集中式饮用水水源地环境保护现状及对策研究
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集 中式饮用水水源地环境保 护现状及对 策研 究
谌伟艳 （ 江苏圣泰环境科技股份 有限公 司 江苏南京 ２ １ １ １ ０ ６ ） ３ ． １ ． １ 水源地上游来水水质不达标。近年来 ， 由于生活污水和Ｔ业 废水 的大量排放 ， 使 得我国几 大河 流水污染严重 ， 辽河 、 黄河长 江 等水质现状都不容乐观 。 据悉 ， 我 国 目前除了新疆 、 西藏两大地域 地 表水保护 区没有上游来水超标外 ， 其他省份地表水污染大多来 上 二 游 污染来水超标 ， 这也是我国饮用 水水 源地 污染 的显 著特征 和主要原 因。 部分地区集 中式饮用水源地的上游地区存在片面追 求 经济增长 ， 引进高污染 、 高耗能企业 ， 如钢铁 、 化工 、 皮革 、 造纸 、 畜禽养 殖 、 网箱养殖等行业 。这些企业 中很 多直接把 这些河流作
无 法有 效 得 到 保 障 。 集 中式饮 Ｊ ｝ ＿ ｆ ｊ 水 水 源 地 即 取 水 的 地 点 。 地 下 水 是 指 水 源 井 ３ ． １ ． ２ 农 村农 业 面源 污 染 严 重 。 近年 来 ， 随着 农 村 农业 面 源 污 染 的 群， 每 个 水 源 井 为 心 ５ ０米 为 半 径 内 足 核 心 ， 半径 ５ ０ ０米 加重 ， 已成 为河流 、 湖泊 、 水库等水源地水质恶化的重要原因。尤 为 水 源 地 保 护 、 地 表 水 足 指 取 水 门 【 游 １ ０ ０ ０米 到 下 游 １ ０ ０ 其是农业生产 中的规模 化养殖 和水 产养殖 、 化肥农药 、 抗生 素 以 １概 述
相 对薄弱 ， 由于设 备不足一些重要项 目属 于 最 小 就 地 域 及 气 候 特 米 看 ， 我 南 方 饮 用 水 源 是 以 河 流 而 且 现 有 的 监测 能力 无 论 监 测 项 目 、 监 测频 次甚 至监 测 方 法 都 无 型和湖泊型为主 ， 而 在 我 国的北 方饮 用 水 水 源 则 以 地 下 水 为 主 。 法达到饮用水源地的常规监测要求。 ２ ． ２水 源 地 水 质 情 况 ３ ． ２ ． ３保护区划分不规范 ， 监察力度有待加强。各地保 护区划分层 ｎ前 ， 对饮用水 水源地 的水质状况进行 评估主要是 依据《 地 次不一 ， 区划范 同不规范 ， 划分并得到政府批复率较低 ， 使 得水 源 表 水 环境 质 量标 准 》 （ Ｃ Ｂ ３ ８ ３ ８ — ２ ０ ０ ２ ）和 《 地 下水 质 量 标 准》 地的管理不能纳入依法管理 的程序 ， 给环境 监管执法带来 一定难 （ Ｃ Ｂ ｆ １ ＂ １ ４ ８ ４ ８ — ９ ３ ） 两 个标 准 。 地 表 水 饮 川 水水 源地 以 类水 质 为 达 度。在环境监察方面 ， 各县 、 市虽然都有环境监察执法支 队， 但 整 标标 准 ， 就 我同地表水水质特 征来看 ， 地 下 水 型 饮 用 水 水 源 地 主 体装备情况达不到国家要求 ， 对于老污染源和违章建筑等取缔率 要 污染物是总 硬度 、 氨氮 、 硝酸盐 、 硫化物 、 Ｆ ｅ 、 Ｍｎ等 ； ； 湖库 型水 较低 ， 而且人员执法水平 、 素质都有待提高。 源地 的主要污染物是化 学需氧量 、 总磷 和氨氮等 ； 而河 流型水源 ３ ． ２ ． ４风险防范意识和应急反应 能力较差 ， 不能应对突发事故。全 地 的主要污染物是化学需氧量 、 氨氮 、 生化需氧量和细菌等。 国集 中式饮用水 水源绝大部分水 源为地表水 ，而且水质状况 较
