公务员考试申论热点：如何破解城管执法的尴尬

⼀、城管执法中存在的问题
1.城管执法部门法律地位不明确。

全国⾄今还没有⼀部城市综合执法的独⽴的专门法规，对于城管队员的权利义务法定职责以及履职范围等问题没有明确规定，城管队员在执法过程中缺乏明确的相应依据。

2.执法管理运⾏体制不顺，由于⾏政处罚权相对集中，城管部门在跨部门协调时存在困难，并有可能带来执法的重叠与冲突；
3.相当⼀部分城管执法⼈员素质较低，缺少法制意识，执法⽅式粗暴简单，从⽽引发⼤量的野蛮暴⼒执法现象；
4.城管执法部门与商贩之间冲突频繁，缺少良性的沟通，暴⼒抗法现象严重；
5.在思想观念上，相关部门没有正确认识城市市容整洁与个⼈权利的关系，没有树⽴以⼈为本的科学发展观和正确的政绩观，⽚⾯追求市容的整齐划⼀。

同时，舆论导向存在⼀定偏差，正⾯宣传不够到位，负⾯报道过多
⼆、改善城管执法的对策：
1.在思想观念上，要正确认识公共秩序、政府权⼒及个⼈权利的辩证关系，尊重公民基本权利，深化思想观念认识，树⽴以⼈为本的科学发展观和城市发展的正确政绩观；
2.加强监管，要严格治理⼀些粗暴、违法的城管执法⾏为，改善执法⽅式；
同时，要加强对于城市商贩的引导管理，使其⽆碍于公共卫⽣和公共交通秩序；
3.完善相关法律法规，理顺城管执法体制，明确城管部门的职责范围，协调好与⼯商、卫⽣、交警等部门之间的关系；
4.加强宣传教育和业务培训，提⾼执法⼈员依法⾏政的素质和⽔平，完善执法⽅式，改善执法态度。

2024年国家公务员考试申论(行政执法)自测试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【给定资料】近年来，随着我国城市化进程的加快，城市基础设施建设得到了快速发展。

然而，在城市基础设施建设过程中，也暴露出了一系列问题，如城市规划不合理、工程建设质量问题、环境污染等。

这些问题不仅影响了城市居民的生活质量，也制约了城市的可持续发展。

为了解决这些问题，我国政府采取了一系列措施，如加强城市规划、提高工程质量、加强环境保护等。

【问题】1.结合给定资料，谈谈你对当前我国城市基础设施建设中存在的问题及原因的认识。

二、题目二（综合分析题型）假设你是一名基层行政执法人员，近期接到上级部门转来的关于某居民小区环境污染问题的举报。

经调查，发现该小区内一家小型家具厂存在非法排放废气、废水的情况，严重影响了周边居民的日常生活和身体健康。

以下是调查过程中获取的相关资料：1.家具厂营业执照显示，该厂于五年前成立，主要从事木质家具生产。

2.家具厂附近居民反映，近年来家具厂排放的废气、废水导致空气质量下降，河水变黑，家中异味严重。

3.环保部门对家具厂进行现场检查，发现其未取得环保审批手续，未设置废气、废水处理设施。

4.家具厂负责人表示，由于市场竞争激烈，为了降低成本，他们没有按照规定进行环保投资。

请根据以上情况，回答以下问题：（1）请列举至少三条家具厂违反的环保法规或政策。

（2）作为行政执法人员，针对该家具厂存在的问题，提出相应的整改措施和建议。

（3）结合实际情况，分析行政执法过程中可能遇到的困难和挑战，并说明如何应对。

三、题目三（提出对策题型）【材料】随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市交通拥堵问题日益严重。

为缓解交通拥堵，某市政府决定在市中心区域实施交通管制措施。

以下是关于这一措施的两则评论：评论一：支持交通管制措施。

评论者认为，城市交通拥堵严重影响了市民的生活质量，实施交通管制措施是必要的。

首先，限制车辆通行可以减少车流量，缓解交通压力；其次，对违规停车、占用应急车道等行为进行处罚，可以提高道路通行效率；最后，通过优化公共交通系统，鼓励市民使用公共交通工具，减少私家车出行，有助于实现城市交通的可持续发展。

2024年国家公务员考试申论(行政执法)复习试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）背景材料：近年来，随着我国法治建设的步伐不断加快，行政执法工作面临着新的挑战。

