民用航空运输管理体系_图文37页PPT

• 2、竞争关系：当航空公司与机场同时提供航班地面服 务时，往往形成双方在这一领域的竞争，特别是在传 统运营收入模式下，由于航空业务收入是机场收入的 主要来源，机场往往会利用其地位，取得竞争优势。 这一领域机场与航空公司双方业务的重叠是双方矛盾 的焦点。在我国这一问题表现得比较突出。
• 3、机场收入模式对双方关系的影响：
原南航、北航、新疆航、中原
180
606 航、贵州航、厦航、福建航、
邮政、川航
118
437
原东航、西北航、云南航、通 用航、长城航、武汉航
• 三大航空集团公司成立后，除三大航空集 团公司外，三大航空集团公司还控股、参 股了14家航空运输企业，海航也控股、参 股了新华航、山西航、长安航、杨子江快 运4家航空运输企业。另外还有上海航、山 东航、联航。这样，就基本形成了以三大
机场的收入模式不外两种。一是传统运营收入模 式，即机场的主要任务是满足航空公司、旅客、 货主的需求，机场收入的取得主要依靠飞机起降 费、旅客服务费等航空收入。在这种模式指导下， 机场在规划建设时主要考虑的是为旅客货物处理 提供便利，而分配给其他商业活动的场地则很少。 另一种是现代运营收入模式，在这种模式下机场 不仅为航空公司、旅客、货主等传统客户服务， 而且服务对象还包括航空公司雇员、当地居民、 接机者、观光游客等一切潜在顾客以及当地工商 企业。
• 当今世界上有许多国际性航空组织，具有较大影 响的主要有两大国际民用航空运输管理机构，
• 国际民用航空组织ICAO
International Civil Aviation Organization • 国际民用航空运输协会IATA
International Aviation Transport Association

谢谢
监控安全管理效果：通过定期检查、评估等方式，监控安全管理效果，发现安全隐患及时整改。
持续改进安全管理：根据监控结果，持续改进安全管理措施，提高安全管理水平。
公共航空运输安全管理的案例分析
01
案例一：美国航空1549号航班迫降哈德逊河
02
案例二：德国之翼航空9525号航班坠毁法国阿尔卑斯山
03
案例三：马来西亚航空370号航班失踪事件
人员挑战：飞行员、空乘人员、地勤人员的培训和管理
成本挑战：安全管理投入与效益的平衡
3
2
1
4
5
6
民航安全管理的对策
01
加强安全培训：提高员工安全意识和技能
02
完善安全管理体系：建立有效的安全管理制度和流程
03
加强安全检查：定期对航空器、设施、人员等进行安全检查
04
提高应急处置能力：制定应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力
04
案例四：埃塞俄比亚航空302号航班坠毁事故
05
案例五：英国航空5390号航班驾驶舱失压事件
06
案例六：美国联合航空232号航班发动机爆炸事故
3
民航安全管理的挑战与对策
民航安全管理面临的挑战
安全威胁：恐怖袭击、航空事故等
技术挑战：航空技术的不断发展和更新
法规挑战：民航法规的制定和实施
管理挑战：安全管理体系的建设和完善
05
加强信息共享与合作：建立信息共享平台，加强与相关部门、企业的合作，共同应对安全挑战
06
加强科技创新：运用新技术、新设备提高安全管理水平
民航安全管理的未来发展趋势
智能化：利用大数据、人工智能等技术，提高安全管理的智能化水平

