渤海湾与墨西哥湾漏油事件对比

墨西哥湾、渤海湾溢油事故处理对策与预防机制的探索G Mexico,［摘要］墨西哥湾钻井平台爆炸沉没，引发了历史上最大的海上溢油事故，对比中国在渤海湾溢油应急响应体系，中国的国家海上溢油应急体系还不完善，只有建立国家级海上溢油应急体系及预防机制，在法律建设、组织体系、人才队伍、技术装备等各方面加强建设，才能应对海上发生的特大溢油事故。

关键词：墨西哥湾；渤海湾；溢油事故；不同社会主体对此事反应的对比；中美应急响应体系对比；启示：, , , , , , , , , .：；；；；；目录绪论....................................................... 错误!未指定书签。

1 中美不同社会主体对漏油事故反应的对比..................... 错误!未指定书签。

1.1 作为“当事人”的石油公司对漏油事故的反应........... 错误!未指定书签。

1.2 政府对漏油事故的态度............................... 错误!未指定书签。

1.3 媒体对漏油事故的报道............................... 错误!未指定书签。

1.4 中美社会公众对漏油事故的反应....................... 错误!未指定书签。

2 美国海上溢油应急响应与治理技术分析....................... 错误!未指定书签。

2.1 美国墨西哥湾溢油事故应急响应体系分析............... 错误!未指定书签。

2.2 治理技术在海洋溢油事故中的应用..................... 错误!未指定书签。

3 中美两国海上溢油应急响应体系及治理措施的对比............. 错误!未指定书签。

4 海上溢油事故预警应急体系的构建原则....................... 错误!未指定书签。

美国墨西哥湾漏油事件分析及对我国的启示讲义第一张题目第二张主要内容提纲一、墨西哥湾漏油事件介绍二、墨西哥湾漏油事件造成的环境影响三、美国环保局针对墨西哥湾漏油事件的具体做法四、大连漏油事件与墨西哥湾漏油事件的综合比较五、对我们的启示第三张墨西哥湾漏油事件接要介绍：2010年4月20日晚10时，英国石油公司（BP）位于美国路易斯安那州威尼斯东南约82公里海域处的“深水地平线”采油平台发生爆炸并引发大火，造成11人死亡、3人重伤。

爆炸发生36小时后，采油平台沉入墨西哥海湾，并出现大量原油泄漏现象，截至堵漏完全成功累计泄漏原油490万桶。

浮油面积扩散至美国东海岸，影响到路易斯安娜、阿拉巴马、佛罗里达等州，该事件成为美国历史上最为严重的石油泄漏事件。

第四张墨西哥湾漏油事件造成的环境影响一：当地珍稀物种处境堪忧，数百种海洋物种受到影响；油污沉入海底，深海资源受到影响。

研究显示，约有656类物种，其中包括西印度海牛和褐色鹈鹕等珍稀物种处境堪忧，左图为在海面原油中垂死挣扎的褐色鹈鹕，右图为动物保护组织工作人员正对被原油包裹的褐色鹈鹕进行清洗及施救。

另外在漏油点的周边海域，科学家们发现了沉入海底的油污，这可能会使深海资源受到不利影响。

第五张墨西哥湾漏油事件造成的环境影响二：沿岸湿地生态受到严重影响。

自5月19日开始，就有大面积油污开始入侵路易斯安那州的沿海湿地，栖息在湿地的鸟类及其他生物受到严重影响。

为了减轻漏油对海岸湿地环境的影响，5月27日，美国联邦政府部分批准在受灾最严重的路易斯安那州修建“障壁岛”，以阻挡墨西哥湾漏油对该州沿海湿地的进一步侵袭。

左图为高空俯瞰油污对海岸湿地的侵袭，右图为工作人员正在对湿地中入侵的原油进行查看。

第六张墨西哥湾漏油事件造成的环境影响三：漏油对当地的大气环境、海水环境质量产生不利影响。

左图为采用燃烧法对墨西哥湾海面上的原油进行处理，原油燃烧产生了大量的黑烟及有害物质，会污染当地的大气环境；另外海面原油中有害成分挥发本身也会对大气环境产生污染，进而危害当地居民及工作人员的身体健康。