一方面，公众对公平正义的要求日益提高；另一方面，新技术的应用使得违法行为更加隐蔽多样。

因此，如何在确保法律法规得到有效执行的同时，保护公民合法权益，成为了各级行政机关亟待解决的问题。

题目：结合上述背景材料，请你围绕“依法行政与保障公民权益的关系”这一主题，撰写一篇议论文，论述如何在严格执法的过程中兼顾公正与效率，并提出具体的改进措施。

（字数不少于800字）二、题目二（综合分析题型）【案例背景】近年来，随着我国城市化进程的加快，城市环境问题日益凸显。

某市为解决城市空气质量问题，决定在全市范围内开展一次环保专项整治行动。

市环保局作为专项整治行动的主管部门，负责制定专项整治方案、组织实施、监督执法等工作。

【案例材料】（1）专项整治方案包括：一是加强工业污染源治理，对重点污染企业进行限期整改；二是加强建筑施工扬尘治理，对施工工地进行封闭管理；三是加强城市道路扬尘治理，实施道路清扫保洁制度；四是加强机动车尾气排放治理，对未达标排放的机动车进行处罚；五是加强餐饮油烟治理，对违规排放油烟的餐饮单位进行处罚。

（2）在专项整治行动中，市环保局共出动执法人员200人次，检查企业100家，查处违法案件20起，罚款总额达到50万元。

（3）专项整治行动结束后，市环保局对整治效果进行了评估，发现空气质量明显改善，市民满意度较高。

【问题】1.分析该市开展环保专项整治行动的必要性和可行性。

2.评价该市环保局在专项整治行动中的工作成效。

3.针对该市环保专项整治行动中存在的问题，提出改进建议。

三、题目三（提出对策题型）材料：某市为改善城市环境，提高居民生活质量，决定对全市范围内的占道经营、乱扔垃圾等不文明行为进行集中整治。

市政府成立了专项整治工作领导小组，制定了详细的整治方案，并要求各部门协同配合，确保整治工作取得实效。

申论大作文执法角度当谈及执法角度时，我们可以从以下几个方面进行思考和探讨。

首先，执法机关应积极参与社会治理，加强与各方面的合作。

其次，执法应具有公正、严格和透明的特点。

再次，执法官员的素质和能力也是执法工作中不可忽视的因素。

最后，执法机关应不断创新，应对新时代的挑战。

在社会治理中，执法机关应积极参与，与社区、企事业单位、社会组织等各方面建立密切联系。

通过加强协作，共同解决社会问题，提高执法工作的效率和水平。

例如，在安全生产方面，执法机关可以通过与企业合作，开展安全生产培训和巡查，共同维护社会安全稳定。

执法应具有公正、严格和透明的特点。

执法机关应遵循法律和道德准则，公正处理每一起案件。

在执法过程中，应严格按照法定程序进行，确保权力的合法行使。

同时，执法机关应保持透明，向社会公开执法信息，并接受社会监督，提高执法的公信力和公众满意度。

执法官员的素质和能力对于执法工作至关重要。

执法官员应具备专业知识和技能，能够熟练运用法律法规进行执法工作。

同时，他们还应具备较强的职业道德和责任感，能够公正、勇敢地执行执法任务。

因此，在执法培训和人员选拔上，应注重综合素质和能力的提高，保证执法工作的高效与公正。

执法机关在面对新时代的挑战时，应不断创新。

随着科技的发展和社会的变迁，执法工作也需要不断适应和应对新的问题和挑战。

例如，随着网络犯罪的崛起，执法机关需要加强网络安全执法，利用科技手段进行侦查和打击。

执法机关还应关注环境保护、食品药品安全等新兴领域，加强专项执法和跨部门协作，为社会提供更便捷、高效的执法服务。

综上所述，执法角度是一个涉及多个方面的问题。

执法机关应积极参与社会治理，具有公正、严格和透明的特点，执法官员应具备高素质和能力，执法机关应不断创新适应新时代的挑战。

只有在这些方面都得到合理的解决和落实，执法工作才能更好地为社会服务，确保社会的稳定和安全。

三一文库（）〔申论热点：治理城管“临时工”乱象700字〕申论热点：治理城管“临时工”乱象北京市人大法制委员会的专项调研显示，一名城管队员执法，总计需要42个部门配合。

