财政预算管理常见问题的审计方法

财政预算执行审计的做法和体会财政预算执行审计是指对政府机构在财政预算执行过程中的财务管理、政策合规和资源利用情况进行审核和评估的一种审计形式。

财政预算执行审计旨在加强财政预算的监督管理，确保财政资金使用的合法性、效益性和规范性。

本文将探讨财政预算执行审计的具体做法，并分享一些个人的体会。

一、财政预算执行审计的做法1. 审计计划制定：审计机关根据财政预算执行情况、风险分析和相关政策要求，制定审计计划。

审计计划应包括审计目标、范围、方法、时限以及审计资源的需求等内容。

2. 数据采集与分析：审计人员通过收集相关财务数据、政策文件、行政指导意见等，对财政预算执行进行全面的数据采集和分析。

通过数据分析，判断财政资金使用是否合规，发现可能存在的问题。

3. 风险评估和选择性审计：审计人员对财政预算执行过程中的各类风险进行评估，并根据风险评估结果选择性地开展审计工作。

重要领域、敏感岗位和关键环节等容易存在问题的领域将成为重点审计对象。

4. 审计调查和核实：审计人员在审计对象单位进行实地调查，通过查阅资料、询问相关人员等方式核实财政预算执行情况。

审计人员应保持客观、公正的态度，并与被审计单位合作，提供必要的支持和配合。

5. 发现问题与整改建议：审计人员在审计过程中发现的问题应当明确记录并及时向被审计单位提出整改建议。

整改建议旨在引导被审计单位改进财政预算执行工作，提高财政资金使用效益和规范性。

6. 审计报告和跟踪检查：审计人员根据审计结果编制审计报告，详细陈述审计发现的问题和建议，并提交给被审计单位及相关部门。

审计人员还应跟踪检查财政预算执行情况的整改情况，确保问题得到解决。

二、个人体会作为一名参与财政预算执行审计的审计员，我深切体会到财政预算执行审计在促进财政资金使用效益和规范性方面发挥的重要作用。

首先，财政预算执行审计有助于加强财政预算的透明度和公开性，提高政府资金使用的公信力。

审计结果的公布能够让公众了解政府财政预算使用情况，推动政府更加注重资金的科学运用。

2024年财政预算执行审计工作方案一、审计目标1.确保财政预算执行的合规性、合法性，提高预算资金使用效益。

2.分析预算执行中的问题，为政策调整和改进提供依据。

3.促进政府部门提高预算管理水平，实现财政资源的合理配置。

二、审计范围与内容1.审计范围：本次审计范围包括市、县（区）两级财政部门、各预算单位及财政资金使用单位。

2.审计内容：（1）预算编制与执行情况：审查预算编制的合规性、完整性，预算执行进度与预算目标的一致性。

（2）财政资金分配与使用情况：审查财政资金的分配、拨付、使用是否符合政策规定，是否存在截留、挪用、浪费等现象。

（3）财政支出效益：分析财政支出项目的经济效益和社会效益，评价财政支出结构是否合理。

（4）财政风险防范：审查财政风险防控措施的实施情况，评估财政风险状况。

三、审计方法与步骤1.审计方法：（1）文件审查：查阅财政预算编制、执行、监督等方面的文件资料。

（2）实地调查：对财政资金使用单位进行实地调查，了解预算执行情况。

（3）数据分析：运用数据分析技术，对财政预算执行情况进行量化分析。

（4）访谈与座谈会：与财政部门、预算单位及财政资金使用单位相关人员访谈，了解预算执行中的问题。

2.审计步骤：（1）准备阶段：成立审计组，明确审计任务和分工，收集审计资料。

（2）实施阶段：按照审计方案，对财政预算编制、执行、监督等环节进行审计。

（4）整改阶段：跟踪审计整改情况，确保审计意见和建议得到落实。

四、审计重点1.预算编制与执行中的合规性问题：关注预算编制是否符合政策规定，预算执行是否严格按照预算安排进行。

2.财政资金使用效益：关注财政支出项目的经济效益和社会效益，评价财政支出结构是否合理。

3.财政风险防范：关注财政风险防控措施的实施情况，评估财政风险状况。

4.政策执行效果：关注政策执行过程中存在的问题，为政策调整和改进提供依据。

五、审计时间本次审计工作自2024年1月1日开始，至2024年12月31日结束。

财政同级预算执行审计的问题及措施作者：吴峰来源：《现代企业》2023年第11期自改革开放以来，我国的国民经济在不断的提升发展，在经济发展当中审计是必不可少的，同级预算执行审计是审计机关进行同级审计的前提。

