强化事业单位综合预算管理
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行政事业单位强化预算管理的途径1. 加强预算编制环节:行政事业单位应建立科学合理的预算编制制度,明确预算编制的程序和责任,制定预算编制的时间表和流程,确保预算编制工作的顺利进行。
需要加强与相关部门的沟通与协调,获取准确的经济数据和信息,为预算编制提供准确的依据。
2. 完善预算执行机制:行政事业单位应建立健全的预算执行机制,明确预算执行的步骤和要求,制定预算执行的管理办法和惩罚措施,确保预算的执行能够按照预算法规定的要求进行。
可以利用信息化技术手段,加强对预算执行情况的监控和控制,及时发现和解决预算执行中的问题,确保预算的有效实施。
3. 强化预算管理的跟踪和监督:行政事业单位应加强对预算管理的跟踪和监督,定期对预算执行情况进行检查和评估,发现问题及时制定解决措施,并追究相应的责任。
可以建立预算管理的评估制度,对预算管理工作进行定期评估和考核,激发各级预算管理部门的积极性和主动性,进一步提高预算管理水平。
4. 提高预算编制和执行的透明度:行政事业单位应加强对预算编制和执行过程的公开和透明,将预算信息对外公开,接受社会监督。
可以建立预算公开的制度,包括预算编制和执行的依据、过程、结果等信息,方便社会各界对预算的监督和评价,提高预算管理的透明度和公正性。
5. 加强预算管理人员的培训和能力建设:行政事业单位应注重培养和提高预算管理人员的综合能力和专业水平。
可以组织培训班或培训课程,加强对预算管理相关知识和技能的培训,提高预算管理人员的理论水平和实践能力,为预算管理的改进和发展提供有力的支撑。
行政事业单位强化预算管理的途径主要包括加强预算编制环节、完善预算执行机制、强化预算管理的跟踪和监督、提高预算编制和执行的透明度,以及加强预算管理人员的培训和能力建设等方面的措施。
这些途径的实施,能够提升行政事业单位的预算管理水平,推动其健康发展。
浅谈加强事业单位预算管理加强事业单位预算管理,是提高事业单位经济效益和管理水平的关键一环。
预算管理有助于科学规划、合理运用财务资源,保证资源的有效配置,提高资金利用效率,实现财务管理的正常运转。
本文将从预算编制、执行、监督和改进四个方面进行浅谈。
一、预算编制预算编制是预算管理的起点,它的质量直接影响到整个预算管理工作的效果。
预算编制要合理、科学,根据实际情况订定合理的预算数值。
首先要对财务收支情况进行充分的调研和论证分析,了解整个单位的财务状况,明确预算的目标和任务。
在编制预算的过程中,要充分听取各部门的意见和建议,进行充分的民主讨论,使得预算数值更加科学合理,得到各方面的认可。
预算编制要与单位的发展规划相结合,与单位的战略目标相衔接。
预算编制的目的是为了服务于单位的整体发展和战略目标的实现,只有与单位的战略目标相衔接,才能更好地履行预算的管理职责。
预算编制要注重激励机制的建立,根据不同的财政收支情况和部门的发展需求,设置合理的激励措施,激发员工的工作积极性,促进整个单位的发展。
二、预算执行预算执行是预算管理的关键环节,它直接关系到预算的实施效果。
在执行预算的过程中,一方面要强化预算控制,对各项支出进行严格的控制,确保财政资金的合理使用;另一方面要加强执行过程的监督和跟踪,及时发现问题,及时进行调整,确保预算的执行效果。
要建立健全的预算执行机制,明确责任分工,落实执行责任,确保集体协作,推进预算的全面实施。
要加强预算执行的监督和跟踪,建立科学的考核评估机制,对预算执行情况进行定期的检查和评估,及时发现问题,及时解决,确保预算的执行效果。
