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浅谈从根本上解决“三农”问题摘要：“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。
实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
"三农问题"是农业文明向工业文明过渡的必然产物。
“三农”问题的实质在于农民处于不平等的社会环境中，“三农”政策在性质上属于农业宏观调控行为。
由于农业宏观调控行为分为决策行为和执行行为，前者具有可诉性，后者则无，因此对“三农”政策的事后规制和救济要采取不同的方式进行。
关键词：“三农”政策；农业宏观调控；行为农业宏观调控决策行为农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。
当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段。
孔祥智[1] 认为，“三农”问题已经远远超出了农业、农村、农民的范畴，成为影响我国经济社会发展的重大安全性问题。
我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积极性调动起来[2]。
一、把握好新时期农民问题的切入点农民问题错综复杂，解决的切入点就是搞好权利和经济利益：在政治上，充分尊重民主权利；在经济上，充分尊重市场规律。
为此，在工作中应着重把握和解决好以下几个方面的问题。
(一)农业政策问题。
一是土地政策。
土地是农民赖以生存的根基，土地问题是“三农”的核心，事关农民的根本利益。
侵害农民土地权益，将直接损害农民的切身利益，直接影响农民的就业和生产生活保障，直接影响农村的稳定和农业的发展。
因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》之规定[3]，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。
中国三农问题的具体分析第一篇：中国三农问题的具体分析对当代中国“三农”问题的具体分析一、具体分析三农问题形成的原因当前我国三农问题的产生，既有其内部因素又有其外部因素，既是历史因素的积淀，又有其现实的原因，对此必须持全面的视角予以把握，不能仅仅局限于农业、农村、农民问题的内部，而忽视外部制度性因素的影响和制约，不能仅仅看到导致三农问题产生和发展的现实性因素，更要有宏观的历史性视野，从其产生的深远的历史背景予以全面的考察。
1、自古以来，中国便是一个农业大国，我们的祖先靠着耕作，养活了我们一代代的人。
或许是因为华夏文明历史上长期在世界上遥遥领先的缘故，封建统治者对近代西方文明的发展掩耳不闻、闭目不视，致使中国与西方后发国家的差距逐渐加大。
1840年鸦片战争爆发，号称“金锁铜关”的清朝国门被轻易攻下，中国逐渐沦为半殖民地和半封建社会。
中国的农村经济与农业生产也随之发生了深刻的变化，传统“男耕女织”的自然经济结构开始解体，鸦片战争打开国门后，中国的农业受到了十分大的冲击，生产日益萎缩，农业发展停滞不前。
到了20世纪20年代末至30年代中期，中国社会相对稳定，农业生产有明显增长。
1936年前后，农业收成达近代史上最好水平。
但不久抗日战争爆发，直至抗日战争结束后中华人民共和国成立，中国进入了一个新的发展阶段，中国农村经济才能迅速的恢复和发展，1952年农业生产已恢复到历史最高水平。
2、今天，尤其是80年代改革开放以来，中国的农业发展迅速，以有限的耕地养话了占全世界22%的人口，取得了令世人瞩目的成就，但是在当今中国社会中，有关农业的问题也逐渐显现出来，这是社会发展的必然产物，主要指农村、农业、农民这三个问题，即“三农”问题。
中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
有句话是这么说的“读不懂农民，就读不懂中国”。