目前我国的同级预算执行审计仍然存在着许多问题，从而影响了财政决策水平。

因此为了使得我国的财政秩序得以顺利的运行，资金发挥出其最大的使用价值，对于其中存在的问题进行改善，提升其宏观调控能力，促进经济平稳运行。

而审计机关其基本职能之一是财政预算执行审计，在现如今的财政改革深化之下，财政运行机制在不断的更新建立，其工作也面临着许多的挑战和问题。

这就要求相关的审计机关单位应当与现如今的新要求新形势相适应，转变自身原本老旧的工作思路，将审计的内容深化，改进审计的方式，以更好的为我国社会经济发展进行服务。

一、同级审计同级审指的是审计机关，对于本级当中的政府部门进行预算执行的情况，以及财政收支和决策草案等实施审计监督。

同级审计是将预算执行作为整体审计监督的切入点，从而对于预算的草案编制以及执行等各方面进行审计，揭示其中存在的问题，并提出有关的建议，使得预算管理得以完善，同时还能够促进财政预算制度改革。

同级审计能够很好的將当地的财政收支状况进行揭露，这主要是由于同级审计的相关人员对于本区域内的经济状况情况了解较为透彻。

因此，在进行审计时更能够对症下药，从而将其中存在的各种问题及时地探查出来，并且提出针对性的意见和建设性的想法，从而使得经济秩序得以维护，财政资金也能够得到有效使用，并且提供实用的建议，促进相关机关单位廉洁的建设发展，从而有效保障我国的经济健康发展。

在同级审计当中也存在着一定的影响，从体制方面来说就是整个审计缺乏独立性，在我国的审计法当中明确规定审计机关应当具有独立性，这样才能够保障审计的“铁面无私”，但是由于审计机关是同一级的职能部门，因此在进行审计的过程当中，可能会存在“放水”，从而使其中的问题不能够得到纠正和改善，影响了整体审计的效果，而这主要与地方政府领导态度有很大关联；同时由于审计人员和被审计单位是处于一个地方的“老乡”，因此在审计过程当中，容易受到人情关系之类的影响，导致最终的审计结果不能公平公正公开的暴露出问题，因此同级审计当中还需要建立审计质量的风险防控机制，防止审计的独立性、公正性以及客观性被打折扣，出现结果有失公允的情况。

432019年 第三期2019·03方略目前财政预算执行审计存在的主要问题（一）“大财政”审计理念没有确立，审计的全局观念有待树立。

在审计实务中，过多的精力放在财政、地税部门的财务审计上，注重在财政收支真实、合法性审计，缺乏把预算编制、预算调整、临时追加预算和财政决算作为整体进行系统性审计的理念。

在审计过程中存在忽略了对预算管理体系外的其他政府资金的审计，尤其是忽略了对预算重要组成部分的“一级”和“二级”单位的审计，致使审计范围不广，内容不全。

随着财政支出结构的变化，审计对财政支出格局缺乏整体性的认知，对财政支出是否满足建立公共财政基本框架的要求、是否加大社会公益性事业◇◇马明敏的支出份额、是否在逐步提高财政对社会保障支出的比例，以及加大财政对基础设施及基础产业的投资力度等方面审计还缺乏与时俱进的变化。

（二）审计重点不突出，总体把握不强。

预算管理体制改革后，审计对象和审计范围进一步扩大，内容更加丰富，但审计机关在预算执行审计项目安排时还有些循规蹈矩，对重点领域、重点部门和重点资金的审计力度不强，重点内容不突出。