要重视人才培养和团队建设,注重培养执行预算的人才,加强团队协作,提高整个单位的执行力和执行效率。
三、预算监督预算监督是保证预算管理的有效实施的关键环节,它能够有效地防止因管理不善、财务状况不明而造成的资源浪费和损失。
预算监督主要包括对财务活动的监督和对绩效的监督两个方面。
行政事业单位全面预算管理措施随着社会经济的快速发展和国家治理体系的不断完善,行政事业单位在国家发展和社会管理中扮演着越来越重要的角色。
为了更好地实现行政事业单位的经济效益和社会效益的双重目标,全面预算管理措施成为了重要的管理手段。
全面预算管理措施是指通过科学的预算编制、执行监督和绩效评价等手段,实现对行政事业单位资金使用的全面管理和有效控制。
本文将从预算编制、执行监督和绩效评价三个方面探讨行政事业单位全面预算管理措施的重要性和具体实施方法。
一、预算编制预算编制是全面预算管理的基础工作,通过预算编制可以对行政事业单位的财政收支情况、资金运作和支出计划等进行详细规划和安排。
预算编制首先要建立科学的预算编制制度,明确预算编制的目标和原则,保证预算编制的科学性和规范性。
其次要充分调研和分析行政事业单位的财务情况和管理需要,根据单位的实际情况确定预算编制的内容和范围。
要采取多种手段推动预算编制工作,包括会议研讨、专题调研和信息收集等,确保预算编制的全面性和准确性。
预算编制要注重编制的灵活性和可操作性,确保预算的灵活性和合理性,适应行政事业单位的管理需要和外部环境的变化。
二、执行监督执行监督是全面预算管理的核心环节,通过执行监督可以及时掌握行政事业单位的资金使用情况和支出执行情况,确保资金的合理使用和绩效的有效实现。
执行监督首先要建立科学的执行监督体系,包括监督组织机构、监督工作程序和监督工作制度等,确保监督工作的及时性和有效性。
其次要建立健全的执行监督机制,包括经费使用审计、资金监管和绩效评价等,全面监督行政事业单位的资金使用和支出执行情况。
最后要强化执行监督的工作力度,包括加强内部监督和外部监督、加大违规行为的惩处力度等,确保执行监督的有效性和权威性。
三、绩效评价绩效评价是全面预算管理的重要内容,通过绩效评价可以对行政事业单位的经济效益和社会效益进行客观评价和动态跟踪。
绩效评价首先要建立科学的绩效评价体系,包括评价指标体系、评价标准和评价方法等,确保评价工作的科学性和客观性。
新常态下事业单位全面预算管理现状及改进建议随着中国经济向着新常态发展,事业单位预算管理面临了新的变革和挑战。
实施全面预算管理是事业单位适应新常态、提高财务运作和管理水平的必然选择。
本文将探讨新常态下事业单位全面预算管理现状及改进建议。
1.预算编制不规范在新常态下,事业单位预算编制不规范、不科学、缺乏可操作性已经成为事业单位预算管理的一大问题。
事业单位预算编制更多的是“预算填报”、“预算照抄”,缺少对实际情况的全面了解和分析,无法真正反应预算与实际的匹配程度和预算执行情况。
2.预算执行不到位预算执行不到位是新常态下事业单位预算管理中的突出问题之一。
一方面,预算编制不科学,无法反映实际情况,对于执行指导和预警是无力的。
另一方面,事业单位预算执行过程中,由于执行责任明确性不够,预算制定与实际执行脱节严重,导致往往难以实现预算和实际的匹配,形成了浪费和拖延的现象。
3.预算监管不力在新常态下,事业单位预算监管不力是问题和矛盾进一步突出的表现。
监管部门在预算监管中的职责缺失,往往只是进行表层工作,缺乏深度调查,也就很难有效监督和纠正事业单位的预算运作和执行问题。
规范预算编制对于事业单位的财务运作和管理至关重要。
