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关于“仇和现象”的思考所谓“仇和现象”，就是仇和在宿迁和昆明两任市委书记期间，因高调而强势推行全员招商引资、强制拆迁、教改医改市场化、铁腕改造城中村、高调治理污染、公布领导电话、撤换打瞌睡下属等雷厉风行、大刀阔斧的“个性化”施政方式以及对某些体制局限的大胆挑战而一再引发的舆论关注和巨大争议。
媒体和社会大众对仇和个性化施政方式的评价褒贬不一，抛开对“仇和现象”的争论，结合日常工作，我认为仇和身上有“四种精神”值得学习：一是勇于开拓创新，解放思想不停步的精神。
仇和以“勇做改革的探索者、创新的引路人，想他人所不曾想，谋他人所不曾谋，为他人所不曾为”的开拓创新精神，引领了宿迁和昆明的思想大解放和大发展。
在仇和身上，充分体现了勇于开拓创新，解放思想不停步的时代精神。
学习研究“仇和现象”，我认为就是要学习其不为传统模式所制约、不为常规眼光所局限、不为既得利益所羁绊，敢趟改革的“深水区”、敢啃改革的“硬骨头”，敢碰改革的关键点的胆识魄力，以解放的思想、超前的观念、创新的思路，创造性地推进自己分管的工作，自觉做改革创新的带头人。
二是敢于攻坚克难，真抓实干不松懈的精神。
仇和曾用半年时间把原来民居密集的地方变成八横八纵的步行街区；曾在三天内办妥一个庞大的投资项目；曾在两周内将一个原本垃圾成堆的县城变得干净整洁；在昆明他又推行了“五办法”作风和5个倒逼拷问“一把手”措施，有效推动了各项工作落实。
在仇和身上，充分体现了敢于攻坚克难，真抓实干不松懈的实干精神。
学习研究“仇和现象”，我认为就是要学习其不为任何风险所惧、不为任何困难所绊、不为任何干扰所惑，咬定青山不放松，不达目标不罢休，不获全胜不收兵的工作韧劲，勇于直面现实，正视困难，知难而进，迎难而上，一往无前，为开拓工作新局面敢于担当，百折不挠。
三是善于博学多识，因地制宜不盲从的精神。
仇和喜欢博览群书，仅萨米尔森的《经济学》中文版就看了7个版本，《世界通史》看了3个版本，《政府的革命》更是他的至爱，这些造就了他超人胆识和远见卓识。
仇和沭阳反腐案例分析报告一案例问题识别仇和初临沭阳的形势：一政治背景：卖官鬻爵盛行，导致机构膨胀，人浮于事，各种矛盾累积到使行政濒于瘫痪的状态，病入膏肓。
二经济背景：1、整个工商企业资不抵债普遍处于停产、半停产状态。
2、财政状况入不敷出，历年累积财政赤字，连县委、县政府的办公经费也无法保证。
三民生背景：1、乡村非法宗教组织活动猖獗。
少数行政村甚至被一些非法宗教组织、封建宗族势力所控制。
2、人心的绝望。
1994年底，沭阳县被宣布“脱贫，是“注水”之后的“数字脱贫”，民众对政府已无信心。
3、干群关系严重恶化。
官员腐败，滥用司法，压迫百姓。
黑恶势力猖獗，甚至警匪一家。
迫使仇和进行反腐活动的因素：一公安腐败：1、“警匪一家”，公安局与黑恶势力沆瀣一气。
2、“台上台下两个公安”，台上是人民公安，台下是“流氓公安。
二卖官成风：1、前任县委书记黄登仁主政沭阳5年，以卖官著称。
2、推动的机构改革和人员调配总是遇到阻力。
3、人浮于事、机构膨胀的现状。
二案例问题分析反腐活动的困难性与复杂性：1、沭阳反腐既是以反腐为契机的领导机构的改革与清理，也是解决当地领导机构盘根错节矛盾的切入点与关键点。
2、既得利益集团的阻挠与反对。
官官相护，甚至拉帮结派，导致一方面反腐工作难以开展，一方面反腐工作的机密性难以保护。
3、腐败涉及的官员人数多，范围广。
一旦一网打尽，有可能会影响到社会正常运转。
