关于继续深入开展煤矿安全生产专项整治的实施方案

关于深入开展煤矿安全生产专项整治的实施方案XXXX煤业有限公司关于开展煤矿安全生产专项整治的方案为进一步加强煤矿安全生产工作，巩固我矿安全生产的良好局面，根据古煤安发〔〕52号文件要求，XXXX决定在全矿范围内继续深入开展安全生产专项整治，结合我矿实际情况，现制定活动实施方案如下：一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以科学发展、安全发展为总要求，以打击非法违法生产经营建设行为和隐患排查治理为重点，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处理、科技支撑、基础建设为主要措施，切实把安全生产责任和措施落实到位，确保我矿安全生产形势的持续良好。

二、组织领导为切实做好煤矿安全生产专项整治工作，决定成立我矿安全生产专项整治领导组。

组长：副组长：成员：各部室及施工队伍负责人领导组下设办公室，办公室设在安全部，办公室主任由XXX 兼任，具体负责煤矿专项整治行动的管理和督促落实工作。

三、主要内容全面落实我矿安全生产主体责任，健全完善企业安全生产责任体系，把责任分解落实到每个岗位、每个职工。

（一）综合整治内容1、煤矿“学三规、反三违、抓落实、保安全”活动落实情况。

2、煤矿企业安全生产主体责任落实情况。

3、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》及七大攻坚举措贯彻落实情况。

4、以瓦斯治理为重点的“一通三防”大会战落实情况。

5、煤矿防治水专项治理及“雨季三防”十项措施落实情况。

6、机电设备大会战、质量标准化大会战落实情况。

7、煤炭行业“六个标准”贯彻落实情况。

8、煤矿领导带班下井制度执行情况。

9、煤矿“打非治违”开展情况。

10、煤矿应急救援体系建设及应急管理落实情况。

（二）建设矿井重点整治内容1、相关手续是否齐全，是否存在未批先建、批小建大的现象。

2、项目建设单位安全管理责任是否落实到位，是否建立健全煤矿建设管理机构和安全监管体系，设置专门的安全管理部门，并配备专职安全员；是否组织制定瓦斯、水、火等重大安全技术措施并认真落实；是否存在以改造建设名义擅自组织生产的现象。

全县煤矿安全生产专项整治方案为全面贯彻落实省、市煤矿安全警示电视电话会议精神，深刻汲取我市XX县峰岩煤焦集团二亩沟煤业公司“11・18”重大瓦斯爆炸事故教训，按照《晋中市人民政府办公室关于印发全市煤矿安全生产专项整治方案的通知》（市政办发电〔20xx〕40号）要求，在全县监管煤矿开展煤矿安全生产专项整治行动，特制定本方案。

一、整治时间20xx年11月21日至20xx年1月21日。

二、整治重点对照XX县峰岩煤焦集团二亩沟煤业公司“11・18”事故暴露出的一些突出问题，结合我县煤矿监管实际，重点整治以下七类突出问题。

（一）整治通风瓦斯管理混乱的问题1.切实强化矿井通风管理。

年底前集中开展通风能力核定及通风系统评估工作，严格实行以风定产、以风定面，严禁超通风能力组织生产作业；加强局部通风管理，严禁无计划停电、停风，严肃查处擅自停风、无风微风作业行为。

2.严格执行瓦斯巡回检查制度和请示报告制度。

按规定进行瓦斯检测和记录，加强瓦斯监测监控系统管理，分管矿领导每天严格审核瓦斯报表，实行请示报告制度。

3.配置多功能气体检测仪。

井下各采掘面、排水点、瓦斯排放点等至少保证一台，加强多功能气体检测仪的使用。

4•加强瓦斯假检、漏检的突查。

办矿主体企业发现存在假检、漏检的，必须采取行政、经济处罚手段，严肃追究矿级领导的责任；监管部门对主体企业未发现瓦斯检测假检、漏检的，除按重大安全隐患对煤矿进行处罚外，对主体企业相关责任人严肃处理。

（二）整治计划外作业的问题1.严禁违规开采保护煤柱。

加强采掘计划和采煤工艺管理，严禁采用不符合要求的采煤工艺进行采掘作业，严禁开采安全保护煤柱。

2.严厉打击计划外作业。

严查隐瞒采掘工作面，严格井下密闭编号管理，构筑和启封密闭必须报县监管部门备案，严禁未经批准擅自启封密闭。

3.严格民爆物品管理。

所有矿井严格按规定呈报审核、申购火工品，县级公安机关实施民爆物品购买行政许可时依据煤矿安全监管部门的审核意见在总量范围内限量审批供应，同时依法打击非法火工品流入矿山。

