关于全面推进和规范事业单位人员聘用制的通知

厦门市人事局关于印发《事业单位实行全员聘用制度有关问题的解释》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 厦门市人事局关于印发《事业单位实行全员聘用制度有关问题的解释》的通知（厦人[2004]33号）各区人事劳动和社会保障局，市直各单位人事部门：现将《事业单位实行全员聘用制度有关问题的解释》印发给你们，请认真贯彻执行。

在事业单位实行全员聘用制度是事业单位人事管理工作中一项重大的制度创新，是建立社会主义市场经济的必然要求，是今后事业单位的一项基本用人制度。

已完成首轮聘用的单位，要加强聘约管理，通过推行科学设岗、竞争上岗，在新一轮的聘用工作中深化改革；对于因清理整顿、区划调整未完成首轮聘用制工作的单位，要加强宣传，加大督促力度，制定时间表，确保2004年全市事业单位人员基本完成首轮聘用工作。

二○○四年三月十日事业单位实行全员聘用制度有关问题的解释《厦门市事业单位聘用制暂行规定》（厦府[2001]综9号，以下简称《暂行规定》）制定下发以后，各区、各部门在实施中遇到了一些需要解释的具体问题。

为了更好地贯彻《暂行规定》，规范事业单位人员聘用制度，根据国家人事部《关于印发＜事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释＞的通知》精神（国人部发[2003]61号），结合我市实际，现对实施中的有关问题解释如下：一、聘用制度实施范围1、事业单位（含实行企业化管理的事业单位）除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外都要实行全员聘用制度。

2、实行全员聘用制度的事业单位中，专业技术岗位人员、管理岗位人员和工勤岗位人员都要实行聘用制度。

合同制工人采用市劳动行政部门印制的劳动合同文本，其他人员采用市人事行政部门印制的聘用合同文本。

内蒙古自治区人事厅关于全区事业单位在推行人员聘用制工作中统一使用《事业单位聘用合同》新文本的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人事厅•【公布日期】2006.06.08•【字号】内人发[2006]64号•【施行日期】2006.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文内蒙古自治区人事厅关于全区事业单位在推行人员聘用制工作中统一使用《事业单位聘用合同》新文本的通知（内人发〔2006〕64号）各盟市人事（人事劳动）局，自治区各委、办、厅、局、人民团体、大事业单位：为进一步规范事业单位推行人员聘用制工作，切实维护单位与职工的合法权益，现将国家人事部制定的《事业单位聘用合同》范本及其5个附件印发给你们，作为全区事业单位推行人员聘用制工作的新合同文本统一使用。

现就有关事项通知如下：一、自本通知印发之日起，全区各事业单位推行人员聘用制均应使用该合同文本。

单位与受聘人员在合同文本固定条款之外的其他约定，应在“双方约定的其他事项”栏中填写。

自治区人事厅2000年印发的《内蒙古自治区事业单位聘用合同》文本停止使用。

二、本通知印发前单位与受聘人员按照原《内蒙古自治区事业单位聘用合同》文本或其他文本已经签订的事业单位聘用合同，在聘期内继续有效。

聘期满续签合同或聘期内需对合同内容做部分变更时，均应按照本通知印发的合同文本重新签订。

三、本通知印发的《事业单位聘用合同》文本已在内蒙古人事人才网（）上公布，可以下载使用。

在使用《事业单位聘用合同》新文本过程中如遇有问题，请及时与自治区人事厅人才流动开发处联系。

联系电话：************，6946436附：《事业单位聘用合同》文本及其附件二○○六年六月八日编号：事业单位聘用合同聘用单位（甲方）：受聘人员（乙方）：中华人民共和国人事部填写说明1、本聘用合同书根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发〔2002〕35号）制定，作为聘用单位与受聘人员签订聘用合同的范本。

中共中央组织部、人事部关于加快推进事业单位人事制度改革的意见文章属性•【制定机关】中央组织部,人事部(已撤销)•【公布日期】2000.07.21•【文号】人发[2000]78号•【施行日期】2000.07.21•【效力等级】部门规范性文件,党内规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共中央组织部、人事部关于印发《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》的通知（人发〔2000〕78号）各省、自治区、直辖市党委组织部，人民政府人事(人事劳动)厅(局)，党中央各部门和国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门：现将《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况贯彻执行。

中共中央组织部人事部二○○○年七月二十一日关于加快推进事业单位人事制度改革的意见事业单位是我国各类人才的主要集中地，是增强我国综合国力的重要领域，是实施科教兴国战略的重要阵地。

搞好事业单位人事制度改革，对建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，推动经济发展和社会全面进步，实现我国改革开放和现代化建设的宏伟目标都具有十分重要的意义。