4、得不到民众的信任与支持。
长期以来腐败的社会风气已让民众失去信心，特别是前任县委书记黄登仁刚上任反腐倡廉、不久后后卖官鬻爵的教训，使民众不敢再相信政府。
涉及的公共管理知识1、廉洁管理，腐败的危害性及其控制方法2、公共部门改革相关知识3、人力资源管理相关知识三解决方案建议仇和采取的措施与策略1、理政先治吏，治安先治警。
整顿公安，铲除公安局长，重整治安，借此获得民心。
2、由纪委牵头，成立联合调查专案组。
联合小组单线联络只对纪检委书记负责，并且联合小组在统一的时间和地点办公，调查秘密进行。
仇和落马，和谁有仇他是改革强人，是政坛能吏，是官场明星，也是落马的省委副书记。
他就是仇和。
一个标签繁多的争议官员。
我所在报馆，先后三次报道他，有人甚至说其中一篇文章，把他推向了更高的政治舞台；我还去过沭阳县，这是仇和仕途的一个重要起点。
高官频频落马时，总会有那么一两个人是距离你极近的，近得让人一时半会接受不了。
仇和的落马，就是如此。
因为近，不免有更多的感触。
回头看仇和仕途的起落，正是中国特色政治的一个样本。
正职就折腾，副职就消停观察仇和的仕途，不难发现一个有趣的现象：任沭阳县委书记，折腾；任宿迁市委书记，折腾；任江苏副省长，安静；昆明市委书记，折腾，云南副书记，又安静了。
仇和名满天下的几次改革，都是在当一把手，担任副职时则相对消停。
媒体曾这么报道仇和担任县委书记时的反腐：仇和从外县调入一名纪委书记，一位检察长；媒体还这么报道他的改革：任宿迁市委书记期间，他卖学校、卖医院，“一卖到底”。
这就是中国现实中的一把手，虽然级别不高，但人权财权全部集中在一人手中，可以随意调配干部，还可以随意给经济发展定方向，几乎是全才。
当县委书记时，改革遇到争议，他说，“我也不强求你们统一思想，但我看准了的事，就要干”。
当副省长时，太湖爆发蓝藻危机，水利厅一名副厅长的意见与他不一样，总结发言时仇和的态度却变了，采用了副厅长的说法，“你们才是这方面的专家，言必称‘请教’。
”当了昆明市委书记后，仇和又变强了，“只要50%同意，我就干了；如果有80%觉得可以干，我觉得势头已过，没有干的必要了。
”当一把手，不管是对老百姓还是对手下官员，仇和都很“仇”，变成副职后，他就变“和”了。
可见，仇和的“仇与和”不是随着阅历改变而变的，而是与权力大小直接相关。
当一把手，权力大，想干就干，想怎么干怎么干，既不管支持的人是多是少，也不管是违法还是不违法。
打着“为公改革”旗号的铁腕强人仇和作为一个地方官，被广为人知与改革有关。
无论是任沭阳县委书记、宿迁市委书记还是昆明市委书记，他都不断在“改革”。
读仇和十年的个人体会读完《政道-仇和十年》，我的感受是：仇和是一个在非常时期，执行了非常手段，取得了非常成就的非常之人。
对我自己，就是要有勇于面对困难和挑战的勇气，要有勇于承受压力坚韧的品格，要有新思想，最为重要的是，要有为人民服务的公仆思想，只要是为了广大的人民群众，再大的困难都愿意去战胜。
从江苏省沭阳县委书记到宿迁市市长，十年时间，仇和以超常规手段，开创了中国体制改革的六个第一：第一个实行干部公推公选制度；第一个推行乡镇乡党委书记直选制度；第一个实施小城镇改造；第一个推出“限桌令”约束”人情消费”；第一个动员全民招商；第一个把医院、学校进行民营化改造。
时代选择了仇和，仇和也顺应了时代。
仇和初到江苏宿迁沭阳任县委书记时，当时的沭阳是全国贫困县之一。
仇和面临的是经济发展非常困难，社会矛盾非常尖锐，官员贪污腐化非常严重，社会治安非常混乱的局面。
他有两种选择，一种是选择随波逐流，继续在那个大染缸里面混一天算一天。