2024年全县煤矿安全集中整治专项行动实施方案范文一、背景和目的随着我国煤炭产业的快速发展，煤矿安全问题已经成为全国各地的重要社会安全问题。

为了进一步提高全县煤矿安全工作水平，确保人民群众的生命财产安全，特制定本方案。

本次煤矿安全集中整治专项行动的目的是通过全面排查整治，消除煤矿安全隐患，加强煤矿安全管理，提高煤矿安全生产水平，为全县经济发展提供坚实安全保障。

二、工作内容和重点（一）排查整治煤矿安全隐患1.全面开展煤矿安全隐患排查工作，对全县所有煤矿进行逐一排查，及时发现安全隐患并及时整改。

2.重点排查煤矿生产设备和安全设施的完善情况，确保设备运行正常，安全设施齐全完好。

3.排查煤矿生产场所的通风、瓦斯抽放、除尘、排水等设施的工作状况，确保各项设施功能正常，确保矿井工作面的安全环境。

4.排查煤矿人员配备情况，特别是煤矿从业人员的培训情况，确保人员数量符合要求，人员素质过硬。

（二）加强煤矿安全管理1.提高煤矿管理人员的安全意识和能力水平，对煤矿负责人进行培训，强化其对安全生产管理的责任心和敬畏之心。

2.加大对煤矿安全生产的日常监督检查力度，确保每个煤矿都能按规定进行安全生产，严格落实各项安全制度和操作规程。

3.建立健全煤矿事故应急预案和演练机制，提高煤矿应急救援能力，确保突发事故能及时有效处置，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

4.加强对煤矿安全生产相关法律法规的宣传和培训，提高煤矿从业人员的法律意识，增强大家对安全的重视和遵守。

（三）加强煤矿安全监管1.加大对全县煤矿的监督检查力度，对存在安全隐患的煤矿进行停产整顿，直至排除隐患为止。

2.建立煤炭企业安全生产和环境保护的信息公开制度，通过公开企业的安全生产状况和环境保护情况，及时向公众通报煤矿的安全状况，提高社会监督能力。

3.加强与相关部门的协作配合，建立健全煤矿安全监管长效机制，形成合力，推动煤矿安全工作的不断改进和提高。

三、工作机制和措施（一）建立领导机构和工作小组1.成立全县煤矿安全集中整治专项行动领导小组，负责统筹协调、组织实施。

煤矿安全生产隐患排查治理专项行动实施方案为认真贯彻落实《____县煤炭工业局____开展全县安全生产隐患排查治理专项行动____》(____安字【____】____号)精神，着力构造我矿隐患排查治理长效机制，夯实安全管理基础，全面贯彻落“实安全第一，预防为主，综合治理”方针，制定____煤矿隐患排查治理专项行动实施方案：一、工作目标查大系统、治大隐患、防大事故，杜绝轻伤及以上事故，实现安全生产。

二、____领导为切实加强我矿隐患排查治理专项行动的实施，我矿成立专项行动领导小组。

组长：____法人代表副组长：____矿长____经理成员：____工程师____安全副矿长____机电副矿长____副矿长专项行动领导小组下设办公室在安全科，安全科长____任办公室主任，____、____具体负责专项行动日常工作，调度专项行动的进展情况，完成专项行动领导小组安排的其他事务，按时总结上报专项行动阶段性工作开展情况。

三、隐患排查治理程序1、建立隐患排查治理体系煤矿企业是安全隐患排查、治理和防控的责任主体，经理是本单位事故隐患排查、报告、治理和防控工作的第一责任人；总工程师对本矿事故隐患排查工作负责；各分管领导对矿长负责，对分管范围内排查的隐患进行治理、验收；安全科负责对本矿事故隐患的排查治理进行监督检查、考核和报告工作。

1.1建立以总工程师为首的日常隐患排查体系。

即。

总工程师－专业领导－业务科室－技术负责人－区队长－班组长－岗位工。

总工程师是隐患排查及措施制定的总负责人。

1.2建立以生产副经理为首的隐患排查治理体系。

即。

生产副经理－专业领导－区队长－班组长－岗位工。

生产副经理是隐患治理的总负责人，各专业领导、区队长、班组长、岗位工负责各级隐患的治理。

1.3建立以安全专业领导为首的隐患排查治理验收体系。

即：2安全专业领导—安全科管理人员－安监员。

安全专业领导负责隐患排查治理的总监察，负责各级隐患排查治理的监督验收。

深化煤矿安全专项整治实施方案关于印发《深化煤矿安全专项整治实施方案》国务院安全生产委员会文件安委字[2002]3号现将国家煤矿安全监察局制定的《深化煤矿安全专项整治实施方案》印发给你们，各地要结合实际，按该实施方案的要求，认真制定本地区的整治方案和措施，落实各级地方人民政府和各部门的责任，确保深化整治工作取得成效，促进煤矿安全生产状况持续稳定好转。

二○○二年五月二十日深化煤矿安全专项整治实施方案根据国务院关于继续深入开展五项安全整治的总体要求，现提出2002年深化煤矿安全专项整治实施方案。

一、深化整治的总体要求以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国办发[2001]68号文件和全国安全生产电视电话会议精神，以安全生产的法律法规为依据，坚持“安全第一，预防为主”方针，依法整治，强化监察，淘汰落后，提高水平，标本兼治，综合治理，实现全国煤矿安全生产状况持续稳定好转。

二、深化整治的主要目标安全技术面貌明显改善，矿井“一通三防”和综合抗灾能力有所提高，依法关闭破坏资源、技术落后、污染环境和不具备安全生产条件的小煤矿，遏制重大、特大事故、减少伤亡人数，实现煤矿安全状况进一步稳定好转。

三、深化整治的重点——对破坏资源、技术落后、污染环境和不具备安全生产基本条件的以下七类小煤矿依法予以取缔、关闭。

一是被关闭后擅自恢复生产和非法私开矿井；二是截止今年3月底未通过省级政府验收的矿井；三是通过验收后经复查不合格的矿井；四是不符合国家煤矿安全监察局提出的《小煤矿安全生产基本条件》的矿井；五是采用非正规采煤方法的矿井；六是高瓦斯和煤与瓦斯突出而未按《煤矿安全规程》规定采取防治措施的矿井；七是开采高灰高硫煤的矿井。