在工作中对审计管辖范围内的经济和社会发展的总体情况缺乏把握，不能从审计对象的总量、结构、特点和重要性等方面筛选出审计重点内容，对财政收支的重点项目、重点领域及重点资金总体把握不够，审计在促进建立科学的预算定额和支出标准，规范财政预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职能，是国家审计工作永恒的主题，也是国家审计机关每年年初计划内的重点工作，开展本级预算执行审计，已成为财政预算管理和监督的重要环节。

如何更新观念，与时俱进地深化预算执行审计，提升审计的层次，已经成为审计机关亟待解决的一个问题。

预算执行审计中存在的问题及对策财政资金的分配，维护预算的严肃性，增强预算的约束力方面发挥的作用不够。

（三）审计报告的宏观服务职能发挥的不够。

现行财政预算执行审计报告反映的问题微观有余，宏观不足，对地方党委、政府的意图、关注的问题以及涉及人民群众切身利益的问题反映不够，力度不强，部分审计报告的主要内容还放在查错纠弊等问题上，反映的问题多为常规性、一般性的，不能把问题上升至宏观方面进行思考；就事论事的叙述较多，宏观建议较少，总体上缺乏整体性、宏观性和前瞻性，可利用价值小。

地方财政预算执行审计存在的问题和对策作者：吴易萌来源：《新经济》 2016年第10期吴易萌摘要：随着经济水平的不断发展，国家对财政部门的预算要求越来越高，与此同时地方财政预算执行审计也成为了审计机关的一项重要职能。

本文通过分析地方财政预算在执行审计方面存在的主要问题，进而提出相应的解决对策。

以期通过笔者努力，找到促进地方财政预算执行审计工作效果不断提升的可靠途径。

关键词：地方财政预算执行审计问题策略近年来，我们发现各级机关单位在财务收支的思路和方法上存在很大问题，没有真正发挥预算的职能，没有规范和完善好财政管理制度，在地方财政预算执行审计方面发展较为滞后，严重影响审计的意义和作用。

一、我国地方财政预算执行审计存在的主要问题1.财政预算执行审计在定位上出现偏差在一些地方审计机关中普遍存在对审计目标的误差，对上一级需要的审计报告所涉及的问题缺乏一定的了解，使得整个审计工作不到位，没有清晰的工作思路，导致存在很大的偏差，做了很多无用功，工作效率较为低下。

而许多审计机关没有建立起公开、透明、规范的审计制度，更没有确立起审计机制，进而规范好财政管理部门，提高财政体制改革的进程，提高控制财政风险的意识，真正为财政部门而服务。

所以只有准确定位好财政预算执行审计的内容和过程，才能真正找出财政的主要问题，进而找到解决问题的方法。

2.财政审计执行时缺乏创新意识从现阶段发展来看，我们发现很多地方财政预算执行审计依旧沿用老的财务收支审计方法，缺乏创新意识。

在总体上没有脱离传统的财务框架，这种审计方式无法更好的适应新时代的发展需要，要想真正提高财政预算审计执行力度，就需要创新审计方法，让审计人员积极对数据加以整理。

例如在核算本级预算收入时需要安排各个部门建立预算制度，进而合理安排预算超出收入，以及给下级拨款等事项。

同时，还需要考虑到基层审计机关在组织执行审计时，要尽可能的反应更多的财务信息，让审计机关出具更全面的审计报告，特别是提供可行性意见和建议，加强预算管理工作。

第一部分财政转移支付分配管理情况审计目标：通过对转移支付预算资金分配、管理和使用等情况的审计，评价财政落实“五大功能区”发展战略效果、专项转移支付绩效审计资金使用绩效，促进完善转移支付政策制度。

审查内容：一是摸清**年上下级财政转移支付的规模、结构，分析一般性转移支付和专项转移支付所占比重，揭示一般性转移支付占比偏低的影响，审查一般性转移支付和专项转移支付的划分标准，是否存在划分标准不明晰、不科学，导致一般性转移支付仍然具有专项转移支付特征的问题。

二是审查财政转移支付制度执行贯彻落实市委市府“功能区”发展战略绩效评价情况，市财政局是否建立明确的指标评价体系，对功能区转移支付资金安排是否体现了“分类扶持”的效果，区域间人均综合财力是否差异较大；审查区县财政五大功能区转移支付资金使用情况，是否符合政策要求，是否达到预期目标，区县是否按照规定开展使用情况自查工作并报市财政局，评价各区县落实功能区域财政转移支付政策效果。

