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城市总体规划中城市规划区和中心城区的划定摘要：在快速发展的现代社会中，尤其在我国的形势下，城市化的进程进一步加快。
那么在城市化一步步发展壮大的情况下，作为城市化的重要基础之一——城市总体规划的作用与影响也日益受到人们的重视。
城市的总体规划是多方面的、综合的、复杂的，所以城市总体规划中的城市规划区和中心城区的划定也显得尤为重要。
这两方面的划分直接能够影响城市总体规划的进程和结果。
如今，这两方面的发现探索还有许许多多的问题和不足，仍然值得我们去探讨。
关键词：城市总体规划；城市规划区；中心城区；划定导言城市总体规划对于协调我国城乡发展，推动土地等各种资源的合理利用具有非常重要的作用。
随着我国城市化的加快建设，政府部门可以通过城市的总体规划，实现资源的优化配置，协调区域经济发展，推动城市的各类基础设施建设。
由此可见，城市规划对于城市的发展具有非常重要的促进作用。
尽管我国的城市总体规划制度，大大推动了城市的发展，但是其中暴露的问题，也是较为严重。
例如城市交通拥挤，布局杂乱，环境污染，资源浪费等问题，一直困扰着城市的健康发展，所以需要进行合理的总体规划，而在总体规划中特别需要注意城市规划区和中心城区的规划建设。
1“两区”概念解析及划定意义1.1规划区和城市规划区村庄、镇、城市的组成区和城乡结合处因发展和建设的需要，必须进行控制规划的区域成为规划区。
规划区是政府对其进行城乡规划控制和管理的区域。
属于规划区内的一切建设行为都必须遵循城乡规划管理，但是一切在规划区以外的区域不可实行城乡建设行为。
城市总体规划强制进行的内容有确定城市规划区建设用地的规模。
城市规划区的卖质是法律的特别授权。
在目前我国的行政管理体制中，中央政府将城市规划区的任务授权给城市政府，使其不同于农村地区，城市政府开展进行城市建设，进行城市规划管理。
城乡规划相关部门实行城市规划在进行城市管理的范围内，其中包括建设用地、因城市发展需求进行控制规划的区域。
浅谈城市总体规划中城市规划区和中心城区的划分发表时间：2017-03-30T10:19:08.920Z 来源：《基层建设》2016年36期作者：陈润丽[导读] 摘要：城市总体规划，主要是指政府依照城市的经济和社会整体发展进行规划，要充分的考虑到环境、资源、历史和现况。
东莞市望牛墩镇规划管理所广东东莞 523000摘要：城市总体规划，主要是指政府依照城市的经济和社会整体发展进行规划，要充分的考虑到环境、资源、历史和现况，坚持以科学的发展观为主体思想，实现环境和社会相互协调的战略，统筹兼顾，确立城市发展的方向及规模，以达到城市的经济和社会的发展为主要目标，要合理地运用城市中的土地，在一定时期内协调城市对空间布局的具体安排和整体的综合部署。
而城市总体规划中分为城市规划区和中心城区，如何进行二者的划分，也是当代人们所要思考的。
关键词：城市总体规划；城市规划区；中心城区；划分引言：随着社会经济的发展，我国中央政府为了统筹全国城市发展实施了各种方法，而进行城市总体规划则是重要的方法之一，其最主要内容是让地方政府依靠对应的城市，来进行合理化的应用空间，使其各项基础建设都得到发展。
在进行城市总体规划中，要充分的考虑到政策在实践运用中会产生怎样的效益，必须要将城市总体规划的理论与实践相结合。
制定出切合城市发展中实际需求的方针，而城市总体规划主要的内容则是进行城市规划区和中心城区的划分，这也要求人们必须清楚两者的概念、主要的区域、发展的路线和影响两者划分的主要因素，使得更好的制定出切合实际情况的城市总体规划，进而为我国城市化建设作出重要的保障。
一、城市规划区的相关内容（一）城市规划区的概念及重要意义随着我国城市化的发展，我国相关法律法规对城市规划区有着相应的规定：主要是指需要建成的城市区域或是需要建设和发展，从而进行相关规划的区域。
而对于规划区的具体范围是由人民政府在进行城市进行编制的总体规划中，进行划分的范围主要是依照城市社会发展的水平和建设的需要。
城乡规划管理与法规精选样卷（总分100分，考试时长90分钟）一、单项选择题（每小题2 分，共 100分）1、《城市绿线管理办法》不涉及绿线划定的是（）。
A、城市总体规划B、近期建设规划C、控制性详细规划D、修建性详细规划2、根据震情和震害预测结果，国务院地震行政主管部门和( )负责管理地震工作的部门或者机构，应当会同同级有关部门编制防震减灾规划，报本级人民政府批准后实施。
