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财政部、自然资源部关于印发《土地储备项目预算管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】财政部,自然资源部•【公布日期】2019.05.20•【文号】财预〔2019〕89号•【施行日期】2019.05.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文关于印发《土地储备项目预算管理办法（试行）》的通知财预〔2019〕89号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、自然资源主管部门，新疆生产建设兵团财政局、自然资源局：为规范土地储备项目预算管理，健全土地储备专项债券项目控制机制，有效防控专项债务风险，促进地方经济持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2016〕100号）等法律和制度规定，我们研究制定了《土地储备项目预算管理办法（试行）》，试点在土地储备领域按项目实行全生命周期预算管理。
现就有关事项通知如下：一、财政部首批试点地区包括北京、天津、河北、河南、山东、浙江（含宁波）、厦门等7省（市），以后年度视情况逐步扩大试点范围。
试点地区可以自行选择市县（区）开展试点。
鼓励符合条件的其他地区自行选择市县（区）开展试点。
二、各省分配专项债务限额时可以对开展试点的市县（区）予以适当倾斜。
三、开展试点的市县（区）应当充实人员力量，统筹安排开展试点所需经费，确保试点工作顺利实施。
四、试点地区应当定期评估试点情况。
重大事项及时向财政部、自然资源部报告。
特此通知。
附件：土地储备项目预算管理办法（试行）财政部自然资源部2018年5月20日附件土地储备项目预算管理办法（试行）第一章总则第一条为规范土地储备项目预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）等法律和制度规定，制定本办法。
国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2008.12.10•【文号】国土资发[2008]284号•【施行日期】2008.12.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知（国土资发[2008]284号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位：为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），建立健全土地市场动态监测制度，进一步加强和改善宏观调控，部统一整合土地市场动态监测系统和建设用地供应备案系统，建立了土地市场动态监测与监管系统（以下简称监测监管系统）。
现就部署运行监测监管系统的有关问题通知如下：一、加强组织领导，落实工作责任监测监管系统是构建统一的建设用地动态监管平台的重要组成部分。
部土地利用管理司为土地市场动态监测与监管工作的行政主管部门，主要负责组织协调、业务指导和监督检查。
部土地矿产法律事务中心主要负责数据整理分析与报告编制，开展实地核查和政策执行情况评估，负责中国土地市场网的日常管理和维护。
部信息中心主要负责系统软件开发及应用、数据传输、存储、管理并提供使用等相关工作。
省级国土资源管理部门对本行政区域内土地市场动态监测与监管工作负总责。
采取有效措施确保监测监管系统的全面有效运行，并负责对本行政区域内土地供应和开发利用情况的监管、核查和定期评价分析。
市、县国土资源管理部门是关键，负责具体实施本行政区域内土地市场动态监测与监管工作。
负责相关信息采集和录入，对于土地供后开发利用情况进行跟踪监管，并实时更新监测监管信息，定期对当地土地供应和开发利用情况进行分析评价。
各级国土资源管理部门要切实采取措施，统筹人员和经费安排，做到“专人、专线、专机”。