中国历史上的治乱兴衰，一旦离开了对当时农民状况的科学考证，就无法破解其中的缘由和奥秘。
浅谈如何解决三农问题（精选5篇）第一篇：浅谈如何解决三农问题浅谈如何解决三农问题农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。
当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段。
虽然农民在思想观念、生产和生活方式上都发生了很大的变化，一部分农民也迅速转变成为民营企业家，但多数农民仍肩负着如何推进农业现代化，建设社会主义新农村，实现小康目标的重任。
这充分说明，不管社会如何发展变化，“三农”的基础地位始终不会变，农民的主体地位和作用也会愈加明显。
因此，认真研究新时期的农民问题，加强和改善党在农村的工作，对于保持农村稳定，推进农村改革，加快农村经济社会发展，引领农民全面建设小康社会具有特殊而重要的意义。
我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积极性调动起来。
一、把握好新时期农民问题的切入点农民问题错综复杂，解决的切入点就是搞好权利和经济利益：在政治上，充分尊重民主权利；在经济上，充分尊重市场规律。
为此，在工作中应着重把握和解决好以下几个方面的问题。
(一)农业政策问题。
一是土地政策。
土地是农民赖以生存的根基，土地问题是“三农”的核心，事关农民的根本利益。
侵害农民土地权益，将直接损害农民的切身利益，直接影响农民的就业和生产生活保障，直接影响农村的稳定和农业的发展。
因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》之规定，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。
二是集体财务管理政策。
三农问题解决方案第1篇三农问题解决方案一、背景我国是一个农业大国，农业、农村和农民问题始终是关系国计民生的根本性问题。
当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，解决好“三农”问题，对推动全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。
本方案旨在针对我国农业、农村和农民的现状，提出一系列合法合规的解决方案，促进农业现代化、农村繁荣和农民增收。
二、目标1. 提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全。
2. 推进农业供给侧结构性改革，提高农业效益。
3. 改善农村生态环境，促进农村可持续发展。
4. 增加农民收入，缩小城乡差距。
三、解决方案1. 农业方面（1）加强农业科技创新和推广应用。
加大农业科研投入，培育高产、优质、抗病、抗逆、节水等性状优良的农作物品种，提高单位面积产量和农产品质量。
（2）发展设施农业和绿色农业。
推广设施农业技术，提高农业抗风险能力；发展绿色农业，减少化肥、农药使用，提高农产品安全质量。
（3）优化农业产业结构。
根据各地资源禀赋，发展特色农产品，提高农业比较2. 农村方面（1）加强农村基础设施建设。
完善农村道路、水利、能源等基础设施，提高农村生产生活条件。
（2）改善农村生态环境。
加强农村生态环境保护，实施生态补偿政策，推进农村生活垃圾和污水治理，提高农村生态环境质量。
（3）推进农村土地制度改革。
完善农村土地征收、补偿、安置等政策，保障农民土地权益。
3. 农民方面（1）加强农民职业技能培训。
开展农民职业技能培训，提高农民就业创业能力。
（2）拓宽农民增收渠道。
发展农村二、三产业，鼓励农民参与农村旅游、电商等新兴产业，增加农民收入。
（3）完善农村社会保障体系。
提高农村养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障水平，减轻农民负担。