境 安 全 的 就达 到 ４ ６起 ．
３ ． ２ ． ２ 监测能力薄弱 ， 无法为决策及时提供技术支持 。 目前 ， 全 国一
般 县 级 环 境 监 测 部 门还 不 具 备 独 立 进 行 水 质 监测 的 能 力 ， 水 源 地 的水质监测 主要 由水厂或上一级环境监测站完成 ， 而且监测能力
２集 中 式 饮 用 水 水 源 地 基 本 情 况
２ ． １水 源 地 概 况
饮 用 水 水 源 地 概 括 了 提 供 城 镇 居 民 活 及 公 共 服 务 用 水 取
水 程的水源地域 。 包括河流 、 湖泊 、 水库 、 地下水等 。 根据饮用水 各地 、 市环境监测站虽具备常规监测 能力 ， 但是多年来 ， 一 直没有 源供水量大小来看 ， 河流型饮用水水源的供水量要大于湖泊型饮 对 水源地进行例行监测 的职责 ， 也没有相应 的经费保障 ， 因此 我 川水水源 ，地 下水饮 水水源供水量要小于湖泊型饮用水水源 ， 国大多数省 份没有全 面开展对县级水源地的水体质量监测工作 ，
为天然 排污 口， 大肆排放污水 ， 饮用水源 的水质堪忧 ， 水 质安全也
米 为水 源 地保 护 ，湖泊或 水 库取 水 口左 朽 ５ ０ ０米 为水 源地 及氮 、 磷等 营养物 ， 给农村居民 日常生活污水 、 生活垃圾等等构成 保 护 严重威胁 ， 造成周围水域污染和富营养化 。 近年 来， 饮 水 安 全 问题 引 起 丰 十 会 各 界 关 注 。 随着 城 镇 化 和 ３ ． ２集 中式 饮 用 水水 源 地 存 在 的环 境 管 理 问题 ｒ ： 业化发展 ， 大 量 的： Ｔ ． ｑ ｋ 废弃物 、 生 活 垃圾 、 畜 禽养 殖 排 放 废 弃 物 ３ ． ２ ． １ 法律法规以及相应 的制度不完善 ， 导致相关职责主体和 内容 和农业 而源污染等造成 了水 环境 的严 重污染 ， 直接影响着人 民群 也不 明确 。 目前 ， 我国针对水源地管理也陆续 出台了一些列 的管 众 的饮 水 安 拿 。 现 阶 段 我 同集 ｌ ｆ ｌ 式 饮 用 水 水 源 地 的 管 理 效果 现状 理办法 和实施 细则 ， 但 没有与水源地具体 的实 际结 合 ， 缺 乏明确 不容乐脱。 ２ ０ ０ ９ 年 “ 全 罔饮 Ｈ ｊ 水 源 的保 护 Ｔ作 会 议 ” 在 沈 阳召 开 ， 的管理条例和相应规定 。 例如在水源地管理上没有明确的责任 主 会议 通告我 罔城镇集 ｒ ｆ ｔ 式饮用水水源水 达标率只有 ８ ０ ％， 未达标 体 。而且现实 中， 涉 及水源地管理机构如环保 、 城建 、 水务 、 国土 、 的集 ｌ Ｉ Ｉ 式 饮刚水水源影响着超过 ９ ０ ０ ０多万人 ｜ ］ ， 在２ ０ ０ ８ 年， 环保 卫生 防疫等机构和部 门均有相应的管理职能 ，但 南于政 多¨ ， 部直接调度处理 的 １ ３ ５起环境污染事件 巾，涉及饮用水 源水 源环 执法过程难以形成合力 。