蓬莱19-3漏油事件及其引发的思考——中国为何这般怂！姓名:张龙刚班级:10级化工创新班2011年6月4日至17日，中海油渤海湾蓬莱油田19-3B、C平台先后发生溢油事故，造成了无法弥补的损失。

据报道，污染海域从最初的200平方米到840平方公里再到最新的2.43万平方公里，已经超越了墨西哥湾漏油事故。

然而至今，我们并不能完全确定漏油污染是否终止以及其日后将带来何等“后遗症”，同时，在索赔问题上要达成协议尚待时日。

渤海油田为中海油（全称“中国海洋石油有限公司”）最大的对外合作油田，合作方为美国康菲石油公司，其中中海油有51%权益。

渤海油田蓬莱19-3是迄今中国目前最大的海上油田。

1999年5月，康菲石油发现了这座油田，可采储量约5亿桶。

2002年，渤海油田一期项目投产，日产原油1.8万桶；2008年9月二期项目投产，油田峰值产量为15万桶每天。

下面让我们一起来回顾一下该事件的发展过程。

6月4日，渤海油田B平台开始少量溢油，当日，北海分局接到中海油合作伙伴康菲石油公司报告，称发现海底溢油点，在蓬莱19-3油田海面发现少量油膜带，随即命该公司开展自查。

然而，康菲对此不以为然，以为这只是小型的漏油，不会有太大影响。

然而事实证明，正是这一点的疏忽才造成了日后灾难性的故事。

其后几天，B平台漏油现象日趋严重。

6月17日上午，C平台发生小型井底事故，康菲石油当日停止所有平台作业。

到后来，从简单的漏油日益发展为井喷，彻底到了无法挽回的地步。

6月21日，微博最早披露了渤海油田漏油消息，这是网络上首次报道关于漏油时间的信息，时隔17天。

6月30日,国家海洋局相关部门介入了事故的调查。

7月5日，国家海洋局召开新闻发布会，通报一个月前发生的蓬莱19—3油田溢油事故初步结论。

次日，新闻称渤海油田漏油事件致840平方公里海水变劣四类。

7月14日，国家海洋局叫停，康菲称已停止。

7月30日，国家海洋局下发通知，责成康菲公司限期彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源、加快溢油污染处置。

论依法治安、重典治乱中远船务工程集团有限公司李军伟【摘要】依法治安、重典治乱，加大安全生产责任追究力度是2014版《安全生产法》变革的核心。

本文从当前我国安全管理所面临的主要矛盾，世界发达国家常规的做法和我们企业自身面临的问题等方面，阐述了在现阶段，依法治安，重典治乱的必然选择和重要意义。

【关键词】安全生产，依法治安，重典治乱，以人为本。

2015年6月1日深夜11点，一艘载有454多人的客轮“东方之星”轮在长江湖北段沉没，造成442死亡。

从事故的直接原因来看，龙卷风是这起事故的罪魁祸首，但是其根本原因是企业的违规经营，为追求利益，擅自改装船舶造成重心失稳，在已获取气象部门恶劣天气通报后依然一意孤行，未能及时躲避。

一起恶性事故可能会毁掉一个企业，但千百个家庭支离破碎。

面对严峻的安全生产形势，如何破解安全生产事故频发、多发的难题，保障企业生产安全。

2006年4月23日，原国家安监总局局长李毅中在全国人大常委会《刑法》修正案审议会上指出:安全生产工作要“重典治乱”。

典，标准、法则，重典，严厉的刑律，“重典治乱”就是要用严厉的刑律治理混乱，用严刑厉法去惩治那些非法违法行为。

2014版《安全生产法》一重大变化，就是更加强调生产经营单位的主体责任，加大违法惩处的力度，体现了新一届政府“依法治国”、“依法治安、重典治乱”决心，也是现阶段完善企业安全管理法制体系的必然选择。