三是审查**年专项转移支付项目安排种类，分析各类管理办法是否公开透明，其政策目标、资金用途有无交叉重复，重点关注专项转移支付清理归并是否到位，评价专项转移支付制度设计是否科学、合理，审查转移支付改革推进效果。

四是重点抽查土地整治、山坪塘整治、高山生态扶贫搬迁、小额贷款贴息及民营企业补助等专项资金，关注有无部门间职责不清、人为调整分配结果等问题；将财政信息系统与税收、国土、工商和金融等外部系统数据作对比分析，查找疑点单位并延伸抽查，关注有无骗取、套取或挤占挪用行为；分析专项资金使用是否达到预期目标，评价资金使用效益。

审计方法：一是收集中央对市、市对区县财政转移支付结算表、中央专款下达文件和市财政转移支付制度办法，结合市财政安排下达文件和指标通知单，检查是否按上级规定及时安排下达中央专款，有无改变资金性质挪作他用的情况，计算一般转移支付占比并分析合理性及带来的影响。

二是梳理并汇总市级对各区县专项转移支付具体项目和收支结转情况，抽查分析所选专项资金的资金管理办法合理性，审查资金分配过程合规性。

财政预算执行审计的重点及技巧财政预算执行审计是审计机构对政府财政预算执行情况进行审计的一种重要方式，也是保障财政收支合法、合规、有效的重要手段。

本文将从财政预算执行审计的重点和技巧两个方面进行探讨。

一、财政预算执行审计的重点1. 预算编制和执行情况的审查财政预算执行审计的核心是对政府预算编制和执行情况的审查。

在审查预算编制情况时，审计机构应当重点关注政府预算编制的合理性、科学性和可行性。

在审查预算执行情况时，审计机构应当重点关注政府预算执行的规范性、合法性和效益性。

具体来说，审计机构应当关注以下几个方面：（1）预算收支情况。

审计机构应当对政府预算收支情况进行审查，包括预算收入的实际情况、预算支出的实际情况、预算执行中存在的问题和原因等。

（2）预算管理情况。

审计机构应当对政府预算管理情况进行审查，包括预算编制的规范性、预算执行的合法性、预算管理的效率等方面。

（3）预算执行效果。

审计机构应当对政府预算执行效果进行审查，包括预算执行的效益性、预算执行的质量等方面。

2. 预算执行中存在的问题和原因的分析在审计过程中，审计机构应当重点关注政府预算执行中存在的问题和原因。

具体来说，审计机构应当关注以下几个方面：（1）预算执行中存在的问题。

审计机构应当对政府预算执行中存在的问题进行分析，包括预算支出的不合理性、预算执行的不规范性、预算执行效果的不佳等方面。

（2）问题的原因分析。

审计机构应当对政府预算执行中存在的问题进行原因分析，包括预算编制的不合理性、预算执行的不规范性、预算管理的不力等方面。

3. 预算执行中存在的风险评估在审计过程中，审计机构应当对政府预算执行中存在的风险进行评估。

具体来说，审计机构应当关注以下几个方面：（1）风险的类型和程度。

审计机构应当对政府预算执行中存在的风险进行分类和评估，包括财务风险、运营风险、管理风险等方面。

（2）风险的原因和影响。

审计机构应当对政府预算执行中存在的风险进行原因分析和影响评估，包括风险的成因、风险的影响等方面。

财政预算执行审计的内容及关注的重点作者：李东瑞来源：《理财·经论版》 2015年第3期李东瑞财政预算执行审计是国家审计永恒的主题。

财政预算执行审计的内容很多，包括财政管理情况审计、部门预算执行审计、转移支付审计、税收征管审计、国有资本经营预算审计、政府决算审计、固定资产投资审计、农业资金审计、社会保障资金审计、重大突发性公共事项审计、专项资金审计等。

针对财政预算执行审计涉及面广、政策性强、业务量大的特点，笔者根据工作的实际情况，主要从财政预算执行审计下的财政管理情况审计和地方政府财政决算审计两个板块总结出财政预算执行审计的内容及存在的主要问题，供大家交流分享。