事业单位应加强内部预算编制机制,抓住使预算编制科学化、规范化、合理化的关键节点,确保预算编制与实际情况相符合,体现可操作性和实际效益。
预算执行管理是预算管理的关键环节,更是事业单位运营与管理中的重要节点。
事业单位应建立可行性较强的预算管理执行模式,加强实际执行与预算编制的衔接,通过强化内部管理、过程管控、风险监管等措施,使得预算执行与实际情况相符,发挥资金利用效应。
加强预算监管对于提高预算管理水平和发挥资金使用效应具有极为重要的意义。
监管部门应加强针对性调查和宽泛性监控,及时发现和纠正预算执行中存在的问题和漏洞,以保证预算受到有效监管。
同时,监管应加大罚款处罚力度,保障预算执行的公正性和合法性。
综上所述,新常态下事业单位全面预算管理是一项重要的财务管理工作,对于提高事业单位财务运作水平和管理效益具有积极作用。
浅谈强化预算管理几点措施摘要:预算管理是财经管理的重要方法和手段,加强预算管理,有利于提高经费使用效益,是规范财务管理行为、建立内部约束机制的需要。
全面推行预算管理是发达国家财经管理多年积累的经验,对建立现代财经管理制度、提高财务管理水平、增强经费保障力有着十分重要的意义。
近年来无论是企业单位还是事业单位,对预算管理工作的重视程度都有所提升,也取得了一定的成效;但仍有一些单位在财务预算管理工作上存在这样或那样的问题,预算管理弱化的现象普遍存在。
本文针对存在于事业单位预算管理工作上的诸多问题,提出强化预算管理的具体措施,以期对各单位完善预算管理工作提供一点建议。
关键词:预算管理强化措施“凡事预则立,不预则废”,“人无远虑,必有近忧”。
这是告诫人们无论做什么事,不仅要考虑当前,更要着眼长远,审时度势,才能趋利除弊,防患于未然。
随着改革的进一步深入,体制转轨、经济转型,人们的思想观念发生了很大的变化,效益观念已逐渐植根于人们的头脑中。
预算管理活动贯穿于预算编制、预算分解、预算执行、预算分析和考核评价的全过程。
作为财务管理的重要组成部分,预算是对未来一段时期内收支安排的预测、计划。
预算单位的预算管理内容包括了收入和支出两方面的预算活动,具体包括了短期现金收支预算、长期资金筹措预算和长期资本支出预算。
在实际工作中,为了更好地服务于事业单位内部预算管理的需求,还将单位预算的收支细分为业务预算、资本预算、筹资预算、财务预算等项目。
事业单位虽然不以利润最大化作为最终目标,但也需要通过合理配置资源达到合理有效使用资金的效果。
一、目前预算管理存在的主要问题尽管近几年国家对预算管理制度、体系进行了很多大胆的改革和有益的尝试,财经法规政策、财务管理体制不断完善,但由于受传统预算管理的束缚和各种主客观因素的影响,目前一些单位在预算管理方面的问题还不同程度的存在。
(一)预算意识淡薄,管理混乱没有良好的预算意识,预算管理就是一名空话;没有预算管理意识,财务管理中规范开支、减少随意性就无法落实。
事业单位强化预算管理一体化建设的措施分析事业单位的预算管理一体化建设是指将预算编制、执行、监督、评价等各个环节进行整合,形成完整的预算管理体系,以实现预算的科学化、规范化和高效化管理。
为此,可以采取以下措施:1.建立健全预算管理体制。
事业单位应根据自身特点和发展需求,科学划分预算编制、执行、监督、评价等职能部门,明确各个职能部门的职责和权限,形成完善的预算管理体制。
2.树立预算意识。
通过加强预算知识的培训和学习,提高全体员工对预算管理的认识和重视程度,强化预算意识,使每个员工都能充分了解和参与到预算管理中来,增强预算管理的自觉性和主动性。
3.制定科学合理的预算制度。
制定预算编制、执行、监督、评价等方面的制度和规范,确保预算活动符合相关法律法规和财务制度的要求,并满足单位的实际需要,实现预算目标的科学性和可行性。