一、我国所处的工业化发展阶段及船舶修造行业特殊的危险性，是现阶段坚持“依法治安、重典治乱”的必然要求。

根据发达国家发展规律显示，人均GDP在1000至3000美元这一区间是安全生产事故的上升期，3000至5000美元是高发期，5000至8000美元是稳定期，1万美元以上为下降期。

2010年我国人均GDP为4300美元，中国的不安全状况也一再证明，人均GDP在五千美元以下时，经济发展主要以制造业为主，生产规模日趋扩大，生产过程中潜在危险源数量不断增加，能源和原料需求多，物资、人员流动性大，大规模工业化生产造成各类事故多发、频发。

2012国考申论热点:渤海湾漏油事件内容摘要7月5日，国家海洋局表示，中海油蓬莱19-3油田溢油事故形成劣4类海水面积840平方公里，而这处海水原为1类水质。

在6月13号时出现海面溢油最大分布面积达158平方公里，而不是中海油之前所说的200平方米，中国海监执法部门已经对康菲石油中国有限公司予以立案。

观点评论新京报：渤海湾漏油信息瞒报需有人负责漏油事故的直接责任，海洋局根据相关法律认定为作业方康菲公司承担，中海油的责任则要根据其与康菲签订的合同来界定。

不定如何，这两家公司的瞒报责任则必须首先要依法问责和追究。

京华时报：中海油及康菲不仅应负经济责任渤海溢油事故发生1个月后，国家海洋局开出罚单：最高处罚20万，责任由作业方康菲中国承担。

昨天，康菲终于跟中海油一起发布消息，中海油首次表态将分担责任，康菲对敏感话题仍避而不谈。

溢油事故虽有了说法，社会疑虑却远未消解。

7月1日，传出的消息还是泄漏范围只涉及200平米左右，且已基本处理完毕。

到了5日，事故就升级为渤海840平方公里海域从一类水质变为劣四类水质，污染损害也已显现。

谁是“200平米”说法的制造者？6月4日，漏油事故已经发生，7月1日，事故才得到中海油证实，事故为何迟迟不报？墨西哥湾发生漏油事故后，美国政府向BP开出的首笔清理油污账单就高达6900万美元，随后开出的罚单和索亿美元。

相比之下，渤海溢油20万元的处罚形同激励生态污染，如此轻微的处罚如何能起到惩处作用？这些疑惑，有的可以从业已滞后的《海洋环境保护法》中找到答案，比如何以只能处罚20万元——这已是法定上限。

更多的疑惑，则需要当事人出来解答。

一个月的沉默，无法隔断社会的广泛关注；新作的说明，仍不能完全打消人们的疑虑。

诚然，分担经济责任的表态，体现了中海油作为项目油田的大股东和发包方所必须承担的连带责任，这正是企业做大并建立品牌的基本前提。

相较于拒绝或刻意降低社会对其所负连带责任的关注度，承担经济责任，治理环境污染，赢得社会谅解，体现了应有的气度。

渤海湾漏油事故概况及评论摘要本文主要介绍了渤海湾溢油事件主要概况及最新进展，并由此阐述了隐藏在事件背后的一些社会问题。

笔者同时对此次事故的主要责任方康菲与中海油进行了谴责，并相应作了一些个人评论。

前言渤海湾蓬莱19-3油田于6月4日发生漏油事故，这一事故自发生以来就备受公众关注，中海油和康菲更是站在舆论的风口浪尖上。

到现在为止，渤海湾漏油事故已经过去三个多月了，事故造成840平方公里的海水降至劣四类，这次事故可谓深深地刺痛了国人的心。

下面首先让我们看一下这次事故的概况。

事故概况日期事件节点6月21日微博首次出现关于此次渗油的消息，该条微博疑为中海油内部人士所发，内容是“渤海油田有两个油井发生漏油事故已经两天了，希望能控制，不要污染。

”多家媒体此后联系中海油集团公司新闻处及上市公司投资者关系部，均未获得回复。

7月1日中海油首次正式作出回应：据美国康菲石油中国有限公司(康菲中国)报告，由该公司任作业者的蓬莱19-3油田于6月上、中旬发生渗漏，附近海面出现油膜，目前渗漏点已经得到控制。