——国有地方煤矿按照新修订的《煤矿安全规程》进行全面整治。

存在重大隐患的一律停产整顿，经整顿仍不合格的，予以关闭。

——国有重点煤矿以强化“一通三防”工作，防止重大、特大瓦斯事故为重点进行整治，加大安全技改投入，健全完善各项安全设施和安全技术措施，加强安全培训，提高安全技术装备水平和现场管理水平。

煤矿安全整治专项工作方案为加强煤矿安全整治，按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》《全省安全生产专项整治三年行动实施计划》《市安全生产专项整治三年行动实施方案》《金沙县安全生产专项整治三年行动实施方案》以及集团公司《安全生产三年行动专项实施方案》，制定本专项行动方案。

一、整治目标通过三年时间，煤矿杜绝死亡事故，努力实现安全生产“零轻伤”。

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效落实、有效运行，重大风险实现超前防控，杜绝产生重大安全事故隐患。

重大灾害治理水平明显提升，杜绝瓦斯、和水害事故，实现瓦斯“零超限”目标。

安全生产标准化建设取得明显进步，煤矿全部达到一级安全生产标准化。

煤矿“四化”建设取得明显成效，全面完成主要辅助系统无人操作自动化控制改造，智能化采煤工作面投入试验。

到2022年，煤矿本质安全水平明显提升，安全管理在同行业处于领先水平。

二、主要任务1.健全完善安全生产管理制度对照国家安全生产法律法规、条例以及行业标准，并对照集团公司相关管理办法，结合生产实际情况，及时修改完善公司相关规章制度。

并建立相应的安全生产管理制度考核奖惩办法，确保各项安全生产管理制度得到落实。

2.健全完善安全生产责任体系严格执行《煤矿企业落实安全生产主体责任指导意见》，对照《贵州省煤矿企业安全生产“三项制度”编制指南》修订完善安全生产岗位责任制，明确安全生产责任，并建立完善各级岗位履职考核制度，强化责任追究，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，同时将安全生产岗位责任制作为日常安全教育培训重点，确保各级岗位“明责、知责、履责”。

3.推进安全基础建设（1）提升落实法规标准的执行力将“学法规、抓落实、强管理”活动常态化和持久化，将学习培训“一规程三细则”纳入日常安全培训工作的重点，确保各级安全生产管理人员重制度、敬规则，自觉学法、懂法、守法、用法，强化从业人员法治意识和法规执行力，全面提升安全管理水平。

煤矿安全生产专项整治行动实施方案一、背景分析近年来，我国煤矿安全生产形势依然严峻。

煤矿事故频发，给人民生命财产安全带来巨大威胁，也严重影响了煤矿行业的健康发展。

为了提高煤矿安全生产水平，必须加强煤矿安全管理，实施专项整治行动。

二、总体目标通过煤矿安全生产专项整治行动，全面排查煤矿隐患，解决煤矿安全生产突出问题，大力改善煤矿安全生产环境，确保煤矿安全生产形势持续稳定向好，极大降低煤矿事故发生频率和严重程度。