仅凭1995年他曾被选参加“江苏省高级管理人才经济研究班”到美国马里兰大学学习，又参加中组部组织的高级人才研修班到哈佛大学学习这两张金字招牌，只要不犯大的错误，仕途也将一马平川;第二种是选择做一个真正的实干家。
找到阻碍沭阳发展的原因，并对此进行大胆的改革。
当然，后者的困难和艰辛可想而知，也是一条政治上“风险”较大的道路。
非常人的仇和以一个共产党员的高度责任感和使命感选择了风险、选择了后者。
在《政道――仇和十年》这本书里，仇和有一句话让我记忆最深刻：“大不了把沭阳当作我的政治生命的终点！”。
大有“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”的豪壮，大有敢立潮头唱大风的男儿气魄，大有敢做弄潮第一人的无畏胆识。
我们就应该拥有勇于接受挑战和战胜困难的勇气，拥有干大事的气魄。
自助者才能天助之，正人者需先正己。
只有严格要求自己，以身作则才能去要求别人。
为改变干部工作作风，仇和以身作则，率先拿起扫把打扫清洁做义务劳动，其他的干部坐不住了纷纷主动打扫清洁，短时间内让沭阳由最脏的城市变成了卫生城市。
领导者案例分析-仇和关于仇和的案例分析1 "仇和现象”产生的社会背景无论“仇和现象”涉及的内容如何，是仇和本身，还是对仇和进行评价的舆论现象，甚至是包括理论界的同类主张及其对策现象，或者是部分有之，或者是全部有之，但都是处在相同的社会背景下，并体现着其不同方面的特征。
总体上看，其主要包含三个方面：1.1 特殊的经济发展阶段由于我国还处在经济比较不发达阶段，决定着我们的主要任务就是尽快赶超西方经济发达国家或比较发达国家，不管提还是不提科学发展观，实践中都会自觉或不自觉地执行经济赶超任务，因此就不可能投入太多的精力去关注经济发展模式的创新，因为那将冒着极大的失败风险，并目将付出极大的或较大的探索成本。
为此，不管是传统的计划经济时期，还是社会主义市场经济时期，我们采取的主要方式就是模仿，既模仿其理论，又模仿其体制，先前是模仿苏东国家，后来是模仿西方发达国家。
也许是西方经济发展模式比较成熟目有诸多模式可供借鉴之处，以致改革开放之后我们少走了很多弯路，结果对西方的理论特别是经济理论产生了一定崇拜和盲从，自然也带入了一些“私有化”思潮，或者是“全盘”，或者是“部分”，在行动上也就表现为彻底地或半彻底地“卖国企、卖学校、卖医院”(简称“三卖”)举动，无论它们打着何种旗号，也无论人们相信与否。
1.2 特殊的文化创新土壤在中国土地上，种经孕育了灿烂的黄河文明和长江文化，可是封建帝制的长期确立，权威的崇拜、科举取仕制的发明和独尊儒术制的形成，虽然对其帝制的巩固起到了重要作用，不过对其发展特别是文化的发展却造成了一定阻碍作用。
否则，时至今日，我们也不会对知识产权保护进行大力提倡，更何况封建帝制的取消己有一段时间。
正是由于这种包容有余而创新不足的文化传承土壤，才使得生于斯而长于斯的人们，面对西方较为先进的经济理论和模式，自然或不自然地采取了“拿来主义”态度，即使过去传统计划经济时期有过批判，也仅仅是从意识形态角度加以批判，至于合理性地吸收和创造性发展，则显得比较苍白，就是有一些具有创新性思想的人做出了某种努力，在这种大潮面前也是于事无补。
读“仇和”有感“仇和”二字最初是从机关同事那听来，据其评论是一个改革者在十年中所经历的艰辛与坎坷、责难和非议。
后来同事谈论的越来越多，闲暇之余，便拿起了办公桌上摆放长达1个月无人问津的《政道——仇和十年》，用不到3个晚上的时间，挑灯读完。
读罢此书，感慨良多。