此外，北京市人大的调研还发现，北京的各类临时执法人员高达20万以上，是正式工的3倍，而缺乏执法权限的临时工参与一线执法的比例也远高出正式工，这种现象在各地均十分普遍。

其实，从法律的角度看，正式工与临时工的区别，是城管单位的内部问题，对外都是代表城市管理部门，其违法行为，绝不仅仅是处理了肇事的临时工就可以推卸责任的。

作为城管执法部门，属于政府机关的性质，其资金属于国家财政支付，对于城管人员的录用本来就应该有相关的法律规范予以约束，在编制之外使用临时工，其正当性也是值得怀疑第1页共3页的。

至于让不具有执法权的临时工执法，也是属于违法行为的。

城管部门违法，却让临时工买单，这类现象频频发生。

城管部门自说自话，屡屡推卸责任。

地方领导在法律的刚性与弹性之间，他们选择了弹性;在人民基本生活、基本权利与城市的面子之间，他们选择了面子。

而这是与执政党所秉承的“权为民所用情为民所系利为民所谋”原则是根本抵触的。

那么，该如何解决这个现象的不断发生呢?一、解决部门职权交叉，推诿扯皮的官场陋习的情况;“一名城管队员执行各类执法任务，总计需要42个部门配合，13项权力确认”的程序，很多都是关于申请、审批、协调等后台操作，这些人力、物力完全可以精简下放一些到执法第一线。

同时可以对庞杂的执法部门、交叉重叠的执法权限进行进一步精简与科学整合。

二、限制并且控制临时工的执法权利，在有关执法的权力行为中，不让临时工成为主力;让临时工成为执法的主力，这不仅有悖于法律的严肃性和威慑力，更存在着违法执法的风险。

现实中，城管的违法暴力执法已经屡见不鲜。

23。

2014年河北公务员考试申论热点：城管“约战”小贩【申论热点】游商占道一直是城市管理难题，甚至该不该被取缔在网上也是众说纷纭。

如今，成都市城管部门计划将这个问题直接推到公众面前：10月9日成都市城市管理局宣布启动电视辩论赛，讨论主题为“游商占道孰是孰非”，包括小贩在内的所有社会人士均可报名参与。

【标准表述】[综合分析]十八大报告中指出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

”因此，践行党的群众路线是时下发展的必需趋势。

其一，辩论赛能更深层次的反映出人民群众的心声。

一直以来，城管执法都是个“老大难”问题，网爆各地因城管执法引发的矛盾和“花边”新闻可谓是层出不穷，“千奇百怪”，损尽了城管在公众心中的形象。

进而，为找到一个更好、更合理的执法方法，各地城管部门也算是煞费苦心，想尽一切办法。

就此次事件而言，可以认为它是十分具有可行性的，通过举办辩论赛活动，能更深层次的反映出人民群众的心声，将执法的法律法规与反映人民心声统一起来，把坚持正确导向与通达社情民意统一起来，从而促进城市管理工作走向基层、面对社会，在吸引更多人关注这一现象的同时更好地宣传城市管理法规，也希望能够从各方观点中获取更多信息，帮助解决游商占道难题。

其二，希望借此可以找到解决游商占道的方法。

治理占道经营一直是城市管理的重要内容，其中存在很多对执法者的不理解因素，而且一旦发生冲突舆论往往会一边倒地把游商视为弱势群体，城管执法部门反倒因此成为弱势群体。

举办辩论赛就是希望促进城市管理工作走向基层、面向社会，在吸引更多人关注这一现象的同时更好地宣传城市管理法规，也希望能够从各方观点中获取更多信息，帮助解决游商占道难题。

其三，城管可以从辩论来维护城市的形象。

城管维护的是城市形象。

城管的职责是贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规，治理和维护城市管理秩序等。

2024年国家公务员考试申论(行政执法)自测试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）题目：随着互联网和信息技术的发展，近年来网络交易日益频繁。