A、省级以上人民政府B、乡级人民政府C、县级以上地方人民政府D、全国人民代表大会3、根据《物权法》，使用权期间届满，自动续期的建设用地的是（）。
A、餐饮用地B、一类工业用地C、社会停车场用地D、住宅用地4、根据《城市电力规划规范》，在大、中城市的繁华商务区规划新建的变电所，宜采用（）结构。
A、全户外式B、箱体式C、附属式D、小型户内式5、根据城市紫线管理办法，历史建筑的保护范围应当包括历史建筑本身和必要的（D）。
A、建设控制地带B、历史文化保护区C、核心保护地带D、风貌协调区6、《防震减灾法》规定，国家鼓励、扶持（）、救助技术和装备的研究开发工作。
A、地震应急B、应急预案C、通信设备D、运输工具7、根据《城市抗震防灾规划管理规定》，（）不属于城市总体规划的强制性内容。
A、抗震设防标准B、建设用地评价与要求C、抗震防灾措施D、抗震防灾规划目标8、根据城乡规划管理需要，城市中心区、旧城改造区、拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先组织编制（）。
A、战略规划B、分区规划C、控制性详细规划D、修建性详细规划9、行政复议期间具体行政行为不停止执行的是( )。
A、行政复议机关认为需要停止执行的B、被申请人认为需要停止执行的C、申请人认为有正当理由强烈要求停止执行的D、申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的10、根据《市政公用设施抗灾设防管理规定》，下列选项中不正确的是（）。
A、市政公用设施抗灾设防实行预防为主、平灾结合的方针B、任何单位和个人不得擅自降低抗灾设防标准C、对抗震设防区超过5000平方米的地下停车场等地下工程设施，建设单位应当在初步设计阶段组织专家进行抗震专项论证D、灾区人民政府建设主管部门进行恢复重建时，应当坚持基础设施先行原则11、根据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，中心区、（）、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。
1.“城”是以武器守卫土地的意思，是一种防御性的构筑物。
“市”是一种交易的场所。
城市是有着商业交换只能的居民点，是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点，在我国是指按国家行政建制设立的直辖市，市和镇。
2.城市的三个本质特征：产业构成，人口数量，职能（行政管辖）3.城市根据人口规模分为四类：20万以下为wo kan小城市，20~50万人为中等城市，50~100万人为大城市，100万以上人口为特大城市。
4.城市的形成：①原始社会——自然狩猎与采集的生活——穴居巢居。
②以农业和畜牧业为标志的第一次人类劳动大分工——固定居民点。
③商业和手工业从农牧业中分离的第二次人类劳动大分工——城市。
④物质劳动和精神劳动的最大的一次分工，就是城市和乡村的分离。
5.对城市规划的理解：①含义：是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。
②基本任务：根据一定时期经济社会发展的目标和要求，确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排各类城市用地和空间资源，综合部署各项建设，以实现经济和社会的可持续发展。
③作用：a作为国家宏观调控的一个手段。
b作为政策形成和实施的一个工具。
C作为城市未来空间发展的一个构架。
6.乡政府所在地的居民点非农业人口和自理口粮常住人口在2000人以上可以设镇；非农业人口6万人以上，年国民生产总值2亿元以上，已成为该地经济中心的镇，可以设市；总人口50万以下的县，县人民政府驻地所在镇的非农业人口10万人以上，常住人口中农业人口不超过40%，年国民生产总值3亿元以上，可以撤县设市；总人口50万以上的县，县人民政府所在镇的非农业人口在12万以上，年国民生产总值4亿元以上，可以撤县设市。
7.城乡规划的体系或城乡规划的层次8.城镇化是一个过程，是一个农业人口转化为非农业人口，农村地域转化为城市地域，农业活动转化为非农业活动的过程，以及城市价值观，城市生活方式在乡村的地理扩散的过程。