四、实施保障1. 政策支持。
制定一系列支持农业、农村和农民的政策措施，确保政策落实到位。
2. 资金投入。
加大财政投入，引导社会资本投入农业、农村和农民领域。
3. 组织实施。
建立健全组织领导机构，明确责任分工，确保各项工作有序推进。
做好”三农”工作心得体会做好“三农”工作是一个艰巨而重要的任务，对于促进农村经济发展、农民增收致富、农村社会稳定和建设美丽乡村都具有重要意义。
以下是我在从事“三农”工作中的心得体会。
一、站在农民的角度思考问题在做好“三农”工作中，首先要站在农民的角度去思考问题，关注他们的实际需求和利益诉求。
农民是我国农村的主体，也是农业发展的基础。
只有站在农民的角度去思考问题，才能更好地理解他们的困难和需求，制定出更有针对性的政策措施。
例如，在制定农业产业发展政策时，要考虑到农民的种植技术水平和市场需求，帮助他们选择适合种植的作物和品种；在推动新农村建设时，要重视农民的居住环境和生活条件，提高他们的生活品质。
二、加强农村基础设施建设农村基础设施建设是农村经济发展的基础，也是提高农民生活质量的关键。
要加强对农村道路、水利、电力、通信等基础设施的建设和维护，提高农村公共服务水平。
例如，在道路建设方面，要修建农村公路，解决交通不便问题；在水利建设方面，要加大对水库、灌溉系统等的投入，提高农田水利设施的完善程度。
只有有了良好的基础设施，才能为农村经济发展创造条件，提高农民的生产和生活水平。
三、加大农技推广力度农业科技是提高农民产业水平的关键，也是保障农业可持续发展的重要保障。
要加大对农业科技的研发投入，加强农技人才队伍建设，推广先进农业生产技术。
同时，要加强农技人员与农民的联系，密切农技推广与农民需求的对接，帮助农民解决实际问题。
例如，针对农民在农产品贮藏、加工和销售中存在的问题，可以组织专家进行技术培训和指导，提高农民的加工和流通能力，增加农产品的附加值。
四、建立健全农村金融体系农村金融体系的健全是农村经济发展的重要保障。
要加强对农村金融机构的支持和引导，推动农村信用社、农村合作银行等金融机构向农村基层延伸，提供更加便捷和灵活的金融服务。
同时，要加大对农村金融产品的创新，推动农村金融与农村经济的深度融合，帮助农民解决资金问题。
如何解决三农问题，破解发展难题，建设大美农村生活
1.坚持科学发展观，加快转变经济发展方式。
农业、农村和农民问题，始终是一个关系国家全局的根本性问题。
统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，缩短城乡差距，是全面建成小康社会的重大任务，也是缩短城乡差距的重要体现。
2.我国政府是国家的全力机关，在解决三农问题的过程中应该切实履行其职能，坚持为民服务的宗旨，加大对农村基础设施建设和社会事业发展的投入。
3、基层自治和民主管理制度，是保证人民群众直接形式民主全力的重要民主形式，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践之一，也是发展社会主义民主的基础性工作。
村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
解决三农为题更要加快发展农村基层民主，扩大村民自治范围。
保障农民享有更大更多的切实民主全力。
4、文化是一种社会精神力量，在认识世界和改造世界的过程中可以转化为物质力量，对个人和社会发展都具有重要作用。
加强农村文化建设是加快农村经济发展的需要，是培养社会注意新型农民的需要，是满足农民群众的精神文化需求的需要。
5、教育是人类特有的传承文化的能动性活动，具有选择、传递、创造文化的特定功能，在人的教化与培育上始终扮演着重要角色，大力办好农村教育事业，才能促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。
6、物质决定意识，意识是物质的反映，要求我们做到一切从实际出发，使主观符合客观。