2.4 民用机场管理体系结构
民用机场是进行民用航空运输生 产的必要场所。它不仅提供旅客候机 或转乘飞机的候机楼、上下飞机的相 关服务设施，而且提供飞机起飞、降 落必需的跑道、机坪等一系列保障设 施
2.4.1 机场分类
航班机场 指提供国内定期客货运输航班服务的 普通民用机场
国际机场 通常是指提供国际定期客货运输航班 服务，并且具有一定旅客吞吐量规模的大型民用 机场。在国际上虽然没有关于国际机场的标准或 定义，然而一般认为，国际机场不仅提供国际i和 国内定期与不定期航班客货邮运输服务而且还设 有边防、海关、商检等派出机构，代表所在国从 事相关业务
骨干航空公司骨干航空公司具有地区经济地位和国防具有地区经济地位和国防战略意义的航空公司战略意义的航空公司直属航空公司直属航空公司利用国家投资组建隶属利用国家投资组建隶属中国民用航空总局管理的直属航空公司中国民用航空总局管理的直属航空公司地方航空公司地方航空公司利用地方资金组建的航空利用地方资金组建的航空公司公司232232国外航空公司规模的划分规则国外航空公司规模的划分规则承运人性质承运人性质航空公司类型航空公司类型年收入年收入百万美元百万美元持有营运许持有营运许可证承运人可证承运人骨干型航空公司骨干型航空公司10001000全国性航空公司全国性航空公司10010001001000不持有不持有营运许可证营运许可证承运人承运人大型地方航空公司大型地方航空公司1099910999中小型地方航空公司中小型地方航空公司1010233233总总人事人事综合综合财务财务市场市场运管运管国际合作国际合作公共关系公共关系法律事务法律事务审计审计发展规划发展规划信息管理信息管理财务控制财务控制经济合作经济合作采购中心采购中心信息管理信息管理资产管理资产管理员工管理员工管理人才开发人才开发医疗服务医疗服务岗位安全岗位安全销售销售旅游发展旅游发展市场开拓市场开拓销售政策销售政策美洲部美洲部欧洲部欧洲部国内部国内部亚非部亚非部市场规划市场规划收入管理收入管理价格政策价格政策地面服务地面服务产品与服务产品与服务产品开发产品开发产品标准产品标准质量控制质量控制公众服务公众服务市场通讯市场通讯分销管理分销管理飞行监察飞行监察运营质量控制运营质量控制运营环境保障运营环境保障机队管理机队管理油料管理油料管理安全控制安全控制航班管理航班管理调度机务调度机务财务控制财务控制机队商务机队商务机组管理机组管理培训培训2424241241航班机场航班机场指提供国内定期客货运输航班服务的指提供国内定期客货运输航班服务的普通民用机场普通民用机场国际机场国际机场通常是指提供国际定期客货运输航班通常是指提供国际定期客货运输航班服务并且具有一定旅客吞吐量规模的大型民用服务并且具有一定旅客吞吐量规模的大型民用机场

1)在生产规模方面 2)民航教育与培训体系建设方面 3)我国航空运输在国家运输系统中的地位不断提高
第二节 航空运输设备与设施
一、民用飞机
(一)、民用飞机类型及组成
p48
A、机体 B、动力装置 C. 飞机系统 D. 机载设备
A、机体
图3-1飞机示意图
B. 动力装置
图3-2 涡喷发动机示意图
B. 动力装置
2、适航管理
航空器的适航性工作称为适航管理，是政府适航部门在制定最低 安全标准的基础上，对民用航空器的设计、制造、使用和维护等环 节进行的审查、鉴定、监督和管理。
（1）.制定各类适航规章、标准、程序、指令、通告和审定监督规则. （2）.民用航空器的型号合格审定，颁发型号合格证书。取得型号合 格证书是准予生产的前提条件，这是为了保证产品设计符合适航标 准和要求. （3）.对航空器、发动机和螺旋桨的制造进行生产许可审定，颁发生 产许可证；对其他民用航空产品进行设计和生产审定，颁发“制造人 批准书”或“技术标准规定项目批准书”。 这是为了保证每件产品都符合型号设计并处于安全使用的状态.
（7）.对安全问题和事故进行调查，对违章和不符合适航标准的情 况采取措施。
二、机场
（一）、机场的功能、构成和分类 （已讲过） （二）、机场场道 （已讲过） （三）、机场设施与设备
1. 航站楼 2. 目视助航设施
⑴ 助航灯光系统 ⑵ 标志 ⑶ 其它目视助航设施 3. 地面活动引导和管制系统 4. 地面特种车辆和场务设备
适航标准是安全性和经济性的平衡。
（三）、民用飞机适航管理 (P54-55)
成为我国实现现代化和加快国际化进程的重要生力军
2、爬升性能
（1）市场准入问题 （2） 航班业务权