浙江省国土资源厅转发国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知文章属性•【制定机关】浙江省国土资源厅•【公布日期】2008.12.31•【字号】浙土资明电[2008]108号•【施行日期】2008.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省国土资源厅转发国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知（浙土资明电〔2008〕108号）各市、县（市、区）国土资源局：现将《国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发〔2008〕284 号）转发给你们，并结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、建立健全土地市场动态监测制度，切实加强建设用地批后监管，是构建节约集约用地新机制，实行最严格的节约用地制度的迫切需要，也是确保实现我省“365”节约集约用地行动计划目标任务的制度保障。
为此，各地要切实加强组织领导，统筹人员和经费安排，进一步建立健全各项管理制度，结合国土资源部土地市场动态监测与监管系统的部署，充分认识到加强浙江省建设用地供应动态监测系统应用的重要性和紧迫性，有计划、有步骤地深入推进浙江省建设用地供应动态监测系统的应用工作，确保土地市场动态监测与监管系统的高效、安全、规范运行。
二、《浙江省建设用地供应动态监测系统2.0 版本》（以下简称监测系统2.0 版）自2009 年1 月1 日起全省正式启用，按照文件要求，对于2009 年1 月1 日以后的供地计划、出让公告、成交公示等信息，在监测系统2.0 版的相应功能模块上录入并审核后，将自动发布在中国土地市场网上，其中出让公告中的每宗地将自动生成唯一编号，在合同网上填报时建立关联。
二是对于2009 年1 月1 日以后的土地供应项目信息，应在网上填报国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地划拨决定书的相关信息并上报，系统将自动生成唯一的电子监管序号，同时生成供地结果在中国土地市场网上公布，并在此基础上实施跟踪监管。
新疆维吾尔自治区国土资源厅关于加快推进土地市场动态监测与监管系统运行的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区国土资源厅•【公布日期】2009.07.14•【字号】•【施行日期】2009.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文新疆维吾尔自治区国土资源厅关于加快推进土地市场动态监测与监管系统运行的通知伊犁哈萨克自治州国土资源局、各地、州、市国土资源局：土地市场动态监测与监管系统建设是国土资源市场化建设的一项重要内容，是建设用地“批、供、用、补、查”系统工作的重要环节，是做好土地利用管理核心的重要抓手。
为进一步推进土地市场动态监测与监管系统运行，加强土地供应、利用的监测、监管和分析能力，切实贯彻落实徐绍史部长“加快推进系统运行，最好在上半年实现监测监管系统提取数据与纸质数据的统一，最迟在三季度通过系统提取全国建设用地供应情况数据，直接用于国土资源形势分析”的重要批示，现就加快推进自治区土地市场动态监测与监管系统运行有关问题通知如下：一、进一步提高认识，加强组织领导土地市场动态监测与监管系统是构建统一的建设用地动态监管平台的重要组成部分，系统管理内容涵盖土地供应、开发利用、市场交易、收购储备、集体建设用地管理等多项业务，系统的运行实现了由土地来源到土地供应、开发利用和市场交易等过程的动态跟踪监管，是分析国土资源形势、运用土地政策参与宏观调控的重要支撑。
为此，各级国土资源管理部门要进一步提高对土地市场动态监测与监管系统建设重要性的认识，切实落实徐绍史部长批示，强化组织领导，采取有效措施，加快推进系统运行。
二、采取切实有效的措施，保障监管系统有效运行（一）各地要结合本地实际，进一步建立健全监测监管系统建设机制，建立完善工作制度、分析制度、通报制度、约谈制度等各项管理制度，开拓创新，明确责任，保证监测监管系统高效、安全、规范运行。
（二）各地要积极探索将系统运行切入地政管理日常工作流程，将系统运行与整个地政管理工作有机结合起来，切实提高工作效率，解决系统运行与日常工作流程两张皮的问题。