一、财政预算执行审计的具体内容及存在的主要问题财政预算执行审计主要以财政的具体业务工作为主线，开展实施。

（一）预算编制情况审计预算编制是促进财政精细化、科学化管理的关键环节。

预算编制情况审计要着重检查财政部门预留资金的情况，注重权力的制约。

预留资金主要分为收入预算编制不完整和支出预算编制不细化两个方面，两者的核心都是形成了具有资金分配权部门的机动财力，增加政府或财政部门的资金分配权。

收入预算编制常见的问题：（1）收入预算编制不完整。

主要表现在一是收入预算增长率较低。

远低于当地经济发展预测水平，即减少编入预算盘子的一般预算收入。

二是转移支付资金未纳入预算。

包括固定的一般性转移支付、专项转移支付和下级上解收入未完全纳入预算。

三是上一年度结余、结转资金未完全纳入预算，收入预算编制不完整的结果，是年度预算执行过程中，超收收入较多，形成可追加的财力收入来源。

四是政府或部门的一次性收入或非经常性收入未纳入预算管理，实际形成政府的小金库。

五是政府的非正式机构形成的收入未纳入预算（主要指一些开发区的预算是否编入本级预算），在审计过程中审计人员要查清开发区财政的预算是否经人大部门批准。

（2）支出预算编制不细化。

主要表现在一是其他支出比例太大。

二是已设定的类级支出和款级支出科目并没有明确到具体的单位，大量的资金在年初预留在财政部门，未明确到部门。

工程项目预算的财政评审常见问题及管理对策【摘要】工程项目预算在财政评审中扮演着重要的角色，但常常会遇到一些问题。

常见问题包括预算编制不合理、成本估算不准确、预算计划变更频繁、资金使用不透明和财务风险控制不力。

为了解决这些问题，可以采取加强财务监管与审计、建立预算标准化管理制度、加强项目经理的财务培训、提升团队成员的财务意识和强化内部沟通与协作机制等对策。

通过这些管理对策，可以更好地规范工程项目预算的财政评审流程，确保项目的顺利实施和财务风险的有效控制。

这对于保障项目资金的有效利用和实现项目目标具有重要意义。

通过加强财务管理与监督，可以提高工程项目的经济效益和财务透明度，为项目的成功实施提供更有力的保障。

【关键词】工程项目预算、财政评审、常见问题、管理对策、预算编制、成本估算、预算计划、资金使用、财务风险、财务监管、审计、预算标准化管理制度、项目经理、财务培训、团队成员、财务意识、内部沟通、协作机制。

1. 引言1.1 工程项目预算的重要性工程项目预算的重要性在于它是项目管理的基础和核心。

预算是对项目所需资金和资源进行规划和控制的重要工具，它不仅可以帮助项目管理者合理分配资源，确保项目的顺利实施，还可以帮助管理者更好地监督项目的进度和成本，及时发现和解决问题，确保项目的质量和效果。

工程项目预算也是项目管理决策的基础。

通过对项目预算的编制和管理，可以帮助管理者更好地把握项目的发展方向和目标，决策是否进行项目投资，提前识别潜在风险，确保项目的顺利实施，并最大程度地实现项目的利益最大化。

1.2 财政评审的意义财政评审是工程项目预算管理中至关重要的环节，其作用主要体现在以下几个方面：财政评审可以帮助项目组织对预算编制过程进行全面审查，确保预算的科学性和合理性。

通过对预算的各项支出和收入进行细致核对，可以发现预算编制中存在的漏洞和不合理之处，从而及时进行调整和修正，确保预算的准确性和可行性。

财政评审可以有效控制项目成本，避免出现成本超支的情况，确保项目能够按时按质完成。

财政预算执行审计方法口诀（一）总预算审计盈余财政审截留，赤字财政审虚列。

预算收支审大户，年终结余市真实。

（二）财政信用资金审，计资金来源审合理，资金投向审合规，资金效益审仔细，资金管理找差距。

（三）预算外资全审计各类收费审依据，间歇资金审效益，调出资金审有无，专款专用要记住。

（四）税收审计金库、财税审一致，各种税收审级次，代征代扣审费用，退库税种审法规。

（五）预算执行审计执行、预算找差异，分析大项找原因，预算追加审支出，预算调整人大批。

（六）结转项目审计结转项目审范围，扩大、缩小不可取，有钱有项结下年，有项没钱不能转* 一、预算执行审计要突出以下三个方面的内容（一）围绕构建公共财政框架，加强对各项改革政策落实情况的监督检查财政体制正发生深刻变革，新的改革政策、措施不断。