现根据《深化干部人事制度改革纲要》（中办发〔2000〕15号）的精神，对加快推进事业单位人事制度改革提出如下意见。

一、加快推进事业单位人事制度改革是当前的紧迫任务1、改革开放以来，特别是近几年来，各地区、各部门根据建立社会主义市场经济体制的需要，按照党中央、国务院关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革，在实行多种形式的选人用人制度、深化职称改革、促进人才流动、搞活工资分配等方面进行了积极探索，积累了有益的经验。

但从总体上看，事业单位人事制度改革的进程，与社会主义市场经济体制和各项事业发展还不适应，主要表现在：符合各类事业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，有效的竞争激励机制和自我约束机制还很不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有形成。

陕西省人事厅关于规范事业单位人员聘用制的若干意见(试行)为了保障事业单位和被聘人员的合法权益，根据国家有关法律法规，以及人事部关于事业单位人事制度改革的有关规定，现就规范事业单位人员聘用制提出如下意见：1．聘用制是事业单位的基本用人制度。

事业单位与被聘人员要按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘用合同，确定单位和个人的工作关系，明确双方责任、权利、义务。

2．事业单位实行聘用制必须坚持党的干部路线方针政策，坚持德才兼备、任人唯贤的用人标准，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行单位自主用人、职工自主择业、政府依法监管。

3．事业单位应当在编制部门下达的人员编制内根据工作需要科学设岗，根据用人需要，按照岗位职责明确、权限明晰、聘用条件合理的要求，为本单位管理岗位、专业技术岗位和其他岗位聘用人员。

4．事业单位新进人员，必须在年度增人计划内安排。

对政策性安置人员，先接收，后聘用。

5．聘用的基本程序是：(1)事业单位根据岗位的需要，公布岗位、岗位职责、聘用条件和聘用的有关事项。

(2)应聘人员申请应聘相应的岗位；(3)单位组织资格审查，以公平竞争的方式双向选择，竞争上岗；(4)单位根据考核结果，确定受聘人员。

(5)单位与受聘人员协商签订聘用合同。

6．事业单位与聘用人员应当签订聘用合同，聘用合同必须符合国家法律、法规的规定。

聘用合同由聘用单位法定代表人或法定代表人书面委托的代理人(无法定代表由单位负责人)与受聘人员签订。

聘用合同应当采取书面形式，一式三份，当事人双方各执一份，一份存入个人档案。

7．聘用合同的期限分为固定期限、无固定期限和完成一定的工作为期限。

固定期限由双方约定。

经聘用单位与受聘人员协商一致，可以订立无固定期限的聘用合同，但不得违反国家关于法定退休年龄的规定。

订立无固定期限的聘用合同，应当约定终止聘用合同的条件。

聘用合同中可以约定试用期，试用期最长不超过六个月。

受聘人员在同一聘用单位连续工作满十年以上，且双方同意延续聘用合同的，如受聘人员提出订立无固定期限的聘用合同，聘用单位应当同意。

《关于全面推行事业单位人员聘用制改革的实施方案》根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[*]35号）、《省委办公厅、省政府办公厅关于加快实施全省事业单位人员聘用制度的通知》（鄂办发[*]1号）和《州委办公室、州政府办公室关于加快推进全州事业单位人员聘用制改革的通知》（州办发[*]18号）精神，结合我县实际，制定事业单位人员聘用制度改革实施方案。

一、改革的主要任务和目的在事业单位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，按照“效率优先、兼顾公平”的原则，搞活内部分配。

建立适应社会主义市场经济要求的政事职责分开，单位自主用人，人员自主择业，政府依法监督，配套措施完善的分类管理制度；形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才脱颖而出、充满生机与活力的用人机制。

二、改革的范围和对象1、除按照国家公务员制度进行人事管理以外的所有事业单位（含企业化管理的事业单位），都要实行人员聘用制改革。

实行人员聘用制对象包括单位在编在册的原固定用人制度职工，合同制职工和新进人员（含工勤人员）。

2、党政机关和参照、依照公务员制度管理事业单位中未列入公务员管理的事业编制人员。

3、被有关部门列入中介机构和协会清理整顿范围的事业单位，按鄂政发[*]14号文件的有关规定执行。

4、乡镇事业单位改革按乡镇综合配套改革要求组织实施。

5、对于职能基本消失，长期不能运转或因其它原因不便组织开展人员聘用制改革的单位，由主管部门写出专题报告，报县推行事业单位人员聘用制改革领导小组批准，可暂缓进行人员聘用制改革。

