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摆脱农村贫困：可持续生计分析框架的解释与政策选择◎罗 丞 王 粤内容提要 如何实现稳定且可持续脱贫，是实现脱贫攻坚战役全面胜利的关键。
在可持续发展的背景下，解决“贫困难题”，需要全面分析贫困成因，为贫困人口可持续脱贫与发展创造基本条件。
英国国际发展署提出的可持续生计分析框架为分析贫困成因和贫困治理提供了重要的思路。
根据可持续生计分析框架，受外部脆弱性环境、贫困个体主观能动性和生计结果负反馈的制约，农村贫困人口脆弱性较大，生计资本相对匮乏，生计策略趋于简单和保守。
因此，为帮助农村贫困人口摆脱贫困，需要从个体及外部环境着手，推动政策和制度变革，创造脱贫内生动力激发机制与外源动力机制，帮助贫困人口提升生计资本，提高其抵抗脆弱性风险的能力，改善生计结果，实现可持续脱贫。
All Rights Reserved.关键词 农村贫困 脱贫 可持续生计分析框架〔中图分类号〕Ｆ３０ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕０４４７－６６２Ｘ（２０２０）０４－０１１３－０８一、问题的提出贫困是一项困扰世界发展的重大难题。
作为世界最大的发展中国家，我国贫困问题突出，尤其是在我国农村地区，贫困问题的解决更是一项长期而艰巨的任务。
消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求，也是全面建成小康社会的迫切需要。
２０１８年末，我国农村贫困人口约有１６６０万人，较上年末减少１３８６万人。
①相较２０１２年，我国贫困人口累计减少了８２３９万人，贫困发生率由１０．２％下降到１．７％，②脱贫攻坚取得了实质性进展，不仅促进了我国经济与社会的发展，也为推动全球减贫事业发展作出了重大贡献。
但随着减贫进程的不断推进，减贫的可持续性受到巨大挑战，贫困减缓的速度有所下降，局部地区还出现贫困人口绝对数和相对比例增加的情况。
③扶贫开发的难度和艰巨性在不断加大，如何实现稳定且可持续的脱贫，使贫困人口彻底摆脱贫困陷阱，是实现脱贫攻坚战役全面胜利的关键。
对于反贫困问题的研究离不开对于贫困内涵及致贫原因、致贫机理的探讨。
第二单元世界舞台上的中国第三课与世界紧相连第1课时中国担当1教学分析【教学目标】情感、态度和认同中国发展与世界发展紧密相连；感受我国的大国担当，增强国家认同感价值观目标能力目标正确认识中国与世界的关系，提高辩证思维能力；提高国际沟通与交往能力知识目标知道中国在经济、政治等方面对世界发展的担当与贡献【重点难点】教学重点：积极有作为。
教学难点：贡献中国智慧。
2教学过程一、导入新课中国军队参与维和行动，不仅制止冲突、维护秩序，还注重改善当地民生。
多年来，中国维和部队以工程兵、医疗、运输等保障部队为主，这充分彰显了中国和平发展的理念。
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，这种超越时空和血亲的大爱在中国维和军人身上体现得淋漓尽致。
一名维和战士在出国前的志愿书上曾这样写道：只要能为世界和平作出一点贡献，再苦再累，哪怕付出生命也在所不惜。
想一想：中国维和部队向世界展现了什么？提示：在战乱中点燃和平的火炬，在风浪中扬起前行的风帆，在贫穷中播种美好的希望，中国军队以自己的实际行动彰显中国“爱和平、负责任”的大国风范。
二、新课讲授目标导学一：积极有作为(一)中国担当，积极作为1．教师提问：阅读教材“运用你的经验”，分析对于中国担当的几种不同理解，说说你眼中的中国担当是怎样的。
提示：在多元、开放的背景下，各国间的联系日益密切。
中国发展与世界发展密不可分。
作为世界上最大的发展中国家，中国发展好自身，是承担世界责任的重要体现。
同时，中国应该在力所能及的范围内对世界承担更多的责任。
2．材料展示：2018年9月28日，印度尼西亚中苏拉威西省发生强烈地震。
灾难发生后，中国政府、当地中资企业、中国志愿者团体等开展了积极有效的救援工作。
中国驻印尼使馆表示，为帮助印尼应对灾害，中国红十字会灾后即刻向印尼方面提供20万美元紧急现汇援助，中国驻印尼使馆也在当地购买了一批灾民急需的生活物资用于赈灾。