审计机关要主动适应新情况，紧盯关键环节，开展经常性的审计。

1．审计财政转移支付情况。

重点检查各项转移支付制度是否完善、资金的分配是否规范和透明、转移支付的投向是否优化，揭露和纠正财政转移支付资金分配标准不统一、随意性大等问题，促进地区间基本公共服务的均等化。

2．审计预算编制情况。

重点关注财政部门预算编制不细化、预算追加大、预算分配不平衡、无预算拨款等问题，督促财政部门强化预算约束，提高预算分配的科学性和透明度；关注部门预算编制的真实性、合理性，看有无虚列项目骗取资金、截留下属单位预算指标等问题。

3．审计预算执行情况。

收入预算方面，重点检查“收支两条线”制度的落实情况，看应纳入预算管理的非税收入是否纳入预算管理，行政事业性收费有无自定项目、扩大标准、违规收费等问题。

支出预算方面，在检查各项支出是否符合核定的预算计划，有无预算内外支出、基本支出、项目支出相互挤占问题的同时，重点关注财政支出结构，分析财政资源在社会公益事业、社会保障、新农村建设、基础设施等方面的分配比例和变化趋势，揭示财政“越位”和“缺位”的问题。

4．审计政府采购情况。

预算单位常见问题及审计方法、定性依据汇编一、预决算编制、管理方面存在的问题1.结余资金未纳入预算审计方法和步骤：应审查上年经常性结余、专项结余账户账面余额和年终预算收支调入往来账户金额，采用比较法对比账面金额与预算收入编制、批复表中的上年结余金额的一致性，确定判断上年结余纳入年初预算的完整性。

定性依据：《财政部关于加强地方财政结余结转资金管理的通知》(财预(2010)383号)”三、对部门结余资金，要在编制年度部门预算时统筹安排使用……。

”处理意见：依据上述规定，……。

2,预算编制不完整审计方法和步骤：查阅部门收费许可文件、许可证及经营业务，掌握部门的收费项目及经营项目，并查阅上年度部门收入决算报表；将上述资料反映的部门收入项目、金额与编制的收入预算对比，查找是否少报、瞒报和漏报收入。

定性依据：《中华人民共和国预算法》第三十六条“……各级政府、各部门、各单位应当依照本法规定，将所有政府收入全部列入预算，不得隐瞒、少列。

”处理意见：依据上述规定，……。

3.预算编制不细化审计方法和步骤：查阅部门项目编制说明、预算编制表、项目设立依据、立项审批和财政预算批复文件等资料，对比部门预算编制与财政批复资料，查找出预算不细化的项目与金额，并重点审查此类项目资金安排、拨付和项目完成情况，是否存在拨付不及时、资金大额结余或项目进度迟缓等问题，进一步查证项目预算编制是否细化。

定性依据：《中华人民共和国预算法》第三十二条“……各部门、各单位应当按照国务院财政部门制定的政府收支分类科目、预算支出标准和要求，以及绩效目标管理等预算编制规定，根据其依法履行职能和事业发展的需要以及存量资产情况，编制本部门、本单位预算草案……。

”处理意见：依据上述规定，……。

4.未按规定批复预算审计方法和步骤：审查预算经本级人民代表大会批准的日期、本级政府财政部门向本级各部门批复预算的日期、各部门向所属各单位批复预算的日期。

定性依据：《中华人民共和国预算法》第五十二条“各级预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当在二十日内向本级各部门批复预算。

当前财政审计的主要问题及对策 《审计署2008至2012年审计工作发展规划》（以下简称五年规划）提出，财政审计要以规范预算管理、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平为目标。

