山西转型综改试验进行时

牢记领袖嘱托扛起时代使命奋力推动国企走出一条高质量发展之路作者：刘敬来源：《前进》 2020年第9期刘敬5月11日至12日，习近平总书记时隔三年再次亲临山西视察，勉励山西在转型发展上率先蹚出一条新路来。

总书记的重要讲话重要指示，具有极强的政治性、思想性、针对性和指导性，在三晋大地激荡起巨大回响，为山西未来发展进一步指明了方向。

我们要牢记总书记的殷殷嘱托，深刻领会总书记对山西工作提出的总体要求和重大任务，认真贯彻落实省委十一届十次全会精神，全力以赴、久久为功，沿着总书记指引的金光大道奋勇前进。

一、深刻领会习近平总书记视察山西重要讲话重要指示习近平总书记的重要讲话重要指示高瞻远瞩、博大精深、思想深邃、内涵丰富，对山西工作提出了总体要求和六项重大任务。

其中关于“奋发有为推进高质量发展”的论述，令人醍醐灌顶、深受启发。

（一）转型综改是方向。

作为全国首个全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区，“山西转型综改区”享有“先行先试”权，这是总书记授予我们的“尚方宝剑”“金字招牌”，能够加快破解制约资源型经济的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，走出一条转型升级、创新驱动发展的新路。

这次视察山西期间，习近平总书记特别强调：“路子对了，就要坚持走下去，久久为功，不要反复、不要折腾。

”深刻领会总书记的谆谆教诲，我们更加深切地感受到，总书记着眼全球经济发展大局，领航掌舵、擘画指引，让我们倍感亲切、备受鼓舞，进一步坚定了开创山西美好未来的必胜信念和忠实履行国家使命的责任担当。

（二）科技创新是路径。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作，始终把科技创新摆在国家发展全局和战略的核心位置。

总书记视察山西时指出：“大力加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得成果。

”这“六新”要求代表着先进生产力变革趋势，代表着新兴产业、未来产业发展方向，是总书记关于创新驱动、科技强国、人才强国战略思想的重要组成部分和最新理论创新。

转变经济发展方式背景下的山西转型综改试验区建设作者：李志强来源：《记者观察》2012年第10期作者简介：李志强，山西大学经济与工商管理学院院长、山西大学资源型经济转型发展研究中心主任、山西大学中国中部发展研究中心主任，博士，教授、博士研究生导师。

山西省第十届人大常委会委员，山西省第十届政协委员，山西省政府决策咨询专家，国家社科基金项目通讯鉴定专家，教育部人文社会科学研究项目评审专家等。

主要从事资源型经济转型发展研究，研究成果获山西省社会科学研究优秀成果奖、山西省“百部（篇）工程”社会科学研究成果奖等省部级奖励16项。

山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的获批，开启了山西转型跨越发展的新征程，为实现再造一个新山西、全面建设小康社会的宏伟目标带来了新的发展机遇。

然而，山西依然面临着总量扩张型增长模式难以为继，资源依赖型增长模式难以为继，产业结构重型化增长模式难以为继，生态环境超负荷型增长模式难以为继，投资拉动型增长模式难以为继，低成本扩张型增长模式难以为继等难题，转变经济发展方式成为山西的必然选择。

在山西省委、省政府的部署下，全省围绕转型综改试验区建设，进一步解放思想、顶层设计、大胆改革、先行先试，主要围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域渐次展开，各项工作扎实稳步推进。

一、转型综改试验区工作领导组及其办公室成立为切实加强领导，根据《国家发展和改革委员会关于设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的通知》要求，省委、省政府及时成立转型综改试验区工作领导组及其办公室，并编制《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区工作领导组办公室主要职责、内设机构和人员编制规定》。

按照规定，省转型综改办作为常设机构设在省发改委。

在省转型综改办领导组领导下开展工作，具体负责全面统筹、谋划、推进、协调转型综改试验的方案研究、规划引领、产业发展、社会建设、政策支持、体制机制创新等各项工作。

同时，各地市和部分试点县均成立了以市长为组长、各主要职能部门为成员单位的转型综改试验区工作领导组及办公室，积极推进各地的转型综改试验工作。

山西转型综改《总体方案》解读作者:日期: 2转型综改《总体方案》解读（一）：创新完善产业转型促进机制2012年11月27日15:55 来源：山西日报编辑：小陌编者按：国务院正式批复《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》后，山西转型综改工作全面启动。