三、时间安排及实施步骤全县事业单位人员聘用制改革，从今年9月起启动，至12月底结束，基本建立起正常、规范的人员聘用制度。

整个工作分三个阶段实施。

（一）工作准备阶段（*年9、10月）1、宣传发动。

四川省人事厅关于印发《事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见(三)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人事厅关于印发《事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见（三）》的通知各市（州）人事局，省级各部门：现将《事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见（三）》印发你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。

二○○六年三月十四日事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见（三）四川省人民政府办公厅印发的《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》（川办发〔2002〕40号）施行以来，各地、各部门在推行事业单位人员聘用制工作中遇到了一些问题，需要予以明确。

经研究，现对有关问题解答如下：一、受聘人员的聘用期限可否与聘用单位法定代表人的任期不一致？可以。

受聘人员的聘用期限，根据其本人的实际情况和聘用单位的工作需要，可以超出聘用单位法定代表人的任期，也可以短于聘用单位法定代表人的任期。

二、订立聘用至退休的聘用合同的条件如何掌握？受聘人员符合以下条件之一，提出订立聘用至退休的聘用合同的，聘用单位应当与其订立聘用至退休的聘用合同：（一）连续工龄已满25年。

（二）在本单位连续工作已满10年且年龄距法定退休年龄已不足10年。

三、订立了中长期聘用合同、短期聘用合同的人员符合规定条件后可否订立聘用至退休的聘用合同？可以。

四、事业单位制定的规章制度可否作为签订和履行聘用合同的依据?事业单位为了规范工作程序，严肃工作纪律，维护工作秩序，提高工作效率，在不违背国家和省有关法律、法规、规章和政策规定的前提下，制定的规章制度，经职工大会或者职工代表大会审议通过后，可以作为签订和履行聘用合同的依据。

永州市人民政府办公室转发市人事局关于事业单位全面试行人员聘用制有关具体问题意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 永州市人民政府办公室转发市人事局关于事业单位全面试行人员聘用制有关具体问题意见的通知各县区人民政府，各林场、管理区、开发区，市政府各委局、各直属单位：市人事局《关于事业单位全面试行人员聘用制有关具体问题的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二OO三年五月九日关于事业单位全面试行人员聘用制有关具体问题的意见（市人事局二OO三年四月十四日）为加快推进我市事业单位人事制度改革，根据《湖南省人民政府办公厅转发省人事厅关于事业单位全面试行人员聘用制有关问题意见的通知》（湘政办发[2003]1号）、《省委组织部、省人事厅关于印发〈湖南省事业单位试行聘用（任）制有关问题的意见〉的通知》（湘人发[2000]12号）等文件精神，结合我市实际，现就我市事业单位全面试行人员聘用制的有关具体问题提出如下意见：一、全面试行人员聘用制。

全市除依照国家公务员制度管理的事业单位外，其它所有事业单位都要试行人员聘用制。

今年，教育部门重点抓好中、小学校的人员聘用制度，结合核编定岗工作，要求在8月底前完成竞聘上岗、签订聘用合同的工作；卫生部门要结合农村卫生体制改革，着重在农村乡镇卫生院实行全员聘用制，同时，还要搞好其它医疗机构试行人员聘用制的工作，以形成有生机的用人机制和分配激励机制；广电、文化、科研、涉农等部门要统筹规划，加大试点力度，先易后难，分步实施，逐步到位，力争我市事业单位在2005年前全面试行人员聘用制度。

二、全面实行公开招聘制度。

珠海市人力资源和社会保障局关于进一步规范事业单位人员聘用工作有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市人力资源和社会保障局关于进一步规范事业单位人员聘用工作有关问题的通知（珠人社〔2012〕72号）横琴新区党群工作部，各区委组织部，各区（经济功能区）人力资源和社会保障局，市直各单位：为更好地贯彻落实国家、省有关事业单位人员聘用的相关政策及《珠海市事业单位人员聘用制暂行规定》（珠人社〔2010〕142号），进一步规范我市事业单位人员聘用工作，现就有关问题通知如下：一、关于应届毕业生转正定级的问题按照国家、省、市有关规定，事业单位招聘新参加工作的大学本科（含获得双学士学位的本科生和未获得硕士学位的研究生）及以下应届毕业生，实行一年见习期，并执行见习期工资。

见习期满考核合格的，填写《珠海市事业单位大中专应届毕业生见习期考核鉴定表》办理转正定级手续，然后按所聘岗位办理聘用认定手续。

获得硕士、博士学位的应届毕业生不实行见习期，但新参加工作人员实行六至十二个月的试用期，试用期间执行初期工资。

试用期满考核合格的，填写《珠海市事业单位新参加工作硕士、博士应届毕业生试用期考核鉴定表》办理相应手续，然后按所聘岗位办理聘用认定手续。

二、关于认定“双肩挑”人员专业技术岗位等级的问题按照管理权限经核准兼任专业技术岗位的事业单位领导，可享受专业技术岗位的工资待遇，但认定时不能高于该单位被核准专业技术岗位的最高等级。