我国农村幅员辽阔，自然环境各异，区域性特征明显，各地要从本地实际出发，因地制宜，推进农村改革发展，建设社会主义新农村。
解决“三农”问题的根本途径和方法解决“三农”问题的根本途径和方法党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，结合我国国情，要实现这一宏伟目标，必须确立“没有农民的小康，就没有全国人民的小康”的观念。
要实现农民的小康，必须把解决“三农”问题放在农村全局工作的突出位置，找准解决的途径和方法。
当前，做好这项工作，必须以“三个代表”为指导，立足全局，矫正短视，从长计议，着眼于从战略角度来研究和实施农业的基础对策，紧紧围绕调整结构、增加收入、保持农村稳定等问题为根本任务。
本文就如何解决这些问题，谈谈自己粗浅的认识。
一、解放思想，转变观念，以思想的大解放带动经济的大发展广大农村受计划经济的影响较深，封建落后的“小生产”思想观念的束缚还没有彻底摆脱，旧的传统风俗习惯还盘根错节，传统观念在一些干部群众的头脑中还相当严重地残存着，成为经济发展道路上的“拦路虎”。
因此，我们必须按照“三个代表”的要求，加快经济建设的步伐，解放思想，转变观念，以思想的大解放带动经济的大发展。
第一，要抓好科技培训，提高农民素质。
要以农业院校、农函大、农技校为阵地，抓好乡村干部、农技人员以及广大农民的教育培训。
通过实施“绿色证书”工程、“跨世纪青年农民科技培训工程”等培训计划，突出先进实用技术培训。
继续实施“农技电波入户”，为广大农民架起科技致富的“空中桥梁”。
特别是通过科技特派员的“高位嫁接”模式，来带动和提高农民的素质。
有选择地组织农民到经济发达地区或先进典型处参观考察，甚至个别农民的外出经商、打工，都是开阔眼界、提高素质的重要途径。
只有农民的素质提高了，才可以创造更多的就业机会，扩大增收空间，增加农民的收入才有真正保障。
第二、要破除传统经营观，树立抢占市场，开发市场的新观念。
要真正加快农村经济的发展，必须以“三个代表”为指针，解放思想，转变观念，破除重视数量，忽视质量思想，树立品牌农业，效益农业的新观念。
打破只管种，不管收的思维定式，“逆向思维，反弹琵琶”，从抓销售，搞订单入手，根据市场需求组织生产，引导农民逐渐从守土守业，守家守摊的封闭意识中解脱出来，树立市场竞争新观念。
什么是三农问题三农问题的解决对策三农问题是指农业、农村、农民这三个问题。
那么你对三农问题了解多少呢?以下是由店铺整理关于什么是三农问题的内容，希望大家喜欢!三农问题的介绍实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。
中共十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。
由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西”。
这其中，对“三农”问题的态度极其引人关注。
三农问题的原因分析“三农”的弱质性首先是作为第一产业的农业，无论它是处于传统农业阶段还是现代农业阶段，与第二、三产业相比，它不仅要面临巨大的市场风险，还要面临很难预料的自然风险。
其次是受土地收益递减规律的影响，农民的收入总是受到一个上限的制约，追加在农业上的投入与产出不一定成正比，即使农民增加再多的投入也无法突破这一上限，而第二、三产业却没有这样的上限，其投入与产出成正比。
虽然现代科技使农业获得惊人的发展，但依靠科技进一步提升农产品产量与质量的空间越来越小。
第三是由于我国现已基本实现了小康，一些大中城市甚至越过小康，进入相对富裕阶段，加上大多数农产品属于最基本的生活必需品，需求弹性小，随着消费者收入水平的提高和恩格尔系数的降低，居民对农产品的直接消费量不可能有很大的增加，有的甚至会减少。
因此农业的弱势地位决定了从事农业生产的农民收入低下。
制度因素“三农”问题历来是中国社会经济生活中的一大基本问题，由这一问题折射出来的制度成因也是多方面的。
既有反映国民待遇的法权落实问题又有产权明晰问题;既有行政权障碍问题，又有知情权、发展权障碍问题;更有城乡分割的二元体制因素。
