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国务院47号文件解读《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》一、严格规范增减挂钩试点编者按新近下发的《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号），对增减挂钩试点和农村土地整治工作提出了明确要求。
为加深广大读者对有关土地整治政策的了解，特邀请国土资源部有关专家，对国务院47号文件进行系列解读。
系列解读分九篇，内容涉及严格规范增减挂钩试点、强化耕地数量质量并重方面的新要求、规范推进农村土地整治示范建设、农村土地整治重大工程组织实施、科学规划、资金整合和使用管理、土地整治的土地权属管理、网上监管以及农村土地整治管理的新要求等方面。
2004年10月，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）提出“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”，为城乡建设用地布局调整提供了政策依据。
根据国发28号文件精神，国土资源部从2006年开始，先后4次共下达增减挂钩周转指标73.9万亩，涉及27个省（区、市）。
各试点地区充分运用这项新政策，对利用不合理的农村建设用地进行调整利用，总体进展顺利，有效促进了耕地保护，推进了节约集约用地，促进了新农村建设和城乡协调发展。
但有的省份超过下达的周转指标，甚至未经批准、没有挂钩周转指标擅自开展“增减挂钩”及以各种名义的土地置换，经批准的挂钩试点也存在不够规范的现象。
这些问题亟待纠正。
《通知》的重点就是要进一步规范增减挂钩试点，确保增减挂钩试点规范、健康、有序开展。
其主要内容包括以下五个方面：坚决扭转片面追求增加城镇用地指标的倾向。
实施城乡建设用地增减挂钩，其实质是在我国人多地少基本国情和城镇化快速发展背景下，以城乡用地结构调整为纽带，显化城镇土地价值，并将土地级差收益返还农村，促进新农村建设和城乡统筹发展。
不得以单一解决城镇建设用地供需矛盾为目的，片面追求扩大城镇建设用地规模，导致农村大拆大建，影响农村社会和谐稳定和长远可持续发展。
司法部关于认真贯彻落实国发〔2014〕37号文件精神进一步做好军人军属法律援助工作的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2014.11.06•【文号】司发通〔2014〕124号•【施行日期】2014.11.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法律援助正文司法部关于认真贯彻落实国发〔2014〕37号文件精神进一步做好军人军属法律援助工作的通知司发通〔2014〕124号各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：为贯彻落实党的十八届四中全会精神，加强新形势下的涉军维权工作力度，现就认真做好《国务院、中央军委关于进一步加强军人军属法律援助工作的意见》（国发〔2014〕37号，以下简称《意见》）精神的贯彻落实工作通知如下：一、充分认识《意见》出台的重要意义国务院、中央军委印发的《意见》，对新形势下进一步加强军人军属法律援助工作作出部署。
这是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记关于法律援助工作重要指示精神的具体体现，是中国特色法律援助制度的重大创新，也是深入推进依法治军，提高国防和军队建设法治化水平的重要举措。
做好军人军属法律援助工作，事关广大官兵切身利益，事关国防和军队建设，事关社会和谐稳定，对实现党在新形势下的强军目标，增强部队凝聚力战斗力，促进军政军民团结，具有重要作用。
各级司法行政机关和法律援助机构要从政治和全局的高度，充分认识做好新形势下军人军属法律援助工作的重要意义，与部队有关部门密切配合，精心组织，切实抓好《意见》精神的贯彻落实。
二、认真落实《意见》确定的各项任务措施《意见》是当前和今后一个时期指导军人军属法律援助工作的纲领性文件。
各地要采取有效措施，切实把《意见》提出的各项措施任务落到实处，最大限度满足军人军属法律援助需求，维护其合法权益，为实现党在新形势下的强军目标作出新贡献。
（一）推动落实政府责任。
要加强与部队有关部门的沟通协调，促进省级人民政府根据地方经济社会发展实际和军人军属法律援助需求,及时调整法律援助补充事项范围,把与军人军属权益保护密切相关的事项纳入法律援助范围；同时，放宽军人军属经济困难标准, 不断扩大法律援助覆盖面，让更多的军人军属受益受惠,努力实现应援尽援。