一、敢拼精神不当家不知柴米贵。
只有在机关工作过的同志，尤其是公务员，才能感同身受，才能有过类似的矛盾，才能深切的了解到任何一个影响深远的决策下达、改革、创新，牵扯到的人力，物力，财力是何其庞大，是事关人心向背的大事，也是决定领导者政治生涯的大事。
仇和的十年，至始至终都是革新，都是摸着石头过河。
其当时的许多决策和变革，与现在政府所提出的“路、住、水、能、树，文、教、卫、保、富”十大民生工程有着异曲同工之妙。
但所不同的是处在当时的那个年代，那个政治环境和那个年代下的老百姓。
仇和在“转型中的中国”大背景下所受到的阻力是巨大的，所采用的手段也是曲折的，这也是现在对仇和现象争议最大的地方。
“缺点明显的英雄”、“令评论者左右为难的市委书记”。
我想，一个没有绯闻的名人不算是名人，同样，一个没有杂音，起不到社会发展风向标作用的领导不算是合格的领导。
二、从严治政精神自助者才能天助之，正人者需先正己。
但真要从严，治严，上下齐心，也不是一蹴而就的。
仇和从1996年走马上任，通过将机关干部逼向书本、逼向基层、逼向社会、逼向市场，使沭阳干部就像打足气的皮球，一拍就蹦，充满生机，充满活力，带领沭阳人民打起了翻身仗，靠的就是严。
方针的制定来之不易，但方针不折不扣的贯彻落实更是难上加难。
执行力到现在也是管理学的热门话题。
仇和发明的“拉链式观摩”，体现的就是从严，需要的是勇气和毅力。
官不正，则民不纯。
只有严格要求自己，才能真正把自己作为人民的公仆，真正去为人民服务，否则都是空谈。
“天黑赶路，天亮进城”，“一个口号喊到底，执行起来不走样”的口号就是在这样的环境氛围中产生的。
三、求真务实精神仇和的一句座右铭“我会有累不垮的精神、耗不尽的精力、干不厌的激情、折不挠的毅力，我就是要拼了命干”。
解读仇和现象解读仇和现象一、仇和的领导方式、领导特点如何？答：(1) 以领导者对权力运用的方式为标准，领导方式大致可以分为以下三种形式：独裁式的领导，放任式的领导和民主式的领导。
以领导者的工作作风与行为态度为标准，领导方式大致可以分为以下两种形式：以人员为中心的领导和以工作为中心的领导。
（2）我个人认为仇和的领导方式还是以民主式为主，再以当地的实际情况以及国家制度支持的基础上结合独裁式领导方式。
常言道尽信书则不如无书，当代领导力理论大师保罗〃赫塞及其弟子也认为，领导方式不光要因人而异，还要因需而变，领导者首先要发现地区的共性，然后再根据被领导对象的具体情况来决定自己的领导方式和行为。
仇和同志正是这种“情境领导”模型。
在他的执政过程中正是采用理论与实际相结合的方式，取得了改革的成功。
在民主的基础上加入个人的人格魅力、学识与经验制定出一系列符合当地改革发展的新制度,特别是材料中他的秘书提到的一点“他博览群书，仅萨缪尔森的《经济学》中文版就看了7个版本，《世界通史》看了3个版本，《政府的革命》更是他的至爱”,说明他的许多决策都是有理论基础的。
我国处与改革发展初期也正需要这样多元化管理模式（3）仇和的领导特点：1机关的决策制定由大家共同参与决定，领导者在整个决策过程中起指导、统一、最后决策作用：他每做一项决策前，都是经过调查研究、经验借鉴、专家指导、吸收民意、舆论沟通、最后由班子成员集体讨论决定、最终形成地方法规政策的民主决策施政的模式。
2他在领导过程中与人民群众、部署充分合作，水乳交融，没有距离感，发现过失是则先自我检讨，任何再去寻求造成过错的原因。
仇和刚到昆明上任是，就请新闻单位将有关昆明的报道，特别是批评报道提供给他。
他提出“要负面的报道，看看我们做得不好或者不足，为市委下一步工作改进提供依据。