土地市场动态监测与监管系统土地储备子系统用户操作手册浙江臻善科技有限公司二〇一五年一月目录第1章用户说明 (1)1.1 用户注册 (1)1.2 用户审核 (2)1.3 权限分配 (3)第2章客户端浏览器设置说明 (4)第3章土地储备监管 (7)3.1 土地储备总览 (7)3.1.1 储备监管总览 (7)3.1.2 业务操作导航 (8)3.2 初始填报管理 (8)3.2.1 前四年储备供应量 (9)3.2.2 储备机构 (9)3.3 年初填报管理 (10)3.3.1 土地储备年度计划 (10)3.3.2 年初土地储备信息 (11)3.3.3 年初储备资金收支 (12)3.3.4 年初储备融资信息 (12)3.4 实时填报管理 (13)3.4.1 拟收储地块 (13)3.4.2 已收储（已入库）地块 (15)3.4.3 已供应地块 (18)3.4.4 储备项目 (20)3.4.5 储备融资信息 (21)3.4.6 融资资金使用 (23)3.4.7 储备还款信息 (24)3.5 月度填报管理 (25)3.5.1 土地储备信息月报 (25)3.5.2 储备融资月报 (26)3.5.3 资金收支情况 (27)第1章用户说明1.1 用户注册1)进入土地市场动态监测与监管系统，单击“注册”按钮，如图：图1-1登录界面2)在【用户注册】页面，按提示填写基本信息，根据实际情况选择是储备用户，并录入相关信息，如图：图1-2用户注册3)填写信息无误后，点击“确定”提交申请。
4)提交申请后由省级用户在功能导航→报件箱→审核箱→用户审核页面单击用户名，打开用户信息页面进行审核并分配权限，勾上通过，最后单击“保存”。
审核通过后，该注册用户可通过登录页面登录系统。
1.2 用户审核系统中现有的市县级用户联系上级部门(具有省级角色的省级用户)，提出申请，打开功能导航→报件箱→审核箱→用户审核，审核通过并赋予储备编辑权限后，用户即可登录系统进行后续操作。
关于土地储备全口径全流程管理工作的实施方案为落实好统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,及时、全面、准确掌握土地储备信息，进一步加强储备土地资产管理，维护所有者权益，根据上级相关文件精神，结合县域实际，制定本方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”要求，坚持从战略和全局高度，通过土地储备监测监管系统升级，加强自然资源资产和土地储备管理,统筹土地要素有序供给，增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，进一步提升土地利用的经济效益和社会效益。
二、工作目标2022年12月31日前,全面完成收储土地基本信息填报、历史数据核实和应报未报数据补录工作，将所有尚未设立土地使用权或使用权已消灭、以国家所有权形态存在的已收储各类国有建设用地（含政府依法收回，收购，报批征收，其他无明确使用权人、无权属争议的国有建设用地等）和在储土地纳入土地储备监测监管系统管理，确保2023年1月1日起监测监管系统正常运行。
开展土地储备三年计划和年度计划的编制工作，构建形成土地批、储、供、用全流程信息化管理链条，及时、全面、准确掌握土地储备有关信息，编制资产负债表，促进土地资源的高效配置和合理利用。
三、重点任务（一）全面开展已储、在储土地调查。
各乡镇（街道、园区）牵头负责对辖区内依法收回且原使用权已注销的国有建设用地，通过收购、优先购买等方式取得的国有建设用地，在城镇建设用地范围内、根据土地征收成片开发方案依法批准征收取得的国有建设用地，其他无明确使用权人、无权属争议的国有建设用地四类存量国有土地进行全面摸排、摸清底数，并将调查数据成果报县资规部门，县资规部门按监测监管系统升级的相关要求将所有数据补录进系统。
（2022年12月底前）（二）科学编制三年土地储备计划和年度计划。
各乡镇（街道、园区）根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划及其他有关专业规划，结合前三年国有建设用地供应情况,合理确定未来三年土地储备计划与年度计划，并具体到地块位置，以后每年度进行动态调整。
上海市规划和自然资源局关于同意上海市土地储备中心2023年度土地储备计划的批复文章属性•【制定机关】上海市规划和自然资源局•【公布日期】2023.05.19•【字号】沪规划资源施〔2023〕169号•【施行日期】2023.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市规划和自然资源局关于同意上海市土地储备中心2023年度土地储备计划的批复沪规划资源施〔2023〕169号上海市土地储备中心:你中心《关于上报上海市土地储备中心2023年度土地储备计划的请示》（沪土储〔2023〕37号）及相关附件收悉。