福建省人民政府办公厅关于省十一届人大二次会议第1877号建议协办意见的函文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2009.03.31•【字号】闽政办督[2009]4号•【施行日期】2009.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文福建省人民政府办公厅关于省十一届人大二次会议第1877号建议协办意见的函（闽政办督〔2009〕4号）省人大常委会人事代表工作室：陈展弘代表在省十一届人大二次会议上提出的《关于重视代表建议合理交办给承办单位的建议》（第1877号）已收悉。
现将我厅协办意见函告如下：一、关于科学分类、合理交办建议问题。
科学分类、合理交办是办好、办实代表建议的关键。
近几年，省政府系统实行建议的二级交办、督办制度，使交办的准确率和代表的满意率得到了稳步提高。
一是及早介入，慎重确定承办单位。
每年省人大会议期间，省政府办公厅都组织各业务处及政府系统主要承办单位的业务骨干参与大会秘书处议案组工作，第一时间认真审阅代表提出的建议，并按政府部门职能分工提出具体办理意见。
对内容影响面广、涉及部门多的建议反复讨论，层层把关，力求交办意见既贴近代表真实意愿，又便于承办单位对口办理。
二是加强组织，全面部署办理工作。
省“两会”结束后，省政府办公厅下发通知，对建议办理工作做全面部署，并就各单位如何签收下载建议、密切沟通联系、加强配合协调、按时规范答复等提出具体要求，切实承担起督办政府系统建议办理工作的职责。
三是密切联系，及时调整办理单位。
建议交办后，省政府办公厅及时跟进，逐个落实承办单位建议签收情况，敦促各单位在规定时限内签收、下载建议。
对于承办单位关于建议交办的不同意见，能够认真倾听，综合分析，牵头协调，及时调整，保证了建议交办的合理性和准确性。
二、关于提高建议办理“落实率”和“落实质量”，关注热点建议办理，注重办理实效等问题。
（一）省政府领导十分重视代表建议办理工作，把办理好人大代表建议提升到落实科学发展观、推进“两个先行区”建设的高度来认识。
海南州人民政府关于废止、修改、宣布继续有效部分政府行政规范性文件的决定文章属性•【制定机关】海南藏族自治州人民政府•【公布日期】2020.11.23•【字号】南政〔2020〕89号•【施行日期】2020.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作,立法工作正文海南州人民政府关于废止、修改、宣布继续有效部分政府行政规范性文件的决定南政〔2020〕89号各县人民政府，州政府各部门：为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《青海省行政规范性文件制定和备案办法》（省政府第99号令），州政府以2018年清理结果为基数，对2018年清理中继续有效的规范性文件，以及2018年7月1日至2020年6月30日以州政府、州政府办公室名义印发的现行有效的88件行政规范性文件进行了第四次全面清理工作。
根据清理结果，经州政府党组2020年第23次会议研究决定：一、对主要内容与现行法律、法规、规章、国家政策及相关行政性文件相抵触的，或不适应经济社会发展需要的，或与政府职能转变要求不一致的29件规范性文件（目录见附件1）予以废止、失效。
予以废止、失效的行政规范性文件，自本决定实行之日起不再执行，不得作为实施行政管理的依据。
二、对部分内容与现行法律、法规和政策规定相抵触的17件规范性文件（目录见附件2）予以修改，在修改完成前继续有效。
由各责任单位牵头负责在6个月内完成修改工作，并按行政规范性文件制定程序报州政府审定后重新公布实施。
三、对符合现行法律、法规和国家方针政策的42件规范性文件（目录见附件3）予以保留，继续有效。
对继续有效的州政府、州政府办公室行政规范性文件，其起草部门或承担该项职能的部门应根据文件实施情况，结合经济社会发展需要和法律、法规、规章及国家政策实行动态管理，在执行过程中需进行清理的，按规定程序及时提出意见报州政府。
本决定自印发之日起施行。
附件：1. 海南州人民政府决定废止（失效）的行政规范性文件目录（29件）2. 海南州人民政府决定修改的行政规范性文件目录（17件）3. 海南州人民政府决定继续有效（保留）的行政规范性文件目录（42件）2020年11月23日附件1附件2附件3。
国家发展改革委关于政协十三届全国委员会第四次会议第2247号（经济发展类297号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.06•【文号】•【施行日期】2021.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第2247号（经济发展类297号）提案答复的函您提出的关于防止惠企政策“急刹车”的提案收悉。