谌伟艳 （ 江苏圣泰环境科技股份 有限公 司 江苏南京 ２ １ １ １ ０ ６ ） ３ ． １ ． １ 水源地上游来水水质不达标。近年来 ， 由于生活污水和Ｔ业 废水 的大量排放 ， 使 得我国几 大河 流水污染严重 ， 辽河 、 黄河长 江 等水质现状都不容乐观 。 据悉 ， 我 国 目前除了新疆 、 西藏两大地域 地 表水保护 区没有上游来水超标外 ， 其他省份地表水污染大多来 上 二 游 污染来水超标 ， 这也是我国饮用 水水 源地 污染 的显 著特征 和主要原 因。 部分地区集 中式饮用水源地的上游地区存在片面追 求 经济增长 ， 引进高污染 、 高耗能企业 ， 如钢铁 、 化工 、 皮革 、 造纸 、 畜禽养 殖 、 网箱养殖等行业 。这些企业 中很 多直接把 这些河流作
无 法有 效 得 到 保 障 。 集 中式饮 Ｊ ｝ ＿ ｆ ｊ 水 水 源 地 即 取 水 的 地 点 。 地 下 水 是 指 水 源 井 ３ ． １ ． ２ 农 村农 业 面源 污 染 严 重 。 近年 来 ， 随着 农 村 农业 面 源 污 染 的 群， 每 个 水 源 井 为 心 ５ ０米 为 半 径 内 足 核 心 ， 半径 ５ ０ ０米 加重 ， 已成 为河流 、 湖泊 、 水库等水源地水质恶化的重要原因。尤 为 水 源 地 保 护 、 地 表 水 足 指 取 水 门 【 游 １ ０ ０ ０米 到 下 游 １ ０ ０ 其是农业生产 中的规模 化养殖 和水 产养殖 、 化肥农药 、 抗生 素 以 １概 述
相 对薄弱 ， 由于设 备不足一些重要项 目属 于 最 小 就 地 域 及 气 候 特 米 看 ， 我 南 方 饮 用 水 源 是 以 河 流 而 且 现 有 的 监测 能力 无 论 监 测 项 目 、 监 测频 次甚 至监 测 方 法 都 无 型和湖泊型为主 ， 而 在 我 国的北 方饮 用 水 水 源 则 以 地 下 水 为 主 。 法达到饮用水源地的常规监测要求。 ２ ． ２水 源 地 水 质 情 况 ３ ． ２ ． ３保护区划分不规范 ， 监察力度有待加强。各地保 护区划分层 ｎ前 ， 对饮用水 水源地 的水质状况进行 评估主要是 依据《 地 次不一 ， 区划范 同不规范 ， 划分并得到政府批复率较低 ， 使 得水 源 表 水 环境 质 量标 准 》 （ Ｃ Ｂ ３ ８ ３ ８ — ２ ０ ０ ２ ）和 《 地 下水 质 量 标 准》 地的管理不能纳入依法管理 的程序 ， 给环境 监管执法带来 一定难 （ Ｃ Ｂ ｆ １ ＂ １ ４ ８ ４ ８ — ９ ３ ） 两 个标 准 。 地 表 水 饮 川 水水 源地 以 类水 质 为 达 度。在环境监察方面 ， 各县 、 市虽然都有环境监察执法支 队， 但 整 标标 准 ， 就 我同地表水水质特 征来看 ， 地 下 水 型 饮 用 水 水 源 地 主 体装备情况达不到国家要求 ， 对于老污染源和违章建筑等取缔率 要 污染物是总 硬度 、 氨氮 、 硝酸盐 、 硫化物 、 Ｆ ｅ 、 Ｍｎ等 ； ； 湖库 型水 较低 ， 而且人员执法水平 、 素质都有待提高。 源地 的主要污染物是化 学需氧量 、 总磷 和氨氮等 ； 而河 流型水源 ３ ． ２ ． ４风险防范意识和应急反应 能力较差 ， 不能应对突发事故。全 地 的主要污染物是化学需氧量 、 氨氮 、 生化需氧量和细菌等。 国集 中式饮用水 水源绝大部分水 源为地表水 ，而且水质状况 较