三、实施步骤1.组织筹备阶段（1）成立专项整治行动领导小组，明确各成员单位职责。

（2）制定专项整治工作计划，明确整治目标、任务、时限等细节。

（3）明确专项整治行动的工作重点和方向，划定整治范围。

2.隐患排查阶段（1）开展全面排查，对煤矿安全设施、设备、管理等方面存在的问题进行全面摸排。

（2）划定重点区域，对高风险区域、重大隐患点进行重点排查，提出整治意见和建议。

（3）加强督导检查，确保排查工作落实到位，发现问题及时整改。

3.隐患整治阶段（1）制定整改方案，包括时间表、责任单位和人员、整治措施等。

（2）组织力量进行整改，对发现的问题依法责令改正，确保整治措施有效执行。

（3）加大投入力度，落实整治需要的人力、物力和财力，确保整治工作的顺利进行。

4.环境改造阶段（1）加强煤矿安全生产环境建设，进行安全设施、救援力量、技术装备等方面的改造和提升。

（2）优化煤矿安全生产管理制度，强化安全管理体系建设，提高管理水平和效能。

（3）建立健全煤矿安全信息平台，提高信息化水平，加强数据分析和预警能力。

四、保障措施1.政策支持：加大政府支持力度，出台有利于煤矿安全生产的政策措施，提供政策保障和激励机制。

2.宣传教育：加强对煤矿安全生产的宣传教育力度，提高全社会对煤矿安全的重视程度。

3.部门协同：加强各相关部门之间的协作合作，形成合力，共同推进煤矿安全生产工作。

4.监督检查：建立健全煤矿安全生产监督制度，加大监督检查力度，对违反规定和隐患未整改的企业进行严厉处罚。

附件4煤矿安全专项整治三年行动实施方案为加强全省煤矿安全专项整治,根据‘山西省安全生产专项整治三年行动计划“,制定本方案㊂一、整治目标用三年时间,持续整治 五假五超三瞒三不 (假整改㊁假密闭㊁假数据㊁假图纸㊁假报告,超层越界㊁超能力㊁超强度㊁超定员㊁证照超期,隐瞒作业地点㊁隐瞒作业人数㊁瞒报谎报事故,不具备法定办矿条件㊁不经批准擅自复产复建㊁拒不执行指令仍然生产)㊁重大灾害治理措施不落实㊁企业主体责任落实不到位㊁法律法规标准不执行㊁蓄意违规突破法律法规底线等煤矿安全生产严重违法违规行为,抓住推进煤矿安全法规标准建设㊁推进优化煤炭产业结构㊁构建风险预控和隐患排查体系㊁提升企业安全基础保障能力㊁强化煤矿安全监管监察执法效能等关键着力点,强力推动以基层责任落实㊁基础工作保障㊁基本素质提升为核心的煤矿安全 三基 工作,扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任和管理体系,大力提升煤矿本质安全水平,实现煤矿安全风险可控,掌握事故预防主动权,有效遏制重特大事故发生㊂到2022年,形成更加科学完备的煤矿安全生产法律法规和标16准体系;煤炭产业结构进一步优化,全省煤矿生产能力全部达到60万吨/年及以上,煤矿数量减少至900座以内,大型煤矿产量占比达到76%以上;风险预控和隐患排查体系更加完善,煤矿安全基础保障能力明显提升,正常生产煤矿全部达到一㊁二级安全生产标准化管理体系要求,其中一级占达标煤矿的50%,力争建成智能煤矿10座,建成智能综采工作面50个,有智能综采工作面的矿井产能达到2亿吨左右;监管监察执法效能显著提高,所有正常生产建设矿井基本实现远程监管监察;涵盖安全责任落实㊁安全风险防控㊁隐患排查治理各方面的煤矿安全生产制度体系基本形成,事故总量和较大以上事故在2019年基础上分别下降10%以上,煤炭百万吨死亡率控制在0.05以下㊂二、主要任务(一)健全完善煤矿安全生产法规标准体系㊂1.加快制修订相关地方性法规㊂根据国家制修订‘矿山安全法“‘煤矿安全条例“等法律法规的进展,及时跟进,加快配套地方性法规的修订完善,将煤矿矿长安全生产考核记分办法等近年来一些行之有效的好经验㊁好做法上升为地方法规,切实把制度优势转化为煤矿安全治理效能㊂(省应急厅牵头,省能源局㊁山西煤监局等按职责分工负责)2.制定完善煤矿安全地方标准㊂在落实好国家新型煤矿安全标准体系的基础上,构建符合我省煤矿安全生产实际的地方标准体系㊂制定‘山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双26重预防机制实施指南“‘煤矿采空区(废弃矿井)煤层气地面抽采安全规范“等地方标准㊂进一步坚持和巩固政府引导㊁社会参与㊁市场驱动㊁协同推进的标准化工作格局;强化标准的监督执行,充分发挥标准对煤矿企业现场安全管理和煤矿安全监管监察执法的支撑作用㊂(省应急厅牵头,省能源局㊁山西煤监局按职责分工负责) 3.及时修改完善相关规章制度㊂准确研判和把握全省煤矿安全生产形势㊁特点和规律,从技术和管理上深入剖析每一起煤矿事故原因,有针对性地修订监管监察和企业安全管理层面相关规章制度,及时堵塞漏洞㊁弥补缺陷㊂做好相关规章及规范性文件清理㊁修订工作,积极对接煤矿安全生产行政许可移交工作,确保 放管服 改革落实到位㊁安全准入门槛不降低㊁安全监管监察力度不放松㊂(省应急厅牵头,省能源局㊁山西煤监局等按职责分工负责)(二)进一步优化煤炭产业结构和规范采矿秩序㊂1.加快推动60万吨/年以下煤矿退出㊂积极推进60万吨/年以下煤矿分类处置,减量重组一批㊁关闭退出一批,2020年底前60万吨/年以下煤矿全部退出㊂对列入当年化解煤炭过剩产能目标任务的煤矿,严格按照目标责任书明确的时间停产停建㊁实施关闭㊁通过验收㊂(省能源局负责)2.严格落实准入门槛㊂严格落实国家产业政策及相关规定要求,停止审批新建和扩建后产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿和产能低于120万吨/年的其他煤矿;停止审批新建开采深度超1000米和扩建开采深度超1200米的大中型及以上煤矿,新36建和扩建开采深度超600米的其他煤矿;停止审批新建和扩建产能高于500万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿,新建和扩建产能高于800万吨/年的高瓦斯煤矿和冲击地压煤矿㊂(省能源局负责) 3.