随着该目标的确立，近几年，我国财政审计工作得到了进一步发展，在健全财经法规、规范财政管理、促进增收节支等方面发挥了较好的“经济卫士”作用。

但是，目前财政审计仍存在力度不够、审计资源分散、审计层次不高等“瓶颈”问题，一定程度上制约了五年规划目标的实现。

笔者认为，当前应及时总结和梳理财政审计存在的主要问题和矛盾，深入分析其内外部因素，在此基础上采取有效措施，推动财政审计大格局的构建。

一、当前财政审计存在的主要问题 （一）财政审计的范围内容未呈现全覆盖。

1．财政审计的横向范围不够宽，部分财政资金处于审计“盲点”。

随着公共财政制度的逐步确立和完善，公共财政的整体性要求财政审计把一般预算、基金预算、国有资产经营预算和预算外资金等所有政府性资金全部纳入审计视野。

但目前的财政审计仍较多地偏重于预算执行审计，即只涵盖了一般预算、部分政府基金预算等，对于转移支付审计和地方财政收支审计的重视还不够，审计的力度、深度也不大，特别是对于政府性非税收入（如土地出让金等）、国有资本经营预算、社会保障预算、地方政府债务等预算外财政资金的收支管理活动，目前财政审计就更少会予以关注，从而使这些与国计民生密切相关的财政资金游离于审计监督之外。

2．审计的纵向链条不够长，存在“重中间”、“轻两端”的问题。

从财政资金管理的纵向链条看，财政资金的流程包括筹集、分配、拨付、管理、使用以及绩效评价等各个纵向环节。

但目前，受审计资源和观念手段的制约，我国各级财政审计的链条均较短，难以完全深入到财政资金运行的每一环节。

如，特派办的财政审计仅关注了财政资金的拨付、管理和使用环节，只能借助上下联动审计机制下的审计署及其派出局审计，来了解财政部等中央部门对财政资金的分配这一关键环节。

部门预算执行审计的重点和方法部门预算执行审计是财政预算执行审计的基础。

随着财政预算执行审计的不断深化，审计所揭示的问题也越来越有深度，其质量和水平也在不断地提高。

实践中要结合当前形势注重把握部门预算执行审计重点内容和方法。

一、部门预算编制情况审计（一）年初预算编制是否真实、合法。

通过查阅预算编制资料和会计账簿，审查上年结转和结余、上级补助收入、事业收入、其他收入等是否全部编入年度预算；各项支出预算编制是否真实、完整、合规。

注重揭示预算编制不完整、虚报多报支出套取财政资金等问题。

（二）追加预算情况。

通过查阅追加预算申请报告和有关资料，审查追加预算项目是否真实、合理，依据是否充分，内容是否明细。

通过查阅追加预算指标文件和会计账簿，审查是否按追加预算的用途使用资金，对追加数额大、比例大的要重点审查。

二、部门预算批复情况审计（一）部门是否按照规定及时向所属单位批复了预算；部门向所属单位批复的预算与财政部门批复本部门预算的科目和项目是否一致，有无随意调整预算项目、调增调减预算金额、擅自改变资金用途等问题。

（二）部门向所属单位批复的预算是否足额完整，有无预留预算资金的问题。

三、部门预算拨款收入和预算资金拨付情况审计（一）拨款收入的取得是否符合预算法和其他法律法规的规定；记账是否完整准确，有无错报或者漏报的问题。

（二）部门是否严格按照预算拨付资金，有无超预算、无预算拨款、挤占、挪用预算资金的问题；是否按照预算级次拨付资金，是否存在超越预算级次或者向非预算单位拨款等问题。

（三）部门是否按照项目进度拨款，是否存在资金拨付不及时，滞拨、欠拨、截留应拨预算资金，影响项目建设和事业发展的问题；预算资金拨付是否按照相关会计制度进行了记录和反映。

四、部门预算基本支出情况审计（一）基本支出是否按预算批复的项目和标准执行，各项支出是否按照会计制度的规定进行了记账和反映。

分析各项支出的结构和比例,揭示无预算支出、虚列支出、挤占挪用等问题，分析产生问题的原因，提出改进建议。