全上述备案应提交的材料,将应急预案上传至上海市安全生产监督管理局应急预案备案系统网址////.(二)上海市安全生产监督管理局受理。

上海市安全生产监督管理局工作人员收到申请单位提交的申报材料后,对申报材料进行初步审查,申报材料齐全、符合要求的,工作人员应当场出具受理通知书;申报材料存在可以当场更正错误的,工作人员应要求申请单位当场改正,并即时出具受理通知书;申报材料不齐全、不符合要求的,工作人员应当场或于3个工作日出具补正告知书,书面一次告知申请单位需补正的全部内容。

《上海市生产安全事故应急预案管理办法》实施细则第一章总则第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）（以下简称《管理办法》）有关规定，结合我市实际，特制定本细则。

第二条本市生产安全事故应急预案的编制、评审（或论证）、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本细则。

第三条市安全生产监督管理部门负责全市生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的综合协调管理工作；各区（县）安全生产监督管理部门负责本辖区生产安全事故应急预案的综合协调管理工作。

其他负有安全生产监管职责的部门负责本行业、本领域的生产安全事故应急预案管理工作，根据行业特点制定本行业生产安全事故应急预案管理制度。

生产经营单位负责落实本单位生产安全事故应急预案编制、评审（或论证）、备案、宣传、培训和演练等工作，并组织应急预案确定的各项措施的实施。

第二章应急预案的编制第四条应急预案编制应符合《管理办法》第五条的基本要求；市、区（县）安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门可根据本部门监管的行业安全生产应急工作特点，制定行业应急预案编制技术性指导文件。

第五条市、区（县）安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门应根据国家有关法律、法规和本级人民政府及上一级主管部门的应急预案，结合本级、本部门职责和行业安全生产应急工作特点，针对可能发生的事故，编制相应的部门应急预案。

同时，编制与预案相对应的简明操作手册，明确职责任务及应急处置流程、应急保障措施等内容。

第六条生产经营单位编制应急预案应全面分析、评估本企业的危险源状况、危险性分析和可能发生的事故特点，广泛听取一线操作人员、专业技术人员及应急管理专家的意见，根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）及有关标准和规定编写。

第七条生产经营单位存在三种以上（含三种）风险种类、可能发生较大以上事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

生产安全事故应急预案管理办法实施细则范本第一章总则第一条为加强生产安全事故应急预案管理，提高应急预案的科学性和实施效益，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于各类单位生产安全事故应急预案的制定、实施和管理。

第三条生产安全事故应急预案是指为应对可能发生的生产安全事故，保障人员安全、减少事故扩大、减轻事故危害、加强事故处置和抢险救援，保护人民群众的生命财产安全而编制的一系列措施和工作程序的总和。

第二章现场应急处置第五条发生生产安全事故后，单位应立即启动应急预案，并根据预案要求，按照相应程序组织现场应急处置工作。

第六条单位应按照应急预案的规定，成立由领导负责的应急工作领导小组和应急救援队伍，明确各成员的职责和任务。

第七条应急工作领导小组应根据事故的性质和规模，指定统一的指挥部，并明确指挥部的职责和权限。

第三章应急资源保障第八条单位应建立健全应急资源调配机制，确保应急救援工作的资源有序调度、合理利用。

第九条单位应对本机构内部和外部的各类应急资源进行清点和分类，建立应急资源库。

第十条应急资源库应定期检查更新，严禁过期物资和设备的使用。

第四章应急演练和检验第十一条单位应制定应急演练方案，定期组织应急演练和培训，提高员工的应急处置能力。

第十二条应急演练应根据不同情况，设置不同的场景和任务，实际模拟事故现场，检验应急预案的可行性和有效性。

第十三条应急演练后，单位应及时总结经验，完善应急预案，消除漏洞和不足。

第五章应急预案管理第十四条单位应指定专人负责应急预案的管理工作，建立健全预案的管理程序和相应的档案管理制度。

第十五条应急预案的编制、修订和审批须通过程序进行，并记录相关的审批记录。

第十六条单位应定期对应急预案进行评估和检查，发现问题及时整改。

第六章法律责任第十七条对未按照本办法要求编制、实施和管理应急预案的，由有关主管部门责令改正；情节严重的，可依法给予处罚。

上海市食品药品监督管理局关于印发上海市生产安全事故应急预案管理实施方案的通知文章属性•【制定机关】上海市食品药品监督管理局•【公布日期】2009.06.08•【字号】沪安监管监二[2009]92号•【施行日期】2009.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公安综合规定正文上海市食品药品监督管理局关于印发上海市生产安全事故应急预案管理实施方案的通知（沪安监管监二〔2009〕92号）各区县安全监管局、各行业（系统）、市直接监察单位：根据《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施〈生产安全事故应急预案管理办法〉的通知》（安监总厅应急〔2009〕84号）精神，市安全监管局研究制定了《上海市生产安全事故应急预案管理实施方案》，现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真做好贯彻落实工作。

上海市安全生产监督管理局二〇〇九年六月八日上海市生产安全事故应急预案管理实施方案《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号，以下简称《办法》）于2009年5月1日起施行。

现结合上海实际，制定本市生产安全事故应急预案管理实施方案。

一、指导思想以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深化完善预案管理体系建设，科学规范本市安全生产应急管理程序，全力推动安全生产应急预案管理工作再上新台阶。

二、工作目标加快本市应急预案体系建设，进一步强化对生产经营单位应急预案管理，按照分类管理、分级负责原则，明确市、区两级安全监管部门应急预案管理职责，制定预案备案程序，建立应急预案数据库，力争实现高危行业企业、国有企业以及在册重大危险源所在单位应急预案备案达到100%。