名词解释：1．城市化水平：衡量城市化发展程度的数量指标，一般用一定地域内城市人口占总人口比例来表示。
2．卫星城（卫星城镇）：在大城市市区外围兴建的、与市区既有一定距离又相互间密切联系的城市。
3．城镇体系规划：一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
4．城市设计：对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，贯穿于城市规划的全过程。
5．城市建成区：城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具务的地区。
6．城市规划区：城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
7．城市规模：以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小。
8．城市人口结构：一定时期内城市人口按照性别、年龄、家庭、职业、文化、民族等因素的构成状况。
9．城市结构：构成城市经济、社会、环境发展的主要要素，在一定时间形成的相互关联、相互影响与相互制约的关系。
10．城市布局：城市土地利用结构的空间组织及其形式和状态。
11．中心商务区：大城市中金融、贸易、信息和商务办公活动高度集中，并附有购物、文娱、服务等配套设施的城市中综合经济活动的核心地区。
12．城市道路系统：城市范围内由不同功能、等级、区位的道路，以及不同形式的交叉口和停车场设施，以一定方式组成的有机整体。
13．合流制：用同一管渠收集和输送城市污水和雨水的排水方式。
14．城市用电负荷：城市市域或局部地区内，所在用户在某一时刻实际耗用的有功功率。
15．城市生态系统：在城市范围内，由生物群落及其生存环境共同组成的动态系统。
16．历史地段：城市中文物古迹比较集中连片，或能完整地体现一定历史时期的传统风貌和民族地方特色的街区或地段。
17．城市绿地系统：城市中各种类型和规模的绿化用地组成的整体。
18．城市工程管线综合：统筹安排城市建设地区各类工程管线的空间位置，综合协调工程管线之间以及与城市其它各项工程之间的矛盾年进行的规划。
必备知识点：●城市集中主义的提出者是法国建筑师勒柯布西耶●园路线形设计分道路平面线形设计和纵断面设计●雅典宪章》中提出城市的四大功能分别为居住、工作、游憩和交通●《国家级园林城市评选标准》中评价园林城市绿化水平的指标是人均公共绿地、绿地率、绿化覆盖率。
●《国家级园林城市评选标准》中评价园林城市绿化水平的指标是人均公共绿地、绿地率、绿化覆盖率。
●绿化：指栽种树木、花卉、草皮等绿色植物，以改善自然环境和人民生活、工作、学习条件的措施称●绿地：凡是生长植物的土地，不论是自然植被或人工栽培的，包括农林牧生产用地及园林用地（广义的绿地是指所有生长着绿色植物的地域，狭义的绿地则指城市规划用地范围内被植被覆盖的土地、空旷地和水体形成的绿化用地）●城市绿地包括包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其它绿地等●城市绿地系统是由城市中各种类型和规模的绿化用地组成的整体●“城”:有防御功能的居民点(第一次社会大分工)●“市”:交易的场所(第二次社会大分工)●“城市”:具有防御功能和交易场所的居民点●古代城市●年代划分的区别：●中国：殷商开始——清末（古代）●西方：公元5世纪以前（古代Ancient）公元5世纪—14世纪（中世纪Middle Ages）公元14世纪—16世纪（文艺复兴Renaissance）公元16世纪以后（近现代Modern）●城市化一般简单地释义为农业人口及土地向非农业的城市转化的现象及过程●公元前500年的古希腊城邦时期，提出了城市建设的希波丹姆模式，这种城市布局模式以方格网的道路系统为骨架，以城市广场为中心●田园城市：种兼有城市和乡村优点的理想城市●道路（Paths）：观察城市的渠道，其他构成要素沿着它布置并与它相联系。
●边沿（Edges）：是两个面的界线，非道路的线性要素。
●区域（Districts）：具有某些特征的城市里中等或较大的部分，是两度范围的。
●结点（Node）：是一些节点、集中点，如道路交叉口，结构的变换处、广场等。