中国商务部与印尼方有关部门密切沟通，快速备妥援助物资。
山东省滕州市一中2025届高三第一次模拟考试语文试卷注意事项：1．答卷前，考生务必将自己的姓名、准考证号、考场号和座位号填写在试题卷和答题卡上。
用2B铅笔将试卷类型（B）填涂在答题卡相应位置上。
将条形码粘贴在答题卡右上角"条形码粘贴处"。
2．作答选择题时，选出每小题答案后，用2B铅笔把答题卡上对应题目选项的答案信息点涂黑；如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案。
答案不能答在试题卷上。
3．非选择题必须用黑色字迹的钢笔或签字笔作答，答案必须写在答题卡各题目指定区域内相应位置上；如需改动，先划掉原来的答案，然后再写上新答案；不准使用铅笔和涂改液。
不按以上要求作答无效。
4．考生必须保证答题卡的整洁。
考试结束后，请将本试卷和答题卡一并交回。
1、阅读下面的文字，完成下列小题。
材料一：2013年11月，总书记在湖南湘西花垣县十八洞村考察时首次提出了“精准扶贫”，强调扶贫要实事求是，因地制宜。
据国务院扶贫办介绍，2013年至2018年，我国农村贫困人口从9899万减少到1660万，每年减贫人数都保持在1200万以上，全国832个贫困县已脱贫摘帽436个，全国12.8万个贫困村有10.2万个脱贫。
国务院新闻办公室9月发布的《新时代的中国与世界》白皮书中显示，据世界银行研究报告，“一带一路”倡议将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万摆脱中度贫困，将使参与国贸易增长2.8%至9.7%、全球贸易增长1.7%至6.2%、全球收入增加0.7%至2.9%。
精准脱贫攻坚战实施以来，在2020年高质量脱贫目标的约束下，出现了大量的扶贫创新模式，极大地丰富了中国的扶贫实践。
比如，土地流转、“扶贫车间”、旅游扶贫、电商扶贫等。
联合国秘书长古特雷斯高度评价，中国精准减贫方略是“帮助最贫困人口、实现2030年可持续发展议程中宏伟目标的唯一途径。
”他认为，中国已实现数亿人脱贫，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。
2018年全国农村贫困人口调查情况2018年全国农村贫困人口继续大幅减少，贫困发生率显著下降，贫困地区农村居民收入增长幅度高于全国农村平均水平。
一、2018年全国农村贫困人口减少1386万人按现行国家农村贫困标准测算，2018年末，全国农村贫困人口1660万人，比上年末减少1386万人；贫困发生率1.7%，比上年下降1.4个百分点。
分三大区域看，2018年东、中、西部地区农村贫困人口全面减少。
东部地区农村贫困人口147万人，比上年减少153万人；中部地区农村贫困人口597万人，比上年减少515万人；西部地区农村贫困人口916万人，比上年减少718万人。
分省看，2018年各省农村贫困发生率普遍下降至6%以下。
其中，农村贫困发生率降至3%及以下的省份有23个，包括北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、重庆、四川、青海、宁夏等。
截至2018年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人，累计减少8239万人；贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%，累计下降8.5个百分点。
二、2018年贫困地区农村居民人均可支配收入增速继续高于全国农村2018年，贫困地区农村居民人均可支配收入10371元，比上年增加994元，名义增长10.6%，扣除价格因素，实际增长8.3%，实际增速高于全国农村增速1.7个百分点，圆满完成增长幅度高于全国增速的年度目标任务。
深度贫困地区农村居民人均可支配收入增速高于贫困地区增速0.1个百分点。
深度贫困地区农村居民人均可支配收入9668元，比上年增加935元，名义增长10.7%，比贫困地区增速高0.1个百分点。
其中，“三区三州”农村居民人均可支配收入9796元，比上年增加938元，增长10.6%，增速与贫困地区增速持平。
8个集中连片特困地区农村居民人均可支配收入增速快于上年。