规范产能核定工作㊂严格按照‘煤矿生产能力管理办法和核定标准“组织开展煤矿生产能力核定工作㊂产能核增煤矿严格按照现有合规的采掘工作面个数开展工作,产能置换工作按国家有关规定执行㊂对初次被鉴定为煤与瓦斯突出矿井㊁冲击地压矿井和水文地质类型极复杂矿井㊁近2年内连续发生生产安全死亡事故,或发生较大以上生产安全事故的矿井,重新核定煤矿生产能力,核减不具备安全保障条件的产能㊂(省能源局负责)4.规范采矿秩序㊂坚持资源合理开发利用,科学划定开采范围,严厉打击未批先建和超层越界开采行为,规范采矿秩序㊂对未取得采矿许可证但建成投产和同一集团公司内部超层越界开采的煤矿,依法依规采取加快办理手续等分类处置措施,确保正常组织生产建设㊂(省自然资源厅㊁省能源局等按职责分工负责)(三)持续开展 打非治违 行动㊂将 打非治违 工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程,同步推进实施㊂重点打击整治不符合国家或地方产业政策的落后产能;企业安全主体责任不落实㊁安全责任制不完善㊁安全管理人员配备不符合规定㊁主要负责人履职不到位㊁安全投入不到位㊁安全培训不到位尤其是特种作业人员未持证上岗㊁应急预案编制不完备的;超强度㊁超能力㊁超定员㊁安全生产许可证超期组织生产46的,上级公司向所属煤矿超额下达生产指标的;超层越界开采或违规开采保安煤柱,以假图纸㊁假密闭㊁假数据㊁假报告等隐瞒作业地点和人数的;采用巷道式采煤等国家及我省明令禁止使用的采煤方法㊁设备㊁工艺的(经能源部门批准采用巷道式㊁条带式矸石充填绿色开采工艺的除外);安全监控系统功能不完善㊁运行不正常;井下违规放炮㊁动火,瓦斯超限作业的;火区㊁高冒区㊁采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的;采深超800米灾害严重矿井未落实限产㊁减人㊁缓采㊁禁采㊁退出等措施,入井人员多且未采取 一优三减 措施的;煤与瓦斯突出㊁冲击地压㊁自然发火和水害严重矿井综合治理措施不落实的;已公示列入当年煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出,仍以 过渡期 回撤期 名义违规生产的;停产停建矿井违规复产复建,技改煤矿不按设计方案和批准工期施工的;建设项目未批先建和违法施工顺序施工的;拒不执行监管监察指令或以隐患整改㊁维护性推进名义组织生产的;采掘工程违规承包㊁以包代管的;迟报㊁谎报㊁瞒报事故,或者隐患排查治理弄虚作假的;其他方面存在的突出问题和违法违规行为㊂综合运用处理处罚㊁通报㊁约谈㊁问责㊁联合惩戒㊁ 黑名单 管理㊁行刑衔接等措施,依法进行惩处;对煤矿存在重大隐患且符合‘山西省煤矿安全隐患调查处理办法“中启动调查情形的,按照 谁查处㊁谁报告㊁谁调查 的原则,严肃追究相关责任人责任㊂建立跨部门联动协作机制,实现违法线索互联,对发现的非本部门职责范围处置的违法违规行为,及时移交有管理权限的部门依法查处;涉56及多个部门的,要及时协商处理,严防互相推诿㊂(省自然资源厅㊁省应急厅㊁省能源局㊁山西煤监局等按职责分工负责)(四)健全完善煤矿安全生产责任体系㊂1.严格落实企业安全生产主体责任㊂煤矿企业要按照国家有关煤矿企业落实安全生产主体责任规定,严格落实安全生产法定职责,实施 零死亡 目标管理㊂要健全安全生产管理机构,配备满足工作需要的安全管理和工程技术人员,健全完善并严格执行安全生产承诺㊁安全费用提取和使用㊁矿领导带班下井等安全生产管理制度,按照有岗㊁有职㊁有责的原则,严格落实全员安全生产责任制,建立覆盖各部门㊁各环节㊁各岗位的责任链条㊂煤矿办矿主体要优化安全管理层级,落实安全管理职责,加强对所属煤矿的安全管理和监督检查,认真制定本企业煤矿分级分类安全管理办法,做到真控股㊁真投入㊁真管理㊂认真落实国家煤矿安监局‘煤矿整体托管安全管理办法(试行)“,做好对标整改,进一步规范煤矿托管行为,彻底解决乱承包和乱用工现象;鼓励引导安全生产管理水平差的煤矿实行整体托管,对发生较大以上事故的煤矿,按照建设智能化矿井或整体托管要求完成整改后,才能恢复生产㊂(山西煤监局㊁省应急厅等按职责分工负责)2.严格落实部门监管监察责任㊂坚持煤矿安全 国家监察㊁地方监管㊁企业负责 原则,各级煤矿安全监管部门要认真履行职责,强化监管措施,严格落实分级属地安全监管责任,确保每座煤矿都有一个日常安全监管主体,中央企业所属煤矿安全监管不得66下放到县级及以下部门;煤矿安全监察机构依法履行国家监察职责,严格落实国家监察责任㊂各级煤矿安全监管监察部门每年要将上年度发生较大及以上事故的县(市㊁区)和煤矿企业作为重点地区和重点企业,进行 开小灶 ,重点督导检查,加大服务力度,加快破解煤矿安全治理难题;要严格执行‘关于煤矿企业安全生产主体责任监管监察的指导意见“‘山西省煤矿矿长安全生产考核记分办法“等制度规定,切实推动煤矿企业安全生产主体责任落实㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)3.实行监管监察领导干部联系指导制度㊂各级煤矿安全监管监察部门要建立完善领导班子联系重点地区㊁重点企业工作机制,明确联系指导范围和职责,定期开展帮扶指导服务;对联系指导㊁明查暗访等发现的重大问题,要下达督办函或监管监察意见书,督促抓好问题的整改落实,必要时可依法约谈地方政府和相关企业㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)4.