经审核，批复意见如下：一、根据你中心土地储备实施情况，同意将虹桥商务区B-021等4幅地块列入你中心2023年度土地储备计划，总面积约79.10公顷（以实测为准，详见附件）。
二、接文后，请你中心按照《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔2016〕4号）有关规定，合理安排土地储备资金，有序推进2023年度储备工作。
三、加强统筹提高土地储备工作实效。
统筹国土资源利用计划联动，坚持“规划引领、聚焦重点；存量优先、服务民生；库容稳定、供储平衡”的原则，优先推进实施库存计划和重点发展区域、重点领域的土地储备，引导土地储备向城市转型和低效存量建设用地盘活转变，结合土地储备专项债券情况，形成适度的土地储备规模、结构和资金平衡能力，有效推进土地储备工作。
四、加强土地储备信息监测监管。
根据《自然资源部办公厅关于土地储备监测监管系统更名及有关事项的通知》（自然资办函〔2023〕13号）和《上海市土地储备办法》（市政府令第25号）第十四条规定，落实土地储备监管工作。
你中心应建立和完善土地储备地块实施情况台账，并在每季度末报送储备地块实施进展相关信息，按时准确填报自然资源部全民所有土地资产管理信息系统和上海市土地储备信息系统。
五、你中心应严格按照《中华人民共和国土地管理法》以及自然资源部等部委关于储备土地临时利用的相关规定，进一步加强对你中心储备土地临时利用的监管，不得出现违法违规使用储备土地的情况。
云南省人民政府关于印发云南省土地储备管理办法的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2022.05.23•【字号】云政规〔2022〕1号•【施行日期】2022.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文云南省人民政府关于印发云南省土地储备管理办法的通知各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：现将《云南省土地储备管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
2015年印发的《云南省人民政府关于印发云南省土地储备管理办法的通知》（云政发〔2015〕85号）同时废止。
云南省人民政府办公厅2022年5月23日云南省土地储备管理办法第一章总则第一条为加强土地资产的统筹管理，规范土地储备工作，增强政府对建设用地市场的调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内的土地储备及其监督管理适用本办法。
本办法未作规定的，依照国家关于土地储备的有关规定执行。
第三条本办法所称土地储备，是指县级以上政府为调控土地市场、促进土地资源合理利用、落实和维护所有者权益，依法取得土地、实施资产管护、组织前期开发、储存以备供应的行为。
第四条土地储备机构是指县级以上机构编制管理部门批准成立、具有独立的法人资格、隶属于所在行政区域自然资源主管部门、承担本行政区域内土地储备工作的事业单位。
每个县级以上行政区域原则上只设置一个土地储备机构。
自然资源主管部门按照规定对土地储备机构实施名录制管理。
国家级、省级开发区等需设立土地储备机构的，可按照国家有关规定在省内调剂名额，按照规定程序报批，纳入名录管理。
土地储备工作由纳入名录管理的土地储备机构承担，其他机构一律不得从事土地储备工作。
土地储备机构不得超出所在行政区域从事土地储备业务。
第五条土地储备工作应当遵循“政府主导、统筹规划、统一管理、规模适度、权责明晰”的原则，符合国土空间规划，优化土地资源资产配置，促进“净地”供应和节约集约用地，充分实现储备土地的经济价值，兼顾社会价值和生态价值，推动经济高质量发展。
山东省国土资源厅关于贯彻国土资发[2008]284号文件做好土地市场动态监测与监管系统运行工作的通知文章属性•【制定机关】山东省国土资源厅•【公布日期】2008.12.23•【字号】鲁国土资发[2008]227号•【施行日期】2008.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山东省国土资源厅关于贯彻国土资发[2008]284号文件做好土地市场动态监测与监管系统运行工作的通知（鲁国土资发[2008]227号）各市、县（市、区）国土资源局：近日，国土资源部下发《关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发[2008]284号），要求2009年1月1日起，全国县级以上国土资源管理部门要全面运行土地市场动态监测与监管系统（以下简称监测监管系统）。