《总体方案》是推进我省转型综改试验区工作的总纲领和行动指南，对山西转型跨越发展具有里程碑意义。

本报邀请省内各方专家分10个专题对《总体方案》进行深入解读，以期有助于各地对《总体方案》的学习理解应用，推进全省转型综改工作。

本期解读主题一一产业转型。

产业转型是转型综改的四大任务之一。

多年来，我省产业转型取得一定成效，但还没有完全打破路径依赖。

一个重要原因是促进产业转型的体制机制不活，特别是三次产业要素流动机制、循环经济改造机制、衰退产业退出机制、新兴产业扶持机制等没有完全建立起来，表现为产业组织模式陈旧、大企业大集团发展较慢、民营经济和中小企业活力不足。

《总体方案》明确提岀：以循环经济和技术进步为基本路径，全面推进产业优化升级。

令人期待。

全面推进产业优化升级《总体方案》明确提出产业转型要以循环经济和技术进步为基本路径，这是加快资源型经济转型的根本途径和主要内容，是提高经济增长的质量、效率和竞争力的战略重点。

就工业内部结构调整而言，要着力改造提升资源型产业、培育壮大新兴产业，也就是我们平常所说的传统产业新型化、新兴产业规模化。

改造提升资源型产业，应以提高资源开采回收率、就地转化率和综合利用率为基本目标。

一要坚持以循环经济为主要抓手，用高新技术和先进适用技术改造提升煤炭、焦化、冶金、电力等资源型产业。

二要扎实推进资源整合和兼并重组。

三要坚决淘汰落后产能，加大“关小上大”工作力度，实行产能控制，提高准入门槛，在资源综合利用上实现突破。

四要积极探索高碳产业实现低碳发展的新模式，在电力、冶金、焦化等高污染、高耗能行业，推进碳捕捉、碳封存、碳利用的技术研发示范和产业化。

山西“综改区”落地转型期设定为10年来源：21世纪网-《21世纪经济报道》作者：王秀强2010年12月14日00:28我来说两句(0)复制链接打印大中小12月13日，国家发改委副主任彭森首次公开宣布，“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”（下称“综改区”）正式获批。

2010年12月1日，经国务院同意，国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，成为我国设立的第九个综合配套改革试验区。

彭森说，与浦东新区、滨海新区、武汉城市圈、湖南长株潭城市群、沈阳经济区等区域综改区不同，山西综改区是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。

旨在推进全省产业结构调整和优化升级。

目前，山西省发改委正与国家发改委对接综改区建设实施细则，高含金量政策即将密集到来。

山西将成立山西省国家资源型经济转型综合配套改革实验区领导小组及办事机构，推进转型发展。

在转型发展上，国家允许山西“先行先试”。

彭森说，国家希望山西试验区能为中西部地区一个重要增长极，探索出资源型经济转型的新路子，对推动区域经济一体化提供示范。

山西119个县（市、区）中有94个产煤县，资源型经济在全国最具典型性。

国家发改委称：“在山西实施资源型经济转型改革试验，示范价值大，将更好地示范和带动全国资源型地区经济转型。

”在制度设计上，“先行先试”权体现在金融、土地、财税、投资等多方面。

具体为，煤炭工业可持续发展试点政策、财税体制改革、煤炭行业资源税从价征收试点、完善采矿权市场和资源有偿使用机制、深化金融改革、实行城乡建设用地增减挂钩政策等方面。