优势明显，具备成为世界一流经济湾区的条件。
大湾区不是一个单纯的空间、经济、产业概念，而是同时涵盖基础设施、体制机制、文化观念、生态环境等在内的全方位的综合发展战略规划。
（来源：《证券日报》）5部门:长江经济带环境污染犯罪可从重处罚随着环境污染犯罪案件多发高发，执法司法机关普遍反映实践中存在着确定管辖难、调查取证难、司法鉴定难、法律适用难等突出问题，亟待通过顶层设计予以解决。
2月20日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、生态环境部首次就办理环境污染刑事案件有关问题联合出台《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》（以下简称《纪要》）.要求统一法律适用和政策把握.依法准确有效惩治环境污染犯罪，形成各部门依法惩治环境污染犯罪的合力。
据最高检新闻发言人王松苗介绍，《纪要》坚持问题导向.努力破解当前办理环境污染刑事案件中的重点难点问题，15条分别针对15个司法实践中存在的难点问题，特别是对单位犯罪认定、犯罪未遂认定、主观过错认定、严格适用不起诉和缓免刑以及案件管辖、司法鉴定等近年反映比较集中的具体问题，做出明确具体规定。
此次《纪要》也对长江经济带区域污染环境犯罪规定了相关从重处罚的情形.规定对于发生在长江经济带11省（直辖市）的跨省（直辖市）排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的,将从重处罚。
（来源：《人民日报》）国家发改委:放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制据发改委网站消息，近日，国家发展改革委发布关于培育发展现代化都市圈的指导意见。
意见中指出，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制.在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认，加快消除城乡区域间户籍壁垒，统筹推进本地人口和外来人口市民化,促进人口有序流动、合理分布和社会融合。
意见指出，畅通都市圈公路网。
增加城市间公路通道，密切城际公路联系，加快构建高速公路、国省干线、县乡公路等都市圈多层次公路网。
中考语文二轮复习之仿写题姓名：__________ 班级：__________考号：__________一、填空题（共2题；共6分）1.根据语境，按要求在空格处仿写句子或填写成语。
生命之美源于自然，自然之美焕发盎然生机。
触摸一缕阳光，你会感受生命的绚烂；采撷一束鲜花，你会嗅到生命的芬芳；聆听一声鸟鸣，________（仿句）。
与自然亲近，你会________（成语）；与生命相拥，你将充实丰盈。
2.结合语境补全句子，使之构成语意连贯的排比句。
鲜花有鲜花的坚守，它的坚守是散发迷人的芬芳;________，________；________，________；溪水有溪水的坚守，它的坚守是汇入波澜壮阔的大海。
坚守，奏响了史上最华丽的乐章!二、语言表达（共10题；共52分）3.非连续性文本阅读九年级某班同学开展了以“消除贫困，共同富裕”为主题的综合性学习活动，一位同学为活动搜集了四则材料，请你按照要求，完成下面小题。
（材料一）中国是一个发展中国家，贫困人口尤其是农村的贫困人口众多。
新中国成立以来，在党的领导下，政府始终将扶贫减贫作为国家发展的重要任务。
建国之初，国家实行土地改革，为消除贫困奠定了制度基础。
1978年国家实行改革开放政策，农村贫困人口大幅减少。
为进一步提升减贫成效，自1986年起，党进一步加强对扶贫工作的领导，政府成立了专门扶贫机构，开始进行有组织、有计划、大规模的开发式扶贫，并先后制定实施了一系列政策。
2013年，为全面建成小康社会，党和政府又提出了精准扶贫战略。
（材料二）全社会广泛参与扶贫工作，加快推进了扶贫开发的进程。
例如，我国社会参与最广泛的民间公益事业——希望工程，截至2018年已累计接收捐款150.23亿元，资助困难学生594.9万名，援建希望小学20110所。
而发达地区、科研院校、民营企业，通过对口支援、定点帮扶、结对帮扶，实施专项扶贫工程，提升了贫困治理的实际成效。