城市绿地系统规划笔记Part1绿地:配合环境创造自然条件，适合种植乔木、灌木和草本植物而形成一定范围的绿化地面或区域。
城市绿地：城市中专门用以改善生态、保护环境、为居民提供游憩场地和美化景观的绿化用地。
城市绿地系统：是由一定质与量的各种绿地相互联系、相互作用而形成的绿色有机整体，也就是城市中不同类型、不同性质和规模的各种绿地，共同组合构建而成的一个稳定持久的城市绿色环境体系。
城市绿地系统规划，进行定性、定位、定量。
城市绿地系统规划在规划方法上采用的是一种规则营造的规划方法，其特点是为城市绿地系统未来的发展提供指引，侧重于引导和控制，规划依托于理性的分析。
城市绿地系统规划的主要任务（P3）城市绿地系统规划的目的：(1)明确城市绿地建设的任务和要求，为城市绿地管理提供依据(2)保护和改善城市生态环境(3)塑造富有特色的城市形象(4)协调城市绿地多种功能，控制或引导城市绿地规划设计规划层次城市绿地系统规划一般有两种编制形式：第一种是作为城市总体规划的一个组成部分第二种是单独进行的专项规划城市规划的五个阶段：1.城市规划纲要——定向示意性图纸2.城市总体规划——定性 1:5000~1:250003.分区规划——定量 1:50004.控制性详细规划——定位 1:1000~1:20005.修建性详细规划——定形 1:500~1:2000中国的城市规划体系：区域城镇体系规划城市总体规划总体规划分区（期）规划城市详细规划控制性详细规划修建性详细规划现代城市的5个基本因素：人口规模、人口密集、行政地位和行政区域、产业结构、城市设施Part2著名的规划思想和理论：以城市结构优化为导向的理想绿地模式以环境与生物保护为导向的生态绿地模式以人类利用和功能区分为导向的功能绿地模式伯肯海德公园标志着第一个城市公园的建立19世纪下半叶，欧洲、北美掀起了城市公园建设的第一次高潮，称之为“公园运动”。
公共卫生运动、环境保护运动、城市美化运动这三者贯穿西方城市化的全过程，深刻地影响了近代城市规划的起源。
城乡规划法释义??? 一、新中国城乡规划法制建设回顾??? （一）、法律法规建设回顾???? ——上世纪五十年代学习前苏联经验，颁布《城市规划编制办法》???? ——1978年全国城市工作会议，中央发《关于加强城市建设工作的意见》???? ——1984年国务院颁布《城市规划条例》；???? ——1989年12月26日七届全国人大常委会表决通过《城市规划法》并正式颁发；1990年4月1日《城市规划法》正式施行。
??? 1、主要内容??? （1）、城市规划制定制度；（2）、划定城市规划区实施统一规划管理制度；（3）、城市规划实施许可制度；（4）、违反城市规划行政处罚制度。
??? 2、以《城市规划法》为基础的法规体系???? ——1991年5月28日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过《四川省〈城市规划法〉实施办法》，1995年6月20日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议修改。
???? ——1993年6月29日国务院颁布《村庄和集镇规划建设管理条例》；1993年11月1日正式施行。
???? ——1993 年12 月15 日四川省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过《四川省村镇规划建设管理条》，2004 年9 月24 日四川省第十届人民代表大会第十一次会议修改。
???? —— 2007年10月28日十届全国人大常委会表决通过《城乡规划法》并正式颁发；2008年1月1日《城乡规划法》正式施行。
??? （二）、规章制度建设回顾??? 1、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）??? 1）、城乡建设指导思想面向中低收入家庭的住房建设、危旧房改造和城市生活污水、垃圾处理等必要的市政基础设施建设以及文化设施建设，改善人居环境，完善城市综合服务功能；要严格控制建设不切实际的大广场、宽马路和大草坪，严禁政府部门超标准建设办公楼；??? 小城镇建设要实事求是，因地制宜，首先发展基础条件好、规模较大的建制镇，严防遍地开花。
对《城乡规划法》中规划区的理解对《城乡规划法》中规划区的理解《中华人民共和国城乡规划法》于201X年1月1日起正式施行。