运输司：规范通用航空市场秩序。负责通用航空企业开展境外通 用航空业务及特殊通用航空作业任务的审核工作。
飞行标准司：负责航空卫生保障、航空人员体检鉴定、机场应急 医疗救护和航空卫生防疫工作的监督管理。
机场司：中国民航局机场司是中国民用航空局负责机 场建设、安全、运营管理事业的职能部门。 空管行业管理办公室：负责民航空管单位的安全审计 工作，指导民航空管系统的安全管理体系建设。负责 民航空管运行安全的监督检查工作。 财务司：提出民航行业经济调节、财税、筹融资政策 建议，拟订直属单位财务管理和会计核算规章制度、 管理办法，并组织协调实施。 人事科教局：拟订局直属单位人事、劳动、教育、科 技工作的规章制度，并组织实施。
（一）中国民用航空局
1.局领导班子 民航局领导班子设局长一人，副局长若干人。 2.内设机构 综合司:承办局党组会、局务会、局领导例会和全局性工作会议。承 办月度安全运行形势分析会的会务工作。负责局机关部门重要会议 的协调管理工作。 发展计划司:组织拟订科技发展和年度计划，提出科技计划经费配建 议 国际司:负责国际组织和国际会议等多边外交领域 航空器适航审定司：航空材料、设备、记载设备的管理
4.驻外机构
中华人民共和国常驻国际民航组织理事会代表处
（二）地区管理局
中国民用航空华北地区管理局 中国民用航空东北地区管理局 中国民用航空华东地区管理局 中国民用航空西南地区管理局 中国民用航空西北地区管理局 中国民用航空新疆管理局
各地区管理内蒙古 华东地区：江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东和青岛 西南地区：重庆、贵州和云南 东北地区：大连、吉林、黑龙江 中南地区：河南、湖北、湖南、海南、广西、深圳 西北地区：甘肃、青海、宁夏、陕西
其依靠主要有：
第一，各个国家都有规范的行业管理

除《民航法》外，适用于旅游业的航空运输法律规范还有交通运输部2016年5月20日发 布的《航班正常管理规定》，以及中国民用航空局2016年10月28日发布的《民用航空 安全检查规则》等。
5
一、民用航空运输概述
民用航空的监管部门
《民航法》第3条规定，国务院民用航空主管部门对全国民用航 空活动实施统一监督管理；根据法律和国务院的决定，在本部门 的权限内，发布有关民用航空活动的规定、决定。国务院民用航 空主管部门设立的地区民用航空管理机构依照国务院民用航空主 管部门的授权，监督管理该地区的民用航空活动。
7
二、航空运输凭证及禁运规定
行李运输凭证
《民航法》第112条规定，承运人载运托运行李时，行李票可以包含在客票之内或者与客 票相结合。
除本法第110条规定外，行李票还应当包括下列内容： ① 托运行李的件数和重量； ② 需要声明托运行李在目的地点交付时的利益的，注明声明金额。 行李票是行李托运和运输合同条件的初步证据。旅客未能出示行李票、行李票不符合规定 或者行李票遗失，不影响运输合同的存在或者有效。
请思考：本案的责任应该如何界定？
一、民用航空运输概述
什么是民用航空运输
民用航空运输又称旅客航空运输，分为国内航空运输和国际航空运输。
《中华人民共和国民用航空法》第107 条规定，国内航空运输是指根据当事人 订立的航空运输合同，运输的出发地点 、约定的经停地点和目的地地点均在中 华人民共和国境内的运输。
10
什么是禁运物品和危险品?
禁运物品是指我国法律法规规定的危害人民群众身体健康、社会公共秩序、社会经
济秩序、社会道德水平的物品，包括毒品、黄色淫秽音像制品或书刊、反动宣传品、伪 钞等。
危险品是指对运输安全构成危险的易燃、易爆、剧

