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论科研经费制度对高校科研经费管理的影响分析

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于 调 整 国 家 科 技 计 划 和 公 益 性 行 业 科 研 专 项 经 费 管 理 办 法
成果评价与科研经费评价二者相辅相成 ， 是科研管理 的重要
内容。科研评价是科研管理 的重要手段方法 ， 对高校科研管
理 起 着 重要 作 用 。 第五， 科研经费监督制度。 科 研 经 费监 督 制 度 ， 就是科研
地位、 自身价值等 的执着追求 ， 推 动个体 和社 会 的共 同进步
与 发展 。
１ ． 科研经 费相关制度 。 近几年 ， 国家 出台了一系列的政策
第四， 科研评价制度 。科研评 价包括对科研成果的评价 以及科研 经费的评价。科研成果评价指对科研成果 的质量 、 学 术水 平 、 实 际应用和成熟程度 等以客观的 、 具体 的 、 恰 当的
第二 ， 财 务报 销制 度 。 对于科研经费的管理 ， 除 了加 强 科
管理部 门采取 审计 、 检查 、 调 查和绩效考 评等监督 手段按 照
一
定 的监督计 划 ， 制定监督方 案 ， 对科研经 费的分 配 、 使用、
管理 、 内部会 计制度及科研不端行为等进行监督 的制度 。对 科研经费采取 的监管手段包括审计 、 专项检查 、 绩效考评等 。
制度却是行不通的。 科研经费管理相关制度的积极影响主要有 ：
１ ． 完 善 的科 研 经 费管 理 制 度 ， 有 助 于 加 强科 研 经 费管 理 ，
随着 我 国现 代 化 的发 展 ， 国家 科 技 事业 也迅 猛 发 展 ， 科研
此 同时协调工作人 员 、 科研资金 、 科 研 任 务 三 者 的 合 理 配 置
经 费是科 技事业发展 的基本保 障， 管好用好科研经费必须有 相 关的科研 经费管理制度作为准绳 。 下面就我国现行科研经 费管理 制度进行探讨分析 ， 从积极影响和消极影响两个方面 探讨科研经 费相关制度对高校科研经费管理的影响。
技 管理外 ， 同时应对科 研经费 加强财务 管理 ， 财务部 门应健
全财务管理制度 ， 夯 实基 础 ， 严格审核 ， 规范流程 。
第三， 科研激励制度。 在科研管理 中， 科研 激励 的作用在 于充分 挖掘并发挥科研人员科学研究 的积极性 与主动性 ， 与
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ５ — ０ ３ — １ ９
来支持科研经费 的管理 ， 财政部 、 科 技部联合颁布的《 关 于调
整 国家 科 技 计 划 和 公 益 性 行 业 科 研 专 项 经 费 管 理 办 法 若 干
规定的通知》 ， 对科研经 费支出的范畴进行了修改 ， 提 出了编 制预算及评估评 审的新要 求 ， 同时进一步 强化 了关 于拨 付经
二、 科研 经 费相 关 制 度 对 高 校科 研 经 费 管 理 的
积 极影 响
随 着 改 革 开 放 的不 断推 进 ， 国家 加 大 了对 高校 科 研 资金
的投入力度。因此 ， 如何调动科研 工作 人员 的积极主动性 、 如 何提 高科研 资金总 收入 、 如何完善 科研资金 管理 ， 是 当前 高 校科研管理及财务管理部 门应该 首先重视的。在管理 中， 制 度不是最重要 的， 但是管理好科研经 费没有一套完 善合 理的
一
安排 ， 以实现科研与社会两者 目标 的协调 统一 。可通过科研 管 理部 门对科研人 员的科研 条件 、 空 间人 文环境 、 相关 政策 办法等外在激励 因素进行改善 ， 进 而激发 高校 教师在精神及 文化层面的内在激励 因素 ， 以满足科研人员对科研能力 、 社会
、
我 国科了当前科研经费管理和 使用 中比较 突出的问题 ， 逐渐建 立了既符合科 研活动特点和 规律 ， 又符合财政预算 管理要求 的科研经费管理制度。 ２ ． 科研经费管理涉及的相关制度主要包括以下几个方面： 第一 ， 预算管理制度 。科研项 目负责人应对科研经费预 算详 细分析 ， 精细化 预算编制 ， 对 科研经费 支出范 同及 标准 严格把关 ， 避免科研经 费预算弄 虚作 假情 况的出现 。有效的 科研经 费预算管理制度对科研管理有着重要 的现实 意义 ， 能 够促 使科研经 费的合理使 用 、 防止浪 费 ， 保证 科研 活动按照 合 同要求顺利实施 。
２ ０ １ ５年第 １ ８期 总第 ２ ７ ２期
经济研究导刊
ＥＣ０Ｎ０Ｍ Ｉ Ｃ ＲＥＳ ＥＡ ＲＣＨ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ． １ ８， ２０１ ５ Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． ２７ ２
论科 研经费 制度对高 校科 研经费管理的 影响 分析
王瑞 峰 ， 李邦忠 ， 曹 磊
评价； 科研 经费 评价 是指 对科研 经费 的使 用及效 益进 行评
价， 主要 评 价 标 准关 键 在 于 成 果 的 质 量 以及 成 果 转 化 。科 研
费 和管理 资金结存等 问题 的规定 。 在我 国“ 十二五” 科 技发
展新形势下 ， 财政部 、 科技部于 ２ ０ １ １ 年 ９月 ， 联合印发 了《 关
管理经 费的影响 ， 以期 为科研 经费相 关制度的制定及修改提供 建议和启 示。
关键词 ： 科研 经费管理 ； 积极影响 ； 消极影响 中图分类号 ： Ｆ ２ ３ ０ 文献标 志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ （ ２ ０ １ ５ ） １ ８ — ０ １ ８ １ — ０ ２
（ 东北石油大学计 划财务处 ， 黑龙江 大庆 １ ６ ３ ３ １ ８ ）
摘
要： 科研 经费是各项科研项 目工作 中非常重要 的一部 分， 如何管好用好科研 经费已经成为相 关学者重点研究
的课题 。 主 要 通 过 分 析现 行 科 研 经 费相 关制 度 ， 发 现 其 不合 理 、 不科 学 的 成 分 ， 并 通 过 积 极 和 消极 两 方 面 分析 其 对 科 研