某市政府出于维护市场秩序、保护消费者权益、打击违法经营的考虑，即将出台一项关于加强网络交易市场监管的规定，希望你以市政府工作人员的身份，代市政府草拟一份意见稿。

请参考下面的材料，撰写一份不超过1000字的政策意见稿。

材料：1.某市市场监督管理局数据显示，去年该市网络交易金额较前一年增长了20%，网络交易活跃度也显著提升。

2.某市消费者协会透露，由于网络购物渠道增多，近年来有关网络购物的投诉数量也有所增加，其中涉及虚假宣传、商品质量等问题的投诉占较大比例。

3.某市旅游协会统计，有部分旅游套餐在网销过程中存在如费用不透明、服务缩水等问题，影响了消费者的知情权。

4.某市工商行政管理局表示，目前针对网络交易市场的监管难度较大，部分不法商家通过虚假注册、隐蔽信息等手段隐瞒违法行为，难于有效监管。

5.国家市场监督管理总局指出，网络交易市场是未来市场发展的方向，合法合规经营是每一位经营者的基本义务，政府有责任引导和鼓励合法经营，加强对网络交易市场监管。

6.有专家建议政府引入更多技术手段，比如区块链技术，以提高网络交易市场的透明度，防范假冒伪劣商品流入市场，进一步规范网络交易市场秩序。

二、题目二（综合分析题型）材料一：随着经济的快速发展，我国城市化进程加快，城市化率逐年提高。

但随着城市化进程的推进，城市面临着一系列的环境问题，诸如空气污染、水资源短缺、垃圾处理等。

为了解决这些问题，城市管理部门开始加强环境保护工作，以期改善城市居民的生活环境。

材料二：某城市环保局在加强环境保护过程中，注重发挥行政执法作用，采取了一系列措施。

以下为该市环保局近期行政执法工作情况：1.对造成环境污染的企业进行排查，对企业生产过程中的污染物排放进行监测，对超标排放的企业予以处罚。

2.开展饮用水源保护工作，建立饮用水源保护区，加强水源地周边环境监管。

浅谈城管执法方面的执法困境及对策近年来，城市管理执法成为社会关注的焦点之一、城管执法旨在维护城市秩序，保障市民的正常生活和工作环境。

然而，在实际执法过程中，城管部门常常面临一系列的困境。

本文将从城管执法的困境出发，提出一些对策来促进城管工作的改善。

首先，城管执法困境之一是执法力度不足。

城管部门在执法过程中，往往受到各种限制和压力，导致执法力度不足。

一方面，执法人员数量不足，难以满足城市管理的需求。

另一方面，执法过程中对违法行为的打击力度不够大，导致执法效果不佳。

针对这一困境，一方面，政府应该加大对城管部门的投入，增加执法人员的数量。

同时，要提高执法人员的培训和素质，使其能够更好地履行职责。

另一方面，要建立健全执法机制，加强执法力度，对违法行为严厉打击，以起到震慑作用。

其次，城管执法困境之二是执法效果不佳。

城管执法过程中，有些违法行为难以彻底根除。

这主要是因为执法措施不够有力，执法手段不够灵活。

有些违法行为只是被暂时制止，而不会得到彻底解决。

为了提高执法效果，一方面，要完善执法手段，使其更加灵活多样化。

可以借鉴国外一些城市管理的经验，采用先进的科技手段，如无人机巡查、视频监控等，提高执法的时效性和精准度。

另一方面，还应强化执法的监督和评估机制，对执法不力的问题要严肃问责，对执法效果好的要加以表扬和激励，以激发执法人员的积极性。

第三，城管执法困境之三是与市民抗争对立。

在执法过程中，城管人员往往会遇到市民的抗议和不满情绪，甚至发生冲突。

这主要是由于城管执法的不公正、不规范等原因所致。

解决这一困境的对策主要是加强与市民的沟通和交流。

一方面，城管部门要加强对市民的宣传工作，让市民了解到城管执法的必要性和合理性。

另一方面，城管人员要改变执法形象，树立良好的形象，以诚信的态度对待市民，及时回应市民的合理需求和意见。

最后，城管执法困境之四是执法权与执法责任不匹配。

在目前的执法体制下，城管部门虽然负责城市管理，但执法权力相对分散，责任不明确。

城管面试真题及答案滁州公务员面试模拟题目：城管执法的五条建议【预测题目】深圳市作为全国最早的城市管理综合执法改革试点城市，正逐步步入改革的“深水区”。