一、中国民用航空局 1、航空安全办公室 航空安全办公室的主要职责是保障全行业航空安全。 2、飞行标准司 飞行标准司主要负责对民用航空器安全运行状态的审定和持 续监督，制定民用航空器维修以及与航空器运营相关的各类 人员的额管理规章、标准和程序，并根据这些程序对其进行 持续性的管理和监督。 3、航空器适航审定司
民用航空器的适航性是指该航空器各部件及子系统的整体 性能和操纵特性在预期运行环境和使用限制下安全性和物理完 整性的一种品质。
二、民用航空地区管理局 民用航空地区管理局是在中国民用航空局的领导下，主要负 责对所辖区的民用航空事务实施行业管理和监督。我国现有 的共计7各民用航空地区管理局: 中国民用航空华北地区管理局、华东地区管理局、中南地区 管理局、西南地区管理局、西北地区管理局、东北地区管 理局、新疆地区管理局。 主要职责： (1)监督检查安全活动； (2)发布安全通报和指令； (3)航空企事业单位的安全评估工作； (4)调查处理航空事故 。
凡属下列情况之一者为一般飞行事故： 1. 人员重伤，重伤人数在10人及其以上者； 2. 最大起飞重量5.7吨（含）以下的航空器严重损坏，或迫降 在无法运出的地方； 3. 最大起飞重量5.7~50吨（含）的航空器一般损坏，其修理 费用超过事故当时同型或同类可比新航空器价格的10%（含） 者； 4. 最大起飞重量50吨以上的航空器一般损坏，其修复费用超 过事故当时同型或同类可比新航空器价格的5%（含）者。
飞行事故与事故征候
飞行事故 民用航空器在运行过程中发生人员伤亡，航空器损坏的事件 ，定义为飞行事故。 飞行事故征候 民用航空器运行的飞行实施过程中发生严重威胁飞行安全的 情况或发生航空器损坏、人员受伤、但其程度未构成飞行事 故或航空地面事故的，为飞行事故征候。

2020/2/22
中国民用航空国际货物运输规则
24
第三十条 根据适用的法律、行政法规，承运人可 以在货物之间，货物和邮件或者旅客之间做出优先运输 的安排。承运人也可以在任何时间、地点从一批货物中 卸下部分货物后继续航班飞行。因优先运输导致货物未 运输或者推迟、延误运输或者部分货物被卸下，承运人 对由此而造成的后果不承担责任。
2020/2/22
2020/2/22
中国民用航空国际货物运输规则
3
第三条 本规则下列用语，除具体条款中另有规定 外，含义如下：
(一)“公约”，是指根据合同规定适用于该项运输的 一九二九年十月十二日在华沙签订的《统一国际航空运 输某些规则的公约》和《修改一九二九年十月十二日在 华沙签订的统一国际航空运输某些规则的公约的议定 书》。
中国民用航空国际货物运输规则
8
货运单第一份注明“交承运人”，由托运人签字、 盖章；第二份注明“交收货人”，由托运人和承运人签 字、盖章；第三份由承运人在接收货物后签字、盖章， 交给托运人。
承运人根据托运人的请求填写货运单的，在没有相 反证据的情况下，应当视为代托运人填写。
托运的货物超过一个包装件的，承运人可以要求托 运人分别填写货运单。
第十八条 承运人对收运的货物，应当进行安全检 查或者采取其他保证安全的措施。
承运人对收运的货物应当妥善保管，防止货物损坏 或者遗失。
2020/2/22
中国民用航空国际货物运输规则
18
第四章 运价、运费和其他费用
第十九条 承运人应当公布运价。运价应当是填开 货运单之日的有效运价。
第二十条 除承运人另有规定外，运价和运费只适 用于机场至机场的航空运输，不包括承运人提供与航空 运输有关的其他附属服务所收取的费用。