事实说明，整合多方资源、协同多方机制、集全社会之力帮扶贫困地区以及困难群众，已成为中国治理贫困的宝贵经验。
第二单元世界舞台上的中国原创不容易，为有更多动力，请【关注、关注、关注】，谢谢！师者，所以传道，授业，解惑也。
韩愈原创不容易，为有更多动力，请【关注、关注、关注】，谢谢！落红不是无情物，化作春泥更护花。
出自龚自珍的《己亥杂诗·其五》原创不容易，为有更多动力，请【关注、关注、关注】，谢谢！灵师不挂怀,冒涉道转延。
——韩愈《送灵师》第三课与世界紧相连第1课时中国担当1 教学分析【教学目标】情感、态度和价值观目标认同中国发展与世界发展紧密相连；感受我国的大国担当，增强国家认同感能力目标正确认识中国与世界的关系，提高辩证思维能力；提高国际沟通与交往能力知识目标知道中国在经济、政治等方面对世界发展的担当与贡献【重点难点】教学重点：积极有作为。
教学难点：贡献中国智慧。
2 教学过程一、导入新课中国军队参与维和行动，不仅制止冲突、维护秩序，还注重改善当地民生。
多年来，中国维和部队以工程兵、医疗、运输等保障部队为主，这充分彰显了中国和平发展的理念。
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，这种超越时空和血亲的大爱在中国维和军人身上体现得淋漓尽致。
一名维和战士在出国前的志愿书上曾这样写道：只要能为世界和平作出一点贡献，再苦再累，哪怕付出生命也在所不惜。
想一想：中国维和部队向世界展现了什么？提示：在战乱中点燃和平的火炬，在风浪中扬起前行的风帆，在贫穷中播种美好的希望，中国军队以自己的实际行动彰显中国“爱和平、负责任”的大国风范。
二、新课讲授目标导学一：积极有作为(一)中国担当，积极作为1．教师提问：阅读教材“运用你的经验”，分析对于中国担当的几种不同理解，说说你眼中的中国担当是怎样的。
提示：在多元、开放的背景下，各国间的联系日益密切。
中国发展与世界发展密不可分。
作为世界上最大的发展中国家，中国发展好自身，是承担世界责任的重要体现。
同时，中国应该在力所能及的范围内对世界承担更多的责任。
2．材料展示：2018年9月28日，印度尼西亚中苏拉威西省发生强烈地震。
阅读下面材料，完成16-18题。
(共7分)【材料一】中国是一个发展中国家，基础差，底子薄，人口多，贫田人口尤其是农村的贫困人口众多。
为了促进发展，消除贫田，实现共阿富裕，新中国成立以来，在党的领异下，政府始终将扶贫减贫作为国家发展的重要任务。
建国之初，国家实行土地改革，建立了社会主义制度，为消除贫田奠定了制度基础。
1978年国家全面实施改革开放，经济高速发展，农村贫困人口大幅减少。
为进一步提升减贫成效，自1986年起，党进一步加强对扶贫工作的领导，政府成立了专门扶贫机构，开始进行有组织、有计划、大规模的开发式扶贫，并先后制定实施了《因家八七扶贫攻坚计划(1994-2000年)》《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)。
2013年，为全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗日标，党和政府又提出了精准扶贫战略。
图1 1978-2017年全国农村贫困人口变化(按2010年贫困标准〕图1数据来源:国家统计局住户调查办公室《2017中国农村贫困监测报告》，中国统计出版社，2017。
，中国扶贫取得了举世瞩目的成就。
在联合国总部举办的中国脱贫成就展开幕式上，联合国常务副秘书长阿明娜明确表示，中国减贫取得了巨大成就，为其他发展中国家实施2030年可持续发展议程提供了重要经验。
【材料二】全社会广泛参与扶贫工作，加快推进了扶贫开发的进程。
例如，我国社会参与最广泛的民间公益事业——希望工程，截至2018年已累计接受捐款150.23亿元，资助困难学生594.9万名，援建希望小学20110所。
大江南北，长城内外，因贫困失学的儿童犹如久早禾苗逢甘霖，在朗朗的读书声中扬起了理想的风帆。
而发达地区、科研院校、民营企业，適过对口支援、定点帮扶、结对帮扶，实施专项扶贫工程，推动了贫困治理的专业化发展，提升了贫困治理的实际成效。
如东部发达地区帮扶西部地区的“东西部扶贫协作”，自1996年至2014年，实施合作项目8万余个。