《城乡规划法》的出台在我国城乡规划领域中具有里程碑的重大意义，与《城市规划法》相比有许多明显的变化，规划区的相关内涵就是其中一个重大变化。
下面就规划区这个概念，谈谈我的理解：一、《城市规划法》中规划区的理解1、《城市规划法》的适用范围《城市规划法》是对城市范围内的城市规划行为以及城市规划区内的建设行为进行规范。
而城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇，除此以外其它的行政区域非《城市规划法》所指城市，包括县、乡、村庄等，因而不属于该法调整范围。
2、城市规划区的范围《城市规划法》规定，城市规划区是指城市市区、近效区以及行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
3、城市规划区的划定依《城市规划法》规定，城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
结合《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的相关规定，城市总体规划的编制主体有如下几种：①直辖市、市的城市总体规划，由市人民政府组织编制；②县级人民政府所在地镇的城市总体规划由县人民政府组织编制；③其它建制镇的城市总体规划由镇人民政府组织编制。
因此，根据城市建制的不同，城市规划区的划定主体也有不同。
以宁波市为例，由宁波市人民政府组织编制的《宁波市城市总体规划（201X-2020）》，明确规定：市区包括海曙、江东、江北、鄞州、AA、北仑六个行政区，面积2560平方公里。
规划确定市区为城市规划区范围，该区域的建设和发展实行统一规划与管理。
二、《城乡规划法》中规划区的理解1、《城乡规划法》的适用范围根据《城乡规划法》及《关于〈城乡规划法（草案）〉的说明》的内容，《城乡规划法》的适用范围并不是覆盖全部国土面积，而是对制定和实施城乡规划以及在城乡规划区内进行建设的行为进行规范。
2、城乡规划区的范围包括城市、镇、乡和村庄的实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
城市规划区和中心城区在城市总体规划中的划定作者：邱明明来源：《丝路视野》2017年第08期【摘要】在快速发展的现代社会中，尤其在我国的形势下，城市化的进程进一步加快。
那么在城市化一步步发展壮大的情况下，作为城市化的重要基础之一——城市总体规划的作用与影响也日益受到人们的重视。
城市的总体规划是多方面的、综合的、复杂的，所以城市总体规划中的城市规划区和中心城区的划定也显得尤为重要。
这两方面的划分直接能够影响城市总体规划的进程和结果。
如今，这两方面的发现探索还有许许多多的问题和不足，仍然值得我们去探讨。
【关键词】划定；城市总体规划；中心城区；城市规划区对于城市总体规划的理解，说的是政府依照城市的经济和社会整体发展进行规划，并且要统筹考虑到环境、资源、历史和现况，还要坚持以科学的发展观为主体思想，最终实现环境和社会相互协调的战略目标。
不仅如此，还要统筹兼顾的确立城市发展的规模和方向，然后确定城市的经济和社会的发展为主要目标。
并且要合理地运用城市中的土地，协调一定时期内城市的空间布局、具体安排、整体部署。
目前城市总体规划的综合性以及战略性特点日益明显，对于城市总体规划的两个重要方面中心城区的划定以及城市规划区的划定一定要体现出来它们在城市总体规划中的公共政策属性的特征。
一、中心城区在城市总体规划中的划定（一）中心城区划定的内容中心城区的内容和划定的界限虽然现在并不是特别的分明，但是在一些法规中也划定了一些内容。
而且一些法规还指出了中心城区的一些功能作用。
比如说，中心城区的特点是一个城市的主导和核心。
中心城区还能够成为一个城市的高级服务的承载区域。
所以，中心城区也就自然而然的成为展现一个城市文化，经济，政治的区域载体。
甚至可以说一个城市的中心城区可以当做一个城市的政治、经济、文化中心，而且还能够体现一个城市的经济水平和经济实力。
并且，中心城区的划定能够体现出国家政策的一些特点和内涵。
例如通过国家农业用地转换为建设用地的政策，实际上能够限制城市中心城区的盲目扩张和盲目划定。
1-2章1、房地产开发与城市规划的关系是什么？（1.3）答：房地产开发，首先研究宏观规划，然后介入具体规划，同时接受规划管理，最后实施规划。