落实煤矿安全生产举报制度㊂严格执行国家及省有关煤矿安全生产举报奖励的规定,畅通群众监督渠道,广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为,对举报有功人员予以重奖和严格保护㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)5.强化用事故教训推动工作㊂积极探索事故调查机制,对较大事故实行省级煤矿安监局现场督办或提级调查㊂按照 谁调查㊁谁评估 的原则,落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制76度㊂各级煤矿安全监察机构对近三年发生的较大以上事故和典型事故整改评估和责任追究情况开展专项检查,检查结果向地方政府通报㊂落实事故警示㊁通报㊁督办㊁约谈㊁现场会㊁联合惩戒㊁整改与 回头看 七项制度,凡发生较大生产安全责任事故的,由省安委会办公室公开约谈㊂做好事故分析工作,总结事故规律特点,提出针对性防范措施建议㊂完善煤矿伤亡事故统计报告制度,除死亡事故外,强化人身伤害事故和典型非伤亡涉险事故的统计报告㊂(山西煤监局㊁省应急厅等按职责分工负责)(五)加大煤矿重大灾害超前治理力度㊂1.强化重大灾害治理能力建设㊂督促煤矿企业按规定建立重大灾害治理机构和队伍,配备满足灾害治理需要的安全㊁技术管理人员,保障治理所需的资金投入,配备完善灾害治理所需的各类安全设施设备,建立健全灾害治理相关的安全管理制度和岗位责任制㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)2.持续深化重大灾害治理㊂一通三防 方面㊂深化煤矿瓦斯灾害治理,开展 一通三防 专项整治行动,推进 三区联动立体式 瓦斯抽采,落实煤炭规划区实行 先抽后建 ,煤炭准备区实行 先抽后掘 ,煤炭生产区实行 先抽后采 ;督促煤矿企业完善瓦斯抽采达标评判体系,开展瓦斯抽采动态评判;实施突出煤层鉴定㊁钻孔轨迹测定㊁瓦斯抽采自动计量,强化区域和局部两个 四位一体 综合防突措施,推动煤与瓦斯突出精准治理;超前预防煤层自燃火灾,对开采自燃㊁容易自燃86煤层的矿井要按设计实施灌浆㊁注氮等防灭火工程,采用束管监测开展火灾指标气体预测预报分析,采取有效措施防止煤层自然发火㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)水害防治方面㊂严格执行‘山西省老空水害防治工作规定“,持续深化 可采区 缓采区 禁采区 防治水分区管理,坚持 物探先行㊁钻探验证㊁化探跟进 探放水程序㊂开展重点地区矿井老空水探查工程,特别要督促兼并重组煤矿查明矿井及周边老空积水等情况,推行老空水防治 四步工作法 ,严格落实 三专两探一撤 措施,推广水患区域 四线 (积水线㊁警戒线㊁探水线㊁停采线)管理㊂受承压水威胁的矿井要装备微震监测系统,开展底板注浆加固工程;水文地质条件复杂㊁极复杂的矿井要装备应急救援的潜水泵排水系统㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)顶板管理方面㊂严格执行‘山西省煤矿顶板安全管理规定“,加强顶板技术管理和现场管理,优化支护设计,抓好特殊条件㊁特殊地点㊁特殊环节顶板防治㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)防治冲击地压方面㊂加强‘防治煤矿冲击地压细则“的宣贯落实,开展冲击地压调查摸底工作,提高冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价的科学性,提升冲击地压监测预警能力,落实相关防冲措施㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)(六)推进煤矿安全基础建设㊂1.提升煤矿企业法规标准的执行力㊂组织全省煤矿企业开96展 学法规㊁抓落实㊁强管理 活动,督促煤矿企业学习贯彻 一规程三细则 (‘煤矿安全规程“‘防治煤与瓦斯突出细则“‘煤矿防治水细则“‘防治煤矿冲击地压细则“)等,推动煤矿企业重制度㊁敬规则,自觉尊法学法守法用法,全面对标对表㊁自查自纠㊁整改落实,强化从业人员法治意识和法规执行力,全面提升全员安全生产管理水平㊂(山西煤监局牵头,省应急厅配合)2.健全煤矿企业各项安全管理制度㊂煤矿企业要按照有关法律法规,结合自身实际和灾害特点,建立健全各项安全生产规章制度㊁作业规程和操作规程,结合相关法律法规制修订和企业安全生产变化情况,及时修订完善有关制度规程措施㊂加强对安全生产责任制和各项制度落实情况的监督考核,严格兑现奖惩,确保各项安全生产责任制㊁管理制度和规程措施真正落实㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)3.推进从业人员安全技能持续提升㊂认真落实国家有关规范煤矿劳动用工的指导意见,提高员工素质,严厉打击以包代管㊁违法违规分包转包行为,有序推进井下劳务派遣工的清退㊁划转工作㊂督促煤矿行业贯彻落实高危行业领域安全技能行动提升计划,加大对从业人员的职业技能培训,基本实现 招工即招生㊁入企即入校 ,基本达到一般从业人员学历初中以上㊁特殊工种作业人员学历高中以上㊁安全管理人员学历大专以上㊂完善煤矿主要负责人等关键岗位人员安全培训考核管理办法,实施班组长安全技能提升专项培训,强化特种作业人员安全技能培训考试,推进逢查07必考常态化㊂(省应急厅等按职责分工负责)4.