假如你被录取为一名城管执法人员，面对当下深圳城管执法所面临的种种困境，如管理体制机制不够完善、对自然人违法处罚执行不到位等问题，请提出5条有效建议。

【参考答案】社会上对城管队伍的关注度越来越高，尤其是近年来，全国各地发生多起城管执法冲突事件，城管与小贩的冲突，引起了社会的高度关注。

然而，当前的矛盾是，管理体制机制还不够完善，政策法规还不够健全，执法力量还相对薄弱，执法手段还比较脆弱，对自然人违法处罚执行到位的问题一直没有解决。

致使执法中的暴力事件以及引发的群体性事件时有发生，严重削弱了综合执法的权威性、严肃性和有效性。

以下为五条完善建议：第一、建议公安城管联合执法在全市推广深圳为全国的城管综合执法改革试水探路，2023年，深圳市成立了一支由市公安局、市城管局、市民政局共同组建的公安城管民政联合执法大队。

经过多年实践证明，公安参与城管执法是破解城管执法难的根本措施。

但是如果要使其作用与功能得到更好地发挥，就必须实行常态化建制，定编定岗定职责。

在现有人员基础上，增调执法人员，增聘保安人员，增加执法人员编制、装备、车辆、经费，切实加强联合执法工作。

第二、建议拓展深圳森林公安职能针对城管执法没有法律依据的情况，全国各地都在探索城管公安联合执法这一课题。

深圳早在2023年就提出了将公安城管联合执法常态化，然而当前现状是深圳公安警力不足，所以建议拓展深圳森林公安职能，保障城管执法。

因为深圳森林分局归口城管局管理，业务上接受省森林公安局和市公安局领导，由深圳市公安局治安分局保障城管执法。

从目前的实际情况来看，在不涉及新增警种的情况下，依托森林分局建立公安城管执法协同机制，实现的可能性是比较大的，这也是一种全新的尝试。

第三、建议设立综合执法法庭对违法自然人处罚难也是长期以来困扰深圳综合执法的一大难题，由于执法人员对违法人无任何有效手段，处罚无法执行，导致处罚条款形同虚设，自然人的违法行为在事实上没有受到任何惩处。

申论-城管执法（共五则范文）第一篇：申论-城管执法2010国家公务员考试申论热点预测：城管执法城管执法一直是社会热议焦点。

上网一搜，负面报道铺天盖地：城管打人、城管被打、城管打人秘籍……不一而足，人们不禁要问，城管到底怎么了？城管执法是城市管理的一种具体手段，是城市良好发展的必要条件，但城管执法是一个极其复杂的领域，涉及社会生活和生产的各个层面，与每一公民的权利和义务都有着直接且紧密的联系。

作为直接面向老百姓的基层政府管理人员，其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价，而现阶段我国城市管理中愈演愈烈的暴力执法行为，不仅损害政府形象，而且严重威胁了社会稳定。

这也与“以人为本”，“构建和谐社会”的施政理念背道而驰。

基于此，“城管执法”有可能成为2010年国考申论命题热点之一，这里京佳老师给出备考“城管执法”的相关背景知识及原因、对策，供广大有志于国家公务员考试的考生参考，希望有所帮助。

一、新闻材料：1.06 年8 月11 日，北京市海淀城管监察大队在中关村执法，卖烤肠的小贩崔英杰因三轮车被没收，用小刀刺进城管副队长李志强的颈部，李因失血过多抢救无效而死亡。

李志强成为北京市城管执法部门成立8 年以来，首名因公殉职的执法人员。

随后，李志强被北京市委追认为“革命烈士”。

12 月12 日，崔英杰被控故意杀人罪，在北京市第一中级人民法院受审。

这一事件使城管和小商贩的暴力冲突再一次进入公众视野，一方面，频频被媒体曝光的城管野蛮执法愈演愈烈，招致了越来越多的批评；另一方面，群众暴力抗法越来越激烈，场面越来越触目惊心。

2.2008年，湖北天门市湾坝附近，天门市水利局下属建筑公司一负责人用手机拍下城管执法人员粗暴执法过程，城管人员发现后要求其删除图片，男子拒绝，遭城管围殴，在送医院后不幸死亡。

3.2008年1月7日，湖北天门一位公司总经理魏文华在公路旁发现城管人员与村民发生激烈冲突。

他掏出手机录像时，被城管当场打死。