经商财政部、人民银行，现答复如下。
您所提建议与党中央、国务院的相关决策部署是一致的，一些建议已在工作中落实，一些建议对后续工作具有很高的参考价值。
一、关于落实好《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称《意见》）是支持民营企业改革发展的首个中央文件，各方对其后续落实抱有很高期待。
我委作为落实《意见》的牵头部门，对落实工作高度重视。
文件一经公开，即将其提出的改革举措逐项明确责任主体，报请中办、国办印发分工方案，推动各部门、各地方认真落实。
比如，针对新冠肺炎疫情影响，财政部、人力资源社会保障部、国家税务总局等出台阶段性减免企业养老、失业、工伤社保费和职工医保费政策。
银保监会、人民银行等引导金融机构扩大对受疫情影响严重产业的信贷投放。
对困难中小微企业贷款实施临时性延期还本付息安排。
我委等部门帮助服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力。
财政部等部门免征航空公司缴纳的民航发展基金、文化事业建设费、国家电影事业发展专项资金、进出口货物港口建设费等。
针对民营企业面临的突出问题，我委出台支持民营企业加快发展生猪生产及相关产业的实施意见，集中解决用地、环保、信贷、保险等方面的突出问题；出台民营企业参与基础设施建设的实施意见，着力破解交通基础设施领域民营企业准入壁垒；出台促进生鲜农产品流通的实施意见，提出对保鲜仓储设施用电按农业用电价格执行等具体举措，进一步减轻企业负担；出台支持民营节能环保产业健康发展的实施意见，要求放开石油、天然气、化工、电力等重点节能环保领域的竞争性业务，积极推行合同能源管理和环境污染第三方治理。
中华人民共和国财政部令第74号《政府采购非招标采购方式管理办法》已经2013年10月28日财政部部务会议审议通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。
第一章总则第一条为了规范政府采购行为，加强对采用非招标采购方式采购活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)和其他法律、行政法规的有关规定，制定本办法。
第二条采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本办法。
本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。
竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。
询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
第三条采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
第二章一般规定第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。
第五条根据本办法第四条申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；（三）拟申请采用的采购方式和理由。
4月份新政解读精顺研究院市场部目录一、4月政策出台背景分析二、4月新政对市场的影响三、市场应对策略一、4月政策出台背景分析1、3月份价格持续上涨，特别是一线城市，涨幅惊人2、09年年底以来的新政如“隔靴捎痒＂3、一线城市投资投机行为盛行洛阳市各月住宅成交均价统计23662567277529432992285430273206323531653033325305001000150020002500300035001234567891011122009年1-12月份价格趋势图表2500260027002800290030003100系列12680270327262738276727732912290329183002290529971月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月许昌成交均价（元/㎡）1000200030004000成交均价（元/㎡）2962231824582268261629802180221623422840292330361月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月南阳2009年成交价格走势（元/平方米）4672405132812273262523992381200441222751214928990100020003000400050001月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月2009年洛阳开封涨势明显2009年底-2010年3月，出台的国四条、国十一条以及一系列关于土地、贷款等抑制房地产价格过快增长的政策基本未产生作用。