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对高校科研经费管理若干问题的思考

对高校科研经费管理若干问题的思考


费 种类繁多 ， 特别是存在横 向科研 经费 ， 科研 经费管理 的 导致 相关规定在现实 中没有严格执行。一是科研经费使用者主动钻 政策的漏洞 ， 突出表现在差旅 费 、 待费等成本项 目的使 用上 。 招
课题负责 人通过“ 瞒天过海 ” 的方式 ， 自己亲友 的书费 、 旅 将 差
分配 ， 了有限 的教 育资源 的浪 费 ， 造成 同时也 增加 了财 务人员 会计核 算和项 目财务管理的负担。
一｜
对 高 校 科 研 经 若 干 问 题 的
。 沈 菲 沈立 峰 （ 浙江大学财务处 浙
【 摘要】 科研经费日益成为高校重要的资金来源， 然而科
研 经 费在 高校 资 金 中 比 重 的 不 断 增 长 与 高 校 科 研 经 费 管 理 漏 洞 的 矛盾 却 日益显 现 。 因此 ， 高校 只有 不 断 加 强 制 度 建设 ， 科 学 、 理 、 效地 使 用科 研 经 费 ， 能 更 有 力 地 保 证 高 校 综 合 科 合 有 才
技 实 力和 水 平 的 稳 步提 高 。
比例 的管理费后 ， 余的 由课题 组支配 ， 其 学校 财务人 员不对经 费的使用情况加 以管理或控制 。三是科研人工费的开支。许 多 科研经 费有临时 用工人员劳 务费和 学生助研补 贴项 目的用款 额度 ， 经费 负责人往往采 用虚构人物 或 冒用 、 用学生 身份套 借 取科研 人工费 ， 作为该课 题组成 员的津贴 ， 到多发现 金以规 达 避个人所得税 的目的。 ３科研 经费的资产流失严重。高校开展科研活动形成 的资 、
资金 支出结算和使 用效 果的书面报告 ， 并且接受有关部门 的检 查、 验收 。” 由于课题负责人大多对有关财务管理方面 的知识 但 及管理制度了解较 少， 从而给财 务管理带 来了一定难度 。结题 不结账 的课题 中的许多 固定 资产 不能进行清理 ， 结余资金 不能
高校人文社科科研经费管理的问题成因及对策分析