”他利用新年新闻媒体茶话会，请求各新闻媒体为昆明的发展建言献策。
在这次茶话会上，本报记者将公开发表过的一篇批评报道当面交给仇和，他当即表示对法制日报的舆论监督表示感谢，不久就作出了批示。
检察日报/2015年/4月/14日/第007版阳光“仇和现象”：法治思维缺乏导致权力“任性”吴高庆浙江工商大学法学院副院长教授钱文杰浙江工商大学硕士研究生3月15日，全国两会闭幕，云南省委副书记仇和代表却被中央纪委“留下”了。
这位曾经的“政治明星”和“最具争议书记”，也以接受组织调查的方式，再一次受到公众广泛关注。
“任性书记”出事是必然的历任江苏省宿迁市委书记、江苏省副省长、云南省昆明市委书记、云南省委副书记的仇和，曾荣获中国改革开放30年杰出人物和中国改革开放30年社会人物等多项殊荣，但在他的为官路上，争议始终不曾停歇。
一意孤行，大肆“拆建修”，使“春城”变“拆城”;给“全民招商”定指标，完不成的要接受降级撤职等处理……这一系列作为，给仇和赢来了“任性书记”的“雅号”。
仇和“任性书记”的称谓可谓是实至名归，盘点在其任职期间的些许往事可窥一二。
其一，新任江苏省沭阳县委书记时，面对脏乱环境，勒令全县5000多名机关干部充当“清洁工”。
仅凭其个人意志，全县5000多名机关干部放下日常管理事务，投身环境整治工程，被人争议其“不抓工，不抓商，只抓四面光”。
决策中的民主参与原则、程序相应原则、依法决策原则等荡然无存。
其二，在一次招商引资会上，昆明市呈贡县投资促进局副局长蒋文辉因在会上打瞌睡而被仇和点名批评，之后仇和罔顾公务员法的明文规定，仅以此一点便勒令其辞职。
“瞌睡门”事件背后反映的是长官意志下干部处罚的随意、无度。
其三，仇和爱搞野蛮拆迁，并声称“不争论，大胆地试，大胆地闯，发展才是硬道理”，在其20多年的仕途中，“拆建修”成为其政绩工程的重要手段。
他甚至为整改市容而强迫拆除居民防盗笼，强令公务员不带头就“回家”。
这种“改革要冒风险，稳定要付成本，发展要付代价”的背后，是对公民合法私权的暴力“强奸”，是“为人民服务”幌子下的公权滥用。
其四，在江苏宿迁任职时，推行医改、教改的全面私有化，要求公职人员离岗经商，“叛逆式”的改革虽然使宿迁经济大为改善，但随之而来的却是社会矛盾丛生。
仇和以前给我的印象只是一个富有争议的政界“铁腕人物”，深入了解仇和.我总的看法是：仇和是一位清正廉洁、有胆有识、能力超群、政绩卓著的优秀地方领导干部，他在沐阳和宿迁的施政过程，是一场经济欠发达地区如何实现稳健有序社会转型的有益探索和成功实验；同时，我也认为，用科学发展观的理念来审视，仇和也是当代中国“强人政治”在基层的缩影，他的某些做法也值得质疑。
首先，我认为仇和是一位难得的开拓型优秀地方领导干部，是一个具有鲜明施政特点、散发着强烈个性魅力的人物。
尽管该书呈现给我们的是蕴含丰富、层次多样的仇和，但我特别欣赏他以下几个闪光点：——严于律己、清正廉洁的品行。
他始终将自重、自省、自警、自励、慎独、慎微、慎权、慎欲作为自己的座佑铭，时时告诫自己，并要求属下经得起考验，抗得住诱惑，守得住小节，做到政治上清醒，经济上清楚，生活上清白，作风上清廉，同时，他真正用自己一点一滴的行动，体现了一个当代党员领导干部两袖清风、一身正气、表里如一的人格魅力。
，仇和正是因为有一身正气，才敢于以一种改革者的姿态，向着一团和气的、堕气沉沉的沐阳官场发起挑战，才敢于严厉惩治贪污腐败行为。
正是在当今“腐败官员”前赴后继的社会氛围下，仇和这种正直的人品和过硬的作风才弥足珍贵，令人称道。