但要探析与“三农”问题形成相关的终极制度原因，根植于中国历史文化中的社会等级制度当为其要。
事实上，二元社会体制本质上反映的是按社会等级高低决定发展的先后顺序、接受各种公共服务的多寡以及就业的选择机会等。
浅谈“三农”问题“三农问题”特指中国的农村、农业和农民问题, 核心问题是农民问题。
本文通过分析“三农”问题的现象及危害,提出其解决方案。
一、“三农”问题的含义和现象“三农”指农村、农业和农民。
“三农问题”特指中国的农村、农业和农民问题, 集中表现为“农民贫困、农村凋敝、农业萎缩”导致的社会问题。
解决“三农问题”, 其实质是解决农民增收、农业增长、农村稳定, 是关系我国近14亿人口的国计民生大问题。
具体表现如下:1.农民利益严重受损农民问题是三农问题的核心问题.1.1 农民收入增长缓慢。
不合理的户籍制度产生人身依附关系, 忽视农民利益, 排斥农民分享城市改革成果.1.2“三无”农民处境艰难。
农民难以同城市居民享受平等的基本公共产品。
目前, 我国失地农民逾2000万。
全国享受最低生活保障线的群体中, 约有20 % 是失地农民, 成为“种田无地, 上班无岗, 低保无份”的“三无”人员, 生活处境艰难。
1.3“农民工”边缘化。
在城乡二元格局下, “农民工”与市民的劳动就业及社会保障制度界限分明。
“农民工”多集中于劳动密集型行业, 所从事的往往是脏、累、险、重粗活, 工作量大, 强度高, 劳动时间长, 环境艰苦, 流动性强, 安全条件差。
工资低, 拖欠现象严重; 职业病和工伤事故多; 培训就业、子女上学、生活居住等方面困难重重; 经济、政治、文化权益缺乏社会保障, 易引发社会矛盾。
2.农业生产效率低下农业问题集中表现为农民种田效益低, 产业化程度低, 农产品短缺, 劳动资源严重浪费, 农民权利难以保障。
3.农村面貌落后农村问题集中表现为农村面貌落后, 经济贫困,卫生环境差, 社会治安乱, 文化教育条件差, 农村公共产品总量不足、结构失衡、渠道分散等问题突出。
农村落后于城市的局面仍未得到根本改观, 城乡差距扩大, 对整个国民经济负面影响深重, 与建设和谐社会目标不相适应。
二、“三农”问题的危害“三农”问题中国城市化的首要问题。
浅谈如何解决三农问题农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。
当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的"三农"进入了新的发展阶段。
虽然农民在思想观念、生产和生活方式上都发生了很大的变化，一部分农民也迅速转变成为民营企业家，但多数农民仍肩负着如何推进农业现代化，建设社会主义新农村，实现小康目标的重任。
这充分说明，不管社会如何发展变化，"三农"的基础地位始终不会变，农民的主体地位和作用也会愈加明显。
因此，认真研究新时期的农民问题，加强和改善党在农村的工作，对于保持农村稳定，推进农村改革，加快农村经济社会发展，引领农民全面建设小康社会具有特殊而重要的意义。
我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积极性调动起来。
一、把握好新时期农民问题的切入点农民问题错综复杂，解决的切入点就是搞好权利和经济利益：在政治上，充分尊重民主权利；在经济上，充分尊重市场规律。
为此，在工作中应着重把握和解决好以下几个方面的问题。
(一)农业政策问题。
一是土地政策。
土地是农民赖以生存的根基，土地问题是"三农"的核心，事关农民的根本利益。
侵害农民土地权益，将直接损害农民的切身利益，直接影响农民的就业和生产生活保障，直接影响农村的稳定和农业的发展。
因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》之规定，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。