高校人文社科科研经费管理的问题成因及对策分析

无几。
（ ＆ ）经费 支 出从 ２０ ＲＤ ０５年 的 ２ ２ 亿 元 增 长 到 ４． ３ ２ １ 年 的 ５７ 亿元 ．增长 了 １ 倍 从微观 角度 ００ ９＿ ３ ． ５ 来 看 ．国家 社科基 金重 大项 目 ２０ 的 资助额 度 在 ０５年
２ 一 Ｏ万 ，２ １ 年 的资助 额 度在 ５ 一０万 ；年 度 一 Ｏ５ ０１ Ｏ８ 般项 目２０ ０ ５年 的资助 额 度是 ７万 ．而 ２ １ 年 的 资 ０１ 助额度是 ｌ ５万 ．可见 项 目资助 额度 几 乎都 翻 了 一
而 忽视 经 费 的管 理 项 目管 理 中 的项 目申报 和立 项
、
高 校 人 文社 科 科研 经 费 管理 的 问题 及 成 因
分析
过 程是 管 理 者关 注 的 重点 因 为衡 量 和评 价 高 校社 科科 研水 平 和科 研 管理水 平高 低 的标准 就是 申报 数 、 立 项数 和 到 款数 等 指 标 。 同时 ．科 研 经 费 的到 款数 也 或 多 或 少 决 定 着科 研 管 理部 门业 务 经 费 的 多少 众 多 高校 社 科 管理 部 门 的业 务经 费都 来源 于 科 研经
支 配 的科 研 经 费也 增 长迅 速 ．全 年 研 究 与试 验 发展
类 的研 究 成 本几 乎 为 零 ，一 台电脑 、几本 书 、几篇 论 文 就可 以完 成 ” 的状 况将 不 复存 在 ．科 研 经 费 支 持 力度 和用途 也将 扩大 然 而在 经费 的使 用过 程 中 ． 科 研 管理 者 和 一线 科 研 人员 对 科研 经 费 的 理解 、利 用 、管理 都 存 在诸 多 的误解 和 分 歧 ，使 得 目前 人 文 社 科科 研经 费与 科研成 果产 出效 率 间存在 不对 称性 ． 成 果 数 、论 文 数很 多 ，但优 秀 的 、高质 量 的科 研 成 果 少 之 又少 ．能 应用 到 社会 经 济 领 域 的则 更是 寥 寥
高校科研经费管理的现状、原因及对策