三、关于确定聘期起算时间的问题事业单位与拟聘人员订立聘用合同的，须按照规定的程序和管理权限办理拟聘人员认定手续，聘期从认定当月开始计算，而工资待遇则在认定的下月开始兑现。

四川省人事厅关于印发《事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见》(一)的通知文章属性•【制定机关】四川省人事厅•【公布日期】2003.09.22•【字号】川人办发[2003]205号•【施行日期】2003.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文四川省人事厅关于印发《事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见》(一)的通知（川人办发[2003]205号）各市、州人事局，省级各部门：现将《事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见》（一）印发你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。

二00三年九月二十二日事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见(一) 根据省委组织部、省人事厅印发的《四川省事业单位人事制度改革意见》（川人发〔2002〕21号）、省政府办公厅印发的《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》（川办发〔2002〕40号）文件精神，我省从今年起全面推行事业单位人员聘用制工作。

在推行工作中，各地、各部门反映了一些急需明确的问题，经研究，现对有关问题解答如下：一、人事关系在机关，使用事业编制的人员是否实行聘用制？党政群机关使用事业编制的工勤人员，不按事业单位人员聘用制管理办法实行聘用制。

机关与事业单位合署办公的，要按照政事分开的原则，理顺职责并进行正式分离，分离后人事关系在事业单位的人员实行聘用制。

二、受委托行使或部分行使行政职能，未参照或依照公务员制度管理的事业单位是否实行聘用制？未经国家公务员主管机关批准参照或依照国家公务员制度管理的事业单位，应当执行事业单位人事管理制度，实行聘用制。

三、未依法登记（备案）的事业单位是否实行聘用制？经机构编制部门批准设立的事业单位，应当依法登记（备案），取得事业单位法人资格，实行人员聘用制。

四、事业单位实行劳动合同制管理的人员合同期满或解除劳动合同后是否实行聘用制？劳动合同期满后要实行聘用制；劳动合同期满前，经双方协商一致，可提前解除劳动合同，实行聘用制。

关于省属事业单位贯彻实施<江苏省事业单位人员聘用制暂行办法>有关问题的解释》(苏人通[2006]150号)为认真贯彻落实《省政府办公厅关于印发江苏省事业单位人员聘用制暂行办法的通知》（苏政办发[2005]123号）精神，全面推进事业单位人员聘用制度，现就省属事业单位实施人员聘用制工作过程中的有关问题解释如下：一、《江苏省事业单位人员聘用制暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第四条和第九条规定，“所有事业单位与其受聘人员之间建立聘用关系的适用本办法”，并强调“机构编制部门核定人员编制的事业单位聘用人员，不得突破核定的编制数额”。

各事业单位应当结合推进人员聘用制度，加强用人管理，及时清退单位临时用工人员。

对确因事业发展和工作需要、而又未能及时增加编制的事业单位，其编制外用人可以参照《暂行办法》签订聘用合同，也可以签订劳动合同。

事业单位临时用工不适用《暂行办法》的政策规定，可由单位根据《劳动法》及其相关规定与之建立劳动或劳务用工关系。

二、《暂行办法》第六条中“不具备成立聘用工作组织条件的单位”，是指单位规模较小，没有独立人事管理权限的事业单位。

事业单位实施人员聘用制度方案应当报主管部门备案。

政府直属事业单位实施人员聘用制度的方案应当报同级政府人事部门备案。

三、《暂行办法》第九条中“首次实行人员聘用制度”，是指尚未实行人员聘用制度或只对新进人员实行聘用制度的事业单位，根据《暂行办法》的要求全面推行人员聘用制度。

四、《暂行办法》第十八条对“试用期”进行了明确规定。

聘用合同中的试用期制度与毕业生就业中的见习期制度是两种不同的制度。

签订聘用合同应当按规定约定试用期，但不应涉及见习期。

考虑到试用期与见习期的衔接，对应届大中专毕业生订立聘用合同时，可以将试用期延长至12个月。

试用期的规定只适用于事业单位新进人员。

职工在同一个单位工作，试用期只能约定一次。

五、《暂行办法》第十五条中“本单位连续工作”年限的掌握：事业单位首次实行人员聘用制时，其职工的连续工龄计算为该受聘人员的“本单位连续工作”年限；推行人员聘用制后进入单位的其他各类人员，其“本单位连续工作”年限从该受聘人员进入本单位之日起计算。