二是集体财务管理政策。
农村财务问题既是农民关注的焦点问题，也是引起农民集体上访的主要导火索。
搞好农村集体财务管理，对于密切干群关系，保持农村稳定，促进农村经济稳步发展，将产生十分重要的积极作用。
三是扶农政策。
农民是农业生产经营活动的主体，是农村生产力中最活跃的因素．中央出台了I号文件，农民对此欢欣鼓舞，一致认为"1号文件"贴近"三农"，政策性强，增收的措施比往年更积极、实在。
各级政府要认真贯彻好文件精神，执行好相关政策，保证各种扶农政策和措施真正、直接落实到农民手中。
(二)农民负担问题。
要提高农民的物质利益，就要促进农民增收、减轻农民负担，要加大扶持力度，调整投入结构，建立对农业产业的支持和保护体系，即是在政策上保护，物质上投入，生产上服务。
清理和规范涉农事业性收费，取消不应由农民负担的税费项目；要继续加大配套改革力度，切实精简机构，进一步减少财政供养人员，把有限的财力用在刀刃上。
(三)农民自主权问题。
对农民来说，自主权是最大、最切实的民主权利。
从我国农村改革的成功实践来看，最基本的经验就是充分尊重了农民的自主权，放活了农民的生产经营权。
我们要始终坚信，农民有能力办好自己的事情，应让农民自主决策。
政府的责任是为农民提供政策指导、市场信息和技术服务，政府的引导和服务要尊重农民意愿、尊重农民生产经营自主权。
(四)农民民主权利问题。
保障农民的民主权利，必须坚持和完善"村民自治"，按照《村民委员会组织法》的规定，充分发挥村民委员会在管理社会事务、开展精神文明建设和民主法制建设等方面的作用，依靠农民的力量形成良好的农村社会风气和社会秩序。
同时，要坚持"从群众中来，到群众中去"的工作路线，尊重农民的创造精神．中国的许多成功经验都是尊重农民创造精神的结果，比如家庭联产承包责任制和乡镇企业等．我们要允许和鼓励农民，大胆试验和探索新形势下的农业经营机制和农村管理办法，各级干部帮助加工、总结，逐步提高和规范。
二、解决好新时期农民问题的着力点新时期解决"三农"问题必须站在统筹城乡发展的高度，跳出"三农"抓"三农"，同时要立足"三农"抓"三农"，其根本路径就是农业产业化、乡村城镇化和工业园区化。
第一，要把农业产业化、乡村城镇化和工业园区化作为统筹城乡发展的一个有机整体置于区域经济社会发展的全局中予以通盘考虑、协同推进。
第二，要把改革、完善农村土地制度作为推进"三化"、解决"三农"问题的核心举措。
深入研究"三农"问题，便不能不触及农村土地制度这一根本性问题。
当前，我国农村土地制度存在的突出问题表现在以下方面：一是土地产权关系界限模糊。
二是土地作为一种基本的生产要素没能发挥其应有的经济功能。
三是土地有偿流转受到诸多限制。
总的来说，现有土地制度无论从产权界定还是从流转经营上都存在不容回避的问题，家庭联产承包责任制只是解决了农民的温饱问题，却不能为农民增收提供更大的空间，解决不好农民进一步致富问题，从而制约了整个"三农"问题的解决，如何对现有土地制度进行改革和完善，我认为应从以下几方面入手：首先，明确土地集体所有权的产权实现形式，赋予农民作为产权主体的应有权利。
土地集体所有，家庭承包经营的基本制度是与我国人多地少，农村人口比重大的基本国情相适应的一种现实可行的制度安排，实行土地私有化是不现实也是不可能的。
但可以探讨集体所有权的产权实现形式，农民作为集体成员如何实现其相应的权益。
近年来有些地方探讨实行的"土地股份制"不失为一种在不改变土地集体所有的形式下实现农民土地权益分享的有益尝试。
其次，进一步放宽农民承包土地的经营流转权，促进土地资源要素的优化配置。
承认土地承包权带来的土地占有权、使用权、支配权和收益权，是土地使用权合理流转的基础。
因此，应完善有关法规和政策，确定承包期限内允许各种形式的土地流转，通过转包、转让、出租、抵押作价入股等方式，促进土地经营权的合理流动。
特别鼓励农民把土地租给企业主，由企业主租赁土地实行规模化经营、产业化运作，提高劳动生产率。
而农民也由此变为"地主"，既可以继续留在土地上给企业主打工，成为企业员工，也可以进入城镇从事新的工作，变农民为城镇居民，实现收入来源多元化。