高校科研经费管理的现状、原因及对策

高校科研经费管理的现状、原因及对策高校科研经费是支撑科研工作的原动力，但高校科研经费管理的现状并不理想。

一些学校在科研经费使用中存在着乱花、滥用、浪费等问题。

从根本上来说，这些问题的存在主要是由于高校科研经费管理制度不健全、管理流程缺失、监管不到位等因素导致的。

首先，高校科研经费管理制度不健全。

有的高校存在科研经费管理制度的漏洞，加之有些学校的科研经费管理制度过于宽松，一些科研院所的负责人对经费的支配力度有些大，导致一些科研基金被滥用。

其次，高校科研经费管理流程缺失。

在科研经费使用流程中，高校管理部门没有健全的审批和监管机制，科研项目经费预算和审批流程不够透明，导致高校一些科研部门可以随意支配经费。

最后，高校科研经费监管不到位。

监督机构和责任部门缺乏足够的监管力度，高校一些科研负责人的违规行为未能及时被发现和处理，严重影响了高校的科研工作和科研经费的合理使用。

要想解决高校科研经费管理中存在的问题，需要从以下几个方面加强相关的管理和监督。

第一，制定完善的科研经费管理制度。

高校应建立严格的科研经费管理制度，规范经费的使用范围和流程，并严格按照规定审批和核准预算。

此外，高校还应建立科研经费使用的监督机制，确保科研经费使用的透明度和规范性。

第二，加强科研经费使用流程管理。

高校的科研部门应按照规定的标准申请科研经费，并与相关部门配合，确保科研经费预算和审批流程透明、合理，以避免科研经费的滥用和浪费。

第三，提高科研经费监管力度。

高校监督机构和责任部门应加强对高校科研经费的监管力度，及时发现和处理高校科研经费管理中存在的问题。

同时，建立起科研经费侵占案件的备案、上报和追溯机制，明确责任和处罚项，确保经费使用的合规性和公正性。

总之，高校科研经费管理制度的完善、科研经费使用流程的规范、科研经费监管机制的加强是推进高校科研工作的重要措施，也是实现高校科研经费合理使用的前提。

作为教育主管部门和高校本身，应加强对高校科研经费管理的监督和指导工作，确保经费能够更好地用于科学研究和教育教学，为高校的发展和建设作出更大的贡献。

关于财防【2019】12号文《国防科技工业科研经费管理办法》对于我司科研经费管理和使用的具体影响

关于财防【2019】12号文《国防科技工业科研经费管理办法》对于我司科研经费管理和使用的具体影响

关于财防【2019】12号文《国防科技工业科研经费管理办法》对于我司科研经费管理和使用的具体影响财防【 2019】12 号文《国防科技工业科研经费管理办法》对于我院科研经费管理和使用的具体影响一、研发支出成本构成的变化总结下主要变化有以下几点：取消设计费、差旅费、会议费、专家咨询费等科目；事务费的内涵发生较大调整；调整部分科目名称及内容；明细科目具体变化及影响如下：1、设计费取消设计费科目，原设计费相关成本项目，按照12 号文规定，根据相关成本发生明细归集到事务费、外协费、工资及劳务费用等。

针对于我院历年各项目发生的设计费明细分析，原设计费主要包括以设计人员的工资和外单位协同研制检测的费用，日后项目按照12 号文规定，工资部分计入工资及劳务费，外单位研制、研究、设计、检测费计入外协费，另零星的聘请专家的相关项目论证分析费按照实际发生计入事务费项下的会议、差旅、专家咨询费等科目。

2、专用费专用费计列范围调整，有增有减；更加强调专用性的特点；增加了知识产权、保险费等新内容我院原归集的的专用费主要为专用仪器设备、专用软件等，按照12 号文规定，专用仪器设备不计入专用费，统一归集至科研用固定资产，并按照企业会计准则折旧分摊至固定资产折旧费；12 号文新增技术引进费（技术引进费强调了“从国外获得”的样品样机和产品设计资料，不限于从国外获得的“样品样机费”和产品设计资料，还包括工艺流程、材料配方、检验方法等方面的技术资料或技术服务所需的费用）和知识产权费，针对于我院以后年度的业务情况，支付给JVPC的历年的技术服务费可按实际发生和比例计入项目的技术引进费。

3、材料费材料费可计列范围有所增加，兼顾研制各环节需要的材料费用；4、外协费外协费可计列范围有所增加，更多工作内容可纳入外协费；明确内部研究机构之间不得按外协费计列；明确不承担科研任务的总承包单位与所属法人单位之间不得计列外协费；关联单位之间的外协合同价款需要严格测算确定；我院原外协费主要是相关科研项目外协，以及支付JVPC提供技术服务的部分外协项目，根据 12 号文规定，后续 JVPC的技术服务计入技术引进费，其他原有预算的外协服务依旧计入外协费。