4.完善预算编制流程。
制定明确的预算编制流程,包括预算编制的时间节点、编制参与人员、数据采集和验证等步骤,确保预算编制的科学性和准确性,避免预算数据的虚报和失真。
5.建立严格的预算执行制度。
明确预算执行的程序和要求,建立预算执行台账,加强预算执行过程的监控和控制,确保预算资金按照预算方案和使用计划的要求进行使用,避免浪费和滥用资金。
6.强化预算监督和评价。
建立完善的预算监督制度,加强对预算执行情况的监控和审核,及时发现和纠正问题,加强对整体预算管理效果的评价,确保预算目标的实现和管理效果的提升。
7.加强信息化建设。
利用先进的信息技术手段,建立预算管理信息系统,实现预算的全过程管理和监控,提高预算管理的效率和准确性,为决策提供可靠的数据支持。
8.建立激励机制。
通过建立与预算目标相契合的激励机制,使员工对预算管理的工作充满动力和积极性,激发员工的工作热情,推动预算管理一体化建设的顺利进行。
9.加强培训和交流。
加强对预算管理专业人才的培养和引进,提高预算管理人员的综合素质和专业能力,推动预算管理理论和实践的交流和分享,不断提升预算管理水平。
完善事业单位预算管理的建议事业单位预算管理是保证事业单位财务管理的重要环节,对于事业单位的经营活动具有重要的引导作用。
为了完善事业单位预算管理,提高预算的科学性和有效性,以下是一些建议。
一、加强预算编制的科学性1. 制定预算编制指南:针对不同类型的事业单位,根据其特点和需求,制定相应的预算编制指南,明确预算编制的步骤、程序和要求,确保预算编制的科学性和规范性。
2. 引入预算编制软件:推广和应用预算编制软件,利用计算机技术和数据分析工具,提高预算编制的效率和精确度,减少预算编制的人力和时间成本。
3. 加强预算编制的调研工作:在编制预算前,开展充分的市场调研和内外部环境分析,了解经济形势和行业动态,为预算编制提供科学依据和准确数据。
二、优化预算执行的管理机制1. 建立预算执行评估制度:制定预算执行评估指标和标准,定期对预算执行情况进行评估和考核,及时发现问题和不足,采取相应措施加以改进。
2. 加强预算执行的监控和控制:建立预算执行的监控机制,通过财务报表分析、成本控制等手段,及时掌握预算执行情况,防止超支和资源浪费。
3. 完善绩效管理体系:将绩效管理与预算编制和执行相结合,通过设定明确的绩效目标和指标,评价单位的绩效表现,激励和约束人员的行为。
三、加强预算决策的公开与透明1. 公开预算编制的信息:在预算编制过程中,及时公开预算编制的信息和数据,接受公众的监督和评价,提高预算的公信力和可信度。
2. 增加民主参与的机制:建立预算决策的民主参与机制,充分听取员工和相关利益相关方的意见和建议,形成多方共识的预算决策。
3. 完善预算执行的信息公开制度:建立健全事业单位预算执行的信息公开制度,将预算执行情况及相关数据公开,接受社会监督和评价。
四、加强预算管理的监督与内控1. 建立预算管理的内部控制制度:根据业务特点和需求,建立完善的预算管理内部控制制度,明确职责和权限,防范风险和避免财务损失。
2. 强化财务审计和内部审计:定期进行财务审计和内部审计,对预算编制和执行情况进行监督和评估,发现问题并及时纠正。
事业单位全面预算管理及内控建设措施1. 引言1.1 背景介绍事业单位全面预算管理及内控建设措施在当前社会经济发展中扮演着极为重要的角色。
随着市场经济的不断发展和全球化竞争的不断加剧,各类事业单位在管理中面临着越来越多的挑战和压力。
对于事业单位而言,预算管理是管理工作的重要组成部分,它可以帮助单位做好财务管理、优化资源配置、提高经营效率、稳定财务状况,进而实现良性发展的目标。