农村土地流转制度的创新，对加快城镇化和工业化进程具有十分重要的意义。
合理的土地使用价格，将改变乡镇企业低成本甚至无成本使用农村土地的状况，促进乡镇企业向城镇合理聚集。
出让土地经营权获得综合收益如果大于农民的耕作收益，也将对农民出让承包地产生压力和动力，从而推动农村剩余劳动力向城镇集中和土地规模经营的形成。
最后，要把农村土地制度改革与建立农民生活保障机制结合起来。
对我国广大农村而言，土地仍然是最大的生存保障。
如果相应的生活保障机制没有建立起来，农村土地流转便很难得以顺利推进。
因此，在推进土地制度改革的过程中，特别是在征地制度改革方面，应把农民的生活保障考虑进来，探索一种土地使用权流转与农民社会保障有机结合的机制，以消除农民后顾之忧，促进土地流转。
第三，要把政策创新和机制创新作为推进"三化"、解决"三农"问题的主要措施。
"三农"问题是我国城乡二元经济社会结构长期束缚与社会主义市场经济发展深层次问题在新阶段的集中反映。
解决"三农"问题要靠"三化"，而推进"三化"进程需要国家在政策上给予扶持，需要在发展实践中逐步探索一条适应市场经济发展的运作机制。
当前重点应抓好以下几个方面：进一步完善政府支农政策体系。
今年中央一号文件出台后，国家采取了一系列旨在调动农民生产积极性、减轻农民负担的政策措施，如粮食直补、减免农业税等，收到了明显效果。
应该说政府建立粮食直补制度是非常积极的举措，也符合加入WTO以后的国际惯例。
但中国毕竟是一个拥有9亿农民的农业大国，单纯的粮食直补不仅难以从根本上解决农民的增收问题，对国家财政也是一个极大的负担。
国家对农业的政策补贴除了直接面对种粮农民个体外，更应探索建立一种能够促进形成农业和农村内在发展机制的政策体系，使之不但具有补贴功能，更具有引导生产要素向涉农领域集中的资源配置功能，发挥政策"四两拨千斤"的作用。
我认为：首先，政策的基本取向应立足于统筹城乡发展的基本目标，支持方向从对农民的直接补贴进一步延伸到"三化"领域，其次，要在优化区域布局调整的基础上，进一步加大对农村水利、道路、信息化建设等基础设施建设投入力度，逐步改善农村落后的经济基础条件，为"三化"的顺利推进创造外部条件。
再次，加大对农村生态环境建设的投入力度，不断改善农村相对脆弱的生态现状，为农业的可持续发展创造条件。
2、创新投入机制，让更多的资金投向"三化"。
首先要创新农村金融支持体系。
金融系统对农业农村的支持功能弱化是当前普遍存在的一个问题。
解决这一问题可以发挥产业化龙头企业的作用，试行产业化龙头企业专项贷款制度，放宽和规范龙头企业贷款条件，扩大借贷规模，采取专项放贷，封闭运行的办法，在保证龙头企业生产经营所需资金的同时，也可通过龙头企业与农户之间的契约关系支持农民调整结构。
同时，继续发挥农户小额信贷或多户联保等优势，多方面解决农业发展的融资问题。
其次，积极引导民间资金投向"三化"。
民间资本具有存量大、市场活跃、投资欲强烈等诸多特点。
事实上，近年来民间投资已呈现出向农产品加工、城镇基础设施建设以及各类服务业等多领域、多层次进军的趋势。
3、统筹城乡就业环境，促进农村劳动力战略转移。
促进农村人口向城镇化聚集，农业劳动力向二、三产业转移是推进农业产业化，乡村城镇化和工业园区化的必要条件，也是从根本上解决"三农"问题，实现城乡统筹发展的必由之路。
一是发展壮大城镇经济，创造更多的就业机会。
要以发展园区工业和服务业为重点，增强城镇的经济集聚功能，吸纳更多的劳动力就业。
要以县城和中心镇为载体，推进农村人口城镇化，让农民真正成为城镇建设的投资者，城镇发展的创业者和城镇化的受益者。
二是要进一步加快户籍管理制度改革，取消农民进城就业的各种不合理限制。
要用住地登记制度和身份管理制度逐步取代户籍管理制度；要进一步完善和规范对劳动力市场的管理，清理对农民进城务工的不合理限制政策和乱收费，为农民进城务工提供多方面服务。
三是要加强对农民的职业技能培训，提高其就业竞争力和整体素质。
