我国高校科研经费管理的对策研究

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( 键 词 ] 高 等 学校 ; 研 经 费 ; 研 制 度 关 科 科
[ 中图 分 类 号 ]G 2 56
[ 献标 识码 ] 文 A
( 文章 编 号 ]0 8 2 8 (0 0 0 - 17 0 1 0 — 6 9 2 1 ) 10 6 - 4
高 等学 校是 国家实施 “ 科教 兴 国 ” 略 的生力 军 , 战
Ma . r . 201 0
第 2卷 第 1 6 期
Vo . 6 1 2 No 1 .
我 国高校科研经费管理 的对策研究
周 燕 翟 亚 军 郑 晓 齐
( 北京航空航天大学 高等教育研究所 , 北京 10 8 00 3)
( 要 ] 高 校科 研 经费 的管理 直接 关系 到科研 经 费的安 全和 效益 ,关 系到 我 国科 研水 平和 科研 竞争 力 。 摘 文章针 对我 国高 校 科 研管 理 中存在 的问题 ,从 科研 经 费管 理 的指 导 思想 、科 研 经费 管理 制 度 、科 研 经费 管理 运 行机 制 几个 方 面提 出 了规 范 和 加 强高校 科研 经费 管理 的措施 。
绝, 于是 有些 人 寻求破 解 对 策时 潜在 了一种 对 科研 经 费 要 “ 防 死 卡 ” 隘 意 识 , 忽 略 了科 研 的 主 要 目 严 狭 而 的。在狭 隘 意识 下制定 的 “ 范 ” 理政 策 , 仅无 助 规 管 不 于不 良现象 的消 除 , 可 能使 管 理从 一 个极 端 走 向另 还
使用和管理都负有责任 ,不 同责任方应该合理分工 , 加强协调 , 保证责任落到实处。 同时利用社会力量 , 加
强 社会 监 督 , 立 起 一 个严 密 、 建 合理 得 高 校科 研 管 理
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北京科技 大学学报 ( 社会科 学版 )
21 0 0年Байду номын сангаас1月
策 ,确保科学家探索 自由与履行社会责任 的有机统 充分发挥科研人员 的积极性 、 主动性和创造性 , 提

事, 府、 政 委托 方 、 校 、 目负 责 人 等对 科 研 经 费 的 学 项

高科研成果层次和水平。
的现实 意义 。

树 立 规 范 和 适 度 相 统 一 的 高校科研经费管 理指 导思想

益, 充分考虑科研人员 的 自主性 , 保护承担方的积极 性, 严格按照科研规律 办事 , 尊重学术尊严 , 创建 宽 松、 和谐 的科研环境 , 防止越俎代庖 , 为管理而管理 。 我 们 知道 , 学 基金 大 部 分 是 国家 财政 性 经 费 , 须 科 必 对纳税人负责 , 因此必须加强科研基金的绩效管理与 评估 , 提高经费使用 的效率和效益 。但是我们 同时也 看到, 科学研究是个探索未知的过程 , 只有脚踏实地 、 执着追求 , 才能厚积薄发 , 取得 突破 。以基础研究 为 例 , 础 研究 只有 第 一 , 基 没有 第 二 , 它需 要 长期 稳定 的
是 国家知识创新利技术创新体系的重要组成部分。 科
研 经 费 是 高校 提 高 科技 水 平 、 培养 创 新 人 才 、 进 学 促
科发展、全 面提升高校综合实力和竞争力 的重要保
障。 高校 科研 经 费进行 科 学 、 效 的监 督 和管理 , 对 有 对 于提高 经 费使用 效益 和 提 高科 研水 平 , 有着 十分 重要
21 0 0年 1月
北 京科技大 学学报 ( 社会 科学版 )
Ju a nvri f cec n eh o g e ig o r l f i s y inea d c n l yB in n oU e toS T o j ( oi c n e dt n ScaS i cs io ) l e E i
立 兼顾 国家 、 校 和个 人 三方 利 益 的科 研 经费 管理 政 学
的开放的指导思想 。 经费的规范化不是高校科研经费
管 理 的唯 一 目的 , 求科 研 经 费 管 理 的规 范 , 目的 追 其
是追求科研经费效益的最大化 , 终极 目的是提高科研 成果的水平 , 最理想 的 目 标应该是达到科研经费规范

个 极端 。 高 校科 研 经 费 管 理应 该 树 立 规 范 与 适 度 相 统 一
性, 防止短视和功利现象 的产生。 日 本专家角南笃认 为 ,中国科技发展要创造能够脚踏实地搞研究 的氛 围, 在适度的竞争和适度 的稳定感之间找到平衡。所 以高校科研经费的管理既要有效有力 ,也要适度 , 建
[ 稿 时 间 ̄ 00 0 - 5 收 21—3 2
[ 者简介] 燕 , 京航空航天大学高等教育研究所博士研究生。 作 周 北
翟亚 军 , 京 航 空 航 天 大 学 高 等 教 育 研 究 所 博 士 后 。 北
郑 晓 齐 。 京 航 空 航 天 大 学 高 等教 育研 究 所 教 授 。 北
支持 和宽 松 自由的 环境 ,需 要 科研 人 员 的全 心全 意 、 脚踏 实地 和矢 志 不渝 。 同时科学 研究 中挫折 和失 败 在 所难 免 , 因此 , 以宽容 的心态 , 护科 研 人员 的积极 要 保
高校科研经费管理指导思想直接关 系到 高校科 研经费管理政策的科学性 、 合理性和有效性 。由于对 高校科研经费使用 和管理 中种种不 良现象 的深恶痛
化、 效益 的最大化和学术 自由之间的平衡 。科研项 目 通过经费和成果将委托方 、承担方和管理方联合起 来 , 成 一 个 共 同体 , 费 和 成果 是 把 三 方 紧 密联 系 组 经
起来 的纽 带 。 管理 的 目的就是 实现 经费 和成 果在 委 托 方 和 承担 方 之 间 的平衡 ,即一 是 要 维 护 委 托 方 的 利 益 , 科 研 经 费 确 实 每一 分 钱 都 花在 了 “ 刃 ” , 使 刀 上 科 研 成果 达 到 了 当初 的 承 诺 ;二 是 要 保 障 承 担 方 的 利