7月3日据中海油内部人士7月3日透露，中海油渤海湾一油田发生漏油事故已基本处理完毕，由于泄露范围比较小，只涉及200平米左右，对事故海域及相关环境影响较小。

没有人员受伤，没有任何关于野生生物、渔业或航运不利影响的报告。

7月5日国家海洋局7月5日通报中海油6月4日漏油事故，漏油致840平方公里海域水质被污染，对周边海域造成危害，目前已对涉事公司立案。

7月康菲石油公司首度披露事故数据，溢油量达1500桶。

以1吨石油约等于7.3桶计算，漏油量14日约205吨。

7月16日莱19-3漏油事故海域出现赤潮，长约2海里。

7月30日记者从国家海洋局获悉：国家海洋局下发通知，责成康菲公司限期彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源、加快溢油污染处置。

其中，要求其要尽快确定并封堵B平台附近溢油源，同时抓紧时间将C平台泄漏的海底油污清理完毕，上述工作应在今年8月31日前完成。

全球石油业风险事故案例在全球石油业领域，风险事故不幸屡有发生，给环境、人民和企业带来了严重的后果。

下面将介绍三起全球石油业风险事故案例。

1. 墨西哥湾漏油事故（Deepwater Horizon漏油事故）发生时间：2010年地点：美国墨西哥湾责任公司：英国石油公司（BP）事故经过：Deepwater Horizon是一座BP租用的石油钻井平台。

2010年4月20日，平台上发生爆炸导致火灾，造成11人死亡。

该事故引发了石油钻井管道的断裂，导致漏油。

这是有史以来规模最大的漏油事故之一，估计共有约4.9百万桶原油泄漏到墨西哥湾海域。

这不仅对该地区生态系统造成了巨大破坏，还给沿岸居民的生活和经济带来了重大影响。

2. 尼日尔三角洲漏油事故发生时间：2008年地点：尼日利亚三角洲责任公司：皇家荷兰壳牌石油公司（Shell）事故经过：尼日尔三角洲是尼日利亚重要的石油生产地之一。

2008年，Shell的石油管道发生泄漏，导致大量原油泄漏到当地的河流、农田和湿地中。

这对附近居民的饮水、农业和捕鱼业造成了严重影响，导致当地环境严重破坏，居民生活受到严重威胁。

此事故也引发了当地居民对油企的抗议活动和法律诉讼。

3. 克别克石油泄漏事故发生时间：1994年地点：俄罗斯克麦罗沃地区责任公司：俄罗斯国家能源公司（Rosneft）事故经过：克别克石油泄漏事故是历史上规模最大的陆地石油泄漏事故之一。

1994年2月，俄罗斯克麦罗沃地区的一个石油钻井塔上发生爆炸，导致火灾和油井损坏。

这个事故持续了数周，共泄漏了约24亿升原油，污染了当地的河流和湖泊。

这给周边地区的农民和居民造成了严重的影响，导致数千人失去了生活来源。

以上这些案例突显了全球石油业所面临的风险和环境问题。

这些事故使得石油公司和相关政府机构更加重视安全措施和环境保护，以减少类似事件的发生。

全球石油业的风险事故不仅给环境和当地居民带来了巨大的破坏，也对石油公司自身的声誉和经济造成了重大影响。

渤海溢油事故海洋生态损害赔偿研究———以墨西哥湾溢油自然资源损害赔偿为鉴□刘丹（复旦大学，上海200438）摘要：2011年我国渤海溢油事故引起社会强烈关注，尤其对我国海洋环境保护相关法律形成挑战。

本文着眼于2010年墨西哥湾溢油事故中的相关赔偿问题，比较美国溢油自然资源损害赔偿制度，分析了渤海溢油事故中涉及的“海洋生态损害”的概念界定、责任主体与索赔主体、赔偿范围、索赔额度及评估标准等法律问题，总结并分析渤海溢油事故对完善我国海洋生态损害赔偿制度的启示。