2010年3月各大城市的价格仍在继续上涨，且北京、上海、深圳等大城市的二手房市场还出现了一天涨一千的极端市场状况。
一线城市投机炒房的势头有增无减且愈演愈烈。
精顺研究院观点：根据精顺研究院对洛阳、许昌、开封、南阳市场监控的情况来看，投机炒房现象在这几个城市表现并不明显，二手房市场较为平淡，且3月份也没有出现房价过快增长的现象。
只是市场供应不足成为市场普遍现象。
国务院国有资产监督管理委员会办公厅文件国资厅发改革〔2011〕74号关于2012年中央企业开展全面风险管理工作有关事项的通知各中央企业：2012年，中央企业改革发展面临的形势仍将十分复杂。
中央企业作为国民经济的重要支柱和骨干力量，在加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整以及增强国家综合实力等一系列重大工作中将承担更加重要的使命和责任。
为进一步促进中央企业更好地适应国内外形势的变化，不断提高风险管控能力，确保持续健康稳定发展，现就2012年中央企业开展全面风险管理工作的有关事项通知如下：一、切实加强对未来风险总体形势的研判各中央企业要紧密围绕企业发展战略，结合“做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业”目标的要求，加强对未来中长期所面临风险的全局性、趋势性研判，准确定位风险管理工作的方向和重点，切实为企业实现经营目标提供支撑和保障。
要及时把握并深入分析国内外形势的变化，如主权债务危机蔓延、地缘政治更趋复杂、国际贸易保护主义持续升温以及国际市场竞争更趋激烈等因素对企业经营发展的影响，提高企业对经营环境变化的敏锐性和对发展趋势的预判能力，及时调整当期经营策略和应对措施，确保企业抓住机遇，合理控制风险，为企业创造更大价值。
要认真总结近一段时期以来企业内外部发生的各类重大风险损失事件典型案例，从中汲取经验教训，举一反三，采取切实有效的应对措施加以改进，杜绝类似事件在本企业重复发生。
二、进一步健全风险评估常态化机制各中央企业要进一步健全风险评估机制，强化“企业体检”制度。
董事会（经理办公会议）负责督导本企业进一步完善风险评估常态化机制，企业“三重一大”、高风险业务、重大改革以及重大海外投资并购等重要事项应建立专项风险评估制度，在提交决策机构审议的重要事项议案中必须附有充分揭示风险和应对措施的专项风险评估报告，企业风险管理职能部门要坚持对上述重要事项的风险评估进行程序性合规审核。
要进一步重视风险量化分析工作，逐步提升重大风险关键成因量化分析水平，更好地发挥风险量化工具作为重大决策依据的作用。
西宁市人民政府办公厅关于做好行政机关政策文件解读工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------西宁市人民政府办公厅关于做好行政机关政策文件解读工作的通知宁政办〔2017〕254号各县、区人民政府，市政府各局、委、办：为认真贯彻落实《青海省人民政府办公厅关于做好行政机关政策文件解读工作的通知》（青政办〔2017〕192号）和《西宁市人民政府办公厅关于印发<西宁市全面推进政务公开工作实施细则>的通知》（宁政办〔2017〕122号）精神，进一步加强和规范全市行政机关政策文件解读工作，增进公众对政府经济社会发展政策和改革举措的理解和认同，经市政府同意，现就有关事项通知如下。
一、提高认识，高度重视政策文件解读工作认真实施和做好政策文件解读工作，是加强新形势下政务公开工作的一项重要要求，是加速推进依法治市进程，加快法治西宁建设步伐，主动回应社会关切，保障社会公众知情权、参与权、监督权，促进政府有效施政和社会和谐，全面提升政府公信力和政府治理能力的重要举措;是加强依法行政，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的必然要求，对帮助政府及其部门执行落实政策、规范政策执行行为，对帮助人民群众和社会各界准确理解政策、依法保障广大人民群众合法权益具有十分重要的作用；是适应当前政府工作新形势新任务新要求，加强和改进政府机关工作作风、优化政务服务流程、提升政府效率效能、转变政府职能的具体体现。
各县区、各部门要充分认识实施和做好政策文件解读工作的重要性，认真安排部署，制定实施方案，把工作落到实处。
二、切实明确政策文件解读责任和解读范围、程序（一）明确解读责任。