山西省发改委主任李宝卿说：“上述政策仍在细化，具体方案将在半年之后出台，届时直接通过国务院审批。

”彭森盛赞山西对国家的财政贡献。

他表示，山西是中西部地区唯一的财政净上缴省份。

国家正研究制定总体方案，在各个方面将给予必要支持。

此外，重庆、成都等地开展的城乡统筹、两型社会建设，及西部开发、东北振兴等方面的政策，都可以大面积优先向山西综改区推广和移植。

山西省人民政府关于印发山西省国家标准化综合改革试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2018.06.19•【字号】晋政发〔2018〕25号•【施行日期】2018.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文山西省人民政府文件晋政发〔2018〕25号山西省人民政府关于印发山西省国家标准化综合改革试点工作方案的通知各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:现将《山西省国家标准化综合改革试点工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

山西省人民政府2018年5月28日山西省国家标准化综合改革试点工作方案为深入贯彻落实国务院《关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13号)及国务院办公厅《关于印发国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)的通知》(国办发〔2015〕89号)要求,加快建立适应经济社会发展需要的标准化管理体制和新型标准体系,助力我省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设,根据国务院办公厅《关于同意山西、江苏、山东、广东省开展国家标准化综合改革试点工作的复函》(国办函〔2018〕25号),制定本方案。

一、总体要求(一)指导思想。

深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号),紧紧围绕实现“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标任务,把标准化改革总体要求与山西实际紧密结合,提高标准倒逼转型,在完善标准化管理体制、创优标准化推进机制、构建新型标准体系、提升标准化供给能力、发挥“标准化+”效应等方面积极探索,充分发挥标准化的基础性、引领性、战略性作用,助力我省走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路,为资源型地区高质量转型发展提供可复制、可推广、可示范的经验模式。

晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市转型综改试验行动方案(2012年)》的通知文章属性•【制定机关】晋城市人民政府•【公布日期】2012.05.22•【字号】晋市政办[2012]53号•【施行日期】2012.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市转型综改试验行动方案（2012年）》的通知（晋市政办〔2012〕53号）各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市直及驻市各有关单位：《晋城市转型综改试验行动方案（2012年）》已经山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区工作领导组办公室以晋综改办生态发〔2012〕16号文批复同意，现印发你们，请按照批复方案中提出的行动任务，结合责任分工表，落实工作责任，细化工作措施，确保各项任务的顺利完成，市政府将对各项工作任务进行年终考核。

责任分工表中各项任务的牵头部门每月月底前要将任务的推进情况以文字形式报市转型综改办（联系人：申娜电话：6999061 传真：6999055 电子邮箱：*****************）。

市转型综改办要加强工作协调，做好日常督察和年度考核工作，推动转型综改试验工作的顺利开展。

晋城市人民政府办公厅二○一二年五月二十二日晋城市转型综改试验行动方案（2012年）按照省委、省政府关于启动市县转型综改试验先行试点工作的安排部署，为推进晋城市资源型经济转型综合配套改革试验区建设，结合全省转型综改试验的主要任务和晋城市实际情况，特制定本行动方案。

一、指导思想按照全省转型综改试验区建设的总体要求，立足晋城的资源、区位、生态三大优势，以深化改革、扩大开放为突破口，以招商引资为着力点，以产业转型为核心，突出产业转型这个重点，突显“对接上海、融入中原”这个亮点，同步推进生态修复、城乡统筹、民生改善，加快体制机制创新，建设转型综改试验先行区示范区，争当全省转型跨越发展排头兵。

二、行动目标到2012年底，在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域实现整体突进、重点突破，首批标杆项目全部开工。

奏响新时代山西转型综改试验区建设的最强音阴本刊评论员前进论坛2018年第5期4月17日，省委书记骆惠宁主持召开省综改领导小组会议，回顾总结全省转型综改工作，对进一步用改革开放打开转型综改试验区建设新局面进行安排部署。

会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记在博鳌亚洲论坛和在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，真正使改革开放成为山西转型发展的关键一招，真正使“以改革促转型”成为基本路径，使“以开放带转型”成为活力源泉，奏响新时代山西转型综改试验区建设的最强音。