2、影响城市发展的主要因素有哪些？答：技术、生产力发展、军事防御、文化、政治体制等。
3、现代城市规划建立的标志是什么？答：霍华德“田园城市”理论标志着现代城市规划建立。
4、十九世纪中期巴黎改建的重点是什么？（2.2.3）答：①促进阶层分化，将工人区赶出市中心，改善贵族和上层阶级的居住环境。
②疏导交通，消灭便于反抗和巷战的狭窄街道。
③完成巴黎的大十字干道和两个环形路。
5、城市化/城镇化的含义是什么？你预测2030年中国城市化的水平将达到多少？（2.3.2）答：一般指农业人口及土地向非农业的城市转化的现象及过程，包括：①人口职业由农业转为工业、服务业；②产业结构由一产为主转为二、三产为主；③土地从农用途转为非农用途，居住由分散、低密转为集中、高密；④分散、低效的基础设施转为完备、高质的公共设施。
估计2030年中国城市化水平会达到70%左右。
6、你认为哪些城市规划理论深刻影响了城市的发展？答：现代主义建筑、雅典宪章、马丘比丘宪章等。
7、举出5个推动了城市形成和发展的重要因素。
答：军事、政治、经济、文化、生产力等。
3-4章1、我国的规划体系有哪些层面构成？答：①国土规划；②区域规划；③城乡规划。
2、什么是城市规划区和城市建设用地？（4.3.1）答：城市规划区：依据城市规划法，指城市市区、近郊区及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
①市区（城市建成区）：由城市基础设施直接服务，有相当规模，集中成片建设的地区；②近郊区：紧邻市区，主要由城市基础设施服务，基本建成连片的地区，包括为市区服务的近郊农副食基地、蔬菜基地；③城市规划控制区：城市扩大规模需要而近期又不能开发建设的地区；城市用地：是城市规划区内赋以一定用途与功能的土地的统称，是用于城市建设和满足城市机能运转所需要的土地，既指已经建设利用的土地，也包括以列入城市规划区域范围内尚待开发建设的土地。
（1）卫星城：在大城市外围建立的既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇，是在大城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇.因其围绕中心城市象卫星一样，故名。
旨在控制大城市的过度扩展，疏散过分集中的人口和工业。
虽有一定的独立性,但是在行政管理﹑经济﹑文化以及生活上同它所依托的大城市有较密切的联系，与母城之间保持一定的距离，一般以农田或绿带隔离，但有便捷的交通联系。
卫星城概念产生于英国，美国的泰勒正式提出并使用“卫星城”这一形象性的概念. (2）城市群是在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市,以一个或两个（有少数的城市群是多核心的例外）特大城市（小型的城市群为大城市）为中心,依托一定的自然环境和交通条件,城市之间的内在联系不断加强，共同构成一个相对完整的城市“集合体”.城市群是相对独立的城市群落集合体,是这些城市城际关系的总和.城市群的规模有一定的大小，都有其核心城市，一般为一个核心城市,有的为两个，极少数的为三四个，核心城市一般为特大城市，有的为超大城市或大城市。
城市群(又称城市带、城市圈、都市群或都市圈等）指以中心城市为核心,向周围辐射构成城市的集合.（3）城市交通预测：根据规划期末城市的人口和用地规模、土地使用状况和社会、经济发展水平等因素，对客、货运输的发展趋势、交通方式的构成、道路的交通量等进行定性和定量的分析估算.(4) 渠化交通：在平面交叉口设置交通标志、标线和交通岛等，引导车流和行人各行其道的方法。
渠化交通是在道路上划线，或用绿带按交通量来分隔车道，使各种不同性质和不同速度的车辆，能像渠道内的水流那样，顺着规定的方向互不干扰地行驶。
在交叉口合理地布置交通岛、交通标志、标线等，把不同行驶方向和车速的车辆分别规定在有明确轨迹线的车道内行使，避免相互干扰，从而减少车辆之间以及车辆与行人之间碰撞的可能，提高交通安全性和通行能力。
城市规划区和中心城区在城市总体规划中的划定摘要：城市规划区和中心城区是城市总体规划中的重要组成部分，二者划分的程度及水平直接关系到城市的总体规划和建设水平。
近几年来，我们在城市规划区和中心城区划定方面取得了一系列的成果，更好的推动了城市的发展，但我们在城市总体规划方面还存在着一定的不足和较大的改进空间，如何进一步推动和明确城市规划区和中心城区的划定也成为了我们应当重点思考的问题。