加快煤矿双重预防机制构建工作㊂煤矿企业要认真落实‘山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南“,组织开展风险年度辨识评估㊁专项辨识评估和岗位辨识评估,每月组织开展一次覆盖生产各系统㊁各环节和各岗位的事故隐患排查㊂煤矿办矿主体要加强对所属煤矿重大风险管控和重大隐患治理情况的检查指导㊂各级煤矿安全监管监察要建立重大风险定期分析研判和公示㊁预警信息会商及分级发布制度,定期分析评估重大风险管控措施和重大隐患治理成效,形成本地区煤矿重大风险研判报告,并逐级向省级煤矿安全监管监察部门报告㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)5.推进安全生产标准化纵深发展㊂认真落实国家有关煤矿安全生产标准化管理的规定,深入推进全省煤矿安全生产标准化建设㊂将安全生产承诺纳入安全生产标准化管理体系,实行煤矿主要负责人安全承诺制度㊂以 作业过程规范化㊁岗位操作标准化㊁工作步骤流程化 为目标,全面开展煤矿岗位作业流程标准化,实现风险隐患排查由矿级领导向区队㊁班组㊁工种㊁岗位延伸,从2021年起,省应急厅将煤矿岗位作业流程标准化开展情况列为标准化考核定级的基本条件,如不具备则直接判定不达标㊂(省应急厅负责)6.全面推行安全责任保险㊂要充分发挥保险机构参与风险管控和事故预防功能,完善以保险机构为平台的煤矿安全生产社17会化服务链条,构建保费费率随安全状况浮动机制,实现保险机构㊁安全生产技术服务机构和煤矿多方共建共治㊁共赢共享的安全生产工作新格局,有效防范和减少煤矿事故发生㊂各地要结合实际,全面探索推广安全生产责任保险的工作机制,推动保险机构与煤矿实现安保互动,进一步提升煤矿安全生产保障能力㊂(省应急厅负责)7.提升应急救援水平㊂建立应急救援联动机制,充分发挥省属国有重点煤炭集团专业技术㊁安全管理和事故救援优势㊂推进煤矿救援装备建设和救援队伍战斗力提升,打造 专常兼备㊁反应灵敏㊁作风过硬㊁本领高强 的煤矿应急救援铁军㊂煤矿要加强应急能力建设,建立应急响应机制,加强应急预案编制与修订,开展经常性的应急演练和人员避险自救培训;要与专业煤矿救援队伍签署服务保障协议,储备足够的救援物资,建设完善适用可靠的安全避险系统,确保水管㊁通讯线路㊁压风管三条生命线畅通可靠;强化煤矿调度中心建设,发挥调度中心参谋部㊁指挥部㊁作战部的枢纽作用,赋予井下班组长㊁调度员等紧急情况撤人权㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)(七)推进煤矿安全科技创新和 四化 建设㊂1.加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设㊂建设煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制监管监察信息平台和煤矿事故风险分析平台,2020年将所有正常生产建设煤矿的安全监控系统㊁人员位置监测系统㊁工业视频监测系统和重点地区的27冲击地压㊁水害监测数据接入省级煤矿安全监管监察部门的安全风险监测预警系统㊂利用信息化手段,对所采集的各类数据进行 智能分析㊁预知预判 ,为监管监察工作提供智能辅助决策㊂开发煤矿企业安全生产㊁经营和管理通用信息系统,鼓励企业使用信息化手段提高生产㊁经营㊁管理水平,实现煤矿企业超产量㊁超强度㊁超能力等重大隐患的远程巡查及防控㊂(山西煤监局㊁省应急厅等按职责分工负责)2.加快推进煤矿智能化建设㊂认真贯彻落实国家有关加快煤矿智能化发展的指导意见和全省能源革命综合改革试点工作要求,鼓励和引导企业建设智能煤矿㊂对冲击地压㊁煤与瓦斯突出等灾害严重矿井,优先开展智能化采掘和危险岗位的机器人替代㊂到2022年底,力争建成智能综采工作面50个㊁智能煤矿10座㊂(省工信厅牵头,省应急厅㊁省能源局㊁山西煤监局等按职责分工负责)3.加强煤矿安全科技攻关和先进技术推广㊂认真贯彻落实‘山西能源革命综合改革试点行动方案“要求,坚持科技兴安㊁科技强安,紧紧围绕 机械化换人㊁自动化减人㊁智能化作业 工作思路,充分发挥省属国有重点煤炭集团㊁煤炭高校㊁科研院所等技术优势,督促煤矿企业积极与产㊁学㊁研等有关部门沟通联系,广泛交流合作㊂积极推广应用新装备㊁新技术㊁新材料㊁新工艺,尤其是智能化采煤技术装备㊁工作面超前支架以及掘锚一体机㊁盾构机等先进技术装备,在智能采煤㊁智能掘进㊁智能打钻㊁连续化辅助运输上开37展科技攻关,不断提升全省煤矿安全科技装备水平㊂(省应急厅㊁省能源局㊁山西煤监局等按职责分工负责)4.推进煤矿装备更新换代㊂按照鼓励创新的原则,加大煤矿新技术新装备推广应用力度,强制淘汰不具备安全保障的设备, 2020年底全省煤矿高档普采采煤工艺全部淘汰㊂推进煤矿重要设备全生命周期管理,建立煤矿重要设备出厂㊁入库㊁入矿㊁使用㊁检修㊁检测㊁报废各环节动态数据链,为设备安标验证㊁使用维护㊁监管监察㊁事故溯源提供支撑㊂正常生产建设谋矿2020年完成安全监控系统升级改造,全面提高系统准确性㊁灵敏性㊁可靠性㊁稳定性和易维护性㊂加快煤矿井下先进定位技术应用,推广井下人员㊁设备精准定位技术,为杜绝 三违 ㊁应急救援㊁ 互联网+监管 ㊁智慧矿山建设提供基础和技术支持㊂(省工信厅㊁省应急厅㊁省能源局㊁山西煤监局等按职责分工负责)5.落实煤矿 一优三减 措施㊂督促煤矿企业开展系统优化,减水平㊁减头面㊁减人员,建设项目设计的生产工作面个数符合‘煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范“(A Q10552018)规定,生产矿井逐步实现 一井一面 一井两面 ;严格执行‘煤矿井下单班作业人数限员规定(试行)“,对未达到规定要求的煤矿,不予核增生产能力㊁不予通过安全生产标准化考核定级;要减少井下现场交接班,避免平行交叉作业,实行采区和采掘工作面限员管理,升级改造人员位置监测系统,实现超员监测预警和人员精准定位,提高集约化生产水平㊂(省能源局㊁省应急厅㊁山西煤监局等按47。