在党中央和习近平总书记亲切关怀和亲自推动下，我省转型综改试验区建设经历了不断求索、逐步提升的过程。

2016年下半年以来，我们进一步加强领导，省委省政府推动转型综改试验区建设进入新的阶段，正在成为我省实现“两转”的重要动力和鲜明标志。

一是体现了新理念新内涵，自觉运用习近平总书记提出的新发展理念，把推动高质量发展与推动转型综改有机统一起来，用供给侧结构性改革赋予转型综改新的时代内涵，使转型综改的战略牵引作用更好得到发挥；二是明确了新目标新任务，认真贯彻落实党中央、国务院的新要求，用“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标牵引转型发展牛鼻子，横下一条心发展新兴产业，把经济工作的主攻方向放到创新驱动、转型升级上来；三是提供了新动力新环境，坚决推进供给侧结构性改革，有效构筑起新体制政策的“四梁八柱”，全面构建良好政治生态，全社会推动转型发展的良好氛围日益浓厚；四是取得了新成效新突破，推动经济实现了由断崖式下滑到稳步向好，再到由“疲”转“兴”的重大转折，一些重大改革走在全国前列，对外开放不断扩大，一大批转型项目正在落地，转型综改试验区建设已经迈出可喜的第一步。

与此同时，我们也清醒意识到转型发展依然任重道远，长期积累的结构性体制性素质性矛盾还没有得到根本解决，必须进一步增强紧迫感和自觉性，治不忘危、兴不忘忧，以“功成不必在我”的境界，用非常之力、下恒久之功，努力破解资源型经济转型这个世界难题；进一步加强对转型综改试验区建设的组织领导，抓好转型综改重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。

山西省召开转型综改试验区先行先试推进大会
佚名
【期刊名称】《科技创新与生产力》
【年(卷),期】2012(000)002
【摘要】2012年1月30日．山西省组织召开电视电话会，就转型综改试验区先行先试推进工作进行动员安排。

【总页数】1页(P112-112)
【正文语种】中文
【中图分类】TN949.28
【相关文献】
1.综改扬帆正当时——大同市转型综改先行先试的探索与思考 [J], 中共大同市委宣传部课题组
2.推进转型综改试验区建设要“先行先试”求突破 [J],
3.山西省召开转型综改试验区先行先试推进大会 [J],
4.先行先试率先发展努力做好全市转型综改试验区建设排头兵 [J], 吴晓斌;
5.凝心聚力先行先试——原平市全面推进综改试验区建设 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

山西省发展和改革委员会关于印发2014年省级转型综改重大项目的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】晋发改综改发[2014]209号【发布部门】山西省发展和改革委员会【发布日期】2014.01.24【实施日期】2014.01.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10山西省发展和改革委员会关于印发2014年省级转型综改重大项目的通知（晋发改综改发〔2014〕209号）各市、县人民政府，省直有关部门及省级转型综改重大项目单位：根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划的通知》（晋政办发〔2014〕1号）要求，现将2014年省级转型综改重大项目印发。

各省级转型综改重大项目单位要切实增强责任意识，积极推进项目建设，充分发挥省级转型综改重大项目的示范带动作用，并按照《省级转型综改重大项目管理办法》（晋发改综改发〔2013〕2292号）要求按月填报《省级转型综改重大项目工作进度表》。

省级转型综改重大项目所在市、县（市、区）政府要及时掌握项目进展，主动解决项目实施过程中存在的问题。

省直有关部门要加强对省级转型综改重大项目的跟踪服务，加快审批速度，加大支持力度，形成围绕项目抓服务的工作合力。

省级转型综改重大项目实行动态调整，对连续半年无明显进展的重大项目，省发展改革委、省转型综改办将报请省转型综改工作领导组，取消其省级转型综改重大项目资格。

山西省发展和改革委员会2014年1月24日2014年省级转型综改重大项目1、山西科技创新城建设项目2、山西潞安矿业（集团）有限责任公司高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目3、山西焦煤集团有限责任公司年产60万吨焦炉煤气制烯烃项目4、大同煤矿集团有限责任公司低变质烟煤清洁利用气电热一体化示范项目5、大同煤矿集团有限责任公司同煤广发化学工业有限公司年产60万吨甲醇项目和60万吨烯烃项目6、山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司100亿立方米煤层气抽采利用项目7、山西晋煤华昱煤化工有限。