关键词：城市总体规划；城市规划区；中心城区；划定市场经济改革推动了我国城市化进程的进一步加快，城市在经济发展中发挥着重要的作用，作为经济发展和社会发展的重要组成部分，如何对城市进行总体规划历来是我们所密切关注的问题。
在国家市场经济体制改革深化推进的新形势下，加快城市总体规划编制方法的改革与创新，凸显其战略性和政策性已迫在眉睫。
本文结合笔者多年的工作经验，对当前“两区”划定中存在的问题进行分析，借鉴国内外成功经验，从政府事权分配和城乡规划管理的视角，提出“两区”划定的关联要素和准则，希望对今后总规的科学编制有所启迪。
一、“两区”划定的重大意义基于城乡规划实施管理，《城乡规划法》第36、37和38条，详细明确了城市规划区内划拨与出让国有土地的相关程序制度。
《城乡规划法》第40条和41条明确了在城市、镇、乡、村各级规划区内的规划实施管理制度。
城市规划区是城乡规划主管部门依法实施城市规划管理的空间范围，包括城市建设用地以及因城市建设和发展需要而需实行规划控制的区域。
中心城区具有城市的主导、核心、高端和区域服务功能空间载体的明显特征，是城市政治、文化中心和重要经济功能集中体现的地区。
总规中通过划定中心城区，并与土地利用总体规划有效衔接，可切实控制城市空间的无序扩张和蔓延，并且清晰界定出承载城市主导功能的发展区域，推动大都市区规划管理工作的有序开展。
中心城区是所在行政区域城镇体系中处于首位城市的总体规划建成区范围，是城市所具备的区域性和主导性功能的集中承载地区。
供电可靠性相关基本知识一、城网用户和农网用户（一）用户地区特征分类1、市中心区：指市区内人口密集以及行政、经济、商业、交通集中的地区。
2、市区：城市的建成区及规划区，一般指地级市以“区”建制命名的地区。
其中，直辖市和地级市的远郊区（即由县改区的）仅统计区政府所在地、经济开发区、工业园区范围。
3、城镇：县（包括县级市）的城区及工业、人口在本区域内相对集中的乡、镇地区。
4、农村：城市行政区内的其他地区，包括村庄、大片农田、山区、水域等。
对于城市建成区和规划区内的村庄、大片农田、山区、水域等农业负荷，仍按“农村”范围统计。
（二）城网用户和农网用户区分（1）属于“1(即市中心区)+2（即市区）+3（即城镇）”范围内用户一般归类为城网用户。
（2）属于“4（即农村）”范围内用户一般归类为农网用户。
（3）因省公司城网供电可靠率比农网供电可靠率考核要严，指标要求要高，在数据统计方面，建议大家将城镇与农村结合处的用户统计为农网用户。
二、用户数（中压用户数）以10（6、20）kV电压受电的用户，称为中压用户。
一个接受供电企业计量收费的中压用电单位，作为一个中压用户统计单位。
1、一个用户的中压用电设备或配电变压器，无论接在同一电力系统或分别接在不同电力线路，若电能计量点只有一个，则为一个中压用户统计单位。
专用线路无论有多少台变压器，是以计量点区分专用用户数量，一个电能计量点为一个用户统计单位。
2、在低压用户供电可靠性统计工作普及之前，以10（6、20）kV供电系统中的公用配电变压器作为用户统计单位i，即一台公用配电变压器作为一个中压用户统计单位。
三、预安排停电和故障停电（一）预安排停电：凡预先已作出安排，或在6h前得到调度批准（或按供电合同要求的时间）并通知用户的停电。
包括如下类型：1、计划停电：有正式计划安排的停电。
2、临时停电：事先无正式计划安排，但在6h（或按供电合同要求的时间）以前按规定程序经过批准并通知用户的停电。
我国《城市规划法》第三条指出:本法所称城市规划区、是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
城市规划区是城市建成区和城市发展需要实施规划控制的区域。
划定城市规划区的主要目的，在于从城市远景发展的需要出发，控制城市建设用地的使用，以保证城市总体规划的逐步实现。
城市规划区一般包含三个层次：①城市建成区。
在这一范围内用地管理的主要任务是合理安排和控制各项城市设施的新建和改建，进行现有用地的合理调整和再开发。
②城市总体规划确定的市区（或中心城市)远期发展用地范围。
这部分包括建成区以外的独立地段，水源及其防护用地，机场及其控制区,无线电台站保护区，风景名胜和历史文化遗迹地区等.在这一范围内，用地管理的主要任务是按照规划的要求，保证各项用地和设施有秩序地进行开发建设。