——率先垂范、身体力行的风范。
仇和初到沐阳，为了端正党风、引导民风、净化乡风，树立县风，仇和立下诺言：“凡是我仇和自己做不到的，决不要求你们做到；我做到的，你们也必须做到！”,在日后的工作中，他也确实履行了自己的铮铮诺言，领导的示范和带头作用是神奇的！当仇和刚到沐阳上街扫雪的时候，人们认为那是领导在作秀，但仇和一马当先推车运垃圾的时候，人们认为那是表演加鼓劲，当仇和卷起裤管挖淤泥的时候，人们认为那是领导求变心切，当凡有重活总有仇和劳动的生身影时，人们终于心悦诚服。
在仇和的率先垂范下，短时间内让沭阳由最脏的城市变成了卫生城市。
他就是这样严格要求自己，自己首先做到了再去要求下属，真正发挥了领头雁和排头兵的作用。
从仇和事件到仇和现象从仇和事件到仇和现象——从公共政策价值平衡论的视角分析思考的逻辑思路：1、仇和事件（1）仇和事件的概况（2）对于仇和事件的不同看法与评论（3）本人的立场及原因2、仇和现象（争论的实质和尴尬）3、运用公共政策价值的理论来分析尴尬的实质，论证自身的看法一、关于仇和事件（一）仇和与仇和政绩1、个人简介仇和，男，1957年1月生，汉族，江苏滨海人，大学学历，学士学位，助理研究员，1977年8月加入中国共产党，1982年1月参加工作。
1982年1月至1984年11月省农业科学院植保研究所科研人员、院团委书记；1984年11月至1986年4月省农业科学院工会副主席、党办副主任、院办副主任；1986年4月至1990年9月省农业科学院植保研究所副所长、党支部书记兼院团委书记、工会副主席；1990年9月至1992年12月省科委计划处副处长、农村处副处长(主持工作)；1992年12月至1996年7月省科委农村科技处处长、省农业科技发展基金办公室主任、省星火计划办公室主任；1996年7月至1996年9月宿迁市筹建领导小组成员；1996年9月至1996年12月宿迁市副市长；1996年12月至2000年12月宿迁市委常委、副市长、沭阳县委书记；2000年12月至2001年8月宿迁市委副书记、代市长、市长；2001年8月至2002年1月宿迁市委书记；2002年1月起宿迁市委书记、市人大常委会主任。
中共十六大代表，十届省委委员，省十届人大代表。
2、仇和在宿迁推行的部分改革举措●1996年12月起仇和以宿迁市委常委、副市长之衔兼任沭阳县委书记开始推行铁腕反腐。
●1998年宿迁沭阳县，给教师下达“招商引资”任务，被央视《焦点访谈》报道；●1999年宿迁沭阳县让有小偷小摸等行为的人，在电视上念检讨书，取名“沉重的忏悔”，被《南方周末》报道；●2001年起宿迁推行教育事业改革，将学校推向市场变为民营；●2001年起宿迁市强力推进医改，将所有医疗机构进行股份制改革；●2002年宿迁推行1/3干部离岗招商、1/3干部轮岗创业，副处级干部的任务是500万元/年，完不成任务的干部，所在部门一把手免职；●2003年初起仇和在宿迁推行干部任用公推公选制度改革，成为江苏这一制度的发源地；●2004年7月宿迁推出勤廉公示制度，将党政主要干部资料在《宿迁日报》上公布，由群众提出问题，干部公开“述职述廉”；●2005年5月宿迁治理“人情宴”，将婚丧酒席限制为干部不超5桌，群众不超8桌，并因此处理多名干部；●仇和推行强制拆迁铁腕政策，并要求农民出义务工整治京杭运河航道，修筑河堤；●仇和通过企业垫资，要求公务员、教师借出工资等方式筹资来进行修路等基础设施建设；（二）关于仇和事件学者们的不同看法：2004年《南方周末》发表《最富争议的市委书记》后，引发了主要由时评家为代表的争执，争执的两端是肯定和否定。