内控建设则是事业单位管理中不可或缺的一环。
只有建立完善的内部控制体系,才能有效防范各类风险,确保单位运行的稳定和可持续。
预算管理与内控建设密切相关,二者相辅相成,共同推动事业单位的健康发展。
加强事业单位全面预算管理及内控建设是当今管理工作的重要任务之一,也是事业单位管理人员必须认真对待的工作之一。
本文将重点探讨事业单位全面预算管理及内控建设措施,旨在为相关管理人员提供参考和借鉴,推动事业单位管理水平的提升,实现事业单位可持续发展的目标。
1.2 研究意义事业单位作为公共服务机构,对社会和公众负有特殊责任,需要进行全面预算管理及内控建设以确保资源使用的合理性、效率性和透明度。
本研究旨在探讨如何通过完善预算管理措施和内控建设措施,提升事业单位的管理水平和绩效表现,促进公共资源的有效配置和利用。
研究不仅有利于提高事业单位的财务稳健性和风险防范能力,还有助于增强其对外部环境变化的适应能力和竞争力,从而更好地履行公共服务职责,实现组织的可持续发展。
通过深入研究事业单位全面预算管理及内控建设措施的相关内容,可以为事业单位的管理实践提供重要参考和借鉴,为其提供有效的管理思路和方法。
对于相关管理者和决策者来说,本研究也将有助于加强对预算管理和内控建设的重视,提升管理水平和决策效益。
本研究具有重要的理论和实践意义,对提升事业单位的管理水平和绩效表现具有积极的促进作用。
2. 正文2.1 事业单位全面预算管理措施一、建立完善的预算编制制度。
事业单位应当建立健全的预算编制程序,明确各部门的预算编制责任和流程,确保预算编制的科学性和合理性。
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原有的思想观念、管理方式和管理手段已经不能适应形势发展的要求,这就需要以变应变,更新观念,寻找新的途径。
较近,财政部在2014年1月1日起实行《行政事业单位内部控制规范》的基础上,又发布了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》,要求所有内部控制尚未建立或制度不健全的单位,必须在今年底前完成内部控制的建立和实施,目的就是要推动到2020年基本建成与国家治理体系和治理能力现代化相一致的权责一致、制衡有效、运行畅通、执行有力、管理科学的内部控制体系。
加强新形势下行政事业单位的预算管理,是实现这个目标的一个重要抓手,对于提升行政事业单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设都具有十分重要的作用。
一、基本内涵及重要意义行政事业单位预算是基于公共事业发展计划和公共事务管理任务的需求,以充分研究和科学预测为前提,对未来某一特定时期的管理活动而编制,并经过规定程序批准的收支计划,是用来分配单位、实物及人力等资源,以实现服务社会公共事业的战略目标的一种系统的管理方法。
行政事业单位预算既是履行自身职能的财力保证,也是国家财政支出的重要组成部分。
加强行政事业单位预算管理在当前具有重要现实意义:一是有助于政府转变职能,提高效率。
当前随着经济进入新常态,经济的转型升级正处于关键时期,政府及行政事业单位的职能也在逐步由管理向服务转化。
如果将承担行政职能的行政事业单位作为一个独立的主体,采取市场化的监督工作模式对其会计制度运行情况进行监管,无疑可以在很大程度上促进行政事业单位的职能转变,促使其自身按照市场规则和服务职能的标准各项功能,转变工作方式,提高行政效率。