为确保系统及时正常运行，现就贯彻落实国土资发[2008]284号文件提出如下要求：一、充分认识监测监管系统的重要性监测监管系统整合了原有的土地市场动态监测系统和建设用地供应备案系统的所有功能，是对原有系统的升级和改进，它以合同履约为重要抓手，通过从土地来源到土地供应、开发利用和市场交易等过程的动态跟踪监管，实现对土地供应和开发利用情况的全程监管。
同时通过即时发布土地市场动态监测信息，开展土地供应和开发利用情况的定期评价分析，为节约集约用地和土地政策参与宏观调控提供了科学的依据和手段。
监测监管系统是各级国土资源管理部门提高快速反应机制，完善土地市场服务的重要保障。
各级国土资源管理部门要充分认识到这项工作的重要性，加强组织领导，认真部署安排，确保系统的顺利运行。
二、全面规范运行监测监管系统监测监管系统涵盖了土地供应、开发利用、市场交易、收购储备和集体建设用地等多项内容，系统逻辑性强，数据相互间关联度高，操作运行要求严格，各级国土资源管理部门要严格按照国土资源部国土资发[2008]284号文件要求，改进和调整现行的工作方式，适应监测监管工作的新要求，组织相关人员尽快熟悉和掌握系统功能，及时、准确、全面地搜集、整理、录入用地信息，确保我省监测监管系统安全有效运行，主要做好以下几点工作：（一）做好土地来源信息管理。
土地储备监测监管系统填报考核办法
为加强土地储备监测与监管工作，进一步督促提高系统数据填报质量，确保土地储备业务健康规范运行，按照《关于开展土地储备信息监测与监管工作的通知》（国土资厅函…2013‟1092号）的要求，制定土地储备监测监管系统填报考核办法如下：
一、考核原则
（一）客观性原则。
考核内容要客观，不添加人为考量因素。
（二）关键性原则。
考核指标应反映土地储备核心业务信息的填报情况。
（三）公平性原则。
考核不应受到地区区域差别和城市规模差别的影响。
考核指标与信息填报内容、数量和类别的差异无关，仅反映按期填报的情况。
（四）可操作性原则。
考核数据获取简便，考核方案简单易行，全程能够实现自动化计算。
二、考核对象和周期时段
（一）考核对象是纳入土地储备机构名录的储备机构，以此反映各地国土部门的土地储备监管工作水平。
（二）周期和时段。
考核周期为季度考核。
考核时段自
上一年1月1日起，至本年当前季度末为止。
例：2016年2季度考核时，考核时段为2015年1月1日至2016年6月30日各地填报情况（共18个月）；2016年4季度考核时，时段为2015年1月1日至2016年12月31日（共24个月）；2017年1季度考核时，时段为2016年1月1日至2017年3月31日（共15个月）。
三、考核指标及权重
考核总分为100分，填报质量指标主要包括年初计划填报、月度填报和实时填报三项，分别占40、30、30分。
（一）年初计划填报（40分）。
包括“年度土地储备计划”、“年度资金预算”等2项，均为必填项（根据财综…2016‟4号要求，土地储备机构不再新增贷款，因此不再考核“年度融资规模”）。
“年度土地储备计划”和“年度资金预算”各占20分，按规定填报完整并上传完毕的得满分，填报内容不完整的扣除相应分数。
（二）月度填报(30分)。
土地储备机构每月要对系统自动生成的月度报表进行确认（包括土地储备信息和资金收支信息）。
通过系统及时进行月报数据确认的，获得相应分数。
当月未确认月报数据的，扣除分数。
得分具体计算公式为：
月度填报得分=（30/考核时段月数）x月报填报个数
例：某中心2015.1.1-2016.3.31期间（考核时段共15
个月）共确认填报月报9个，则其得分为（30/15）x9=18分；若各月全部及时填报了月度报表（共15个月报），则得分为满分（30/15）x15=30分。
（三）实时填报(30分)。
主要指拟收储地块、已入库地块、已供应地块、资金收支、存量贷款偿还等信息的实时填报情况。
由于此类数据与实际业务量有关，各地差别较大，不宜按填报条目多少进行考核。
因此，若考核时段内有填报记录即得满分；若无填报记录，则反映此机构长期不开展土储业务，给予0分。
四、考核结果公示
以各土地储备机构得分为基础，分省计算各省土储机构的平均分，列表按季度公示。
对平均分较低的省份点名通报，督促国土部门和土储机构严格落实责任，提高填报质量。
附表：土地储备监测监管系统填报情况表（2016年1季度）
土地储备监测监管系统填报情况表（2016年1季度）。