三、组织领导为推动《办法》的有效实施，成立上海市安全生产应急预案管理工作领导小组，由局分管领导担任组长，监管一处、监管二处、危化处、法规处主要负责人任组员，具体负责贯彻实施工作的组织、协调和领导工作，指导协调贯彻实施重点督导区县和企业制定应急预案管理贯彻实施方案，组织召开工作座谈会，指导、支持重点督导单位开展人员培训和应急预案评审工作。

静安区生产安全事故灾难专项应急预案目录1 总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2 总体评估3 组织体系3.1领导机构3.2应急联动机构3.3工作机构3.4安全生产专家组4 预警预防机制4.1信息监测与监控4.2预警与发布5 应急处置5.1信息报告与通报5.2先期处置5.3应急响应5.4应急结束6 后期处置6.1善后处置6.2保险理赔6.3事故调查与总结7 应急保障7.1信息保障7.2队伍保障7.3交通保障7.4物资保障7.5 经费保障7.6 技术储备与保障8 监督管理8.1宣传教育8.2培训8.3演练8.4检查监督与奖惩8.5预案管理1 总则1.1编制目的为有效预防、及时处置本区的生产安全事故灾难，规范生产安全事故应急管理和响应程序，迅速、有序地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续稳定发展和城区安全运行，编制本预案。

1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《上海市安全生产事故灾难专项应急预案》和《静安区突发事件总体应急预案》等。

1.3适用范围本预案适用于本区发生生产安全事故灾难的应急处置。

1.4工作原则（1）以人为本、安全第一。

把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡。

（2）统一领导、分级负责。

在区委、区政府的统一领导下，区有关部门和街道镇按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故灾难的应急处置。

（3）条块结合、以块为主。

按照属地管理原则，本区生产安全事故应急管理实行区、街镇两级行政首长负责制；以街镇为主,区有关部门密切配合。

（4）资源整合、协同应对。

整合全区各方面应急资源和力量，各有关部门和单位按照各自职责，分工负责、紧密配合，迅速有序地开展应急处置。

上海市安全生产监督管理局关于做好生产安全事故应急预案编制和报送工作的通知文章属性•【制定机关】上海市安全生产监督管理局•【公布日期】2007.12.07•【字号】沪安监管监二〔2007〕168号•【施行日期】2007.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文上海市安全生产监督管理局关于做好生产安全事故应急预案编制和报送工作的通知沪安监管监二〔2007〕168号各区、县安全生产监督管理局：为贯彻落实国家安全监管总局《关于加强安全生产应急管理工作的意见》（安监总应急〔2006〕196号）以及《国家安全监管总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》（安监总应急〔2007〕88号），督促指导各级各类生产经营单位加快应急预案编制工作，实现今年应急预案编制工作目标，尽快构建覆盖各地区、各行业领域、各单位的应急预案体系，并做好相关应急预案衔接工作，根据国家安全生产应急救援指挥中心《关于做好生产安全事故应急预案编制和报送工作的通知》（应指信息〔2007〕31号）的要求，现就有关事项通知如下：一、确保完成生产经营单位应急预案编制工作任务。

实现生产经营单位应急预案覆盖率100%，是国家安全监管总局确定的2007年工作目标之一，是促进安全生产形势稳定好转的重要措施，是健全国家安全生产应急预案体系的重要环节。

各区县安全生产监督管理局要切实把生产经营单位应急预案编制工作作为一项重要任务来抓，按照《国家安全监管总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》和本市专题会议提出的要求，落实机构和人员，结合近期开展的安全生产行政执法检查、督查和隐患排查治理专项行动，督促指导生产经营单位加快生产安全事故应急预案编制工作。

要按地区、分行业，一级抓一级，层层抓落实，确保今年本行政区或辖区内应监管监察生产经营单位应急预案编制任务的完成。

二、加大生产经营单位应急预案编制工作推进力度。

上海市安全生产监督管理局生产安全事故应急预案备案程序上海市安全生产监督管理局生产安全事故应急预案备案程序一、办理部门上海市安全生产监督管理局。

二、办理事项生产安全事故应急预案的备案申请、审查和颁发《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》。

三、办理依据(一)《中华人民共和国安全生产法》。

(二)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监督管理总局第17号令)。

(三)《上海市生产安全事故应急预案管理办法实施细则》。

四、列入备案的范围由市安全生产监督管理部门负责监管的行业(含中央驻沪企业、市属国有及国有控股企业)、市直接监察单位的综合预案和专项预案。

五、备案应具备的条件根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)及有关标准编制,经专家评审通过,由生产经营单位主要负责人发布的应急预案。

六、申请备案应提交的材料(一)生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表;(二)应急预案评审或论证综合意见;(三)评审或论证专家名单(签名);(四)综合应急预案和专项应急预案文本及电子文档。

文本要求为纸质文档,采用A4白色复印纸;电子文档为word格式或pdf格式,通过网络上报至上海市安全生产监督管理局应急预案备案系统网址////0>.七、备案办理程序和要求(一)提出申请。

各单位可在上海市安全生产监督管理局网站(网址:////.)上下载《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》,按要求填写,并准备齐全上述备案应提交的材料,将应急预案上传至上海市安全生产监督管理局应急预案备案系统网址////.(二)上海市安全生产监督管理局受理。

上海市安全生产监督管理局工作人员收到申请单位提交的申报材料后,对申报材料进行初步审查,申报材料齐全、符合要求的,工作人员应当场出具受理通知书;申报材料存在可以当场更正错误的,工作人员应要求申请单位当场改正,并即时出具受理通知书;申报材料不齐全、不符合要求的,工作人员应当场或于3个工作日出具补正告知书,书面一次告知申请单位需补正的全部内容。