境 安 全 的 就达 到 ４ ６起 ．
３ ． ２ ． ２ 监测能力薄弱 ， 无法为决策及时提供技术支持 。 目前 ， 全 国一
般 县 级 环 境 监 测 部 门还 不 具 备 独 立 进 行 水 质 监测 的 能 力 ， 水 源 地 的水质监测 主要 由水厂或上一级环境监测站完成 ， 而且监测能力
２集 中 式 饮 用 水 水 源 地 基 本 情 况
２ ． １水 源 地 概 况
饮 用 水 水 源 地 概 括 了 提 供 城 镇 居 民 活 及 公 共 服 务 用 水 取
水 程的水源地域 。 包括河流 、 湖泊 、 水库 、 地下水等 。 根据饮用水 各地 、 市环境监测站虽具备常规监测 能力 ， 但是多年来 ， 一 直没有 源供水量大小来看 ， 河流型饮用水水源的供水量要大于湖泊型饮 对 水源地进行例行监测 的职责 ， 也没有相应 的经费保障 ， 因此 我 川水水源 ，地 下水饮 水水源供水量要小于湖泊型饮用水水源 ， 国大多数省 份没有全 面开展对县级水源地的水体质量监测工作 ，
为天然 排污 口， 大肆排放污水 ， 饮用水源 的水质堪忧 ， 水 质安全也
米 为水 源 地保 护 ，湖泊或 水 库取 水 口左 朽 ５ ０ ０米 为水 源地 及氮 、 磷等 营养物 ， 给农村居民 日常生活污水 、 生活垃圾等等构成 保 护 严重威胁 ， 造成周围水域污染和富营养化 。 近年 来， 饮 水 安 全 问题 引 起 丰 十 会 各 界 关 注 。 随着 城 镇 化 和 ３ ． ２集 中式 饮 用 水水 源 地 存 在 的环 境 管 理 问题 ｒ ： 业化发展 ， 大 量 的： Ｔ ． ｑ ｋ 废弃物 、 生 活 垃圾 、 畜 禽养 殖 排 放 废 弃 物 ３ ． ２ ． １ 法律法规以及相应 的制度不完善 ， 导致相关职责主体和 内容 和农业 而源污染等造成 了水 环境 的严 重污染 ， 直接影响着人 民群 也不 明确 。 目前 ， 我国针对水源地管理也陆续 出台了一些列 的管 众 的饮 水 安 拿 。 现 阶 段 我 同集 ｌ ｆ ｌ 式 饮 用 水 水 源 地 的 管 理 效果 现状 理办法 和实施 细则 ， 但 没有与水源地具体 的实 际结 合 ， 缺 乏明确 不容乐脱。 ２ ０ ０ ９ 年 “ 全 罔饮 Ｈ ｊ 水 源 的保 护 Ｔ作 会 议 ” 在 沈 阳召 开 ， 的管理条例和相应规定 。 例如在水源地管理上没有明确的责任 主 会议 通告我 罔城镇集 ｒ ｆ ｔ 式饮用水水源水 达标率只有 ８ ０ ％， 未达标 体 。而且现实 中， 涉 及水源地管理机构如环保 、 城建 、 水务 、 国土 、 的集 ｌ Ｉ Ｉ 式 饮刚水水源影响着超过 ９ ０ ０ ０多万人 ｜ ］ ， 在２ ０ ０ ８ 年， 环保 卫生 防疫等机构和部 门均有相应的管理职能 ，但 南于政 多¨ ， 部直接调度处理 的 １ ３ ５起环境污染事件 巾，涉及饮用水 源水 源环 执法过程难以形成合力 。