关于行政事业单位预算管理问题的思考一、行政事业单位预算管理的重要性(一)有利于强化行政事业单位的整体财务管理水平行政事业单位通过实行全面预算管理,对预算资金做到事前充分调查论证、事中严格按章执行、事后严格把关把控,并针对执行过程和阶段目标存有的差异加以分析,从而更加明确执行问题,让单位财务管理更加规范化,防止腐败现象的滋生。
通过落实全面预算管理工作,可以对各部门资金的使用情况加以监督和把控,增强各部门的内部控制能力,提高预算管理总体水平,进而强化行政事业单位整体财务管理水平。
(二)有利于提升资源配置效率行政事业单位的运行需要以财政资金为基础,通过加强全面预算管理,可以对单位运行进行合理规划,减少不必要的支出,同时还可以规范单位收支行为,使得财政资金达到合理配置和使用。
推动财政资金与相关职能部门优化配置,使得财政资金的使用效益与成本费用得到控制和保障,提升财政资源优化配置效率。
(三)有利于提高行政事业单位的监督管理行政事业单位实施科学完善的预算管理,能使财政部门及时准确地掌握各单位财政资金的运行状况,以及在执行预算过程中遇到的问题,从而提高资金的统筹、调度、分配能力,对经济运行进行有效把控,提高政府各部门的公共服务水平和财政管理水平。
有利于提高行政事业单位各部门之间对预算的全方位全过程监管,提高各单位部门之间的职能监督,规范各单位部门内部的行政运行管理,确保国家财政政策能够得到顺利落实,促使行政事业单位更好地运作,发挥其职能作用。
二、行政事业单位预算管理目前存在的问题(一)预算管理意识薄弱,管理制度不健全目前行政事业单位的预算管理,基本上能按照财政部门的要求有序进行,只是有些相关单位的工作人员预算管理意识不足,特别是一些单位领导在编制年度预算时,为了争取更多的财政资金,不顾本单位的实际工作,到年底为了追资金支付进度,难免会出现审计上的问题,使得财政资金达不到逾期使用效果。
相关单位领导缺乏预算管理意识,片面地认为预算工作就是单位财务部门单方面的工作项目,没有形成应有的参与意识,从而对本单位的长远规划有所欠缺,很大程度上会影响和制约着预算管理工作的整体水平。
坚持综合预算的编制思想,提高财政资金的使用效益
近年来,在国库集中收付改革成果的基础上,我市对事业单位全部实行了核定收支、综合预算的管理办法。
按照“积极稳妥、量入为出、自求平衡”的原则编制综合预算,将事业单位组织的各项收入及安排的各项支出全部纳入综合预算,并对单位财务管理活动进行适时监控,大大提高了资金的使用效益,从一定程度上缓解了财政困难的状况。
主要做法是:澄清家底,核定收支
实行综合预算前,事业单位普遍反映经费困难,财政无所适从,形成了“会哭的孩子给奶多”的现象。
实行综合预算后,事业单位的收支全部落进“财政盘子”,单位是否困难财政心中有数。
如我市的A定额补助事业单位,在职25人,离退休14人。
以2006年为例,该单位经费收入271万元,其中上级补助收入200万元,财政定额补助71万元。
若只按财政补助的经费计算,人均经费1.8万元,连人员工资都难保;但我们实行综合预算后,将该单位上级补助收入200万元纳入综合预算,实际人均经费达到6.9万元,此人均经费水平在我们这个中部欠发达地区,基本能满足单位运转的需要。
体现财政分配的公平性、效益性,建立财政激励机制
事业单位实行核定收支后,尽管有的单位收入较多,但不能不分析原因,就扣减单位财政补助基数或将收大于支的部分上缴财政。
应该具体分析原因,如果单位是由于国家规定的收费政策或承担国家赋予的职能所形成的收入,财政要重新核定基数,研究对它的财政供给体制;如果是单位开拓市场,扩大业务增加的收入,应留给单位,安排用于事业发展,以减少财政资金的投入,鼓励和保护单位创收的积极性。