位于其中的农村集镇和居民点要进行的一切永久性建设，都必须经过城市规划管理部门批准。
③城市郊区。
它的开发建设同城市发展有密切的联系，因此需要对这一区域内城镇和农村居民点各项建设的规划及其用地范围进行控制.特别是城市对外交通的干线两侧一定范围内的用地，更要严格管理.在这一地区内进行重大的永久性建设，都要经过城市规划管理部门批准.《城市规划法》第三条明确规定：“城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定”。
这就是说,城市规划行政主管部门首先要提出划定城市规划区的可行方案和建议，向城市人民政府汇报并进行研究论证，然后由城市人民政府定夺。
1、澄清几个概念一是建成区，建成区是城市建设连片，基础设施和公用设施到达的地区,它是城市规划区的核心部分，城市规划区远远大于建成区范围。
二是总体规划商讨范围，总体规划设计范围是城市总体规划期末的“建成区”范围，它是进行总体规划编制的地域界限，小于城市规划区范围。
三是市辖区,市辖区是设市建制的城市政府行政管理范围,城市规划区小于或可以等于市辖区范围。
中文名称：
城市规划区
英文名称：
urban planning area
定义：
为编制城市总体规划所划定的地域范围。
一般包括市区、郊区和城市发展需要控制的地区。
我国《城市规划法》第三条指出：本法所称城市规划区、是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
新版《中华人民共和国城乡规划法》（自2008年1月1日起施行）第二条指出：本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
城市建成区和城市发展需要实施规划控制的区域。
划定城市规划区的主要目的，在于从城市远景发展的需要出发，控制城市建设用地的使用，以保证城市总体规划的逐步实现。
城市规划区一般包含三个层次：①城市建成区。
在这一范围内用地管理的主要任务是合理安排和控制各项城市设施的新建和改建，进行现有用地的合理调整和再开发。
②城市总体规划确定的市区（或中心城市）远期发展用地范围。
这部分包括建成区以外的独立地段，水源及其防护用地，机场及其控制区，无线电台站保护区，风景名胜和历史文化遗迹地区等。
在这一范围内，用地管理的主要任务是按照规划的要求，保证各项用地和设施有秩序地进行开发建设。
位于其中的农村集镇和居民点要进行的一切永久性建设，都必须经过城市规划管理部门批准。
③城市郊区。
它的开发建设同城市发展有密切的联系，因此需要对这一区域内城镇和农村居民点各项建设的规划及其用地范围进行控制。
特别是城市对外交通的干线两侧一定范围内的用地，更要严格管理。
在这一地区内进行重大的永久性建设，都要经过城市规划管理部门批准。
市域：城市行政管辖的全部地域。
城市规划区：城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
城市建成区：城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具务的地区。
开发区：由国务院和省级人民政府确定设立的实行国家特定优惠政策的各类开发建设地区的
统称
城市中心区是指人口相对周边集中，经济和商业相对周边发展的市区地带。
单一中心区的城市往往和市中心是统一的，
行政区
行政区划是行政区域划分的简称，指国家对辖境进行的行政分区。
或者说，它是指国家为了便于行政管理，根据政治、经济、民族、历史等各种因素的不同，把领土划分成大小不同、层次不等的区域，并在此基础上建立相应的政权机关进行社会管理的制度。
简言之，若行政区划按三级制，则各级为中国一级行政区即省级行政区、县级行政区即第二级行政区和乡级行政区即第三级行政区；
在城市规划中，行政区泛指行政上的范围，在行政界限范围之内，具有明确土地权属的区域，
一般而言，城市规划在相关行政区范围内进行，不能超过编制该规划部门的行政权限之外。
城市规划区内往往含有城市建成区和未建设区域，建成区指的是现状，城市规划要对建成区进行改造或者更新等规划，为城市的发展方向，新建设区域做出规划，则要在为建设区域进行，还要对未来的城市发展预留用地，包含郊区、森林、土地等。
中心区则是在城市建成区内，发展相对成熟的区域，集中了城市的经济政治等职能。