关键词：渤海溢油；海洋生态损害索赔；《海洋环境保护法》；美国自然资源损害赔偿中图分类号：D923．5文献标识码：A文章编号：1007－8207（2012）03－0111－07收稿日期：2011－11－20作者简介：刘丹（1976—），女，贵州贵定人，复旦大学国际法博士生，上海对外贸易学院法学院讲师，研究方向为海洋法、国际环境法、WTO法。

基金项目：本文系中国太平洋学会学术研究工作委员会研究项目“东海诸海岛中有争议岛屿的史地考证及相关问题研究”的阶段性成果，项目编号：2200214；上海市教委重点学科项目课题“国际贸易法”的阶段性成果，项目编号：J51204。

一、渤海溢油及我国生态损害赔偿法律制度概述2011年6月初，中国海洋石油公司（简称“中海油”）和美国康菲石油中国有限公司（简称“康菲中国”）合作开发的蓬莱19－3油田发生溢油。

由于渤海是半封闭海域，溢油不仅将对海洋生态系统产生长期影响，而且给环渤海的辽宁、河北、山东、天津海域的捕捞业、养殖业、旅游业等相关产业和居民生活带来直接威胁和损害。

截至2011年10月，国家海洋局聘请的律师团准备对康菲提起海洋生态损害国家索赔诉讼。

不仅受害的渔民、养殖户委托律师维权，与事故有关的海洋环境公益诉讼也已开始。

渤海溢油事故引发各界对海洋生态损害赔偿法律机制的质疑与重新审视。

目前我国涉海洋生态损害赔偿的国内法分为四个层面：一是法律，如《海洋环境保护法》、《海商法》、《海事诉讼特别程序法》、《渔业法》等；二是行政法规，如《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》、《海洋倾废管理条例》等；三是国务院有关部门的国家标准及规范；四是地方性法律文件。

2011年6月渤海海域溢油事件【背景材料】渤海湾蓬莱19-3油田2011年6月11日发生重大溢油事故。

至2011年8月23日，溢油累计造成5500平方公里海水受到污染，直接导致870平方公里的海水面积水质由一类下降为劣四类（根据《海水水质标准》，一类为最优，四类最差）。

9月2日，国家海洋局认定19-3油田开发企业——康菲石油公司未能彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源，责令蓬莱19－3全油田停注、停钻、停产作业。

与此同时，海洋局表示，针对溢油事故造成的海洋生态损害，将根据《海洋环境保护法》相关规定对康菲公司提出生态索赔。

长岛县位于漏油点东60公里处，渔业是其主要产业。

在长岛县调查发现，溢油事故对当地养殖业已带来影响（见后视频），将来可能影响当地渔业及旅游业。

当地干部群众希望国家有关部门及时动态发布蓬莱19－3油田周边县（市、区）相关海域的水质、鱼类受此次漏油事件影响的程度，以保护相关区域正常的渔业和旅游业生产销售。

北长山乡店子村渔民冷述弟说：“我今年的扇贝已经基本收完了，没有受到太大影响，担心泄漏的原油以后会影响明年的收成。

”负责此次溢油事故水样、生物和沉积物取样与监测的国家海洋局北海环境监测中心主任、研究员崔文林表示，蓬莱19－3油田溢油事故对整个渤海生态系统的具体影响还需要进一步的监测才来确定。

【国务院】：渤海湾将严控新上石化项目（视频内容）北海环境监测中心下一步将按照国家海洋局的要求，开展此次溢油的生态损害评估工作，主要围绕残存于海水和沉积物中的的油基泥浆、溢油对浮游生物、底栖动物的影响等开展监测工作，评估其对海洋生态的损害及损失。

国务院总理温家宝7日主持召开国务院常务会议，听取蓬莱19—3油田溢油事故处理情况和渤海环境保护汇报，研究部署加强环境保护的重点工作。

会议确定了今后一个时期的工作目标：确保渤海生态安全，入海污染物排放总量下降，力争渤海近岸海域水质总体改善，力争实现人海和谐。

为此，首先要加强规划引导，优化产业结构与布局，切实改变沿海地区重化工比重过大、过于集中的状况。