一、背景和目标近年来，我国煤矿事故频发，严重危害了人民生命财产安全，煤矿安全形势严峻。

为了加强煤矿安全管理，保障人民群众的生命财产安全，特制定本煤矿安全专项整治三年行动实施方案。

本行动的总目标是：在三年内，大力整治煤矿安全隐患，消除煤矿事故隐患，推进煤矿安全生产水平全面提升，确保人民群众的生命财产安全。

二、行动内容和措施1.加强煤矿监管执法a.建立健全煤矿监管执法机构，加强队伍建设。

b.加强对煤矿企业的监管力度，定期开展安全检查，严肃违法违规行为。

c.完善煤矿安全监管法律法规体系，提高监管执法水平。

2.强化安全生产责任a.煤矿企业要承担起安全生产主体责任，建立健全安全管理体系。

b.加强对煤矿企业安全生产责任的监督检查，及时发现和纠正隐患。

c.对安全生产优秀企业给予奖励，对安全事故责任企业追究法律责任。

3.提升煤矿安全设施和技术设备水平a.加大对煤矿安全设施和技术设备的投入，提升设施和设备的质量。

b.推广应用安全技术设备，提高事故预警和应急救援能力。

c.加强对安全设施和技术设备的监督检查，确保其正常使用和维护。

4.加强安全教育培训a.加大对煤矿从业人员的安全教育培训力度，提高他们的安全意识和应急处理能力。

b.定期开展煤矿安全知识宣传活动，普及安全常识，提高全民安全意识。

c.建立煤矿安全教育培训机构，培养专业的煤矿安全管理人才。

5.加强煤矿安全事故调查a.建立健全煤矿安全事故调查机构，加强调查力量。

b.对煤矿安全事故进行深入调查，找出事故原因，总结经验教训，避免类似事故再次发生。

c.对煤矿安全事故的责任单位和责任人追究法律责任。

三、组织机构和工作进展1.成立煤矿安全整治行动领导小组，负责统筹安排整治行动的实施。

2.分别成立煤矿监管执法机构建设领导小组、安全生产责任落实领导小组、安全设施和技术设备提升领导小组、安全教育培训领导小组、安全事故调查领导小组，负责各自的工作推进。

3.行动开展过程中，要定期召开行动情况汇报会，及时评估工作进展，调整工作策略。

煤矿专项整治工作实施方案一、背景。

近年来，我国煤矿安全形势依然严峻，煤矿事故频发，严重影响了煤矿生产秩序和安全生产形势。

为了全面推进煤矿安全生产工作，加强煤矿安全管理，确保煤矿安全生产，特制定煤矿专项整治工作实施方案。

二、总体要求。

1. 坚持安全第一的原则，强化责任意识，切实加强煤矿安全管理；2. 加强安全生产监管，全面排查隐患，严厉打击违法违规行为；3. 完善煤矿安全生产标准，提高煤矿安全生产水平；4. 加强安全生产宣传教育，提高从业人员安全意识和技能；5. 健全煤矿事故应急救援体系，提高事故应急处置能力。

三、重点任务。

1. 加强煤矿安全管理，建立健全安全生产责任制度，严格执行安全生产规章制度，确保煤矿安全生产；2. 完善煤矿安全生产标准，加强煤矿设施设备维护和更新，提高煤矿安全生产水平；3. 加强煤矿安全监管，全面排查煤矿安全隐患，严厉打击煤矿违法违规行为；4. 加强煤矿安全生产宣传教育，提高从业人员安全意识和技能；5. 健全煤矿事故应急救援体系，提高事故应急处置能力。

四、保障措施。

1. 加强组织领导，明确责任分工，建立健全工作机制；2. 加大投入力度，提高煤矿安全设施设备水平；3. 完善安全生产监管体系，加强对煤矿安全生产的监督检查；4. 加强煤矿安全生产宣传教育，提高从业人员安全意识和技能；5. 健全煤矿事故应急救援体系，提高事故应急处置能力。

五、工作要求。

1. 各级政府要高度重视煤矿安全生产工作，切实加强组织领导；2. 煤矿企业要切实加强安全生产管理，严格执行安全生产规章制度；3. 相关部门要加强煤矿安全生产监管，全面排查煤矿安全隐患，严厉打击煤矿违法违规行为；4. 煤矿从业人员要提高安全意识，加强安全技能培训，确保煤矿安全生产。

六、工作机制。

1. 建立煤矿安全生产工作协调机制，加强各部门协作配合；2. 健全煤矿安全生产工作信息报告和处置机制，及时准确报告煤矿安全生产情况；3. 完善煤矿安全生产工作考核评价机制，激励先进，惩治违规。