由此可见,编制综合预算,能全面反映事业单位收支情况,财政部门对事业单位的财务状况及经费困难程度,真正做到胸有成竹,在此基础上,进一步增强了财政部门对事业单位预算管理的针对性、准确性,它既有利于财政制定相应的供给方式,节约财政资金,提高资金使用效益,又有利于充分发挥财政资金在资源配置中的核心作用。
因此,对事业单位编制综合预算的要求应予以制度化,在《事业单位财务规则》修订中加以明确。
坚持实事求是的原则,合理确定财政供给体制
《目前对事业单位供给体制大致可分为两类:一是财政全额供给,二是财政定额或定项补助。
事业单位类型繁多,工作职责、业务性质千差万别,因此科学合理地设置财政供给体制,是一项政策性强、复杂度高、难度较大的工作。
我市结合本地区实际情况对事业单位财政供给体制进一步细化,将其分为五类:1.财政全额供给;2.人员控制单位,即实行人员总量控制,对财政供给人员由财政和单位共同建档管理,人数只减不增,经费全额供给;3.公用经费统筹安排单位,即供给人员经费、公用经费预算内外统筹安排;4.定额补助;5.定项补助。
不同的供给方式资金的导向作用也不同,这五类财政供给办法给予单位一定的理财积极性和创收压力,同时也发挥了财政“四两拨千斤”的作用。
但以上分类方法仍是按事业单位的性质和特点划分,没有充分考虑事业单位的社会功能和单位自给率,在执行中还需继续完善和发展。
随着社会主义市场经济的规范化发展,财政部门应该充分考虑财政资金在资源配置中重要作用,考虑财政资金在保持社会稳定和激励事业单位发展中的作用。
财政部门在确定事业单位供给方式时,可根据目前对事业单位的三大分类来掌握,即监督管理类、经营服务类和公共服务类,对不同类型的事业单位采取不同的供给方式。
对从事直接关系国家安全、公共安全、经济社会秩序、国家长远利益的监督管理类事业单位,要按照有利于提高财政投入使用效益的原则,实行全额供给,或者实行经费与人员编制挂钩、包干、超支不补、结余留用的管理办法;对面向社会提供公益服务可部分实现由市场配置资源,依法开展有偿服务的经营服务类事业单位,建立财政定额或定项补贴和按政府确定的公益服务价格收费相结合的运营成本补偿机制与管理方式,鼓励其进一步拓展业务领域,增强面向市场、自我生存、自我发展的能力,引导其逐步向经费自给过渡;对业务活动具有公益性可以通过市场实现资源配置的公共服务类事业单位,根据其从事的公益活动内容给予相应的项目、资金等方面的支持。
如:科研机构、文艺表演团体等,要通过事业单位体制不断改革,逐步由“养人”转向“养项目”过渡,可对取得重大社会效益的项目进行奖励,扶植鼓励其健康发展。
事业单位经费自给率是衡量事业单位组织收入能力和收入满足经常性支出程度的指标,是综合反映事业单位财务收支状况的重要指标。
财政部门在制定对事业单位的供给方式时,应充分考虑单位的经费自给率指标。
事业单位拥有大量的专业技术人才,具有巨大的人力、智力资源,因此,应建立良好的约束机制,充分发挥这部分人的聪明才智,给予他们广阔的发展空间,并提供相应的利益回报,这样既增加了单位和个人的收入,提高了事业单位的经费自给率,同时也减轻了财政负担,促进了事业发展,取得良好的社会效益和经济效益。
总之,《事业单位财务规则》的修订要与财政改革相衔接。
我国正在实施的部门预算、政府收支分类、国库集中收付等各项改革,目的在于增强财政部门对资源投入和使用的控制力,同时对事业单位的预算管理要充分发挥各项财政改革成果的效益。
因此,对《事业单位财务规则》的修订,也应体现这种渗透。
强化事业单位预算管理,充分发挥预算管理在事业单位财务管理中的基础和核心作用以及在资源配置中的主导地位,并以此作为修订《事业单位财务规则》的宗旨。